第一篇：从有偿补课论浏阳中小学教育管理体制
从浏阳中小学有偿补课现象论如何管理教师队伍
【摘要】： 2000年初，教育部就颁布了“禁补令”，足见教育行政管理及相关部门对补课问题的重视。但是，只要不做“睁眼瞎”，就可以看到在浏阳地区，无论是城市还是农村，各种各样或明或暗的补习班可谓遍地开花，有偿补课现象从来就不曾停止过。浏阳中小学教育管理教师队伍就此方面应该亟待加强。【关键词】：“禁补令” 有偿补课 素质教育 一、有偿补课产生的背景原因
“补课”是现在教育面临的一个难题，在“补”与“停”之间，长期以来，就是一个难以取舍的问题。从上世纪90年代，国家教育部就三令五申禁止补课，浏阳教育部门也出台了相关规定禁止学校和教师组织学生进行有偿补课，但一直以来收效甚微。近几年，从小学到高中个别在职教师参与有偿补课行为愈演愈烈，有偿补课行为已经成为个别在职教师创收的一条主要渠道，有偿补课行为在一定程度上损害了人民教师的良好形象，加重了学生家长和学生的负担，在社会上引起了强烈的反响。对在职教师参与有偿补课行为，国家教育主管部门提出了明确要求，明令禁止在职教师搞有偿补课行为。国家提出素质教育的工作目标，目的就是切实减轻在校学生的负担，倡导德育为先，能力为重，全面发展的教育方针，切实做到把时间留给学生，留给老师，让学生有更多的时间去思考问题，参加社会实践。“禁补令”一再遭遇“尴尬”，让教育行政管理部门把假期还给学生的愿望一次次成为美好的设想。笔者认为，有偿补课没能禁止的原因有以下几点：
（一）现如今，中国独生子女家庭日趋增多，面对当今可见的以及未来不可知的激烈竞争形势，家长们“望子成龙，望女成凤”的心情更加强烈。初中需要升高中而高中更要向大学迈进，优秀学生的家长让孩子补课，为了使自己的孩子成绩更优秀。弱势学生的家长让孩子补课，为了使孩子不落后。于是乎，有钱的给孩子补课，没有钱的省吃俭用也要给孩子补课。因此，教师有偿给学生补课也就是顺水推舟，水到渠成的事了。
（二）补课滋生了学生的依赖心理。如果是优秀学生，在学校课堂学习中已经学习的很好了，就没有必要再学习，如果再学习，就是加重了孩子负担，就会使本来对学习没有逆反心理得孩子也会产生逆反心理，逐渐影响学习的积极性，影响孩子的学习效果。如果是弱势学生，如果是课堂学习效果欠佳的学生，凭借补课弥补不足，久而久之，学生就又会滋生一种依赖心理，学校不听，补习班照样不听，形成恶性循环。
（三）学生需求，教师满足，学生上课，教师收费，好像是天经地义的事。因此在整个社会就形成了大背景，大环境处处是有偿补课，学生、教师人人加入到有偿补课了的环境中去了。有偿补课的恶性发展，上课留一手，下课露一手。有些教师为了自己有偿补课的声誉与效益，已经失去了道德底线。玷污了教育界的一片净土，损坏了教师为人师表的形象。同时补课已成为一些教师的主要收入，超过在学校的工资，刺激了教师的补课热情。
（四）“禁补令”的提出，无疑是一项很好的政策，但是教育部门的措施偏软，以警告为止，鲜有卓有成效的措施出台。禁令会只是“雁过留声”，最终没有实质性的效果，最后还会无疾而终，受伤害的还是孩子。只要应试教育这根指挥棒还高悬着，只要上大学依然是改变人生命运的主要途径，只要是高校还有名校与普通之别，只要家长和学生还有这方面的需要，只要教师经济上还谈不上宽裕，那么，社会上各种形式的补课现象就一定会长期存在。即使不是公开的、大规模的存在，也会以其他比较隐蔽方式存在。指望依靠一纸通知就可以制止这一现象，恐怕只能是一种美好的一厢情愿。
二、有偿补课的负面影响
中小学生在职教师参与有偿补课行为，一方面，如果是学生自己的兴趣取向和学习的自觉性自主性，可以提到学生的学习成绩，使得有偿补课与成绩是成正比关系。但是另一方面有偿补课带来的是更多的不良影响，主要有以下几点：
（一）影响了主副科均衡发展教学
孔子在两千多年前就比较全面地提出了素质教育思想。在教育对象方面，孔子提出“有教无类”的原则，主张人不论出身贵贱，不论品行善恶，不论聪明愚笨，不论年龄大小，不论是否有了职业，都可以而且应该接受教育；在教育内容方面，孔子重视品德教育、美育陶冶和体育卫生，重视培养学生的能力，使学生人格得到全面发展；在教学方法方面，孔子先于苏格拉底首创了启发式教学法，他针对学生的不同特点实行“因材施教”，主张教学相长，以师生共同讨论作为经常性的教学形式。1983年就倡导“着眼于未来，着力于素质”提倡素质教育。但是有偿补课的实行，只会更加的附和着应试教育这根高高的指挥棒，让学生只觉得成绩才是最重要的，从而更加容易忽视素质教育的重要性，把课余时间都放在几门主课上去了，而剩下自己支配的时间少之又少。加重了学生的负担，中小学生是祖国的花朵，他们应该有自己想做的事情和感兴趣的科目，却不得不参加各种补课，但是很多时候却得到事倍功半的效果。补课科目是应试教育科目，出现了学校和学生注重主科忽视副科的现象，违反了德智体全面发展的素质办学方针。
