第一篇：安岳县大学生村官现状的调查与思考（共）
安岳县大学生村官现状的调查与思考
安岳地处四川盆地中部沱涪两江分水岭、辖69个乡镇、29个社区居民委员会、927个村民委员会。总人口156万，其中：农业人口141余万。是一个典型的丘陵农业大县。按照上级安排，安岳县选聘了高校毕业生413人到村、社区任职，2009年实现“一村（社区）一名”大学生干部目标（以下简称大学生村官）。2007年的大学生村官到岗已一年多了，他们工作、生活情况怎样？2008年的大学生村官到位已三个月，他们进入角色了吗？带着以上问题，县人事局成立调研小组下到乡镇、深入到村，通过召开座谈会，听取当地党委、政府领导的情况介绍，村、乡镇干部及大学生村官填写调查表，与大学生村官面对面交谈，收集全县大学生村官工作总结，听取优秀大学生村官候选人述职等形式，对我县大学生村官现状进行了专题调研。
基本情况
根据川委办〔2007〕24号文件精神，全省建立实施“一村（社区）一名大学生干部”计划。选聘到村（社区）任职的大学生村官，合同期3年，乡镇负责对大学生村官进行日常管理和目标责任管理，负责解决办公、住宿等问题。
安岳县共选聘大学生村官413人（2007年选聘100名、2008年选聘313名）现实有405人（有12人考入机关或事业单位，递补了4人，8个职位没有递补），其中：男生202人、女生203人；本科91人、专科314人。师范院校或师范专业的学生223人，占总数的55%；涉农专业13人，占3%。2009年还将选聘540余名大学生到村、社区任职。我县大学生村官的生活补助实行上卡直发，本科生每月补助1100元、专科生每月补助900元；任职期满1年且考核合格的，每人每年增发不低于1000元的一次性生活补助。参照乡镇事业单位干部标准，为大学生村官办理了基本养老保险和基本医疗保险。
主要成效
一、大学生村官是我县大学生就业的主要途径之一
近年，我县大学生人数不断攀升，每年3000余人考入大学，同时，高校毕业生回县人数不断增加。截止2008年底，县人才交流中心保管的高校毕业生档案为7166份，其中：2006年、2007年、2008年存档数分别为767份、970份、837份。2006年、2007年、2008年我县考录公务员的人数分别为18人、6人、82人；考聘事业干部的人数分别为17人、41人、44人。由此可见我县高校毕业生就业压力很大。
高校毕业生是我县宝贵的人才资源，面对当前国际金融危机蔓延和就业形势严峻的情况，2007年、2008年选聘413名大学生村官，这在一定程度上缓解了大学生就业压力。
二、大学生村官改变了我县村级干部结构
2007年换届选举时，我县927个村、29个社区共有村、社区干部5374人。其中：25岁以下152人，占总数的2.82%；26岁至45岁的2482人，占总数的46.18%；46岁至55岁的2245人，占总数的41.77%；56岁以上的495人，占总数的9.21%。初中以下文化程度4007人，占总数的74.56%；高中、中专文化程度1084人，占总数的20.17%；大专文化程度283人，占总数的5.27%。413名大学生村官的加入，全县25岁以下的年轻村干部比例增加7.69个百分点；具有大专以上文化程度的知识型村干部人数提高7.68个百分点。我县村级干部结构得到一定改善。
三、大学生村官对新农村建设发挥了积极作用
（一）大学生村官承办的“留守学生之家”成为孩子心中的乐园
瑞云乡大学生村官黄杰到园门村第三天，在各级领导的支持下，成立了“留守学生之家”并担任辅导员，亲自参与设计、策划活动，每个周末他都用尽心思让每一个学生感受到这个世界除了父母、老师，还有一个“留守学生之家”给予的快乐、温馨。由最初的一间空房变成今天资阳、安岳“留守学生之家”的典范；由最初的1个留守学生变成今天的42个留守学生。闲暇式的教育，解除外出务工人员的后顾之忧，得到了省、市、县、乡各级团委的高度赞扬和一致肯定。“留守学生之家”成为孩子心中的乐园。
（二）大学生村官管理的农家书屋成为村民最愿意去的地方
鸳大镇五凤村大学生村官付利旭担任村主任助理兼团支部书记。2007年9月之前, 因为没有管理员，书屋一直没有正式开放。付利旭自愿当起了图书管理员后，坚持做到书屋天天开放，不仅开展图书借阅，还组织村民学习科普知识，先后组织村民学习科普知识4次，发放宣传资料4200余份。在参加市委组织部组织到四川农业大学学习回来后，将自己所学知识对村民进行了认真传授。农家书屋成为村民最愿意去的地方。2008年11月，该村农家书屋被省委宣传部评为全省服务农村服务基层先进集体。
（三）大学生村官积极为村、乡镇建言献策
城西宝马村村长助理阳仪作为一名大学生村官，充分发挥自己各方面的积极因素，围绕宝马村的新农村建设和旅游产业发展动脑筋、想点子。她积极为村、乡献计献策并被采纳：一是新建韩式仿古民居51户，配套完善绿化、治污等生态设施，新建沼气池134口、打水井100口，种植优质水果800亩，发展特色水产养殖300亩，村容村貌整体改善。二是兴建可接纳200人同时就餐的大型农家乐——宝马湖山庄一座，建成绕库水泥路4.35公里、入库水泥路2公里，宝马湖整体开发初步形成了融山水观光、乡村体验、休闲娱乐和商务会议接洽为一体的旅游产品体系，成为城西乡一道亮丽的风景。
四、大学生村官成为专门人才的重要来源
