县依法行政工作会议发言

第一篇：县依法行政工作会议发言

县依法行政大工作会议发言

同志们：

这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实省、市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：

一、要高度认识依法行政的重要性和紧迫性

依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出：“依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义”。据统计，目前全国人大及其常委会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。

第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。

第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手；而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。

第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市场。我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环

境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护伞。再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞“中梗阻”，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。

总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。

二、要进一步明确推进依法行政的工作重点

推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：

（一）要进一步强化领导干部的依法行政意识。强化行政机关特别是领导干部依法行政意识，是推进依法行政的重要前提。而强化依法行政意识，最为关键的就是要紧紧抓住依法治“官”、依法治“权”这一本质。朱

基总理曾经指出：“依法行政，关键是要依法治‘官’、依法治‘权’”。只有抓住这一本质问题，才能真正把依法行政落到实处。行政权是国家权力的重要组成部分，它与立法权、司法权构成国家主要权力体系。要使人民的意志和利益在政府行政权力中得到实现和保障，必须依法进行规范和约束，否则就会使行政权力同人民意志和利益相背离。因此，依法行政从本质上说，不是针对管理相对人的，不是针对老百姓的，而是依法规范政府和公务员的行政行为的。目前，在行政机关和一些干部的头脑中，存在着一种不正确的认识，把依法行政简单、片面地理解为依法治民，一提依法行政就是要对行政相对人如何如何，而往往把行政机关自身的行政行为置于法律约束之外，因而对以权代法、以言代法、以情代法甚至违法行政现象熟视无睹。我们推进依法行政，必须首先强化执法主体，尤其是各级干部的依法行政意识，加强对种种行政权力的规范和约束，使各级政府行政权的来源必须有法律依据，各级公务员行使行政权力必须符合法律规定的权限和程序，使整个政府工作纳入法制化的轨道。

（二）要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现

依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好“双清”工作。县政府法制部门要严格按照省、市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量；进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为

了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。具体行政行为违法、违规主要表现在行政工作人员在行政执法和管理中不依法办事，有的滥用权力，有的以权谋私，有的超越权限，有的不讲程序，有的行政不作为，等等。具体行政行为违法、违规问题带来的社会影响是十分恶劣的，往往直接侵犯人民群众的权利和利益，损害政府形象。所以，要着重搞好具体行政行为的规范。各乡镇政府及有关部门都要健全完善各项制度和办法，形成有效的约束机制，依法规范行政工作人员的具体行政行为。这里，还要强调一个问题，就是在依法行政工作中，既要注重不违反实体法，又要防止违反程序法，特别要重视按照法律程序办事的问题。

（三）要加强对行政执法队伍的管理。由于我县恢复县制时间较短等原因，目前，全县行政执法队伍人员成分比较复杂、文化水平参差不齐、执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有一定距离。因此，我们必须加大对行政执法队伍的培训管理力度，大力提高执法队伍的整体素质。要严把“入口”关。要对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，结合机构改革，根据业务职能，合理确定机构

编制，对于编外人员采取辞退、分流等办法逐步解决。特别是要彻底清理整顿临时工、合同工执法的问题。今后行政执法部门缺员，要面向社会招考，实行公开、公平、公正的竞争，真正把懂法律、符合条件的人才选进来，严格把好进人关。要加大培训管理力度。政府法制部门要按照省、市政府的统一要求，制定切实可行的培训计划，在下半年分期分批对全县所有行政执法人员进行培训。培训结束要进行严格的考试，对考试成绩不合格的不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。通过组织培训和学习，使全体行政执法人员掌握基本法律知识，提高依法行政能力和水平，自觉规范行政行为，真正做到依法行政，恪尽职守，不滥用权力。