（二）弱化了师德师风建设进程。
在职教师参与有偿补课行为，把知识当作商品出售给学生，在一定程度上损坏了人民教师良好形象，损坏了人民教师辛勤园丁的光辉形象，追逐利益的最大化，败坏了师德师风，教师的职业就是教书育人，如果滥用这种补课身份为个人谋私利，是对神圣教师职业的亵渎。教师往“钱”看，严重偏离师德。
（三）加重了家长和学生的负担。
每个家长都希望自己的孩子能够上一个好的高中考一个好的大学，对于孩子教育方面这一长远投资却从不吝啬。对于有偿补课，很多家长都十分无奈，却又害怕孩子漏掉什么课堂上的没有学到的东西和跟不上其他同学的步伐。以前是学校集体补课，补课费用相对较少，现在物价上涨，学校撤销了补课，开始到个别老师家中补课，费用也大大增加，补课费用增加了家庭支出，加重了经济负担，特别是农村地区的家庭负担。同时，学生参与补课加重了课业负担。家长的支出多了，学生的书包也大了。
（四）影响青少年学生心理健康
由于家庭条件和环境的不同，有些学生能够参与补课，有些不能参与补课，这样导致学生间成绩的不均衡，出现了学习好的受老师器重，差的受到歧视，使学生心理健康受到影响，甚至容易出现抑郁、自卑问题。
（五）存在安全和卫生隐患
由于国家禁止在职教师参与有偿补课行为，大部分学校已经不再在学校开办补课班。很多时候，都是在老师家中或者是老师选定地方进行补课。存在办班环境和办学空间状况不好的问题，在发生突发事件时易出现重大安全问题，卫生环境也存在隐患。
三、有效治理举措
针对在职教师参与有偿补课问题，教育主管部门和各中小学学校应该采取积极有效措施进行认真整治和管理教师队伍，着重抓好以下几点：
（一）强化思想教育
要重视素质教育，主要是开展好三方面的教育：第一开展对在职教师的教育。进一步强化师德师风建设，弘扬先进教师的典型事迹，引导在职教师树立正确的教书育人观念，曝光败坏师德师风反面典型事例，通过正反典型教育，增强教师的责任感、光荣感、使命感，形成争做人民热爱的人类灵魂工程师的良好氛围。第二是开展对学生家长的教育。教育学生家长要树立正确的孩子成才观，解放思想，更新观念，要结合自己孩子学习实际，采取因材施教，因人而异的教育方法，切莫搞“一刀切”，赶鸭子上架，放开孩子成才渠道，打破千军万马走高考“独木桥”格局，从而在经济源头上遏制学生参与补课行为。第三是开展对学生的教育。要引导学生注重课堂上知识体系的掌握和了解，打牢课本知识点，要注重培养学生德智体全面发展，把精力和时间投放到知识体系的深化和升华上，投放到社会实践上，做新时期合格的学生。
（二）完善制度规范
要健全完善一整套约束在职教师参与有偿补课行为的制度规范，实行校长、教师一体化管理的责任体系，把制止参与有偿补课行为和职称评定、先优模评比相挂钩，在制度制定上，要严格规范，细化具体措施，制定的制度要坚决执行，比如，一些地方制定的“八条禁令”，对在职教师参与有偿补课的进行了岗位调动，职称下调等举措就是不错的例子，这些措施在有效制止在职教师参与有偿补课行为上起到了一定的积极作用。
（三）强化监督惩处
教育主管部门要充分发挥职能作用，担负起对学校校长和教师的管理责任，建立起校长负责、教师间相互监督、学生参与监督的监督体系，做到首先管住校长，校长管住教师，建立问责机制，实行逐级层层问责的监督办法；纠风部门要和教育主管部门密切配合，构建监督网络，通过公布监督举报电话，召开会议，下发文件，聘请社会监督员，实施经常性的监督检查等举措对在职教师参与有偿补课行为进行监督，同时，结合行风评议开展人民满意教师评选活动，不仅要对在校学生进行询问与检查，同时还应该到学生家中进行采访与调查，才能保证调查结果的可靠性与真实性。对在职教师师德师风情况进行测评，对评议结果差的进行通报批评，对群众满意度高的教师进行大张旗鼓的宣传，做到弘扬先进，鞭策后进。
（四）提高教学条件，强化师德师风建设
