玉舍乡义务教育情况调查报告

第一篇：玉舍乡义务教育情况调查报告

农村义务教育现况调查报告

卢迎松（玉舍乡中心学校）

[摘要]：经过多年的发展，农村教育发生了很大变化，特别是实施西部地区“两基”攻坚计划以来，各县、乡镇都为顺利通过“两基”指标达标验收而集全部力量来攻坚，取得了显著成绩，教育投入、设施建设、教学质量等方面都有所提高。但是农村教育仍然存在着许多问题等待解决。

[关键字]：“两基”；义务教育；思想道德；就业；玉舍乡 引言：国务院总理温家宝在2005年十届全国人大三次会议上的政府工作报告中指出，要切实把教育放在优先发展的战略地位；重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主的经费保障机制；继续实施西部地区“两基”攻坚计划。并许诺从2005年起，免除国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。现以玉舍乡教育现况为基础，以体现我县农村义务教育现况，并对此提出一些解决的办法设想及对策。

一、玉舍乡义务教育基本情况:

1、完成率情况：

全乡共11个村,58个村民组,总户数:8206户,总人口:32879人，非农业人口：643人，农业人口：32236人。全乡有初级中 学1所，九年一贯制学校2所，完小12所（一至六年级俱全），点校7所（有的只有1个年级），幼儿园1所。截止2008年12月底全乡有7—12周岁适龄儿童4884人，其中“三残”儿童16人，正常儿童入学4849人，入学率99.6%；女童2260人，“三残”9人，正常女童入学2242人，女童入学率99.6%。13—15周岁适龄少年2204人，“三残”16人，初中阶段正常在校生2266人，初中阶段入学率103.56%。小学上学年初实有在校生5560人，学年内辍学4人，辍学率0.07%；初中上学年初实有在校生1898人，学年内辍学57人，辍学率3%。15周岁人口728人，已完成初等教育714人，在小学就读10人，“三残”4人，完成率98.62%。17周岁人口623人，初中毕业476人，仍在初中就读53人，完成率为76.40%。7—15周岁“三残”儿童少年32人，其中丧能12人，入学15人，入学率为75%。现全乡有小学在校生5324人，初中在校生2002人。全乡15—50周岁青壮年人口18885人，其中丧能140人，现有非文盲人口18060人；非文盲率96.35%。近三年脱盲189人，巩固提高185人，巩固率达97.88%，参加测试人员的合格率为100%。

2、全乡教育教学设施情况：

学校校舍、房屋情况：全乡小学校舍总面积18877m2，生均校舍3.5m2；初中校舍总面积8581m2，生均校舍4.3m2；中小学均无D级危房，近99%的教师没有宿舍；

教学设备、图书情况：全乡中小学校中，玉舍中学有学生计 算机25台，于是在玉舍小学有学生计算机28台，玉舍中学配有远程教育模式三一套，其余各学校均配有远程教育模式二一套，各学校均自己购买有一台或二台办公电脑，不能满足学校教师的教学和工作要求，学校基本没有专业计算机教师。按二类标准配备仪器的学校有2所（玉舍中学、玉舍小学）,按三升二类标准配备仪器的学校有11所（小河小学、青松小学、德格小学、木柯小学、舍戛学校、石板箐小学、俄脚学校、转山小学、大坪小学、甘塘小学、海坪小学），按三类标准配备仪器的学校有6所（玉舍乡第二小学、元箐小学、老营小学、阿尼克小学、格丘点校、营松点校），其余学校目前均未配备仪器;到目前为致，小学共有图书51447册（2008年5月县人民政府配备23330册），生均图书9册；初中有图书30133册（2008年县5月人民政府配备3000册），生均图书16册，均达到义务教育教学基本要求。全乡有农民文化技术学校一所，配有农技图书总价达15000元，教师均为兼职教师。

3、师资情况：到2008年12月，全乡共有中小学在职教师（含幼儿园）286名（其中2008年9月新分特岗教师56名），学生7326人（不含幼儿园学生253人），（其中小学5324人，初中2002人），小学师生比为27∶1，初中师生比为24∶1，中小学共缺教师近20人；全乡中小学有本科学历教师51人（其中特岗29人），专科学历166人（其中特岗25人），中专学历51人，高中学历2人，初中学历16人；全乡小学专任教师200名，学 历合格的199名，学历合格率为99.5%；初中专任教师84名，学历合格的84名，学历合格率为100%；2001年以来补充的教师全部具备合格学历，另有15名临时代课教师和3名支教教师分布在各学校担负主要教学任务，中小学校长全部经过岗位培训取得合格证书。目前在职进修的中小学教师有25人,中级职称的有97人,初级职称的有132人，未评1人。

4、教学质量：小学毕业生全部升入初中，毕业率为100％；初中毕业生毕业率为100％；有120余人分别升入高中和五年制专科及职业技术学校学习。中小学无留级生和补习生。

以下是玉舍乡2005年12底的一组数据：

2005年我乡现有初级中学1所，完小16所（含2所九年一贯制学校），教学点10个，社会力量办学点1个。有教职工227人，临时代课教师31人，支教志愿者10人。全乡初中在校生1897人，小学在校生5685人。

普及程度：全乡有7～12周岁适龄儿童4761人，女童2133人；“三残”29人，正常儿童入学4700人，入学率为99.32％；正常女童入学2106人，入学率为99.29％；

13～15周岁适龄少年2044人，“三残”11人，初中正常在校生2029人，初中阶段入学率为99.80％；

15周岁人口841 人，已完成初等教育611人，在小学就读228人，完成率为99.67％；文盲率为0.12％；

17周岁人口551人，丧能2人，初中毕业187人，经非正 规教育达相应水平的109人，仍在初中就读的180人，初级中等教育完成率为80.22％；

7～15周岁“三残”儿童少年40人，其中丧能16人，具备学习能力24人，已随班就读15人，入学率为62.50％。

扫盲程度：全乡15～50周岁青壮年人口18154人，女8268人，少数民族5081人；丧能145人，非文盲人口17595人，其中小学以上文化程度11040人，历年脱盲6555人，剩余文半盲413人，15周岁新增文盲1人，文盲率为2.30％；非文盲率为97.70％；行政村农技建校率为100％，三年来脱盲巩固率为98％。