（四）要强化行政执法监督。建立行政执法责任制和开展执法考评活动，是推进依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政执法责任制规定》、《吉林省行政执法错案责任追究办法》和《吉林省依法行政考评方案》的要求，加强对政府行政行为的监督检查，对违法违规问题从严处理。一是要加强上级机关对下级机关的行政监督。对下级机关的行政违法行为要及时查处，不能纵容和护短。县政府法制部门要对上报的文件依法进行严格审查，及时防止和纠正制定规范性文件和决策中的违法、违规问题。要加强对行政审批、决策、处罚和行政收费等具体行政行为的监督，发现和纠正行政工作人员在履行职责过程中的各种违法、违规问题。二

是要加强行政复议工作。县政府法制部门要代表县政府严格按照行政复议法的规定，受理办理行政复议案件，履行行政复议的法定职责。需要强调的是，许多信访问题，要引导上访群众通过行政复议或行政诉讼的办法来解决。对行政机关决定和处理的事不满的，可以到同级政府或该机关的上级部门申请行政复议；对政府行为不满的，可以通过行政诉讼来解决。三是要高度重视行政执法检查工作。通过省政府办公厅明传电报看，今年省里对行政执法检查工作是下了很大力度的。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视这次行政执法检查，按照县政府办公室的《通知》要求，分阶段抓好落实，做好迎检准备。特别是省、市政府在活动的各个阶段将进行突击暗访，如果哪个乡镇或部门由于工作不主动，不积极，让上级查访出问题，县政府将严厉追究部门和单位主要领导的责任。

三、要切实加强对依法行政工作的领导

一是要把依法行政摆上政府工作的重要位置。要按照省、市政府的要求，建立健全依法行政领导组织，实行行政首长责任制，明确责任分工，制定切实措施，真正从思想上、组织上、工作上加强领导，真正把依法行政工作落到实处，推进政府工作的规范化、法制化。

二是领导干部要带头学法懂法。领导干部带头学法、懂法，是带动乡镇政府和行政机关形成学法、懂法风气，推进

依法行政的关键环节。为此，各乡镇政府和县直各部门要采取得力措施，制定切实可行的制度，比如可以采取定期举办法制讲座，参加在职进修或送出去短期培训等办法，督促本单位、本部门领导干部学法、懂法，使其熟悉法律、法规，善于运用法律、法规解决问题，真正成为行家里手。通过领导干部带头学法懂法，增强领导干部的法制观念，提高其依法行政能力，不断推动依法行政工作上层次、上水平。

三是要重视和加强法制机构建设。政府及各部门的法制机构在推进依法行政工作中负有重要职责，是为政府和各单位把关的机构，是政府和各单位的重要参谋助手。因此，县直各部门都要重视法制机构建设，充分发挥法制机构的参谋助手作用。尤其是较大的行政执法部门，都要设立法制科，并配备相应的专兼职工作人员。有些部门设立专门法制机构有困难的，可以将法制工作任务落实到相关科室，使这项工作有人抓、有人管，将法制工作开展起来。

同志们，新形势对政府工作提出了新要求。我们要认真贯彻“三个代表”的重要思想，深入落实“四政”方针，大力推进依法行政，努力把政府各项工作纳入法制化轨道，促进全县经济和社会的快速发展。

第二篇：在全县依法行政工作会议上的发言

在全县依法行政工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

首先，感谢在座的各位多年来对粮食工作的关注和支持，今天有机会与各位沟通交流感到非常荣幸。近年来，县粮食局面对新形势，积极转变粮食行政管理职能，不断探索依法行政工作的新思路、新方法，逐步建立、健全粮食行政执法工作体系，认真贯彻落实上级部门部署的各项监督检查，积极稳妥地推进了粮食行政执法工作开展，依法行政工作取得明显成效。2006年被省粮食局授予“全省粮食监督检查行政执法工作先进单位”，2010年成为全省首批“粮食规范化执法示范县”。我们的主要做法是：