不仅要提高学校学生学习条件，同时也要提高教师的教学条件。提高教师的工资水平，激发教师工作积极性，确保国家统一规定的工资和津贴按时足额发放，拓宽社会资金来源的渠道，实行结构工资制奖励工资制和建立校长基金相结合的分配制度，使分配制度更趋科学化。同时，通过开展师德师风建设提高年等活动，全面提高在职教师的师德师风，在教师中大力倡导传统的家访、上门为后进生辅导、建立同学间的互助小组互帮互学等好的做法，营造温馨和谐的教育秩序。
四、总结
中小学生使我们祖国的未来，是祖国建设的加班人，对于他们的教育是极其重要的。而老师是他们的引领者，是传授给他们知识和道理的主要力量。有偿补课弊大于利，因此作为老师应该给自己定好位，在课堂把最好的知识传授给学生；教育部门也应该管理好教师队伍，在专门制订规章来禁止教师有偿补课同时，更应该做好引导，加强管理，让有偿补课规范、有序地进行。参考文献：
【1】于福建.教育均衡发展：一种有待普遍确立的教育理念[J].教育研究，2002,(2).【2】理解孩子的成长[N].人民邮电，2006，⑼.【3】马恒君.老子正宗 [J].华夏出版社,2006,⑴ 【4】林格.管一辈子的教育[J].清华大学，2010，⑷
第二篇：中小学教师有偿补课全面
中小学教师有偿补课全面“下课”
采编员 上载日期(2009-12-08)
违反“七条禁令”将受严处
个别教师课堂上不讲新课内容，课后办补习班讲课，这已经成为部分学生家长心中一道难解的问题。为进一步规范中小学校和教师的教育教学行为，让学生减负、家长减压，从7日开始，市教育局出重拳，让中小学教师有偿补课全面“下课”。
在今天召开的全市严禁中小学教师有偿补课动员大会上，市教育局三令五申，严禁教师组织中小学学生在家或其他场所收费或变相收费补课；严禁任何学科教师课堂不讲新课内容，课后办班收费讲新课；严禁教师以家属、亲友及他人名义违规开办补习班等从事有偿家教活动；严禁教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制学生参与有偿辅导，为退休教师和其他社会人员介绍学生进行有偿补课而从中获利；严禁不同学科教师联合办班，在家中或在校外租用场地进行集体有偿补课；严禁在职教师接受民办学校或社会其他文化补习学校聘请，兼职兼课参与有偿文化补习活动；严禁学校将校舍和场地出租、出借给校内外机构人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。
对以上七项行为，一经查实，市教育局对学校领导将给予从严追究校长责任或者进行组织处理的处罚。教师从事有偿补课的，一经查实，本考核直接被确定为不合格，将被取消两年的评优评先、评聘职称、评选骨干教师及学科带头人等资格；已经取得了职称的，将被“高职低聘”，在其后三年中降职聘用；已经获得学科带头人和骨干教师等荣誉的，将被取消其称号，情节严重、社会影响较大的，将被调离教师岗位，由学校解聘。
会后，与会中小学校校长及教师代表共同在“严禁中小学教师有偿补课倡议书”上签名。
市领导孙杰、曲秀丽、王小平出席了会议。
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第三篇：治理中小学有偿补课工作实施方案
**小学
治理中小学有偿补课工作实施方案
为进一步加强我校教师队伍管理，规范教师从教行为，引导教师廉洁从教、为人师表，维护良好的教育形象，营造尊师重教的社会氛围，根据《**教育局关于对中小学在职教师有偿补课专项治理工作进行检查的通知》，决定在全校集中开展对在职教师有偿补课专项治理工作，制定方案如下：
一、指导思想
以办好人民满意教育为宗旨，以规范教师从教行为，营造尊师重教的社会氛围为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的原则，以人民群众热切关注的在职教师乱办班、乱补课、乱收费问题为重点，深入开展专项治理工作。严肃查处违规违纪案件，从重从快处理一批顶风违纪人员，切实提高教师职业道德水平，切实提高人民群众对教育的满意度，营造有利于教育事业快速健康和谐发展的良好社会环境。
二、治理范围 我校在职教师。
三、治理内容
(一)严禁学校利用寒暑假、双休日、法定节假日等组织学生在校内集体补课；严禁学校以各种名义组织学生参加各种形式的办班补课或上新课；严禁学校默许、指使班主任、科任教师在校内、外有偿补课；严禁组织或变相组织学生在校内开展奥数、特色英语、作文等有偿辅导。
(二)严禁学校以任何理由为借口，为违规办班提供场所；严禁将校舍租借给社会办学机构或个人，开办以面向中小学生为主要授课对象的补习班、提高班和兴趣班。