办学条件：全乡小学校舍面积17585平方米，生均3.09平方米，当年新增2400平方米。初中校舍总面积6645平方米，生均3.5平方米，当年新增玉舍中学宿舍、食堂2000平方米。小学图书25809册，生均4.54册，中学图书22764册，生均12册。现有中小学二类仪器2套，三类仪器6套，四类仪器12套。远程教育模式一5个，模式二20个，模式三1个。

教学质量：小学毕业生全部升入初中，毕业率为100％；初中毕业生毕业率为96.82％；有40余人分别升入高中和五年制专科学习。中小学取消留级生和补习生。小学在校生年内辍学为1.70％；初中辍学率为1.75％。

由以上数据可以看出，在2008年的水城县教育基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（即“两基”）达标工作中，玉舍乡的教育状况得到了很大改善：扫盲工作和农村成人教育都呈现出蓬勃发展的喜人态势；中小学生的辍学率得到了有效控制；中小学校都配上了计算机，2所学校有了计算机室；部分学校建立了图书室、实验室；教师进修比例有所增加。但是在看到成绩的同时也还存在着许多问题：一些数据是否是真实情况的反映；许多学校的设施还不够完善；数量上的变化不代表质量上也得到提高等等，这一些问题都是值得我们思考的，我们在以后的工作中应该考虑到这些现象的发生，应积极采取相应措施解决和预防。

二、存在问题

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8亿多人，相应的农村教育更应加强。尽管中央、省、市、县均不断加大对农村教育的重视及投入,但仍远远不足改变中国农村教育的现状。根据对玉舍乡教育的调查,我们发现当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：

（一）地方教育投入不足,大部分学校教育设施缺乏、落后 从对玉舍乡中小学的调查中我们可以看出,教育部门实施远程教育工程为玉舍中学建立了计算机室，但是却没有专业教师，致使设备不能发挥出它的作用，而小学计算机室是学校自行贷款购买的，严重制约了学校的发展；为了“两基”攻坚顺利达标，使得县、乡政府和部分学校负债累累，影响了地方政府在“两基” 之后对教育的投入；学校的教学设施还不够完善，特别是在提高学生入学率的同时添加了相应的教育教学设备,但学生人均占用的教育设施比率还是很小，其中以中小学师生校舍问题尤为严重：在玉舍中学，由于校舍紧张，初一年级有5个班级在玉舍二小借用教室，造成一校两园，一园两校，给管理带来了很大的难度，在校内的则全是大班额，教师办公住宿条件异常艰苦；因服务半径大，有一部分学生需要在学校住宿，但学校的宿舍和食堂从05年动工至今仍未完工投入使用，全校没有学生在学校住宿，都是学校周边租赁民房住宿。而每年申请在校住宿的学生至少有400人以上，但由于校舍紧张，学校无法给予解决。在学校附近租房住宿的，每个月要交房租四五十元，这还不算水电费和生活费等，一些边远的学校甚至连基本的教室、桌椅等必要条件尚且不能满足，没有专用教室，更不用说提素质教育、科学技术教育了；中小学连基本的专用教室都不够，更不用说语音教室等先进的教学设备，也没有图书阅览室和足够的实验室等培养学生创造性思维的场所，其他学校就更不用说了，这样造成的结果就是“普九”工作数量上的提高，而质量上的不断下降。

（二）中小学生辍学问题没有得到很好地解决

在“两基”达标过程中许多地方的教育工作都取得了成效。但是其中却存在着许多不稳定成果。据统计，玉舍乡今年开学后中学辍学学生有245人，比2005年底增加了168人，辍学率达到12.91%，小学辍学学生40人，比2007年增加32人，辍学率 达0.72%。如此大的变化与相关人员的工作方式有关，中小学生的入学率之所以不能保持，是由于政府、相关人员为了通过“两基”检查，仅仅是让那些辍学学生到学校坐几个星期，等上面检查完后就任其离开了，没有采取妥善的办法帮助解决学生的辍学问题。还有一些学生即使学校还给予补助，却仍然没有到学校上课，我想除了家庭经济困难的原因外，学生住址离学校较远，上学不方便也是一个原因。

（三）农村落后思想、就业难现象引发的问题

在农村中小学的辍学学生中，除了家庭贫困的外，还有很大一步分不是因为家庭经济原因而辍学的，因为意识上的落后，认为与其花钱去读书，不如早点出去外面打工，还能多挣一些钱，只要会认字就行了，所以在乡的“两基”达标宣传工作中，出现了如“初中不毕业，打工不合格”的宣传标语。另外，随着我国高校逐年的扩招、高等教育数量上的不断增加，一年比一年多的大学毕业生涌入社会，远远超过了社会的接受能力，使得大学生就业问题越来越严重。据统计2007年全国高校毕业生总量达495万，比2006年增加82万人，2008年有559万大学毕业生，比2007年增加64万人，增幅达12.93%，而社会有效需求没有明显增加。许多大学生，甚至连研究生、博士生都找不到工作，就业形势的日趋严峻，使得观念本就落后的农村，“上学无用”的思想重新抬头，并呈上升趋势。

（四）青少年的厌学思想 农村由于交通不便，经济欠发达，缺乏历史文化氛围，人民群众没有爱学习的风气，再加之市场经济的冲击，暂时的利益在农村群众心中占据主要位臵，普遍崇尚物质利益的现象对广大青少年身心的成长造成了负面影响，致使许多中小学生产生厌学的情绪，主观上没有对学习的渴望，不思进取，再受客观条件的制约，起初就没有好的开始，课程越缺越多，最后跟不上就只有辍学了。在城市每年的中考和高考中都会有许多农村学生以优异的成绩脱颖而出，同样的环境得到不同的结果，差别就在于学生是否肯勤学好问，积极进取了。国家减免了所有的费用却仍不去上学的学生中，有一部分就是主观厌学造成的。因此要提高农村的教育水平，创造良好的文化氛围、加强农村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、学校要不断加大对基层共青团组织建设的重视程度和投入力度。