1、体系建立到位。粮食流通体制改革后，针对职能转变，2006年6月，县政府行文下发了《关于成立惠民县粮食执法联合办公室的通知》（惠政办发[2006]30号），成立了由粮食局牵头，工商、质监、卫生、物价、公安等部门组成的粮食执法联合办公室。为适应粮食执法工作的需要，我局积极向县政府争取粮食执法人员编制。2008年，县编委批准成立了惠民县粮食执法大队，为股级全额事业单位，增加全额事业编制3人。为加大粮食行政执法工作力度，投资10万余元配备了粮食执法车辆及摄像机、照相机、录音笔等相关取证工具，并统一了执法服装。2009年依托中储粮滨州直属库建立“惠民县粮油质量监测站”，为粮食执法工作的开展提供了硬件基础。

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2、制度建设到位。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各项规章制度。依据《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法规制度，出台了《惠民县粮食执法法规制度汇编》并整理成册，执法人员人手一册。同时，严格按照《惠民县粮食执法人员守则》的规定，进一步规范和约束执法人员言行，确保文明执法，人性化执法。为了规范执法行为，提高执法人员的执法水平和办案技能，我局制定了严格的学习制度，督促执法人员加强学习。一是积极参加省、市、县举办的有关法制培训班学习，目前，有10人取得国家粮食局颁发的《粮食监督检查证》，有9人取得省政府颁发的《行政执法证》，持证上岗率达到100%。二是定期进行集中学习，要求执法人员都要建立学习笔记。每半年组织一次学习交流活动，结合业务学习和执法实际，谈心得体会，对执法工作存在的问题提出意见和建议，对执法实践中遇到的不明白问题进行讨论。结合执法中难点、疑点，多次邀请市局的同志、县政府法制局的同志给粮食执法人员释疑解惑。三是坚持自学，做到以案释法，学法执法。每年底对执法人员组织一次执法理论考试，并请市局主管部门出题、监考，检查执法人员的学习笔记，评出优秀学员。四是加强廉洁从政教育。要求执法人员严格执行《执法人员行为规范》，严禁执法过程中的吃、拿、卡、要，严禁借执法权力谋取私利。一旦发现违法违纪行为，严肃处理，决不姑息迁就。通过学习交流，进一步提高了执法人员业务素质和执法能力，有力

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地促进了我县粮食依法行政工作的顺利开展。

3、政策宣传到位。一是切实做好《粮食流通管理条例》颁布周年宣传活动。2004年5月26日，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》，每年5月份，我们通过出动宣传车辆、悬挂横幅、发放宣传单、上门服务等多种形式，向广大业户宣传《粮食流通管理条例》等粮食政策法规，在全社会营造依法管粮的浓厚氛围，切实提高粮食经营者学习《条例》，遵守《条例》的自觉性。几年来，我局共出动宣传人员150余人次，发放宣传材料1万份，现场解答问题80余个次。二是做好夏、秋粮收购政策宣传。积极引导各类粮食收购者按照国家法规、政策进行收购。要求各类粮食收购企业遵守自愿、公平、诚信的原则，严格执行国家粮食收购政策，确保农民增收和中央惠农政策的落实到位。

4、履行职能到位。根据《粮食流通管理条例》等法律法规，认真履行职能，积极开展粮食市场重点检查、专项检查和定期检查。严格按照《行政处罚法》、《粮食监督检查暂行办法》的法定程序开展执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。认真制作立案审批、现场检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等法律文书。每件文书都做到完整、具体、真实，不错不漏。执法开展以来，没有收到一起对粮食执法人员的投诉。

一是做好粮食清仓查库工作。按照国务院的统一部署，2009年开展全国性的粮食清仓查库工作。县政府高度重视，成立了以分管县长为组长、各有关部门为成员的清仓查库领导小组，制定

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了《惠民县粮食清仓查库实施方案》，抽调精干力量组成实物组、财务组、综合组等工作机构，我局与有关单位密切协作,圆满完成了粮食清仓查库自查和普查工作。因我县清仓查库组织有序、措施有力、程序合规，省督导组到我县现场巡视指导，得到了上级领导的充分肯定，我局荣获“全省粮食清仓查库先进集体”荣誉称号。