截止2008年底，413名大学生村官中，已有12名大学生村官通过考试被录用为公务员或事业单位工作人员。这12名大学生村官中，有考录为资阳市税务局公务员的、有考录为公安干警、司法助理的、有考录为乡镇公务员的、还有考聘为教师和其他事业单位专门人才的„„目前，还有8名大学生村官参加了2008年的公务员考试已通过笔试、面试、体检，正在迎接下一步的挑选。大学生村官已经成为我县机关、事业单位所需要专门人才的重要来源。
存在问题
当前我县大学生村官存在的主要问题是：“沉”不下去，70%左右没能坚持在农村第一线，大学生村官的作用打了折扣。
一、大学生村官不在村工作
村官的工作地点不在乡上，应该在村上。我县乡镇行政、事业干部编制余编较多。由于乡镇干部余编，并且越是边远、条件落后、交通不便的乡镇余编越多，乡镇便把大学生村官们留在乡镇 “帮忙打杂”；有的还上挂到县直单位；有的干脆只在农村挂了个名。这不利于大学生村官熟悉基层、深入了解基层、在基层磨炼意志、提高能力。在调研中发现，2007年选聘的大学生村官70%左右没能坚持在农村一线。东胜乡合心村村主任助理邓晓芬在总结中写到：“由于乡工作需要，上挂党政办，上挂后本人分管内务工作。此项工作头绪多，烦、杂且非常重要。为了全方位做好此项工作，每天坚持提前半小时上班，打扫办公室及院坝卫生、烧开水等为全乡工作人员做好准备。不管天晴下雨，从未间断。对领导交办的工作，分清轻重缓急，尽所能地尽快保质保量完成，力争做到让领导满意。收、发文件资料、快速传阅文件、打印、上报各项资料报表，热情接待来访群众，为群众免费打印、复印资料等，我都一丝不苟，认真对待，尽职尽责地完成”。这样在开展工作中时常面临乡镇、村夹缝中的难堪局面，不知道自己的定位。有的大学生村官感叹“不能把大学生村官当打杂的”！“我们不是过客”！
二、大学生村官成“浮萍”
全县许多村无办公、居住条件，大学生村官象“浮萍”一样“沉”不下去，无法潜入“水”中。大学生村官有的住在乡镇，有的乡镇让大学生村官自己租房，有的住地离村距离较远，每天要几元钱的车费。在村上，村“两委”不安排工作，大学生村官就找不着事干，还为吃饭的“地方”发愁，感觉“组织”不闻不问不管，非常失落。城北乡烈马村大学生村官郑明江在调查表上写到“把我分到哪里，我就找哪里，需要找谁我就找谁，但是我仍然不清楚哪个管我，但是，好像谁都可以管我”。面临这些实际问题，有的大学生村官既不到乡镇，也不到村，成为“浮萍”漂在水中，无所事事。
三、大学生村官缺实际工作能力
大学生村官在工作中面临许多困难又缺乏实际工作能力。我县405名大学生村官中，师范院校或师范专业的学生223人，占总数的55%；涉农专业13人，占3%，许多大学生村官所学专业与实际工作需要不相符合，难以充分发挥作用；有的大学生村官感到农村现实与自己理想差距很大，内心非常失落；还有部分人没有农村经历，缺乏吃苦耐劳的精神，遇见一点困难就退缩。同时，乡镇、村干部对大学生村官的传、帮、带还有待于加强。许多大学生村官都反映“群众工作不好做”、“不能和老百姓很好地沟通”。岳阳镇北坝社区的大学生村官黎高勇写到：“群众对社区干部有抵触情绪，因征地产生的遗留问题不能很好的解决，不能融入到群众思想中”；岳阳镇奎星阁社区的大学生村官唐桂兰写到：“平时的工作琐碎、繁杂，工作方法不到位，无法掌握独立解决业务的方法，没有完全与居民融合，开展工作有困难，一些工作得不到理解与配合”。
对策措施
一、加大配置乡镇行政、事业干部力度，让村官在村发挥作用
加大配置乡镇行政、事业干部力度，遏制大学生村官在乡不在村工作。制定大学生村官激励机制，打通晋升渠道。农村是大学生熟悉基层、了解民情的最好课堂，也是我们党培养人才、锻炼人才的重要阵地。帮助大学生村官树立正确的择业观念、形成面向基层就业的良好氛围。建议：第一对服务期满且连续三年年度考核为优秀或被省级党委、政府授予劳动模范的大学生村官，直接录用为公务员；第二招录乡镇公务员拿出一定名额从服务期满且考核合格的大学生村官中选拔；第三服务期满且连续两年以上年度考核为优秀、且被县级以上党委、政府授予劳动模范的大学生村官，直接聘用为乡镇事业干部。
二、乡镇、村为大学生村官搭建平台，让他们放手干事业
各乡镇要按“党管干部”的原则，加强大学生村官的规范管理，做好日常考核、年度考核。乡镇、村帮助大学生村官找准工作的重点和切入点，为大学生村官搭建工作平台。根据各乡镇、村的实际情况，开发农业新项目发展经济、放手让大学生村官干事业，努力使大学生村官下得去、留得住、干得好。引导大学生村官树立正确就业观和成才观。做好传、帮、带，着力提高大学生村官的创新意识和实践能力。
三、乡镇、村为大学生村官提供必要的工作、生活条件
乡镇要为大学生村官解决办公、住宿等实际问题，尽可能为大学生村官解决后顾之忧，让大学生村官真正下到村去接受锻炼。许多大学生村官都提出解决“办公、住宿及交通困难”。要求“提高生活补助标准，添置电脑等办公设备”。我县农村需要一批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，需要一批有现代知识、现代思维、现代眼光的干部来带领农民、引导农民。大学生村官就是安岳新农村建设的主力军！因此，乡镇要进一步落实川委办〔2007〕24号文件精神，为大学生村官在村里落实办公、住宿条件，确实没有办公条件的村，可以采取在老百姓家里“搭伙”的形式，切实解决“沉”不下去的问题，真正让大学生村官下到村里与老百姓建立真实的感情，为民所思、为民所谋。
四、加大培训和传帮带力度，增强本领