（五）师资力量不足，教师问题多

玉舍乡木柯小学，631名学生却只有16个老师，六个年级11个班；转山小学240名学生，只有7名教师；青松小学141人，只有4名教师，且有2名是五六十岁快要退休的老龄教师；有些村级点校根本就没有没有教师，只能在村里请一两个上过中学的青年来代课。差了如此多的教师，学生怎么能好好学习呢？全乡两百多名教师中，本科学历的还不到十名，虽然多年来加强了对农村教师的培训进修工作，但是由于西部农村教师原来的基础水平就较差，教师素质普偏不高,乡村学校任教的还有一部分 是民办教师，他们的学历通常都是初中水平，没有经过正规的师范教育,而正规师范院校毕业生又不愿到农村基层任教，即使去了，当地政府也不能提供相应的住房、福利等待遇，无法调动教师的积极性，没有经过正规师范教育的民办教师由于能力有限而不能对学生进行科学的引导和培养，造成了目前一方面是大学毕业生过剩，另一方面是农村缺乏大量高素质教师的现状

三、对策设想

农村义务教育工作，对于玉舍乡来说是一个新的课题，围绕这一新课题，玉舍乡中心学校在上级领导的关心和支持下，做了大量摸底工作，掌握了一手基础资料，并有针对性的提出了农村教育发展的规划和设想。乡政府各部门也为我乡农村义务教育工作的发展献计献策，有了一些解决的办法。

第一、加大安全经费投入，消除安全隐患，确保师生人身安全。从目前调查掌握的情况看，部分学校的教学危房没有得到彻底改造，还在继续使用，这样严重危及着师生的人身安全。请政府教育行政主管部门要高度重视学校安全工作，要有计划的安排危改资金，可采取县、乡、学校共同分担和社会资助的办法筹集危改资金，加快改造步伐，以确保师生有一个安全的教学和学习环境。

第二、建立一支高质量的农村义务教育师资队伍，促进农村教育工作的发展。

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师 的素质才是问题的根本所在。国家之间的竞争归根到底就是人才的竞争。世界上的名牌大学也好，国内的一些名校也罢，都是建立在名师的基础上的。而目前农村义务教育面临的最大挑战就是师资队伍的补充和教师素质的提高。为此建议：一是要制定优惠政策、完善教师福利待遇，吸引更多优秀师范毕业生到农村工作，考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，合理核定这些地区教职员工的编制。彻底消除农村中小学大量民办和临时代课教师的现象；三是要实行和坚持一定行政区域内（如市或县）的教师交流制度，规定城市学校每年必须接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励县城教师到农村中小学任教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。四是重视城乡互动，共享教育资源。从目前我县城市学校与乡镇学校来看，不管是在教学环境、教学设备和师资力量上都存在较大差距，为尽快缩小这些差距，可采取城市学校与乡镇学校结对子形式，相互支援，共谋发展。乡镇学校师生还可适时组织到城市学校参观或操作现代教学设备，使城乡教育互动，教育资源共享。五是每年安排一定数量农村教师脱产进修，实行农村教师终身教育制度。在调查中了解到，目前我乡老师队伍存在年龄老化，知识结构不合理，高学历人员不多，接受新知识能力不强等情况。因此，加强老师队伍建设，对于促进我乡义务教育工作的发展至关重要。希望教育行政主管部门应予以高度重视，采取公开招聘、鼓励自学、送培深造等形式来改变教师年龄、学历结构，努力建设一支老师年龄梯次化、知识结 构多样化、学历职称高档化、接受知识快速化的教师队伍，同时要保障教师待遇，确保师源稳定，以适应农村义务教育工作发展的需要。

第三，加大教育经费投入，改善农村教学环境，以适应现代教育发展的要求。目前我乡大部分学校，教学设施简陋，教学设备不完善，特别是一些村级完小，教室陈旧，道路、操场泥泞，课桌破烂，现代教学设备的运用几乎为零，根本不适应现代教育发展的需要。因此，希望政府部门加大对农村教育经费的投入，改善农村教学环境和教学条件，使农村教育工作逐步跟上现代教育发展步伐。

第四、合理调整学校布局，提高教育资源使用效率。由于偏远的村民逐步向乡、镇迁居，造成生源相对集中于乡、镇中心校，而一些偏远学校生源寥寥无几，再加之目前的村划调整，造成了一些村小教学设备闲臵。因此，希望政府教育行政主管部门，要根据目前农村学校的实际，适当调整村小布局，整合教育资源，盘活闲臵资产，充分提高农村教育资源的使用效率。

第四、加强农村青少年思想道德教育工作。学生作为教育的主题和对象，又处于思想的成长阶段，本身具有较强的能动性，如果他主观就不愿意读书，那就算有再好的老师、教学设备再完善的学校也无济于事，因此加强农村青少年思想道德教育工作是改变农村教育状况的一个重要组成部分。各级团组织、各学校要认真贯彻党的教育方针，加强德育工作，遵循青少年身心成长规 律，满足青少年学生成才发展需要；对学生团员及入党积极分子进行教育，吸收更多优秀学生入团，带动其他青少年学生共同进步；根据青少年的兴趣爱好、当地实际情况，开设美术、音乐、体育、书法等兴趣小组，发掘学生个性特长，开展办小报、书法比赛、文艺活动、智力竞赛、体育竞赛等活动，丰富学生的课余文化生活，在农村社会、学校营造起积极向上的良好学习氛围。

第二篇：玉舍乡水利水保站公开承诺书

玉舍乡水利水保站公开承诺书

根据市、县纠风办的总体部署和《玉舍乡2011年民主评议基层站所工作实施方案》要求，我站特向社会各界公开承诺如下：

一、严格执法，切实维护人民群众的环境权益。坚决拒批不符合国家产业政策的项目，狠抓水利工作，严格依法查处水利违法行为，及时处理人民群众来信来访，不定期地开展防汛抗旱专项行动，深化区域行业安全整治，切实维护好人民群众的切身权益。同时，行政执法实行持证上岗、阳光文明执法，坚决杜绝粗暴执法、乱收乱罚、以罚代管行为。