二是圆满完成全省粮食规范化执法示范县的创建。把创建“全省粮食规范化执法示范县”与创先争优活动相结合，对照创建标准，从严抓好落实，粮食行政执法水平稳步提升。实现了粮食监管、粮食统计和粮食质检三大体系相互配合、相互依托的全方位粮食监管新格局，营造了经营活跃、管理规范、流通有序的市场环境，实现了依法管粮的良好局面。在去年年底的检查验收中，检查验收组一致认为我县高度重视“全省粮食规范化执法示范县”创建工作，软硬件设施投入力度大，执法体系建设完善，制度建设完备，执法检查规范，案件查处有力，达到了执法示范县的标准要求，并充分肯定我县粮食执法工作的创新做法，得到了102分的优异成绩。

三是加强粮食收购资格核查。按照《条例》要求，坚持公正、公开和便民的原则，严格实施《粮食收购资格许可证》的审核颁发，三年到期的重新审核、发证。达不到要求的不予认定，注销收购资格。通过重新审核，为16家粮食加工企业、个体收购户办理了《粮食收购资格许可证》，注销过期《粮食收购资格许可

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证》10家，严把了粮食收购市场准入关。

四是持续开展粮食收购市场检查。为规范粮食流通市场秩序，维护种粮农民利益，在每年夏、秋粮收购期间，通过采取联合检查、专项检查等方式，积极开展好粮食执法工作，确保了粮食流通市场的健康有序。联合检查主要是会同工商、物价、质检等部门，针对粮食收购资格、执行最低收购价政策质价相符、加工企业质量标准等开展检查，专项检查主要是针对国家、省、市粮食部门文件规定的检查内容开展检查。通过检查确保了粮食收购市场平稳有序，保障了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

五是深入开展《粮食流通统计制度》执行情况的监督检查。全面落实粮食流通统计制度，进一步完善统计工作制度，着力抓好统计信息化建设，强化统计质量监督检查。按照《统计法》、《粮食流通统计制度》要求，每年两次对纳入统计范围的粮食经营者进行粮食流通统计检查。敦促粮食企业严格执行统计制度，对没有建立统计台帐、统计台帐不规范、报表不及时的粮食经营者，下达责令整改通知书，限期不整改的给予行政处罚。通过几年的努力，我县粮食统计数据的真实性和准确性有了明显提高，为粮食宏观调控提供了可靠依据。去年，共查处粮食案件11起，其中责令改正的3起，警告的1起，移交的5起，罚款的2起。

5、服务监督到位。建立健全粮食执法与服务的内外部监督机制，不断提升粮食执法队伍新形象。加强与人大代表、政协委

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员的沟通联系和意见征求工作，通过公开栏向社会公开各项政策、法规及执法工作制度、管理流程和服务承诺，自觉接受社会各界的监督。同时健全岗位责任体系，构建科学的考核机制，落实责任追究制度，将考核结果与执法人员的评先树优挂钩。在显要位置设立粮食工作意见箱和粮食执法监督举报箱。对收到的意见和建议，责成有关科室或人员限期整改。对举报的违法违纪行为，联合纪委监察机关严查到底，所有监督举报的情况都备案待查。

以上是我局开展依法行政工作的一些做法和体会。虽然取得了一点成绩，但与上级的要求相比，与兄弟部门相比，还有较大的差距。我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，和科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，不断改进工作方法，着力创新工作机制，努力推进依法行政工作再上新水平。