加强业务培训，提升大学生村官的政策水平和实际工作能力。选聘的大学生村官是涉农专业和有农村工作生活经历的毕竟是少数。许多大学生村官都迫切要求加强政策法规学习、加强农业实用技术的培训、加强农村实践工作经验的交流。各级要加大对大学生村官的帮扶力度，帮助他们尽快适应农村工作，形成与农村的发展需要相适应的知识结构。将业务培训制度化、培训内容规范化、与大学生村官的交流、沟通日常化。建议定期培训大学生村官，建立安岳县大学生村官信息交流平台，让大学生村官之间、大学生村官与部门之间随时交流工作情况和工作经验，及时疏通大学生村官的情绪，让大学生村官在与农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养、增长智慧。养成尊重农民、心系群众的良好品格，赢得老百姓的信任、理解和支持，成为组织放心、人民满意的新型农村实用人才。
五、理顺管理、关心成长
完善大学生村官的管理模式，进一步关心大学生村官工作和生活，为大学生村官干事创业提供有利条件和制度保障。笔者建议：对大学生村官的管理参照乡镇事业干部的管理方式进行。成立县、乡、村三级管理大学生村官的工作体系，县级相关部门主要领导亲自抓大学生村官工作，并配专人负责落实；各乡镇党委书记作为管理大学生村官的第一负责人，管党副书记为直接责任人，组织人事干部为具体负责人；村支部书记负责大学生村官的具体指导和培养。改变签订合同的甲方为：大学生村官所在乡镇，人事部门作为鉴证机关，组织部门负责大学生村官全面工作及各种培训、年度考核、人员调配递补；人事部门负责人事关系管理；乡镇和村负责日常管理。建立科学的考核评价机制，逐步形成科学规范的大学生村干部管理体系。
第二篇：大学生村官的现状调查与思考
大学生村官的现状调查与思考
［摘要］：“大学生村官”政策，是培养优秀农村后备人才，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，促进农村经济社会又好又快发展。“大学生村官”在农村，是党的政策宣传者，思想转变的推动者，基层情况的反映者，科技脱贫致富的领路者。同时，“大学生村官”是一个新事物，成长中暴露出一些不容忽视的问题。本文从“大学生村官”所发挥的积极作用、存在的问题等方面进行了分析。并提出了提高社会各界的认识，合理安排工作岗位
加大培养锻炼力度，切实加强管理和考核的建议，以促进“大学生村官”队伍建设。［关键词］大学生村官现状思考
一、背景
大学生村官：是指按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，筛选出专科以上学历应届或往届毕业生,担任村（社区）党支部书记助理、村（社区）主任助理或其他“两委”（社区）职务的工作者。［1］当今，随着经济的发展，社会的进步，越来越多的农村人，尤其是广大农村青年进入城市，造成了农村劳动力的短缺，农村社会管理难度增大。农村的发展成为社会和谐发展的薄弱环节。为加强建设社会主义新农村，党中央站在科学发展的高度上，鼓励大学生走进农村，担任村官，充实农村新生力量，加强农村管理。这是一项实现可持续发展的战略举措。目前，大学生村官已公开招聘了三批，为农村注入新的生机，不少人凭着自己的文化功底，科学知识和协调能力，做出了显著成绩，也有人不了解农村实际，工作难有起色。针对这些现象，社会上议论纷纭。现在需要的是，不要责难，不要非议，有必要分析大学生村官工作环境、工作职能、工作意义，正确理解大学生村官，并从中找寻出提高村官们工作成效的对策措施，达到培养人的目的。
二、选拔大学生村官的背景
首先需要我们了解的是这一现象产生的相关背景、现状及问题。
当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量。为什么这么多的大学生甘于放弃大城市而进入到农村呢？这就有必要了解我国当前的大背景。
（一）从国家层面来看，是加快社会主义新农村建设、培养优秀农村后备人才相结合的一项重要举措。中共中央高度重视社会主义新农村的建设，并制定了一系列的重大方针，为大学生深入农村当村官提供了政策导向和支持。胡锦涛总书记在对首届“中国十佳大学生村官”来信中作出了重要批示，肯定了他们的创业激情和奉献精神，也要求有关部门研究完善大学生“村官”工作长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。12月22日中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开了大学生“村官”代表座谈会并作了重要讲话。要求各级党组织和有关部门要认真贯彻落实胡锦涛同志关于大学生“村官”的重要批示，他强调，大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。并针对大学生村官工作的体制、资金、培训，宣传作了具体部署。［2］遵照中央精神，各省市也出台了相关大学生村官的优惠条件，如：从事村官的大学生，在就任期间待遇不低于上年的平均工资，工作期满后自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。同时，大学生村官在考公务员、事业单位、考研时可享受加分政策，对于有创业意向的大学生村官，可享受国家规定的有关政策。［3］可以说，中央的高度重视，为大学生走进农村奠定了基础，明确了方向。大学生村官工作环境进入了最好的发展时期。
（二）从农村现状来看，是推动农村基层组织建设，促进农村经济社会又好又快发展的客观要求。长期的人才外流导致农村基层人才匮乏，素质有待提高，在构建社会主义新农村的实践中，农村干部的作用极为重要。而当前，就农村干部而言，普遍
第三篇：大学生村官现状调查
