超前跨越 创新机制

第一篇：超前跨越 创新机制

超前跨越 创新机制 打造过硬的援疆干部队伍

核心提示：

干部人才援疆是新一轮对口援疆工作的重要组成部分，援疆干部人才是各项援疆工作的具体实施者，直接影响援疆的效果。我省高度重视干部人才援疆工作，全面落实党中央、国务院的决策部署，在自治区、兵团和受援地区党委、政府的积极协助下，科学安排，周密部署，有序推进，取得阶段性进展，实现了干部人才援疆的良好开局。

河北省对口支援新疆巴州地区和农二师。在河北省委和新疆自治区党委的领导下，前方指挥部党组把干部人才援疆工作作为实现受援地跨越式发展和长治久安的重要举措，推进整体援疆工作的关键环节和培养锻炼年青干部的有效途径，高度重视，精心组织，周密实施，切实做好选拔、培养、管理、使用工作。目前，全体援疆干部迅速就位，专业技术人员陆续进疆，人才交流培养超前启动，志愿服务计划初见成效，为全面做好对口援疆工作奠定了坚实的基础。

——坚持标准，规范程序，选精兵强将赴援疆大业。选派援疆干部人才进疆，是确保新一轮援疆工作开好头、起好步的基础。我省严格按照中组部的要求，从全省范围精心筛选政治立场坚定、综合协调能力强、有发展潜力、有奉献精神的年富力强干部充实到援疆一线。按照选派计划，我省新一轮援疆干部人才为258名，其中党政干部80名，专业技术人员178名。这是我省对口支援新疆以来，选派干部规模最大、专业类别最多、涉及领域最广的一次。在省委的高度重视和各派出单位的精心组织下，通过个人报 名、组织推荐、差额考察、认真遴选、优中选优，高质量地完成了选派工作。这批援疆干部和人才有四个特点：一是年龄较轻。平均年龄为 岁；二是文化层次较高。具有大学本科以上学历的 人，其中具有研究生学历的 人。三是实际工作经验丰富。都经历多岗位锻炼或具有多年从业经历。四是综合素质好。都具有受援地拟任职位所要求的专业知识和业务能力。

——周密部署，妥善安置，以深情厚谊迎燕赵儿女。经济上的援助只是暂时的、解渴的，而人才方面的援助则是影响长远的、源远流长的，我省新一轮援疆工作在人才方面的援助是历年来规模和力度最大的一次，258名干部人才来自11个地市和20个省直机关、科研院所，涵盖了科教文卫、农林牧渔、旅游环保、司法审计、规划金融等各个领域，这些人才在给受援地带来新观念、新技术、新思路的同时，也给受援地的接待和安置工作提出了一个严肃的课题。巴州党委组织部抽调精干力量组建了“援疆办”，在人手少、时间紧、任务重的情况下，以高度的责任心和使命感，克服重重困难，与河北省援疆前方指挥部密切配合，与受援的八县一市及农二师统筹安排，较好的完成了援疆干部人才的前期安置工作：

巴州党委组织部、兵团党委组织部和受援地党政对援疆干部人才高看一眼，厚爱三分，提供最能施展才华的机会和条件，给职、给权、给责，工作上委以重任，生活上关心照顾。各地按照援疆干部工作、生活设施配备标准，基本落实“一人一套房”要求，进一步完善食堂、活动场所等配套设施，为援疆干部全部配齐了工作和生活用品，使他们住得好，吃得饱，安居乐业，工作顺心；有的受援地还为援疆干部建立了独立的集体食堂，实行自助餐制度，开辟了文体活动室，并配备了乒乓球、台球、棋类、卡拉OK等文体娱乐设施，为援疆干部营造了舒适的生活环境。此外，州委组织部还与前方指挥部组成调研小组，深入援疆干部人才工作的单位进行调研看望，掌握第一手资料，为援疆干部人才解决工作生活上遇到的实际问题，为干部人才的科学管理打下坚实基础；并督导各派驻单位按照要求为援疆干部落实各项经济待遇，落实援疆干部人才的生活补助和医疗补贴，解除了援疆干部的后顾之忧。援受双方建立起了深厚的情谊，极大地激发了河北援疆干部人才的感恩之心和干事创业的激情与活力，最大限度地调动了援疆干部人才的积极性、主动性和创造性，——用心援疆，用情援疆，人才援疆“亮点纷呈” 我省援疆干部人才进疆后，怀着对受援地区各族群众的真挚感情开展工作，克服了工作环境、风俗习惯方面带来的诸多不便，很快融入了环境、进入了角色，精神状态好，创业奉献劲头足，给当地带来了新的理念和工作方法，在各自岗位上发挥了“传、帮、带”作用，树立了河北形象，得到了受援单位和当地党委、政府的肯定和欢迎。