二、深化改革，不断提高行政服务效率。进一步健全水保审批管理体制，严格首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，所有行政许可事项全部实行“一站式”服务，设立水保审批“绿色通道”，对重点工程项目实施定人办理制度，特事特办，跟踪服务。

三、干净干事，自觉维护政府机关良好形象。严格执行上级有关廉洁自律规定和全国水利系统“六条禁令”，坚决杜绝不廉洁行为和“吃、拿、卡、要”等不良现象，既管住自己的八小时之内，也管住自己的八小时之外，要求全站同志能做到的，自己率先践行，堂堂正正，干净干事。以上承诺，敬请社会各界和广大群众予以监督。

承诺单位：水城县玉舍彝族苗族乡水利水保站 承诺时间：二Ｏ一一年六月五日

第三篇：玉舍乡舍戛学校教学工作总结2011(春)

舍戛学校2010-2011学第二学期

教 学 工 作 总 结

舍戛学校教务处 2011年7月10日

舍戛学校2010-2011学第二学期

教学工作总结

这这荷花飘香的季节，我校本学期的教育教学工作在各级党委政府的正确领导下，在各级教育主管部门的精心指导下，在各位老师的鼎立支持和大力配合下又划上了一个圆满的句号！通过期末测试结果的反馈，各班同学的综合素质较前期均有所提高！这里我对各位老师表示感谢！感谢各位老师对我校教育教学工作的支持！

我校本学期的教学工作在上级教育行政主管部门的正确领导下，继续深化教育教学改革，进一步推进了教育创新，以全面提高教育教学质量为重点，锐意进取，扎实工作。通过全体教职工的共同努力，我校的教育教学工作已取得了一定的成绩。为了进一步搞好我校的教育教学工作，根据教育局（2011）110号文件精神及中心校相关会议安排，结合我校实际情况，特对本学期教育教学工作总结如下：

一、教学工作的指导思想

本学期我校坚持以胡锦涛总书记“八荣八耻”观重要思想为根本指导，认真贯彻执行国家教育方针，以科学发展观统领教育事业的发展，把“水城县教育系统师德师风建设八条禁令”作为教师管理的准绳，认真按各级教育主管部门的文件要求做好了各项教学工作。

二、学校的基本情况

我校属九年一贯制学校,我校有教师34人，其中特岗教师9人，初中6个教学班，小学8个教学班。学历情况：本科9人，大专19人，中专4人，高中1人，初中1人；职称情况：中二10人，中三1人，小高6人，小一8人，小二7人，未评2人。下辖石板箐、老营两个分校，石板箐小学有六个教学班，有教师7人；老营4个教学班，有教师5人（林兴举教师于4月份逝世），其中2人为临时代课教师。

三、本期主要开展的工作情况及成效

（一）加强学生的思想政治教育工作

本学期我校各教师都把《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》当做我校中小学生言行规范的主要标准，各班主任都利用班会、课堂等机会，采取了多种形式对学生加强教育，学生们的思想道德较前期有所提高，校园里不再出现“牛”言“脏”语，“双创双建”工作有了成效！。

（二）教学常规管理工作

（1）、各种计划、总结的拟写

通过开学初及2011年7月1日下午2：00－5：00教务处对各教师的计划、总结的收集，大部分教师们都按《舍戛学校关于各类“计划、总结”拟写要求的通知》的要求认真拟写了工作计划、总结，对工作的总结较全面和客观，实事求是，一分为二，既肯定了成绩，又找准了存在的问题和今后的努力方向；既总结出了取得成功的经验，又汲取了工作中的教训和不足。但是有个别教师的总结的格式不符合要求（如没有署名和日期等）和内容没有可操作性（下载痕迹明显），由于懒惰，总结只是应付检查，教务处已勒令重写了！

（2）、课程管理工作

①本学期中严格执行文件要求，按规定的作息时间进行上课，开齐了课程，开足了课时，即：小学一、二年级每周26节，三至六年级每周排30节，初中每周排34节，教务处开学时通过排课系统认真、仔细地进行了排课，每门课程按规定周课时数进行安排。杜绝了以往由于排课失误而引起课程混乱及课程安排好以后教务处又根据教师要求进行调课或教师之间私自调课的现象。各教师的周课程均分散开来（天天皆有课），基本杜绝了以往的教师课程过分集中，一周上三天课，有两天不在校的现象！教师大多都严格按照课程表进行上课，也没有甲课上乙课的现象发生，从而加强了教学常规的管理。但美中不足的是有部分教师仍然以身试法，出现了私自请人代课的现象，学校均已按照相关制度执行！

②本学期中认真落实了课堂教学要求，进一步规范了教学行为，做到了课堂教学有序，既教书又育人，敢于管理；积极指导了学生的学习方法，培养了学生的学习积极性，树立了良好的、融洽的师生关系；通过“达标课”活动的开展，积极引导了学生的思维和动脑、动手能力，培养了学生自主学习、合作学习和探究学习的方法，教师们都用新的教学理念和方法驾驭课堂，从而提高了教育教学质量，各班的期末考试成绩都得到了提升。

（3）、课堂教学常规

本期中教务处对课堂教学常规进行了严格的检查，检查每节课老师是否有迟到、早退的情况；查老师是否有随意调课、私自请人代课的情况；查老师是否有旷课的情况；查老师课堂纪律的管理情况。对每天的检查情况进行了认真的记录并进行了及时的反馈。对随意迟到、早退者，严格按学校制度执行；对未履行请假手续、无故旷课和私自调课、私自请人代课者，扣发相应的工资并记入档案作为绩效工资分配的依据。查课不讲客观性，处理不讲人情性，极大地改变了部分教师以往的惰性和松散性的工作作风。虽然前个学期我们三令五申，要求教师要提前到学校，养成良好的候课制度，但由于大部分教师家仍住水城或玉舍，因此经常到上课铃响了才匆匆赶到校园，跑到教室里两三分钟都还气喘吁吁的现象仍然存在！还有由于诸多原因，部分教师的工作态度仍然没有改变，不认真负责，上课时经常在教室外拨打电话（违反《水城县教育系统师德师风建设八条禁令》），有70％以上的时间是在教室外游走度过的！得过且过！顽固不化！误人子弟！请问，如果你的孩子的老师也这样教书，你有何感想！其良心将会受到深深的谴责！！令人遗憾啊！