谢谢大家！

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第三篇：依法行政发言

加强依法行政考核指标体系建设，全面推进依法行政

—市国税稽查局落实依法行政核指标体系试点工作会议精神发言 江西省国家税务局决定在我市开展依法行政考核指标体系试点工作，是从高起点上和深层次上推进依法行政工作的具体举措，符合科学发展的要求，更加符合当前国税工作跨越发展的要求，是我市国税人的荣耀。能否切实落实省局和市局依法行政考核指标体系试点工作方案，顺利完成试点工作，科学合理建立依法行政考核指标体系，不仅直接关系到依法行政工作的成败，也关系到我市国税部门的荣誉。作为承担着大量具体税务行政执法任务的市国税稽查局，对开展依法行政考核指标体系试点工作责无旁贷。完善依法行政考核指标体系，既是我局规范执法，防范执法风险的内在需要，也是我局开展创建依法行政示范单位工作的基本要求。因此，我局将进一步统一思想、提高认识，严格按照省局和市局依法行政考核指标体系试点工作方案的要求，结合我局工作实际，将试点工作贯穿到税收工作始终，按照方案的规定动作要求，不折不扣地加强依法行政考核指标体系建设，全面推进依法行政工作。具体来说，要做好以下几项工作：

一是提高认识，加强试点工作组织领导。成立试点工作工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的格局。逐级签订工作目标责任书，明确责任，分解任务，加强部门协作配合，从组织上保障试点工作的积极开展和扎实推进。

二是拟定方案，制定标准。在深入进行调查和研究的基础上，结合我局的具体情况，与市局法规科、市局试点工作领导小组办公室积极沟通，制定出我局开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。

三是加强培训，提高执法人员素质。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。注重培训工作的针对性和实效性，根据执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对执法人员进行培训。使执法人员进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。

四是规范执法行为，全面推行执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。严格落实省局税收执法自由裁量标准及相关制度，全面规范税务行政执法行为。树立文明执法、廉洁执法、规范执法“三种意识”，在全局营造了“学法、知法、用法、守法、护法”的良好氛围。

五是推行稽查业务公开，加强监督制约。积极做好稽查职责公开，推进案件公开，切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探索监督方式，不断改进监督手段。通过明查暗访、案卷评查、开门评议、问卷调查、受理投诉举报等活动，引入社会评价体系，全面监督履行法定职责情况。重点从内部执法考核、外部评价监督和政务公开三方面着手，力促全局依法行政再上新台阶。

六是降低税收执法风险。一方面提高执法人员规范执法、降低执法风险的意识。另一方面强化税收执法信息管理系统的应用，通过计算机系统实现行政执法监督的信息采集、预警监控、执法考核、过错追究等功能，加大对税收执法行为的监控和考核力度。

七是加强稽查管理创新，积极开展依法行政示范单位创建活动。积极

稳步推进稽查工作底稿制度、项目定项稽查制度，不断加强稽查管理创新，以创新促规范。继续开展依法行政示范单位创建活动，以创建带动试点工作。

依法行政核指标体系试点工作，是一项很好的活动，需要不断探索和完善，肯定会有困难和阻力，我局将在市局法规科的指导下，按照市局的统一部署，不断进取，勇于探索，圆满完成依法行政核指标体系试点工作。

第四篇：依法行政工作会议经验材料

法治源于创新管理 风险止于科学防范

贯彻落实好税收执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，避免执法风险，规范税收执法，具有重要意义。根据省局推行税收执法责任制工作的要求，我局本着先试点后推广的原则，在实践中创新，在探索中推进，以税收风险防范为抓手，通过定岗责、明规程、重考核、严追究，逐步建立起执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任制运行机制，有效地解决了执法随意、监督乏力的问题，执法环境不断优化、执法水平不断提高，收入总量持续增长，收入质量日益提高，为市局列入全省地税系统先进行列奠定了坚实的基础。

一、把住“四个要点”，开创税收执法责任制工作的新局面

（一）以宣传教育为切入点，力求思想认识“高”。一是转变观念。通过多种形式的宣传，使广大干部充分认识到推行税收执法责任制是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系的重要基础。帮助基层领导和一线税收执法人员提高认识，转变观念。二是提升素质。对地税干部进行全面系统的法制教育，增强执法人员的法律意识和法制观念；深入抓好业务培训，使执法人员精通业务，适应执法的需要，培养良