先期进疆的援疆干部除完成复杂、繁重的对口援疆前期工作外，自觉融入地方、服务地方，迅速进入角色，主动承担任务，得到受援地区的高度认可。支教教师进疆后，全部被安排到重要的一线教学岗位，除承担高负荷的教学任务外，还积极帮助所在学校建立题库，针对教学实践中存在的问题开展专题研究，创新教学模式，提高教学的生动性、互 动性，并通过各种方式培养一批教学骨干成员、带头人和领军人物，迅速成为学校的骨干力量。我省选派的医生先后深入 乡、马尔洋乡等十四个边远乡镇场进行巡诊、义诊等活动。共诊治病人 多人次，会诊疑难病例 多例，抢救危重病人 多人次，实施手术210多例，为当地医院新增检验项目50多项，在短短的两个月时间里就完成各类手术400多台，填补巴州地区或所在单位医疗技术空白53项，举办各类培训讲座近百场，完成授课300余学时，培训当地医疗人员数百人次，充分发挥了河北支医队伍的辐射引领作用，医术水平和敬业精神得到医院和患者的赞誉。

同时，援疆干部人才在坚决把中央部署的援疆工作做好之外，创造性地开展工作：水产专家王合全曾七下新疆，此次作为西尼尔水库的特邀专家，来疆后勇于技术革新，成功地培育成活了新种鱼苗，其研究成果对增加新疆独特的冷水鱼资源量，改善生物品种结构具有划时代的意义；来自省建设厅、目前担负开发区建设局高级工程师的李松，协助开发区完成的降水方案比预计成本节约20%左右；来自省建筑规划设计院的张福海除担负巴州规划院项目的技术审查工作，还于3月25培训了巴州八县一市的建设局局长、规划科科长和巴州规划院的技术人员；秦皇岛交通局援疆干部李宗民积极协调原单位，为博湖县交通局捐赠计算机5台等等。

——强化培训，提升素质，学中央精神担时代重任。打造一流的援疆干部队伍，是做好河北省对口援疆工作的重要保证。前方指挥部把强化学习作为促进援疆干部人才迅速适应新环境，新岗位、新任务的先导性措施，在内强素质、外树形象上下功夫 一是采取“”即到即训”方式，配合受援地组织部门采取多种形式开展教育培训工作。认真学习中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议精神，使干部和人才深刻领会中央推进新疆跨越式发展和长治久安的重大意义和战略部署。

二是通过开展“讲比树活动，以“（内容不详）”为抓手，狠抓学习，不断提高援疆干部的思想政治素质和业务能力，打造不辱使命、引领发展的援疆干部队伍；狠抓制度建设，明确分工，落实责任，严格内部安全管理和制度管理，规范各项工作运行，建立良好的工作秩序，打造纪律严明的援疆干部队伍；狠抓作风建设，始终保持良好的精神状态，真抓实干，务求实效，打造勇于拼搏、敢打硬仗的援疆干部队伍；狠抓廉洁自律建设，认真执行中央关于干部廉洁自律的各项规定，打造修身立德、一身正气、两袖清风、经得起考验的援疆干部队伍。

三是认真学习掌握自治区党委推动新疆大建设、大开放、大发展的目标任务和战略措施，深切感受新疆精神和新疆效率，加深援疆干部对新疆各族群众的真挚感情，切实增强科学发展、兴疆富民的信心和动力。

——严格管理，关心爱护，用科学机制建一流队伍。我们把健全制度机制作为造就高素质援疆干部人才队伍的重要保障和基础环节，用制度机制约束干部人才廉洁自律，激励干部人才干事创业，确保大家行动有方向、工作有目标、行为有准则。

一是着力抓好组织保证和制度保障，建立健全了领导机构和内部管理制度。河北省前方指挥部根据工作需要，成立 了党委，建立了12个党支部，指挥部内部设置了综合处、干部人才处、项目管理和产业发展处、资金管理处和工程管理处等5个处室；并与11个市指挥部一起联合作战，形成了“1+11”的前方指挥体系。作为省委、省政府推进援疆工作的参谋机构、执行机构和协调机构，河北省援疆指挥部负责在前方行使省对口支援领导小组的日常指挥职能，履行“调查研究、组织实施、沟通协调、干部管理”的工作职责；指挥部党组作为前方指挥部的领导核心，贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论和决定前方指挥部的重大问题，做好干部管理工作。