(三)严禁学校在职教师以各种名义举办有偿补课班、辅导班；严禁在职教师受聘参加社会各类短期培训班、文化补习班等教学活动；严禁在职教师为社会培训机构介绍生源或提供相关信息；严禁在职教师之间相互介绍学生提供有偿办班补课生源，并从中获利；严禁在职教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制学生参加有偿补课；严禁在职教师以家属、亲友等名义违规开办补习班等有偿补课；严禁在职教师利用所教学科的不同，组合成不同学科的教学班，组织学生集体有偿补课。
四、专项治理工作要求(一)高度重视，加强领导。
1、成立治理中小学有偿补课工作领导小组
组 长：*** 副组长:*** 组 员：*** *** *** 主要工作职责：安排部署专项自查工作，督促落实问题整改，查处违规行为；收集相关资料，撰写自查报告，做好迎检的各项准备工作。
校长任组长亲自抓、负总责，确保治理活动取得实效。(二)做好宣教，提高认识。组织教师认真学习相关法规、制度和各级教育行政部门的有关文件精神，充分认识治理乱办班、乱补课、乱收费的重要性和必要性，珍惜工作岗位。要将本次开展的专项治理行动与加强中小学教师师德教育紧密结合，坚决抵制有偿补课，维护教师的良好社会形象。
(三)落实责任，加强监督。学校领导加大监督检查力度，并通过座谈会、专项工作推进会等形式加以指导推动。学校要在教育网页、校刊校报、学校网页上及时宣传本单位的活动开展情况。要认真分析原因，总结经验，及时规范和完善制度，争取通过此次整治活动，形成治理有偿家教和违规办班补课的长效机制。
五、工作步骤和方法
（一）学习宣传。
学校组织教师学习教育部严禁中小学校和在职教师有偿补课的规定，在校园内张贴教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定，并公布有偿补课举报电话，营造治理有偿补课的良好氛围。学校以校长名义，向所有在职教师发关于禁止有偿补课的一封信（或手机短信），信的内容建议如下：
关于重申严禁教师有偿补课的规定：严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。违反上述规定的视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评直至相应的行政处分，并作为考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据，实行一票否决。
（二）全面部署
学校要迅速动员部署，结合实际，制定治理工作方案，落实工作责任，签署教师承诺书，发放家长告知书（每个学生家长一份），排查重点对象，设立公开的投诉意见箱，公布举报电话，形成强大的舆论宣传氛围。
（三）建章立制
学校根据国家法律法规的规定，把教师有偿补课纳入制度管理，在学校有关的规章制度里，要明确教师参与有偿补课的处理办法，如何与教师师德考评、职务晋升、职称评定、评优评先等挂钩，并报教育主管部门处理。
（四）依规管理。1.加强监督。学校要积极接受社会监督，构建学校、教师、学生、家长及社会广泛参与的监督体系，加强对教师有偿补课的监督，将发现的教师有偿补课行为，及时按学校规章制度的规定作出处理，并在校内作出通报，并及时书面报告教育主管部门查处。
2.严肃查处有偿补课责任人。学校接到群众举报或学校有偿补课的报告，要组织调查小组，及时调查有偿补课行为，收集事实证据，通过学校行政会议，研究处理意见，对当事人作出恰当的处理并上报县教育局。
3.学校对问题严重的班级或教师，不定期进行专项督查。
（五）常态化开展治理工作。
治理有偿补课是教育反腐败斗争的重要内容，是教育行风建设的重要举措，是办人民满意教育的重要工作，今后要长期化和常态化开展有偿补课的治理工作。
三、工作要求
（一）强化工作责任
学校是有偿补课治理工作的责任主体，校长是第一责任人，校长要切实肩负起治理有偿补课工作的主体责任。学校要切实做好治理有偿补课的建章立制工作和调查处理工作，对在职教师的有偿补课行为，要发现一起查处一起，严肃追究当事人的责任。
（二）做好工作，迎接各级督导检查 学校在做好本次有偿补课治理情况专项督导工作的基础上，要结合实际制定治理有偿补课工作实施方案，并认真组织开展自查和治理工作，收集有关材料，撰写治理工作报告，迎接各级督导检查。
（三）巩固提高