大学生村官现状调查
为进一步了解大学生对“村官”的了解，掌握大学生服务
基层工作的现实需求，给领导决策和课题研究提供依据，以
进一步健全和完善有关政策措施，我们特进行此次调查。请
您按照实际情况填写，我们尊重您的个人隐私，保证对您的有关信息严格保密。谢谢您的支持与配合！
1、你认为大学生村官对于当地发展的作用：
A作用很大B有一定作用C基本没什么作用D没作用
2、在你们村里村民对大学生村官的态度是：
A非常欢迎B比较欢迎C反应平淡D不欢迎
3、面对近年“大学生村官热”，在择业是会考虑当村官吗？
A会B不会C不清楚
4、你认为现今的大学生素质教育与大学生担任村官吃、存在问
题吗？
A存在脱节现象B不存在问题C不清楚
5、你认为大学生村官的工作定位应是哪项（限3项）
A农村政策宣讲员B农业技术服务员C远程教育管理员
D农村信息发布员E计划生育协管员F法律援助咨询员
G教育工作指导员H村长秘书I乡风文明倡导员
6、你对于目前大学生村官考核机制看法如何？
A很有用B作用不大C没有作用D没有考核机制
7、你觉得目前大学生最大的问题是什么？
A对农村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年轻浮躁，过于理想C吃不了苦E其他
8、你觉得现在大学生担任村官的原因是：
A投身基层，服务农村B跟随社会潮流，听从父母意见C就业压力大,作为暂时缓之计D为今后考公务员作基础E其他
9、你是否与你们村里的大学生开展交流：
A经常交流B偶尔交流C不交流
10、你觉得大学生村官的能力没有得到发挥的原因是：
A缺少其他村官的支持B相关法律制度的保障比完善C农村基础建设不足D自我能力不足
11、你觉得大学生是否需要在任职期间作进一步培训：
A需要，他们需要进一步培训更好地工作B不需要，已经够了C不需要D无所谓
12、你觉得大学生村官在哪些方面需要改进？
A综合能力素质方面B个人工作态度方面C专业素质方面
D心理素质方面E其他
13、如果你觉得需要培训的话，你觉的大学生该有怎么样的培训形式？
A定期开设文化课培训B定期组织村官见得交流
C定期举行讲座D不需要
14、你觉的大学生村官与普通村官相比有什么优势？
A知识面广，能够帮助农民解决较多的科学法律问题B年轻有活力，精力旺盛C没事什么优势
15、你认为大学生村官在社会上地方如何？
A很有地位B社会地位一般C不清楚D没有社会地位
第四篇：大学生村官计划实施现状的调查与思考
大学生村官计划实施现状的调查与思考
许树洪 苏小菱 刘守赞
[摘要]该研究以问卷为主、实地调查为辅，针对大学生村官、镇村干部、村民设计了三种问卷，内容包括生活、工作、相关政策等方面。通过问卷调查和实地考察分析了大学生村官计划实施过程中存在的问题与困难，并提出了加强大学生村官管理、选拔制度改革等对策与建议，以推进大学生村官计划的健康发展。
[关键词]大学生村官现状调查对策与建议
[作者简介]许树洪（1966-），男，浙江东阳人，浙江林学院林业与生物技术学院党总支副书记，研究方向为高教管理；苏小菱（1980-），女，浙江长兴人，浙江林学院林业与生物技术学院，讲师，研究方向为思想政治教育；刘守赞（1979-），男，河北衡水人，浙江林学院林业与生物技术学院，讲师，研究方向为思想政治教育。（浙江临安311300）
[课题项目]本文系浙江省教育厅课题“大学生村官计划长效机制研究”的部分研究成果。（课题编号：Y200907835）
[中图分类号]G646
[文献标识码]A
[文章编号]1004-3985(2010)36-0116-0
2为了解决“三农”问题，一些省市1995年开始招聘大学生到农村任职。2005年6月中国共产党中央办公厅发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，提出从2006年起国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业①0 2008年4月中组部《关于选聘高校毕业生到农村任职工作的意见（试行）》，提出选聘高校毕业生到农村任职，从2008年开始，连续5年选聘10万名大学生。至此，大学生村官计划由省区试点开始进入到全面推进的新阶段。截至2008年10月底，全国31个省市和生产建设兵团已选聘7.8万名高校毕业生到农村任职，远远超出原定一年选聘2万名高校毕业生的计划③。为吸引大学生到农村任职，各级政府纷纷出台了一系列优惠政策和措施。随着大学生村官的普及，他们工作如何、待遇怎样、发展归宿、百姓评价等问题已成全社会共同关注的话题，这也是本次调研的初衷。
一、调查内容和方法
本次调查主要针对大学生村官实施现状，包括生活、工作、相关政策落实情况、存在的主要问题等方面，以问卷调查为主，实地调查为辅，并对部分县（市）的主管部门进行访谈。研究针对大学生村官、镇村干部、村民设计了三种调查问卷，对杭州、宁波、丽水、温州等11个地区的60多个县市（区）进行了抽样问卷调查；其中，根据经济状况、地区位置等选出四个典型县（市）采用分层抽样法和整体抽样法进行问卷调查。共收集有效大学生村官问卷473份，村镇干部问卷1173份，村民问卷1181份。2009年7-8月深入遂昌、永康等10个县（市）的乡镇进行实地调查，与当地乡镇村干部、村民、大学生村官进行访谈与讨论，获得不同群体对大学生村官的感性认识。
二、大学生村官实施现状分析
（一）大学生“村官”的调查分析