二是进一步健全思想政治工作和人本关怀制度，将新疆、河北党政对援疆干部的关心、关爱寓于工作和生活之中：设立援疆干部QQ群，动态掌握每位援疆干部的思想、工作、生活状态；通过援疆干部人才信息报送制度，阶段性了解各地援疆项目工作的进展情况；不定期开展“家访”，与受援地党委组成调研组，深入援疆干部人才的工作单位进行调研，客观地、全方位了解援疆干部的工作和生活情况，努力帮助他们解决实际问题。

三是进一步健全管理制度和工作流程，建章立制，强化管理，援疆工作整体合力显著增强。河北省援疆骨干进疆伊始，就制定了议事规则、组织生活、重大事项报告等制度。计有《河北省援疆干部加强日常学习的指导意见》、《河北省援疆干部请销假规定》、《河北省援疆干部重要事项报告制度》、《河北省前方指挥部例会制度》、《河北省前方指挥部议事规则》等规定，形成了内容全面、规定具体、操作性强的内部管理制度体系，同时，实行分级管理，严格监督，有效地确保了各地指挥部对援疆干部管理有序、职责明确、运转高效——

石家庄市前指把抓班子带队伍做为一项突出重要工作来抓，提出了“三个一流，即：以一流素质、干一流业绩、树一流形象；三个不能，即：安全上不能出问题、作风上不能出问题、民族团结上不能出问题，三个放心，即：让石家庄市委、市政府放心、让选派我们的单位放心、让家人放心”的指导思想，适时开展多项活动，积极做好干部和人才服务管理工作；沧州市创造性地实施了以“制度管人、以情留人、以教育激人”的管理模式，围绕“代表谁、为了谁、成就谁”，以及“来轮台干什么、在轮台怎么干、给轮台留点什么”的大讨论活动，引导党员干部牢固树立“不当过客、有所作为、有所建树、有所成就”的工作理念；邯郸市制定了援疆干部纪律、党风廉政建设、财务管理、工程管理等方面的制度，组织开展了主人翁意识、团队意识、安全意识、纪律意识、诚信意识、荣辱观意识等六种意识教育活动；邢台市指挥部明确了11项需报告内容和严格的请销假审批程序，做到靠制度管人，实现了管理工作的制度化，规范化和科学化；州直及廊坊指挥部则将援疆干部按照工作单位、住宿地点和个人情况，划分为教师、医生、农口等若干小组，明确了负责人，随时了解干部的工作、生活状况和思想动态，做好日常联系和服务工作。

——协调联动，通力合作，创全新机制促人才建设 “干部人才援疆是新一轮援疆工作的关键环节，是一项基础性、战略性、根本性的重要举措，人才队伍建设的超前跨越，呼唤超常规、力度大和系统配套的政策措施来提供保 障和寻找突破口，积极推进人才制度创新、机制创新。”河北省前方指挥部干部人才处处长、巴州组织部副部长张长征说。他指出：当前干部人才工作中急需要做的，一是做好各类援疆干部人才的摸底核实工作。二是统筹协调支援、受援双方建立人才工作联席会议制度。三是要建立各市前指与县（市）委组织部协调联动的工作机制，认真落实并尽快形成中央提出的“以地方党委管理为主，前方指挥部协助”的新一轮援疆干部和人才管理工作格局。

他要求全州各地从事人才工作的同志，要积极探索新形势下人才队伍建设的新途径，执行人才优先、引领发展、创新机制、激发活力等人才发展的指导方针，坚持“授疆以鱼”与“授疆以渔”并重，输血与造血结合，为巴州打造一支永远不走的工作队。各前指党支部要发挥桥梁纽带作用，尽快建立工作联席机构，在支援、受援双方搭起一条高效快捷的“绿色通道”。在援疆干部和人才队伍管理上，要进一步增强政治责任感和历史使命感，统一思想，敢于创新，推动新一轮援疆干部和人才管理工作格局的尽快形成，实现干部人才队伍建设的超前跨越。