学校要对这次专项治理工作进行认真总结，针对治理中发现的问题，建立健全治理工作长效机制，坚持开展下去，可通过组织相关人员跟踪督查，不定期进行明查暗访等形式，加大监管力度，坚决杜绝抬头反弹现象发生，确保各项整改措施落到实处。
**小学举报电话：1********** ***教育局：********
**小学
****年*月*日
第四篇：严禁中小学教师有偿补课承诺书
附件 3：
三台县严禁中小学教师有偿补课承诺书
当教师，是我的选择，我十分珍惜；教书育人，是我的职责，我努力践行。我已知晓国家、省、市关于严禁中小学校和在职中小 学教师有偿补课的有关规定，特郑重承诺：
一、不组织、要求学生参加有偿补课。
二、不与校外培训机构联合进行有偿补课。
三、不为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施。
四、不组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课
五、不参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。
六、不为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。
如违反上述承诺，本人愿意接受学校及教育行政部门给予的相应处分。
本责任书一式两份，签订双方各一份，自签订之日起生效。
学 校：（盖章）： 教 师： 2015年9月1日
2015年9月1日
第五篇：新疆维吾尔自治区治理中小学教师有偿补课
新疆维吾尔自治区治理中小学教师有偿补课
若 干 规 定
第一条 为进一步加强教师职业道德建设，规范中小学教师从教行为，纠正教育行业不正之风，根据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和自治区教育厅《关于建立健全自治区中小学师德师风建设长效机制的实施意见》，结合我区教师队伍实际，制定本规定。
第二条 本规定所指中小学教师为自治区范围内幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及教研室、电化教育等机构的在职教师。
前款所称中小学老师包括民办学校教师。
第三条 本规定所指有偿补课包括教师组织、要求学生参加校内外的有偿补课，以及组织、参与校外培训机构对学生的有偿补课。
第四条 教师应牢固树立正确的人生观、价值观、教育观和质量观，增强职业光荣感、历史使命感和社会责任感，遵循教育规律，把握学生的身心特点，严谨治学，为人师表，精心育人，不得从事有偿补课。
第五条 教师从事有偿补课的，由学校或教育行政部门责令改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同的相应处分。
第六条 特级教师、学科带头人和教学能手等称号获得者从事有偿补课的，除按本规定第五条处理外，由教育行政部门或按批准权限报请相关部门取消其称号及待遇。第七条 严禁中小学校将校舍和教育教学设备租借或提供给民办培训学校或其他机构（含个人）举办以学生为对象的有偿补课。
民办培训学校应当将专兼职教师名单报当地教育行政部门，并在学校醒目位置设立“聘用教师公示栏”，在学校网站公示任课教师基本情况；各级教育行政部门应建立民办培训学校教师信息管理系统，逐步实现网上登记、网上查阅等功能，方便群众网上查阅师资状况和社会监督。
第八条 对（在职）教师从事有偿补课监管不严的（普通中小）学校，由教育行政部门责令改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，情节严重的，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分。
第九条 鼓励教师在校内利用课余时间为有补课需求的学生进行义务辅导，学校在奖励性绩效工资额度内可适当给予加班补助。各级教育行政部门要充分发挥党团员模范带头作用，组织骨干教师组成义务辅导团队，为有补课需求的学生提供义务辅导。
第十条 各级教育行政部门和学校应当向社会公开治理教师有偿补课举报电话，设立举报箱，自觉接受学生、家长和社会的监督。对群众反映的教师有偿补课问题，认真开展调查核实工作，并按照本规定予以及时处理。
第十一条 本规定自2014年7月1日起执行。
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