好的职业道德，正确行使手中的权力。三是形成合力。出台了《税收执法责制考核及责任追究实施办法》，把执法责任制作为“一把手工程”来抓，成立领导小组和办公室，把工作任务分解、落实到岗位和个人，形成分工明确，各司其责，密切配合，良性互动的良好工作局面。

（二）以明晰岗责为着重点，力求工作标准“清”。一是明晰岗责。按照现行机构设置的要求，梳理职责、明确岗责、规范流程，健全了全市地税系统岗责体系，使制度、机构、岗位、人员达到有机结合，解决了“岗责不清”等问题。二是细化标准。对规范化建设确定的岗位进行了梳理，将其中的执法岗位及其工作职能进行了归集；结合岗位的性质以及实际操作当中的过错可能、过错种类、过错形式，对各执法事项主要环节的过错情形及对应的过错责任进行细化。三是强化管理。在试点的基础上，通过推行“领导负责制、科室挂点制、基层落实制”，将执法责任制纳入规范化的常态管理，在体制上给执法责任制予坚实的保障。

（三）以内外并重为着力点，力求考核评议“严”。科学组织内部考核。坚持日常考核为与重点考核相结合。重点把好“三关”。一是把好参加考核人员关。抽调处事公道、业务熟练的人员进行重点考核。二是把好事实证据关。考核检查中发现干部执法过错的情况，及时核实，形成记录，并要求责任人确认。三是把好处理关。考核结束后，法规部门根据过错责任追究办法，及

时对履行职责不到位、玩忽职守、滥用职权、执法失误等行为，严格责任追究。科学开展外部评议。坚持推行公示制度，大力落实政务公开，增强执法公开的透明度，多渠道收集纳税人的意见和建议，对外部反馈的信息定期进行分析，落实到税收执法人员个人，作为执法考核的依据之一。同时，将开展税收执法责任制考核与绩效考核、执法督察、执法监察等有机结合起来，促进执法责任制考核评议的逐步规范。

（四）以持续改进为落脚点，力求责任追究“实”。坚持以“教育与惩戒相结合”为手段，以“过罚相当”为原则，以促进工作为落脚点，务求有错必究。2009年全市系统共发现并纠正执法过错2591项（次），经济惩戒29175元，涉及执法人员351人；2010年全市系统共发现并纠正执法过错1581项（次），经济惩戒13995元，涉及执法人员261人；2011年全市系统共发现并纠正执法过错452项（次），经济惩戒3025元，涉及执法人员173人。对于税收执法责任制考核中发现的问题，及时予以纠正，并针对发现的问题举一反三提出明确的整改措施。同时，法规部门对一些带普遍性的税收违法行为与执法过错及时总结，分析成因，研究对策。通过实施责任追究，最大限度防范和避免执法违法行为与执法过错的出现。

二、构建“四大体系”，巩固税收执法责任制工作的新成效

（一）夯实基础，执法岗责体系日益完善。组织开展了行政执法主体资格合法性审查和税收执法人员资格清理，确保各执法

单位、所有税收执法岗位人员行政执法资格。同时，结合行政执法级别管辖工作要求，合理界定了各级、各部门具体执法权限，明确了47个行政执法依据和91项行政执法文书。在此基础上，凝聚全系统力量，编写并出台了分八大业务板块(征收、管理、税政、行政、法规、计会、发票、稽查)131个岗位，市、县两级共100多个流程图，70多万字的执法责任制岗责体系。将税收征管流程内的执法工作细化到具体的执法岗位，对岗位职责进行了科学定位和划分，对执法操作程序进行了明确和细化，横向从税政、征收、管理到稽查，责任制落实到每一项管理活动；纵向从局领导、中层干部到税收管理员，责任制体现到每一个岗位。