二〇一一年四月二十四日

第二篇：创新考核机制实现县域经济新跨越

创新考核机制 实现县域经济新跨越

由于充分发挥目标考核总抓手作用，过去的一年，留坝县先后荣获“国家级生态示范县”、“省级园林县城”、“市级文明县城”、“省级信息化管理项目县”等称号，在陕西省2009县域经济社会发展综合监测考评中，综合名次位列全省第70名，较2008年进位了13名，荣获“陕西省2009县域经济社会发展争先进位奖”。成绩属于过去，当前，摆在留坝县面前的主要任务是实现旅游产业的第二步跨越，带动其它产业的协调发展，实现富民强县的最终目的。如何进一步发展？笔者认为，应在创新考核机制，强化督查考核，推动工作落实上下功夫，深化考核体制改革与创新，充分发挥目标考核职能作用。

围绕科学发展，修订完善考核办法，建立科学的考核评价体系。

一是要弱化奖励加分。现阶段的考核实际操作中，降低奖励加分标准，并限定加分额度，可以弱化奖励加分对考核等次的影响力，避免出现“以奖定优”的现象，从而突出实际工作成绩。只对重点指标超额完成任务的实行奖励加分，对县直部门承担市考指标情况在全市排位前3名和后2名的分别进行加减分，有利于进一步增强考核的激励作用。

二是在考核奖项中增设“特别奖”。对在工作中取得重大创新成果或重大阶段性工作取得显著成效的乡镇和部门，分别授予相应的荣誉称号，发给一定数量的奖金予以奖励，形成比贡献、争先进的工作导向，大力营造创先争优良好氛围。

三是增强考核工作的透明度。在对乡镇、部门承担的重点工作任务和共性指标实施考核过程中，先由相关业务主管部门向县考核办提供考核结果，然后统一对外进行公示，广泛接受社会监督，确保考核工作公开、公平、公正；四是要进一步扩大民主。切实推行部门考核乡镇、乡镇评价部门的“上考下，下评上”考核制度，增加并强化乡镇评价县级部门这一环节。县级部门的民意调查，要扩大测评范围，由“两代表一委员”及部门下属单位干部职工和服务对象进行评价，促进部门更好地发挥职能作用，提高服务水平。

把握“五项原则”，科学设置考核指标，确立衡量发展的标尺。

一是把握导向性原则。围绕县委、县政府提出的“强力推进旅游产业一业突破、奋力实现县域经济跨越发展”的总体工作思路，积极发挥考核指标引领发展方向的作用，从促进全县经济、政治、文化和社会建设综合发展的角度出发，提出既符合时代特征又体现留坝特色的考核指标；

二是把握针对性原则。根据乡镇和部门的不同类别、不同性质，结合各自职能及个体差异，因职定责、因事定责，在指标设置上体现“乡镇考发展，部门评服务”，各有侧重点；

三是把握重点性原则。把经济发展与旅游产业发展、改善民生、构建和谐社会等指标作为重点，加大权重，做到统筹兼顾，重点突出

四是把握合理性原则。考核指标设置做到既切合实际、又有一定的挑战性，鼓励乡镇和部门树立“跳起来摘桃子”的思想意识，自加压力，根据各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，分别确定不同的增长幅度和绝对数量，充分调动其工作的积极性和主动

性；五是把握可操作性原则。对涉及的考核指标尽量做到具体、量化、细化，用刚性的数据来体现，不能量化的指标，根据每项任务完成难易程度，设置具体评价要点和标准，进一步增强考核的可操作性。

创新“六项制度”，加强日常督查考核，狠抓目标任务的落实。

一是建立调查研究长效机制。由县考核办牵头，组织各职能部门抽调人员组成的工作组，定期不定期深入乡镇、部门调查、走访，广泛听取基层意见，分析研究目标考核工作中存在的问题，探索解决问题的办法、对策，确保目标责任考核工作科学、规范；

二是健全目标运行月统计、季分析制度。对市考指标、重点项目建设、旅游开发等重点工作实行月统计、季度分析，随时掌握重点工作进展情况，及时分析存在问题，及时解决，促进各项工作稳步推进。

三是建立重点目标现场观摩制度。定期组织部分人大代表、政协委员、各乡镇、部门主要领导对全县重点项目、工程及产业发展等进行观摩，了解重点项目实施情况、主导产业发展势头，以寻找差距、学习借鉴，共同发展提高。

四是建立考核协调会制度。及时召开考核成员单位联席会议，分析市考县指标及县上重点工作任务进展情况，及时研究解决工作中出现的问题；

五是建立领导包抓责任制。由全县30余名县级领导包抓32个重点建设项目、48个旅游开发建设项目，夯实工作责任，推进项目建设。

六是落实日常督查考核通报制度。对旅游开发、重点项目建设等重点工作实行全程督查，把定期检查与不定期随机抽查、重点工作跟踪督查结合起来，对各乡镇、部门目标任务完成情况，每季度通报一次，对重点工作和阶段性工作完成情况，随时进行通报，坚持重点工作推进到哪，考核就跟进到哪。