（4）、对教案进行定期检查。

教务处对教师的教案进行经常性检查，并做好了记录。查是否按教学进度授课，查教案是否齐全，是否规范，查日期是否填写，查教学反思是否完成。经检查各教师备课都较认真，为上好每节课奠定了基础，但检查中也查到个别教师教案极略，没有填写日期，用老教案，或字迹潦草或过大等现象，学校对其均进行了严肃的处理。

（5）、对学生的作业批改情况进行检查。

通过教务处平时深入班级进行的检查和期末6月29日、30日的检查，发现本学期大部分教师都严格按《水城县中小学量化考核方案》中学生作业布臵量的要求完成了作业的布臵与批改，布臵较合理、作业批改也较认真。通过作业的布臵与批改，及时反馈到了教学中存在的问题。但部分教师的作业批改次数不够，记录与学生的作业本上的批改情况不符，作业批改记录有临时补做以应付检查的嫌疑！

存在的问题主要有以下几方面：

①有的教师只注意量的完成，而忽视质的把关；

②有的教师作业量的完成带有突击性，前半期极少，后半期极多，不合理，也不科学；

③有的教师批改不够仔细和认真，随便画“√”“×”简单应付； ④有的教师对学生作业要求不够严格，学生想交就交，不想交就不交，没有起到督促的作用。

虽然对于不能按要求布臵和批改作业的教师，学校已给予了批评教育，同时勒令弥补完成，并和绩效工资挂钩。但具体工作还有待于下学期的改进。

（6）、抓好学生辅导工作

针对学生基础差、功底薄的实际问题，在开学初就要求教师们拟写出优秀学生辅导工作计划及学困生辅导工作计划，并确定辅导对象，加强辅导力度！本期中我校教师加强了对优秀生及后进生的辅导工作，且每位教师均分别认真填写了不低于2份以上的优秀生及后进生辅导记录，拟写了优秀生及后进生辅导总结，在辅导中弥补了课堂教学中的不足之处。但教师们虽然完成了相应的计划，记录等硬件资料，在软件辅导上却不够，辅导工作流于形式！成绩提升不显著，当然这也与教师们工作量大，学困生面大有很的关系，不能一蹴就。希望教师们今后多花心思在学生辅导上，特别是学困生辅导，这是做好保学控辍工作的一个关键环节，也是提高教育教学质量的捷径。

（三）、教研教改

我校狠抓平时的学科教研活动。为了发挥骨干教师的导向作用，营造求真务实、自由融洽的教研氛围，提高教师对教学研究的积极性和主动性。学校真正以教学为中心，利用一切时间调动一切教师的积极性，深化课程改革，全面提升质量。抓好校本教研工作，不断完善教研制度，加强新课标、教学内容、教学方法、学习方法和学困生质量提高的研究。教研组本学期共搞了10次教研活动并认真开展好了间周三的教研业务学习。安排上课的教师已认真拟出授课时间和授课内容，教务处针对课时情况和教师任课情况安排了听课活动，严格了考勤制度（本组的无当堂课的教师必须听课，否则按缺旷处理）。因而形成了以课堂为主阵地，以教师为主帅，以教研活动为契机来促进学校办学水平、提高教育质量的体系。教研组长、5

教务主任、校长深入了教学一线听课、评课，实事求是，鼓励了先进，鞭策了落后。

1、“达标课”工作的开展

本学期为按照教育局教研室及中心校的要求，我校教师积极开展了本期的“达标课”活动，并积极收集资料归档。

我校的“达标课”活动工作中，有10名教师进行了“达标课”的授课工作，授课教师认真备课、授课，完成了10课时的授课，并均上交了优质的教学详案和说课教案；以教研组为单位开展听课、评课，未参与授课者均参与评课工作；本组全体教师均参加了听课活动，并填写了听课评价记录。

本学期“达标课”活动紧紧围绕三个结合（1、听课与评课相结合。

2、听课与检查教案相结合。

3、量化打分与评优相结合）进行开展，各教研组均于3月14日前将应参加“达标课”活动的教师名单上交到了校务处。各教研组根据参加“达标课”活动的教师情况进行了指导。并从第三周起按计划对参加“达标课”活动的教师逐一开展了听课、评课、说话活动。学校已于6月中旬对各教师的“达标课”授课情况进行了验收，并将各授课教师的说课材料和教案进行了收集归档。通过检查结果看“达标课”的授课只是应付式地完成，效果不显著！以后教务处将在没有通知教师的情况下进行听课，听教师的真实的授课水平！

各教研组认真总结了前学期达标课活动的经验教训，认真组织开展了本学期的达标课活动，关注到了课堂教学的实效性，全面提高了教育教学质量。每位教师都高度重视，不应付，不糊弄，展示出了每位教师的授课水平，真正做到了课堂教学的达标。

2、校本教研工作的开展

我校在开学初就调整了学校校本教研工作领导小组，领导小组认真地开展了此项工作。

（1）、本学期中教务处认真拟写了《课题研究实施方案》、《校本教研实施方案》，成立了课题研究小组，制定了《教学研究制度》、《教学管理制度》及《校本教研工作制度》，并要求教研组定期进行校本教研工作检查（以上制度、方案及检查记录已收集归档）。以课堂为阵地，认真钻研了课堂教学的传授，充分挖掘了教材的指导性，充分调动了学生学习的积极性，引导全员参与学习，培养了学生动脑、动口、动手的能力。

（2）、拟定了舍戛学校校本教研课题研究内容：如何提高学生的写作能力？

（3）、课题管理

针对我校的实际，在本期中，各教研组认真组织教师学习了新的教育理念和方法，对本学期的校本教研研究课题（如何提高学生的写作能力？）进行了仔细的研究，各教师做好了记录。