（二）强化核心，风险防范体系逐步规范。制定了《税收执法风险防范管理办法》，建立起包含两大类（系统风险，非系统风险）4个综合系列（行政决策、执法依据、执法程序、履行职责）8个业务方面（征收管理、税务稽查、税政管理、行政许可审批、税收保全强制、税务行政处罚、执法案卷管理、税收法律救济）为主要内容，涵括各个执法环节的税收执法风险防范体系。整个体系累计查找出283个税收执法风险点，146个岗位廉能风险点。开发包含了风险类型、业务类别、岗位内容、执法环节、典型案例库等内容，兼有风险查询、风险识别、风险评估、风险确认功能的税务风险管理软件，软件中编写了近200个执法过错典型案例，与具体的风险点进行匹配对应，方便广大干部职工“以案学法”。同时，收录了2096个现行有效的税收法规、相关制度，建立了某某地税执法人员专用的税收法规库。

（三）抓住关键，考评追究体系更加科学。制定了《某某地税局执法责任制考核评议暂行办法》，在实施过程中，结合绩效管理考核，不断完善和优化，引入“多劳多得”得分机制，探索推广了“双量双优”管理办法，建立了以工作完成数量、完成质量为依据，以优绩优酬为动力，科学、全面、公正的考核奖惩机制。同时，结合总局、省局相关规定，制定了《某某地税局过错责任追究暂行办法》，明确所有执法岗位的143项执法过错行为的追究标准，及其对应的批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格等行政处理方式和经济惩戒的标准。对多个岗位共同控制的税收执法事项，均按造成过错的不同原因，细分成不同的岗位责任项目，保证执法过错责任能全部落实到岗到人，大大提高了责任落实和过错预警能力。

（四）突出重点，制度运行体系不断健全。首先是强化法制员工作机制，制定下发了《某某市地税系统税收法制员工作制度(试行)》，对税收法制员的工作原则、工作内容、工作方法、组织任免等作了具体的规定，法制员负责对基层分局及其工作人员的行政执法行为进行审核把关，并组织自查和开展检查。其次是强化督导检查机制，严格要求各执法岗位开展自查和日常考核，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果并重控制。再次是强化跟踪问效机制，定期深入基层，加强调研，强化与基层的互动沟通和跟踪反馈，收集反馈基层意见和建议。最后是强

化自我纠错机制，对于现有制度体系定期进行修订完善，不断提高制度体系的准确度和精细度，确保税收执法责任制体系的有序运行和深入推进。

三、坚持“五个突出”，提升税收执法责任制工作的新经验 长期的工作实践告诉我们，要深入推进并贯彻落实好税收执法责任制，最主要在于坚持“五个突出”：

（一）突出宣传教育，力求形成合力。在税收执法责任制的推行过程中，要明确分工、左右配合、全员参与、协调推进。全系统明确了各单位主要负责人为第一责任人，法规部门发挥牵头督导作用，负责执法过错信息的收集、处理和督办；业务部门发挥熟悉业务的优势，负责违规问题的调查核实，确定责任单位和责任环节；人事、财务等部门按照责任追究决定严格执行。市局通过宣传动员、组织实施、落实责任、反馈沟通，使广大干部职工“人人知晓、个个参与”，使执法责任制工作实现了自下而上的合力。

（二）突出考核评议，力求科学公正。注重上下结合进行考核，市局对县区局、县区局对分局从业务管理层面进行考核，基层分局或部门每月依据上级执法通报，将责任分解到具体岗位，考核到具体人员，解决了同级责任难落实的问题。注重内外结合进行考核，加强与工商、公安、国税、土地、房产等部门的信息共享，将各项经济指标进行综合比对，以此评价的地方税收执法工作质量；通过发放评议卡、聘请监督员、召开座谈会等方式对