坚持“四个结合”，强化考核结果运用，充分发挥考核的激励导向作用。

一是与评优树模相结合。将单位考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。凡目标责任考核评为较差、一般等次的乡镇、部门，其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人。

二是与公务员考核相结合。将个人的考核与单位的考核结果挂钩，凡考核被确定为优秀等次的乡镇、部门，其主要领导个人考核方可评定为优秀等次。对综合考核评定为一般和较差等次的乡镇党政主要领导和县直部门主要领导进行诫勉谈话，促进其改进。对无特殊原因，连续两年综合考核等次为一般和较差的乡镇及县直部门领导班子进行组织调整。一般干部的考核与本部门、单位目标责任考核结果也要密切挂钩。

三是与干部选拔任用相结合。坚持把考核结果与干部的选拔任用有机结合，注重在目标任务的落实中发现干部、识别干部、选拔干部，特别是对在实施旅游“一业突破”发展战略中以及重点项目建设中表现优秀、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到重要岗位上，在全

县树立凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人导向，实现考事、评人和用人相结合。

四是与经济奖惩相结合。严格考核兑现奖惩，充分发挥目标责任考核激励先进、鞭策后进、推进工作的作用，激发全县干部干事创业的工作热情，推动县域经济和社会各项事业健康、和谐、快速发展。（

第三篇：创新机制范文

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。(一)分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇×××直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇×××直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县xxxx党组、1xxxx乡镇和3xxxx部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

(三)加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了2xxxx县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

(四)严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对1xxxx上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的xxxx单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。xxxx单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设工作任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人

员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。

目前，全县各级党委、政府×××直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券(卡)及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局xxxx部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关(除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外)公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显

好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

第四篇：创新机制

师德师风建设创新机制

曲家中学

2013年3月

加强师德师风建设要突出机制创新

落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，要把优化制度环境、突出机制创新作为着眼点。要根据制度体系的结构功能，高度重视制度结构的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在逻辑关系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。

要加强教师师德培训制度建设，建立和健全师德培训机制，不断提高教师的思想道德水平。新教师除了参加县教育局的岗前培训之外，学校还应定期组织教师进行全员轮训。学校人事管理和师资管理部门要把师德培训纳入师资队伍建设之中，建立健全师德培训档案，将师德培训制度化、规范化。学习培训要适应形势的变化，紧紧围绕学校的中心工作和师德建设中的突出问题，对不同年龄、不同职称的教师群体，坚持区别对待、分类指导的原则，不断创新学习载体，积极开展时事政策、师德规范、现代教育理论、教育政策法规、教师心理健康、信息化教学技术等方面的学习培训。在学习管理上，要严格学习纪律，完善考核方法，建立激励机制，把教师参加学习培训的情况作为评聘晋升职称职务的必要条件，不断提高教师的职业素养和责任意识。

要加强师德评优表彰制度建设，建立和健全师德评优机制，积极开展典型示范教育。要准确界定评比标准的内涵和外延，不断提高评比办法的操作性、可比性；要高度重视评比程序的民主性、广泛性，把评比过程作为宣传发动、典型示范、营造舆论、展示形象、进行教

育的过程。要充分利用校报、广播等宣传阵地，大力宣传教师身边发生的生动、鲜活、可信、可学的先进事迹和典型事例，坚持以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人。同时，还要有效地运用不同的激励手段，把评比结果与满足教师实际需求有机地结合起来，激发广大教师的积极性，增强责任心和荣誉感，形成学先进、争先进的良好氛围。

要加强师德考评制度建设，建立和健全师德考评机制，自觉遵循高校教育教学一般规律和教师劳动的规律，改革和创新传统的师德评价办法。要加强师德行为规范系统与识别规则的研究。在指标体系的建构中，必须把比较原则、抽象的师德规范，按指标评价范式要求对考评目标进行具体化的处理，增强师德考评的可行性与可操作性。在考评结果的处理上，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，评价的结果要与一定的奖惩激励有机地联系起来。在考评模式的选择中，既要体现目标管理的要求，也要重视过程管理的要求，积极开展形成性评价方法的研究。