1．大学生村官的基本情况。在被调查的473名大学生村官中，男240名，女233名，党员225名，团员217名，群众31名。从专业来看，农学1.8%，法学8.7%，经济学3.8%，管理学26.5%，文学15.6%，教育学5.8%，理学7.6%，工学28.O%。
2．报考动机。大学生报考“村官”的动机多种多样，关于报考“村官”原因，有82.7%是为积累经验，43.1%是为缓解就业压力，3 8.%是因优惠政策吸引，支持新农村建设只有27.3%。
3．生活和待遇。在所有受调查者中，15.4q%对生活感到满意，58.1%基本满意，21.4%在适应中，2.8%不适应。关于生活中主要困难，46.3%认为生活单调，25.8%认为交通不便，12.7%认为住房差等。试用期满后由乡镇统一办理五金一险，自己承担一部分。受调查者年收入平均不到2万元，就浙江省而言是偏低的。总体上看对生活条件和待遇情况评价不高，具体见表1。
4．工作情况。从职位看，大多数大学生村官担任村党支部书记助理或村主任助理，也有任团支书、出纳等职，主要是协助村委会工作，包括政策宣传、科技信息传播、文秘工作等。有41%的人有借用到乡镇工作的经历。近9%的村干部对他们的意见、建议能够重视和支持，八成以上的村干部对他们的工作满意。他们与当地村干部相比，具有文化程度高、学习能力强，能够传播先进科技、文化知识、新观念，有朝气与活力、头脑灵活、获取信息能力强等优势。关于工作主要困难，受访的大学生村官有53.1%认为农村关系复杂，52.2%认为资金缺乏，42.9%认为缺乏实用技术，38.1%认为能力、经验、阅历不够．35.3%认为缺少项目支持等，这些因素有客观上的困难，也有自身的原因，与农村实际情况基本符合。
5．未来打算。调查显示，合同期内大学生村官顾虑最多的是出路问题占77.2%，能否发挥作用和再就业优惠政策各占35.5%。关于合同期满后打算，有70.8%准备考公务员和进事业单位，愿续聘的只占25.3%．选择再就业和自主创业的仅占20%左右。关于再就业地点选择，没考虑的占38%，选择返城和留农村的各占28.5%。大多数村官合同期满后想进机关事业单位，但是真正能进机关事业单位的只有少部分，许多人把“村官”当做临时性、过渡性岗位。
（二）镇、村干部调查部分
1．基本情况。本次收回镇村干部问卷1173份，其中，乡镇干部346人，村干部827人。基本情况见表2。
2．镇、村干部对大学生村官的认识。干部们普遍认为大学生村官给农村带来了新观念、新知识和实用技术，改进了工作方法，提高了工作效率，加强了农村基层组织建设。其中，83%的干部认为大学生村官计划长期可行。关于选拔标准，66%的干部把综合能力作为首选，其次是专业知识背景和思想政治素质；关于考核管理，52%的人认为大学生村官考核严格、规范，61%的人认为考核应以工作实绩为主。镇村干部对大学生村官的相关情况评价见表3。
（三）村民调查部分
1．基本情况。本次收回村民问卷1181份，调查兼顾年龄、文化程度等因素。被调查村民基本情况是：年龄：2040岁占33.5%，41-50岁占35.5%，51岁以上占9.2%；文化程度：小学占3.6%，初中占41.7%，高中占34%，大专以上占20.8%性别：男性占67.7%．女性占32.3%；政治面貌：党员占25.7%，团员占8%，群众占66.3%。
2．村民对大学村官的认识。调查显示，80%,以上的村民欢迎大学生村官到村里工作，97%的村民认为他们对新农村建设有作用，村民们会主动去参加大学生村官举办的相关培训。关于遇到生产、经营问题时，32.9%的村民会找大学生村官，更多的是找有经验的村民或技术人员。村民对于大学生村官主要持积极、肯定的态度。
三、实施过程中存在的主要问题和困难
（一）自身认识和能力不足
许多大学生因就业困难、优惠政策、待遇等原因报考大学生村官，大多数合同期满后选择机关事业单位，真正愿意继续留在农村的不到1/3。大学生村官工作热情很高，但他们对农村的现状不了解，缺乏社会经验，加上专业背景与农村需求差距较大，使他们难以有效发挥才能，容易造成巨大的心理落差，村民也因此对他们失去信心。
（二）缺乏有效的管理
调查显示，5 1.8%的大学生村官认为前期培训帮助不大，他们需要的是有针对性的专项培训，如：农村工作的方式方法、实用技术、经验交流、农村法律法规、创业教育等，以提高农村工作的能力。目前，各级政府都有大学生村官管理办法，但是，只有48.8%的大学生村官认为考核是严格、规范的，这说明管理制度还不健全或执行不力，导致部分大学生村官工作积极性不高。此外也出现了乡镇“挪用”的情况。另外，工作职责不明确也是存在的一个问题。
（三）选拔制度不完善
由于区域位置、经济状况、资源等方面差异，各村对人才的需求必然也不同。调查发现，农村需求最大的涉农专业占61.5%，依次是法律类占43.1%，经济管理类占41.4%，计算机类占30.8%，城建类占25.3%，中文类占13.7%，与调查的实际情况相差很大。这说明现行选拔标准宽泛化，选聘的大学生村官与农村需求差距较大，一些专业不对口、不熟悉农村工作的大学生村官无用武之地，不利于队伍的稳定。
（四）待遇偏低，工资制度不合理
目前，浙江大学生村官工资大多是1500—2000元，扣去五金一险年平均不到2万元，而2008年浙江省职工平均工资已超过2.5万元，2009年是2.7万元④，村官工资还低于当地平均水平。同时，大学生村官工作成绩与待遇不成比例，不同地区不同工作量基本没有区别，没有体现按劳分配的原则，影响了他们工作的积极性、主动性，也不利于队伍的稳定。另外，欠发达地区财政困难，也导致他们的收入很难提高。