税收执法人员的执法行为进行监控，建起覆盖全部执法行为外部监管网络，确保将各项过错发现在最初始、解决在最基层。

（三）突出风险防范，力求奖惩到位。我局编写了《税收执法风险防范管理办法》、《税收执法及岗位廉能风险点》、《税务风险管理软件操作手册》，全面系统地教育广大干部防范执法风险。同时，按照责任追究办法，按月考核，按季奖惩。截止到2011年12月，全市系统共发现并纠正执法过错5146项（次），涉及执法人员共411人、82个具体执法岗位，经济惩戒60315元，受到批评教育人数389人，责令作出书面检查11人，受到通报批评的5人，并通过内网进行公示，接收群众对责任追究落实的监督。严格到位的税收执法责任制极大增强了紧迫感，激发了干部工作的积极性。

（四）突出以点带面，力求稳步推进。2007年，某某市局尝试与绩效考核相结合，以某某区地税局为试点单位，推进落实税收执法责任制工作。2008年，某某区地税局出台了20余万字的《税收执法责任制工作手册》，初步建立了执法执责任制体系，并从考核奖中拿出每月100元作为执法责任制考核奖，当年追究97人（次），落实经济惩戒8735元。2008年市局在全市推广某某区地税局执法责任制经验。全市系统其他县（市、区）局结合自身情况不断加以推进。2010年，按照省局统一部署，增加某某县局作为深入推进执法责任制工作的示范点，并于2011年在全市地税系统全面推行，力使执法责任制工作不断向纵深推进。

（五）突出规范操作，力求开拓创新。规范是基础，创新是动力。在推进税收执法责任制工作的道路上，我们结合自身实际，创新了税收执法风险管理，加强信息化应用，开发税务风险管理软件，并将其融入整个执法责任制体系。创新了考评方法，个人一日一自评，基层一周一考评，县局一月一考核，市局一季一督查，合力推进，促进了执法责任制运行的常态化。创新了追究举措，建立了“受理、核查、决定、执行、反馈”闭环式追究程序，明确了责任追究形式、工作时限及决定权限，确保责任追究工作的有效落实。

第五篇：依法行政工作会议信息

***市国税局召开依法行政工作会议

2012年3月30日，***市国税局召开了全市国税依法行政暨党风廉政建设工作会议。市局党组成员、总经济师***传达了省局依法行政工作会议的主要精神，并做了题为《提高认识 狠抓落实 全面开创依法行政工作新局面》的工作报告。报告对近年来我市国税系统依法行政工作开展情况从九个方面进行了全面总结和回顾，对所取得的成效给予了充分肯定，对存在的问题进行了深入的分析，同时对今后一段时期的工作进行了安排部署。

今后一段时期我们将在在全面落实省局和市委、市政府工作部署的基础上，重点做好十二个方面的工作：一是进一步加强税收规范性文件管理，不断完善税收规范性文件制定工作机制；二是大力推进科学民主决策，明确重大决策范围，规范行政决策程序，并建立行政决策纠错和责任追究机制；三是推进依法行政考核工作，在工作中加强对相关指标科学性、可操作性的调查研究，务求考核取得实效；四是开展依法行政示范单位创建活动，推出首批示范单位，做好示范单位先进经验的总结和推广；五是规范税务行政处罚行政裁量基准，逐步建立健全规范税务行政裁量基准的规范体系；六是继续做好重大税务案件审理，进一步建立健全重大税务案件审理工作机制，提高重大案件审理工作效率；七是结合我市国税工作实际及省政府法制办将开展的从重行政处罚案件或适用听证程序案件备案试点工作，建立从重行政处罚案件或适用听证程序案件备案制度；八是深化税务行政审批制度改革，认真清理审批项目，严格按照程序办理审批，进一步规范税务行政审批工作；九是扎实做好行政复议、行政诉讼应诉工作，进一步研究和发挥行政复议和解、调解的积极作用，有效化解涉税争议，构建和谐税收环境；十是认真落实税收政策，扎实推进税收政策执行情况反馈；十一是依法实施税务机关内部行政管理；十二是不断提高干部依法行政工作能力。

会议进一步强调要按照省局和市委、市政府的统一部署，在市局党组的统一领导下，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力把依法行政工作提高到一个新水平。

***市国家税务局