要加强师德工作评估制度建设，建立和健全师德监督机制，建构科学有效的师德建设监督评估体系。要建立师德督查巡视组，把学校各级组织开展师德建设的工作纳入规范管理，建立和健全师德工作领导问责制，把开展师德工作的情况作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。要进一步拓宽监督渠道，健全学校、教师、学生、督导共同参与的“四位一体”的师德建设监督网络，把组织监督与群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来。与此同时，要鼓励

教师注重自我道德修养，自我反省自律，以达到慎独的崇高境界。要加强组织制度建设，建立和健全师德保障制度。要进一步加强党对师德建设工作的领导，把师德建设列入党委行政工作的议事日程。完善师德建设的管理体制，优化师德建设的工作机制，明确各级领导干部的工作职责，形成“主要领导亲自抓、相关部门各负其责，有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局”。要进一步加强师德建设工作队伍建设，设立师德建设的专项经费，为师德建设提供必要的设备和条件，努力使各项旨在强化师德建设的制度和措施落到实处

第五篇：创新 转型 跨越

创新 转型 跨越

——九江经济技术开发区赶超发展纪实

中共九江市委政研室

九江经济技术开发区创办于1992年7月，是江西省首批省级开发区之一。近年来尤其是市委九届七次全会以来，九江经济技术开发区积极转变发展思路，全力推进二次创业，加速发展转型，推进体制创新，用激情演绎赶超，以苦干争得地位。短短几年，全区发展不断提速，活力不断增强，位次不断前移，成为全市园区发展的“火车头”、赶超发展的急先锋。

——发展速度，实现由常规化增长向裂变式发展跨越。从1992设区到2008年，九江开发区足足用了十六年时间才迈上工业主营收入百亿大关，此时全区财政收入不到3亿元；2009年到2010年，仅仅两年时间，工业主营收入便突破200亿台阶，2010年达到223.7亿元，财政收入7.59亿元，实现双翻番；2011年，工业主营收入将突破400亿台阶，财政收入达到15亿元，出口达到6亿美元，一年时间可实现“三个翻番”；到“十二五”期末，全区工业主营收入将超千亿，财政收入突破60亿元，综合实力跻身长江中游乃至中西部地区国家级开发区第一方阵。

——产业模式，实现了由粗放型向集约化跨越。近年来重点围绕新能源、新材料、电子信息、汽车及零部件四大产业，引进和培育了一批重量级龙头企业，集群效应快速形成，产业竞争力

得到全面提升。

——体制机制，实现由传统管理型向现代创新型跨越。通过争取扩大自主权、实行封闭式运行、推行企业化管理、整合“三区”、精简机构等一系列改革，管理职能明显转变，服务效能明显提升，发展活力明显增强。

——园区形象，实现由省级向国家级跨越。近两年区域面积扩大了1.6倍，就业人员增加了3.2倍。2010年获得“全省先进国家级经济技术开发区”和“2010全省先进工业园区”殊荣，跃入了国家级开发区行列。

奋起赶超，开启二次创业新征程

1992年，肩负江西开放前沿使命，踏着九江工业振兴鼓点，九江经济技术开发区应运而生。多年来，一路铿锵，一路豪情，九江开发区从无到有、从小到大，为九江人民开拓了一片充满生机希望的土地。可是，到二十世纪末，因体制不顺、投入不足、加之98＇洪灾侵袭等诸多原因，九江开发区曾一度陷入低谷，在全省重点园区的排位掉到了20多位。面对严峻形势，2006年新一届开发区班子受命于危难之时，决心开始二次创业。

好风凭借力，恰逢创业时。正当九江开发区全面推进跨越发展宏图之际，九江迎来了前所未有的“强工”新时代。2008年12月，市委书记钟利贵上任伊始就来到九江经济技术开发区考

察调研，提出 “两区互动、强工兴城”的战略思路，要求九江开发区成为全市经济发展的“火车头”、工业的主战场。“三年实现工业主营业务收入500亿，财政收入10亿”，市委、市政府给九江开发区定下发展目标，同时作出决定，给予开发区前所未有的发展自主权。从此，九江开发区赶超动力更足，发展活力倍增。

面对市委的新要求、人民的新期待、发展的新机遇，九江经济技术开发区管委会班子带头，在全区上下开展大讨论，进一步解放思想、统一思想：作为全市工业赶超的主力军，九江开发区必须以超常之举建非常之功，他们提出了“以产业为核心，以项目为抓手”、“ 一切以项目为中心，一切为企业谋发展”的新理念，亮出了综合实力跻身全省重点园区第一方阵的奋斗目标，为九江赶超发展、争得应有地位作出开发区应有的贡献。从此，九江开发区开始了绝地反击，步入新一轮科学发展、赶超发展的新阶段。