四，对策与建议
（一）加强宣传教育，增强大学生村官扎根乡村、服务“三农”的意识
新农村建设需要大批有理想、有抱负、有文化、懂技术、会经营的真正愿意扎根农村、服务“三农”的人才。为了吸引更多的大学生村官扎根农村，一要加大宣传力度，尤其是与农有关的专业进行重点宣传，营造大学生到基层服务的氛围；二要加强教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立心系祖国、服务新农村的信念；三是大学生要转变就业观念，要明白国情和农村的落后状况，肩负起自己的历史使命，培养服务“三农”的热情和责任感；四要根据自己的兴趣爱好和价值取向来选择“村官”这一职业，将社会的需要和自身需求相结合。
（二）完善制度，加强大学生村官的管理
随着大学生村官的普及，如何保证大学生村官计划的实效性、持续性，是各级政府必须面对的问题。管理部门首先要健全组织机构，加强对大学生村官的指导和管理，为他们做好后勤保障。其次，健全监督、考核、奖惩、淘汰等制度，以规范大学生村官的管理，调动他们的工作积极性和主动性。第三，加强培训力度，通过工作技能、专业知识、实用技术等专项培训，建立各种帮扶制度，让他们尽快掌握农村工作的有关知识和方法，提高农村工作的能力。
（三）改革选拔制度，做到各取所需、人尽其才
目前大学生村官是参照公务员的选拔标准和程序进行，录用的大学生村官直接分配到各乡镇，再由乡镇分到各村，也有部分县（市）采取双向选择，但选择余地很小，供需脱节。因此，有关部门应加强农村人才需求调研．改革现行选拔制度和标准，如：制定出符合各地的人才标准；招聘采取申报制，即由用人村向上级申报所需的人才类型（学历、专业、能力等），经相关部门同意后再向社会招考；对录用的大学生村官采取双向选择等。这有利于解决供需脱节的矛盾，也有利于发挥大学生村官的优势和特长。
（四）提高待遇，稳定大学生村官队伍
大学生村官工资不高，农村基层环境差，这直接影响他们的工作积极性和队伍的稳定。各级政府应高度重视大学生村官的待遇问题，一要增加其工资和激励政策，逐步建立起按人口、地域、业绩相结合的“分类建档、勤绩联酬”的工资制度，省财政应加大对欠发达地区补助力度，以保证该计划的实施。二要改善农村基层环境，给他们提供一个较好的工作和生活环境。三要明确工作职责，给他们“压担子”“派任务”“搭台子”，积极鼓励大学生村官创业。
总之，大学生村官计划是一个非常复杂的系统工程，影响因素也很多，需加强对大学生村官计划长效机制研究，促进大学生村官计划可持续发展，使之为新农村建设发挥更大的作用。
第五篇：大学生村官现状调查分析
调研报告格式（例）
“建设社会主义新农村”暑期社会调查
报 告 书
题 目 大学生村官情况调查与分析 姓 名 谭凯 专 业 数学教育
班 级 数学与计算机科学学院2011级7班 学 号 1108080742 联系方式 ***
教务处、团委 马克思主义学院 二〇一一年十二月
武胜县大学生村官现状调查分析
【论文摘要】中共中央组织部等部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。选派高校毕业生到农村工作，不但为农村干部队伍带来了生机与活力，促进了农村经济社会的发展，而且为大学生就业开辟了新的通道。胡锦涛总书记指出：“此事具有长远战略意义。”为什么说这是一件具有长远战略意义的大事呢？第一，建设社会主义新农村，需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量。第二，保证党和人民的事业薪火相传、后继有人，需要培养大批经受过基层特别是农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的后备干部人才。第三，鼓励大学生面向基层就业，需要一批有理想、有抱负、能吃苦的高校毕业生发挥表率作用。但大学生村官在农村工作也存在一些问题，本文就只谈谈我对我县大学生村官现状的一点看法和建议。
从经济发展的角度看，从1995年江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部开始，大学生‚村官‛计划就与国家解决‚三农‛问题密切相关。改革开放以来，中央连续多年出台‚一号文件‛关注‚三农‛，体现了国家明确的政策导向。中国现代化进程已经进入到工业化中期阶段，但广大的农村面貌仍然落后，要全面建设小康社会，‚三农‛问题是关键。而农村要发展，必然需要人才，除了对现有农村干部进行培训，另外一条途径就是选派大 学毕业生到农村工作。因此可以说，大学生当‚村官‛是改革发展必然之举，顺应时代潮流。
一、武胜县大学生村官基本状况
2008年7月，我县按照中央、省市委组织部安排，由区委组织部牵头抓总，积极协调区有关部门抓住关键环节，精心组织，周密安排，严格程序，选拔了55名品学兼优的大学生村干部，其中硕士研究生4名，本科学历30名，本科学历以上占61%，中共党员29名，女性26名、占47%。专业以法律、农牧、财经、管理类居多。充分说明了大学生村干部是好中选优，普遍具备较好的素质和较强的能力。通过集中培训后，大学生村官被分配在我县中心镇、旧县乡和万善镇，到任之后这些大学生村官们主要担任村委会主任助理或村支部副书记，经过2008年的村委会换届选举，全部进入支部班子或者村委会班子。在村任职的大学生村官职主要责是：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；参与组织实施当地新农村建设有关任务；做好‚四议两公开‛工作法的宣传工作；配合完成乡、村计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和农村党员干部远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村组织重大事务；参与村党组织的建设工作。