（四）实验教学工作

本学期各实验教师在执行实验教学计划时，做好了每一次实验从实验通知单到仪器的开出记录、实验结果报告等一整套资料，按顺序收集归档管理，杜绝了“普实”工作中的弄虚作假行为，对实验教学开展不扎实的实验已经补做完毕，提高了学生的动手操作能力，增强了学生的学习兴趣。可是由于三个实验教师中有两个是刚刚分配的，工作与经验不足，所以虽然工作已经够努力的了，但效果不是很好！下期有待改进！

（五）体育教学工作。

本学期学校加强了体育教师对学生的体质健康数据的采集，切实贯彻了《新课程标准》，深化了教学内容、教学模式和教学方法的改革。学全面推进《学生体质健康标准》的实施工作，提高了测试数据的准确性。学校认真按照各年级《体育与健康》的课时标准，保证学生每天有一小时的体育活动时间。

（六）教师继续教育及培训工作

本学期我校认真开展好了继续教育工作，加强教师继续教育培训，转变了教育思想，更新了教育观念，鼓励教师努力学习理论，大胆创新，实现了教师队伍从经验型向学者型、研究型的转变。积极支持陈剑、王鑫、毛应杰、崔庆武、吴仕林、钱春利、周训凯、赵庆敏等8名教师在六盘水市电大就读本科，马上就要完成学业了！为提高学校师资水平奠定了基础。

3月31日－4月1日派了吴成敏老师到市四中多媒体教室参加“2011年六盘水市中小学音乐教师培训”，获得《培训证》，完成8学时；5月26日－5月27日派了黎志成老师到市八中参加“水城县第二届初中化学优质课评选活动”，认真听了观摩课；6月1日－6月3日派了陈颖老师到市八中参加“水城县中学语文学科教师技能竞赛活动”，也认真听了观摩课；6月14日－6月18日派了周训凯老师到贵州教师教育学校参加“贵州省农村教师素质提升工程骨干

教师培训”，获得《小学数学培训结业证书证》》，完成64学时。他们的外出培训，大大地提高了我校教师的教学能力，又为我校的教育教学工作注入了新的活力！

（七）控辍保学工作

教师工作对象是学生，没有学生，教师的工作就一无是处，本期我校根据上级有关文件精神，制定了《玉舍乡舍戛学校控辍保学工作措施》，把全体学生分担到教师人头上，以课间操出操人数为依据，纳入教师绩效工资分配和教师量化考核管理。组织教师进行家访动员，但效果不明显，尤其是初三两个班，学生辍学形势相当严峻。

有的教师对学生的到校情况不闻不问，见到学生躲课视而不见！鉴于此种现状，学校决定将抓到的逃学学生进行登记，对班主任和当堂课的授课教师进行同等处罚！

（八）“祖国好、家乡美”主题实践活动 今年是新中国成立62周年，也是我们伟大的中国共产党建党90周年！为了使学生更好地认识祖国的变化，切实对中小学生加强热爱祖国、热爱家乡的教育，进一步开展好我校“祖国好、家乡美”主题实践活动，从而抒发爱国之情。我校少先队和共青团在分别在5、6月份组织开展了“五四”和“六一”活动，创建了健康向上的校园文化，使校园文化建设得到进一步的提高。教务处根据水城县教育局（2011）42号文件精神及玉舍乡中心学校关于做好2011“祖国好、家乡美”主题实践活动的通知，进行了“在党旗下成长”诗文大赛、“革命诗词书法大赛”、“红歌唱响校园”歌唱大赛、“传统经典红色经典”诵读大赛、“感恩父母师长”手工制作大赛、“学党史”网上知识竞赛活动、“我爱我家”绘画大赛、中小学“百名诗人”诗词、童谣创作大赛等活动，活动中各教师明确了自己的任务，做好了自己的相关工作，不怕辛苦，不怕麻烦！尽可能地为学生提供了各种竞赛、交流的平台！各班通过班会等组织专题活动，学校通过宣讲、校园广播、黑板报等形式，大力宣传了2011年我校“祖国好、家乡美”主题实践活动的内容和意义，更好地推动了我校中小学生思想道德建设工作。同时各教师统筹安排，协调好了活动与教学的关系，做到了以活动促进教学，没有让活动影响教学！

（九）毕业考试、升学考试及中职工作。

1、初三毕业考试工作

我校严格按照水城县教育局水教字（2011）66号文件精神，根据学校的实际情况，于2011年4月18日、19日、20日进行了初三毕业考试，按时完成了登分、统计、学生意向调查等工作。并及时到教育局为本届106名毕业生办理了初中毕业证。

2、升学考试工作（1）、根据水教字（2011）43号、66号文件精神，我校结合实际，精心对升学考试工作作了部署。将2011年升学考试有关工作做了安排，教务处于3月30日—4月6日进行了“文化考试”报名和“体育考试”报名工作，并组织参加升学考试的考生于4月21日上午9：00在玉舍中学进行了由县教育局统一组织的目标效果测试，测试结果较理想！为了保障我校2011年参加中考考生在体育考试期间的身体健康及生命安全，让学生拥有良好的考试心态,考出好成绩，确保中考体育考试顺利进行。我校结合实际,拟写了《玉舍乡舍戛学校2011年参加中考考生中考体育考试期间安全工作预案》。

（2）、根据市教通（2011）66号《六盘水市教育局关于2011年初中毕业生学业（升学）考试工作有关问题的紧急补充通知》及水招字（2011）01号文件精神，我校结合实际，于5月28日上午9：00－11：00进行了地理、生物（合卷）的考试和评卷工作。