产业转型，抢占发展新高点

天有不测风云。正当九江开发区踏上二次创业征程、发展刚开始提速之时，2008年全球金融危机爆发，园区发展陷入困境。面对突如其来的危机，九江开发区一班人沉着应对，冷静分析，认识到金融危机既是一场弱势企业的淘汰赛，同时也是发展新兴产业的一次新机遇。通过深入分析和科学研判，决定将产业主攻

方向定位“4+1”模式，即大力培植新能源、新材料、电子信息、汽车及零部件和现代服务业。

1、主攻新能源，打造世界级光伏城。2008年，得知拥有世界最先进硅片技术的旭阳雷迪股东正在作项目落户考察的信息，开发区主要领导便主动跟进，无数次的协商洽谈，在用地、环评、办证等关键问题上表现出的诚意和决心，感动了董事长和大股东们，最终使已在外地注册签约的项目转到九江。现在旭阳雷迪已完成两期投资60亿元，三期全部建成投产后年主营收入将超300亿元，跻身全国同行业前三强。因为旭阳雷迪的带动，上海超日、爱康、赛翡蓝宝等一批光伏项目在这里开始快速集结，到“十二五”期末，九江开发区将打造千亿光伏产业，建设世界级光伏产业城。

2、做强新材料，建设国内大型玻纤基地。玻璃纤维及复合材料产业是九江的优势传统产业，为促进玻璃纤维产业的发展，九江开发区重点围绕巨石玻纤项目搞服务、做文章，积极争取并促成玻纤行业“世界第一”的巨石集团落户区内。目前，已完成投资47亿元、形成年产17万吨生产能力。5年内将形成年产35万吨的生产规模，年销售收入24亿元以上。在巨石玻纤引领下，目前开发区已引进相关企业34家，2010年实现主营业务收入20亿元，产业集群逐渐显现，九江正逐步成为中西部地区最大的玻纤及其复合材料集散地。

3、建设光学数码城，培育一批世界级IT龙头企业。2010

年，该区新引进世界500强、全球最大的数码相机代工企业——台湾华硕旗下的佳能相机，总投资1.5亿美元，全部达产后将形成2000万台的产能，年产值将超过30亿元。同时，借势发展电子产业，近年来相继引进了长怡液晶显示器和液晶电视、德福电子、欧威电子、恒盛科技、清华同方、佳能数码相机、明阳线路板等50多个电子信息项目相继落户，已有36家投产，从业人员近万人，已基本形成完整的产业体系，九江开发区正朝着打造国内外知名IT产业群而努力。

4、推进“3231”工程，全面提升汽车产业水平。九江昌河汽车公司1997年在开发区落户，多年来一直发展徘徊。2008年国内汽车行业新一轮强强联合，长安集团整体兼并重组昌铃汽车，九江开发区敏锐抓住汽车产业发展又一世纪机遇，全力支持长安汽车（九江）靠大联强，大力实施 “3231”工程（即年产发动机30万台，汽车20万辆，通过3年努力年产值超100亿）。目前发动机扩能改造项目已正式启动，今年主营业务收入有望超过50亿。

5、坚持“双轮驱动”，提升现代服务业水平。该区坚持把发展现代服务业作为转变发展方式、提高园区发展质量的重要举措来抓，做到新型工业与现代服务业相互促进、共同发展。一方面，科学制定发展规划，大力发展金融服务、商贸流通、现代物流、休闲旅游等产业，努力形成“一核二带三片”的服务业发展格局；另一方面，通过建设21世纪家居广场、港区综合大市场、改造

提升五金市场，规划发展各园区商业集聚区的项目，打造服务业发展的有效载体。

化危为机闯出路，潜龙跃渊乘势飞。“4+1”产业逐渐形成规模效应，终于使九江开发区走出低谷，经济在错位发展中取得了高端突破，产业在快速扩张中进一步优化。预计到“十二五”期末，全区将形成以四大产业为核心、年产值超百亿元的骨干企业6家、超30亿元的企业10家的大工业格局，成为引领未来九江低碳经济、新兴产业发展的强大引擎。