二、大学生村官对促进新农村建设的作用
1、大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。选拔优秀大 学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，促进了农村人才的合理配臵和流动，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。
2、大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过互联网、会议宣传、专题讲座、手机飞信等形式，积极普及科学、法律知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。我区大学生村官们利用自身专业知识优势，为百姓解答支农惠农方针政策、法律法规知识、远程教育节目内容、农业种植养殖、市场信息等各种政策知识，及时解答群众生产、生活中的问题；创建了‚党建资讯服务平台‛，所有定补以上干部、党员、村民代表和近八成农户被纳入‚党建资讯服务平台‛系统，通过‚飞信‛平台向村民‚飞鸽‛传书，使农民群众得到了实惠。
3、大学生到村工作促进了农村的和谐稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。大学生村官充分发挥了法律知识多、见识广、群众比较信任的优势，让他们发挥专长，采取法律讲座、以案说法等多种形 式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，有效地促进了农村的和谐稳定。2009年初。大学生村干部服务队一方面积极与村干部协调，号召干部帮助、群众互助等形式抗旱，另一方面亲自参与，走上田间地头，帮助困难户抗旱浇麦，得到了农村群众的一致好评。
4、大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生村干部观念新，文化高，才艺多。能够积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用农村党员干部远程教育和手机飞信平台，坚持每天播放各类致富、法律和农村喜闻乐见的节目，组织群众学习党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观，提高了农民的政治觉悟和文化修养。为了把国家的‚惠农‛政策给群众宣传好、解释好，南曹乡大学生村干部自编、自制了远程教育、汽车下乡、家电下乡政策的综合宣传磁带，在14个行政村播放，每天上午播放三遍、下午播放两遍，使国家的‚惠农‛政策深入人心；在2009年推广‚四议两公开‛工作法和家庭联户代表制度工作中，大学生村干部更是身兼多职，在专题培训讲座、入户宣传、户代表和联户代表、村务监督员的选举和资料完善工作、电子信息录入等一系列的工作，取得了良好的效果。
三、大学生村官面临的困境 大学生村官现已成为了新农村建设的一股重要力量，然而，大学生村官在服务新农村建设的同时，自身也面临诸多的困境。
1、大学生自身角色定位与经验不足问题
由于经济危机下就业压力的加剧，在政府诸多方面优惠的政策下，不少大学生存在一种‚跳板‛心理，他们把村官工作当做一种谋求更好发展的途径，而不是全力的为实际工作服务，思想存在消极应付，工作不积极，他们往往不能把自己的角色定位于热爱农村，服务人民之上。因为专业不对口和缺乏对实际的了解，大学生对村官的日常工作也表现出经验不足问题。大学生刚毕业，在实际工作面前，他们的想法有些单纯，有些理想化，他们的理论知识往往很难切入实际，理论与实际的脱离成了制约大学生能力发挥的因素之一。
2、大学生村官面临专业和自身能力与农村真正需要的人才不相适应的困境。我县55名在职村官中，农学专业的仅有6人，经济学、法律专业及其他专业较多，由此可以看出大多数大学生村官拥有大学生的光环，但较为缺乏农村工作的专业知识、实践背景和农民迫切需要的实用技术，所以不能很快与农民沟通和建立感情。农村到底需要什么样的人才呢？有调查显示，近三分之二的村民认为当前农村工作的重点是发展经济，五分之二的人认为要搞好学校教育，三分之一的人的认为要提高科技水平。然而，对我区大学生村官的调查发现，约有三分之二大学生村干部认为做好材料工作、活跃农村气氛、协助村组完成乡镇交办任务是重 要的工作，有些甚至就是被安排在乡镇政府工作，这与农民群众的要求并不一致。
3、大学生村官面临的出路困境。从目前全国各地所出台的倾斜政策来看，大学生村官计划无疑扮演着一个应急或缓冲的政策角色。《郑州市大学生村干部管理办法》规定大学生村干部工作两年后报考公务员的，适当增加分数，同等条件下优先录用，对录用的原在区直机关工作的大学生，三年后将作为科级后备干部优先提拔。但就当前实际，这无疑加剧了进行中的行政人事制度改革的困难。对于优惠政策的另一重要砝码‚研究生考试加分‛，即使如愿考上研究生，也无非是再次回到了面临两三年后毕业就业困境的怪圈中去，情况并不能从根本上得到解决。