（3）、为了切实保障我校2011年参加中考考生在考试期间的身体健康及生命安全，为考生创造一个舒适的复习迎考环境,让考生拥有良好的考试心态,考出好成绩，确保中考顺利进行。我校结合实际, 做了《舍戛学校2011年参加中考学生中考期间相关工作安排》，确定了校长夏明毅、班主任余晟及徐发红教师担任带队教师，组织考生去考点参加6月17日—6月19日举行的升学考试。报名参加中考的考生共计18人，因诸多原因，缺考2人，最高分345分，300分以上的2人，较其他兄弟学校考得不理想，但较前届又有所进步。目前，各学校的划线分尚未明确，故升学情况尚不明确。在学校和初三各教师的共同努力下，顺利完成了升学考试工作，确保了在考试过程中无一例安全事故发生，无一环节出问题。

（4）、小学部毕业考试已完成，并且成绩登分、学生意向、统计等工作已完成，小升初工作一直在进行中。

3、中职工作

我校在开学初成立了中职招生工作领导小组，在3月12日就开始进行了毕业班学生基本信息采集工作，提前做好了中职工作的准

备！并与各班主任签订了《玉舍乡舍戛学校2011年中等职业教育招生目标责任书》。对不参加升学考试的学生，学校耐心细致地对其进行了就读中职学校的动员工作，给其剖析利弊。经动员，迄今已有56名学生就读职业技术学校（其中就读水城县职业技术学校的23名，就读复兴职业技术学校的1名。就读市人文科技职业学校的32名），圆满完成了上级交办的任务！（我校的中职任务数为36名）

四、期末工作

学校严格按照水教字（2011）110号文件精神及中心校要求制定了《玉舍乡舍戛学校2010-2011学第二学期期末测试暨暑假工作安排》，认真组织了期末考试。考试工作较前期更加严肃了考风考纪（期末考试中专门强调了“监考工作”与“评卷工作”，在每个考场上专门贴上《考生须知》），从而使学生的成绩反馈得更加真实，公平、有效！重视了考试的作用！达到了考试的目的！确保了期末测试工作的顺利完成。各教师对学生的德、智、体各方面进行了客观全面评定，并填写了《中学生素质报告册》和《小学生素质报告册》，将于7月11日发放到学生家长手中。

各教师认真拟写了各年级各学科的卷面分析，反思一学期以来的教育教学的得失，为今后的教学找准了突破口。通过努力，各学科测试成绩都有所上升，希望再接再励。

学校在7月1日组织业务检查小组对各教师一个学期以来的计划、总结、教案、家访记录、班主任工作记录、禁毒教育记录、安全教育记录、听课记录、作业批改记录、学生成绩记录、学生辅导记录、流失学生动员返校家访记录等相关资料进行了检查和登记。各教师均按照《舍戛学校2010－2011学第二学期期末业务资料收集清单安排》完成了工作。

五、主要存在的问题：

1、初中语文、数学教师不专业，学科教师不配套，导致很难提高教育教学质量。

2、学生学习劲头不足，老年教师工作较认真，但教学理念和教学方法相对陈旧，部分年轻教师教师工作责任心不够，敬业精神不强，主人翁姿态不高，出工不出力，工作惰性，推点动点，甚至推而不动，这点我们必须引起高度重视。只有责任心较强的几位教师对学生负责，教学效果不理想。

3、虽然校园内农户已经搬出，但因为诸多原因，学校围墙尚未

修建，造成校园不规范，学生随时可以进出校园，因而学生逃课现象较严重，影响了教育教学工作的开展。

舍戛学校教务处

2011年7月10日

第四篇：义务教育调查报告

社会实践调查报告

——本地区义务教教育发展状况调查 内容摘要

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。对义务教育的诠释，随着社会的发展，其内涵也随之深入。21世纪，随着国力的增强，义务教育不只是限于父母的义务，也扩展到政府的义务。家庭和政府两方面的结合，构成一种立体的、前瞻的基础教育责任。义务教育关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对社会的发展具有深远的历史作用。

关键词 农村

正文

自从实行义务教育以来，涿州市从农村稳定大局出发，在各级政府的领导下，先后两次向各乡镇、办事处发函，征求对中小学布局调整和标准化学校建设的意见，并派出调研组进行实地勘查论证，多次修改方案，确保了布局调整的科学性、合理性和可行性。我市教育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，针对我市义务教育城乡发展差距较大、区域发展不协调、校际发展不平衡、企业剥离后的学校发展不同步等不均衡等问题，采取了一系列措施，深化教育改革，不断改善办学条件，积极地推进全市义务教育的均衡发展，并取得一定成效。目前，涿州中小学数量已由1996年的402所撤并为112所，建成标准化学校15所，各校均按标准购置了课桌凳、音体美器材、实验仪器和电教设备，新建多媒体教室70个，13所学校的286个教学班实现了“班班通”，中小学信息技术教育普及率达到了100%，初步实现了城乡教育资源均衡配置和学校规模、效益、管理、质量协调发展。为提升农村薄弱学校办学活力和教学水平，涿州在大力开展城乡教师对口交流和支教工作的同时，将全市中小学划分为7个协作区，建立了23个校本研训基地，每个协作区设1所示范校，每所示范校负责2-3个研训基地。各协作区成立有研训课改领导小组，示范校负责协作区校本研训的组织管理、工作协调及对基地研训活动的评价，示范校和基地校每学期都组织两次规模较大的研训活动，为校际间、教师间相互交流搭建起广阔平台，有力促进了教师专业水平提高。

涿州将保障贫困生、特困生有学上、上好学作为构建和谐教育的重要内容，在保证义务教育阶段贫困生全面享受国家各项“免、补”政策的同时，还将政策延伸至高中阶段，先后有4778名贫困生受到政策资助，占中小学学生总数的10%。去年，通过开展“山花工程”和“志愿者行动”等活动，筹集捐助资金25万余元，对230名家庭贫困学生进行了救助。此外，涿州市采取以特教中心为主，随班就读为辅的方式，全面实施文化教育、职业教育、康复教育、心理健康教育和毕业就业相结合的五位一体特教模式，保证了残疾儿童都能和健康孩子一样受到良好教育。

不足

1、农村及城郊偏远学校发展困难。一是农村中小学校虽然经过“普九”后条件大为改善，但长期以来由于投入不足，加上债务沉重，很多农村学校校舍得不到很好的及时维修和改善，日渐陈旧；教学仪器和设施既简陋又严重缺乏；因教学条件差有不少骨干教师也流向城镇。这些严重地