脱胎换骨，再造开放开发新优势

开放带来活力，制度彰显优势。九江开发区组建初期参照沿海发达地区做法，也曾实行过封闭管理的特殊体制机制，但随着时间的推移，体制机制的桎梏逐渐显现：园区建设缺乏资金，行政机构有增无减，办事效率低，项目推进慢，批办一个项目要盖几十个章、跑十多个单位……一系列问题严重制约着九江开发区的发展。

为进一步舞活开发区这一“龙头”，打造园区发展优势，市委、市政府从创新体制机制入手着力为开发区发展助力。市委书记钟利贵，市委副书记、市长曾庆红带头多次深入九江开发区调研，数次带队到沿海发达地市学习取经，给开发区管理上松绑、发展上放权、工作上支持：实行“三区合一”，扩大开发区项目

注册登记、规划许可、土地出让、建设许可、环保审批等方面自主权，支持开发区通过经营土地、银行融资、市场融资等方式多渠道筹措资金。从此,开发区发展有了“源头活水”，发展动力倍增，开始驶入发展快车道。

为进一步提升区机关服务效能，激活内生动力，自2007年始，九江开发区强力推进机构改革，全面推行企业化管理。进一步精简机构，将机关部门由原来的11个压缩为7个，机关内设科室由原来的35个精简为28个，机关由原来的200多人精简到110人；实行班子成员评议分工、中层干部竞争上岗、一般干部全员聘任，有3名处级干部和18名科级干部落岗，4名副职得到提拔重用；全面推行企业化的绩效工资制度，收入与考核挂钩，实现了“干多干少和干好干坏完全不一样”。

通过几年不断改革创新，全区干部作风有了根本性转变，区班子的战斗力、凝聚力明显增强，形成了“一个声音讲话，一个拳头出击”团结奋进的良好局面。区主要领导率先垂范，每年有一半的时间在外跑项目，分管领导每年有2/3的时间在外跑项目，“5+2”、“白加黑”工作作风蔚然成风，项目推进速度和服务效率成倍提高。

攻坚克难，打造中部地区发展新高地

随着各地发展方式加快转变，区域之间的竞争已经从拼资

源、拼投资、拼政策转向拼人才、拼环境、拼效率。近年来，九江开发区努力破解发展中的各种难题，不断创新软硬环境，着力打造中部地区发展高地。

实行全程代办，破解企业办证难。全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，在全市率先实行企业代办员制度。按照“受理-代办-督办-回复-存档”的代办程序，对落户项目做到“全程式”服务。正展光电从签约到投产仅用了短短一个月时间，朝阳电子2010年12月份落户，今年3月份即投产。

强化领导责任，破解项目推进难。坚持 “一个产业、一套政策、一名领导、一支队伍、一抓到底”的产业项目推进机制，一定3年持续推进。实行区领导小组“一月一调度”、园区“半月一调度”制度，将目标、责任、进度公开，严格考核兑现奖惩。

做好招工安工，破解企业用工难。全区建立了招工四级平台、八大网络和“以培带招、招培互动”的招工模式，区财政拿出2000余万元作为招工专项补贴，每年安排创新创业人才发展基金500万元，对高管研发人才给予收入分配上的支持奖励，帮助解决住房、医疗、子女入学入托等实际问题。加强用工配送服务，今年共组织各类招聘会46场，为佳能铨讯电子等多家企业招聘员工1万余人，基本满足了企业的用工需求。

构建融资平台，破解企业融资难。加大投融资创新力度，今年区财政为融资担保中心新增3000万元注册资金，已引进并投入营运3家，引资20亿元。尤其是对产业龙头项目，千方百计

为其解决融资困难。该区为旭阳雷迪担保融资3亿元，并协调风投公司为其提供设备融资租赁，关键时刻为企业解决了资金瓶颈。

坚持集约用地，破解项目用地难。该区规定项目投资强度从100万元/亩提高到不低于300万元/亩，除四大产业配套项目外，一般项目投资规模提高到10亿元以上，并出台了“五个不准引进”（凡不符合产业规划、环境污染严重、资源消耗高、投资规模小、财源贡献缺少五类项目不准入园）。两年来，共依法清理回收土地523亩。

几年改革创新，数载奋力赶超，九江开发区不仅积聚了人气、财气，在全省争得应有地位有了更充足的底气，更重要的是锻炼了一支能干事，懂业务，打硬仗的队伍，干部精神状态发生了根本变化。站在新起点，谋求新跨越。永不满足的九江开发区人，正迎着一轮喷薄而出的朝阳，改革创新，与时俱进，众志成城，用智慧和汗水，创造更加辉煌的明天，谱写九江经济技术开发区发展的崭新篇章！