4、大学生村官面临自身工作难有作为的问题。大学生村官的尴尬身份，使得这些涉世不深，经验不足的大学生‚助理‛们，很难融入当地环境，在当前环境下，大学生村官只能干些辅助工作，成了村干部或两委班子的‚勤务兵‛。有事找‚村官‛，不是群众的呼声，而成了村干部的口号，有了这样一个村官，切实减轻了他们的工作任务，符合了他们的心理需求，成天帮助他们做自己分内的‚杂务‛，根本顾不了想群众之所想、急群众之所急。加之，他们这些所谓的‘村官’，并不是真正的干部，对其他村干部没有约束力，即便政府给的‚官‛大，资格也不如人家老，因此，他们没有资格在决策层里或重大事情上拥有发言权。再者，仅仅三年的时间，既要熟悉环境，还要做一些来自各方交给的不 是工作的工作任务，又要帮助群众脱贫致富，做些实际和能令群众认可的事，这一切何谈容易，这就注定了大学生村官始终难以进入村里的决策层；农村需要的是真正愿意扎根的干部，农民渴望的是真心带领他们致富的领头人，对于‚见多识广‛的农村干部和村民们来说，早已对驻村、驻队、挂职等概念有些麻木，何谈会信服一位‚乳臭未干‛的大学生做自己的领头人。还有一些大学生村官经常被乡镇政府以各种各样的名义从村里‚借调‛出去，有人甚至一年到头都在乡镇政府的办公室，更谈不上为村里发展有所作为了。
四、大学生村官对策与建议
实践告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。为保证大学生村官制度得以更好落实，我认为应该做好以下几点的工作。
1、对大学生村官加大培训力度。农村人际关系错综复杂，利益交错，而大学生村官大多经历单纯，从而在农村也无法真正的开展工作，并且目前,很多毕业生只知道大学生村官工作待遇好且稳定等好处，却对当村官需具备那些素质缺乏必要的认识，因此在深入农村工作的前期进行培训就显的尤为重要了，首先，要让大学生认识到当好一个村官需要专业的知识储备，还有必要的农村生活经验和农村的生活实践，端正大学生村官的态度和认 识。让大学生真正的从思想上扎根农村的建设，促进农村新文明的形成。其次，培训内容应更侧重于如何开展‚村官‛工作，如何与当地农民打交道。完善自己的知识结构，并能把自己的知识转化为实际的工作能力，提高自己与农村人民打交到的能力，从能力上扎根农村的建设，促进新型农村的形成。最后，可以通过开展以乡镇为单位的工作经验交流会等多种方式来加强对村官的培训，做到在实践中出问题解决问题。
2、加强对大学生村官的管理。明确具体的管理职能部门，改变大学生‚村官‛多头管理和无人管理的现状，并建立‚村官‛工作手册，落实到相关责任人员和责任部门。大学生村官是村主任或村支书的助理，就要做到村主任或支书对大学生村官的正确引导作用，一方面明确大学生村官的职责、权力、义务和考核，同时还要明确村主任或村支书的对大学生村官的引导、指导与监督的职责、义务与考核。另一方面对大学生村官提要求、下指标、压担子，对大学生村官工作时间、工作效果进行考核，对工作‚不上心、不安心‛的给予组织处理；对先进典型，要及时宣传，建立‚优胜劣汰‛的考核激励机制，营造‚干与不干不一样‛、‚干好干坏不一样‛的氛围。并且应严格对大学生村官的监督与管理，避免出现乡镇一级‚挪用‛大学生‚村官‛的现象，一旦出现这种情况，乡镇干部要负主要的领导责任，同时也要责令村干部进行检讨。
3、积极鼓励大学生村官扎根基层自主创业。政府应推出优 惠政策，鼓励企业、金融机构、科研机构及其他有关方面，建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生村官创业基金、在有条件的工业园区建立大学生村官创业园，并对大学生村官创业进行必要的项目、资金倾斜，支持大学生村官自主创业，为大学生村官在新农村建设中建功立业拓展渠道。目前南曹乡大学生村官有两个创业项目：一个位于南曹村，创业项目是肉鸡养殖，第一批鸡苗已养成出笼；另一个项目基地位于毕河村，正在积极筹划环颈雉鸡养殖项目，已自筹资金3万多元，鸡舍及人工已准备就绪，待4月中旬鸡苗出来后，开始养殖。
4、大学生村官要努力提高自身素质。大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握‚三农‛工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。
5、要为大学生村官的成长、成才营造良好环境。首先，新闻媒体应对大学生村官给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生村官创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生村官在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。第三，政府要对大学生村官工作予以支持，在智力、人力上为大学生村官创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生村官制度进一步完善。
管城区积极探索管理和发挥大学生村干部作用的有效途径，经过一年多实践探索，进一步完善了《管城区大学生村干部工作制度》和《管城区大学生村干部考核办法》，建立大学生村干部个人档案，一人一档，对大学生村干部的工作进行全面细致的考核，以考核引导大学生村干部投身新农村建设主战场，为管城区的经济社会发展发挥了良好的作用。
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