制约着农村学校的生存和发展。二是边远学校和城区中心学校办学条件差距大，无论是校园设施还是师资力量都难以和中心城区学校相比，因而学生大量地流向城区中心学校

2、教育投入仍显不足。教育投入不足主要表现，一是教育发展经费未能依法到位。在农村，义务教育经费保障新机制实施后，学校不再收杂费了，教学设施的添置特别是信息化建设的资金没有稳定的来源，造成一些学校开课困难；寄宿制学校校舍的维修及学生的水电费用也困扰着学校。二是教师津贴没有落实。教师工资除财政预算部分到位外，津贴部分各地到位每月每人75元--150元不等，其余应发津贴靠各学校自行解决，学校既不能收费又没有经济收入，所以绝大部分学校教师津贴未能足额到位，还有的学校因教师紧缺所聘用教师要自筹经费，这些都无不影响到学校教育教学工作。三是教育费附加没有完全足额征收到位，教育费附加也有很大一部分没征收到位，而还有的教育费附加则没有做到专款专用，一部分用作了平衡财政预算，因而给学校建设发展带来一定的影响。

教师队伍结构性矛盾较为突出。一是教师年龄结构不合理，农村及偏远学校教师年龄老化，在农村及偏远学校多年进不来年轻的教师，男教师55岁、女教师50岁以上的占50%以上，因而社会流行着 “爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的说法；二是教师学科结构性缺陷，在小学方面语文和数学学科教师严重超编，英语和微机以及音、美、体等专职学科教师缺乏，有的学校不得已由语数教师转岗或兼职，有的学校还无法开设英语和微机课程。三是小学与初中教师编制不平衡。不少学校因为教师严重不足，在职在岗教师长期超负荷工作，有的则很多学科无法正常开课，有的学校为了教学正常运转不得已外聘人员，学校又得自己想办法支出工资，这些无不对义务教育的均衡发展带来很大的影响。

4、教育行政管理部门职能设置不合理。我市各级教育行政管理部门普遍存在着有“事权”,而无“人”权和“财”权状况，导致熟悉教育发展规律的教育管理部门，无法有效地配置有限的教育资源，严重地制约了我市教育的均衡发展。

建议

一、加快改善农村中小学办学条件

制定全省小学、初中生均拨款的最低保障线，提高公用经费保障水平。设立农村中小学设备更新和校舍维修专项资金。继续加大农村教育经费的投入力度。

二、加强中小学教师队伍建设

加强对农村中小学教师编制的核定工作。解决农村及城镇教师待遇问题，落实绩效工资。实行城乡教师交流制度。

三、进一步加强领导责任，努力促进义务教育的均衡发展。

首先各级政府要认真贯彻落实科学发展观，认识义务教育不均衡发展有着长期的、深刻的历史原因，解决这个问题是一个长期的、动态的、辩证的历史过程，因而要把它作为一项战略方针放在首位，持之以恒地长抓不懈。其次要明确推进义务教育均衡发展的职责，并纳入各级政府工作目标管理考核范围，作为重要工作，采取有力措施，帮助教育基础薄弱地区和农村学校加快发展，全面提高义务教育阶段学校的办学水平。

4．提高教育经费的资金使用率

当前，我国义务教育经费在层层拨款的过程中，存在不少挤占、挪用甚至贪污等现象。我国各级政府应根据划拨对象去年的教育经费使用情况和今年的学生数额及基建需要，对所需教育经费、一般转移支付、专项转移支付进行科学预算，并向社会公开。建立层层“问责制”，通过法律、法规对教育经费的使用情况由专人负责监督管理，定期做好汇报工作，一旦出现问题，由其调查并承担相应责任。对“乱收费”现象仍要高度重视，尤其是隐性违规收费，采取暗访和鼓励群众匿名举报的方式对其进行监督，严防“旧疾复发”。

第五篇：水城县玉舍乡小城镇建设现状及对策思考

水城县玉舍乡小城镇建设现状及对策思考

朱油军

〔内容摘要〕玉舍乡属于水城县中部的一个重要经济大乡，随着经济和社会的不断发展，水城县玉舍乡小城镇建设取得了良好成效，同时也存在一些问题，本文着重分析了玉舍乡小城镇建设的现状和存在问题，对下一步发展的对策作了思考。

〔关 键 词〕城镇建设现状对策

〔作者简介〕中共水城县委办公室

小城镇建设不仅是城镇化战略的重要组成部分，而且对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。随着经济和社会的不断发展，小城镇建设被放在了重要的位置，加快小城镇建设已被县乡（镇）两级政府提到了重要的议事日程。经过几年的建设和发展，水城县玉舍乡小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。

一、玉舍乡基本情况

玉舍乡属于水城县中部的一个重要经济大乡，位于六盘水市中心城区南部，距市中心约18.6公里。东与勺米乡接壤，西抵坪寨与威宁县新发乡，南至杨梅乡、都格乡，北邻纸厂乡，平均海拔1800米，全乡总面积217.67平方公里，辖11个行政村58个村民组，总人口为33242人。

二、玉舍乡小城镇建设现状及分析

玉舍乡小城镇位于玉舍村驻地，东西长8公里，南北宽0.12—1.2公里,覆盖三个村部分面积和勺米乡政府驻地周围，总规划面积4.4平方公里,人口规模3万人,性质为：六盘水市中心城南部能源、原材料、交通节点、渡假、休闲城郊型综合服务的重要卫星城镇。总规划根据工业、商业、居住、行政办公、仓储等分为四个区。现规划面积605亩（含河流等），其主要功能为行政办公、商业贸易和居住等，居住人口约10000人。目前，已完成开发规划总面积的40%。

经过多年的发展，现玉舍乡小城镇建设已初具规模。小城镇规划范围内有中学1所，小学2所，幼儿园1所。中学占地面积45.6亩，校舍面积2200平方米，在校学生1079人，生均校舍面积2.04平方米；小学占地面积22亩，校舍面积3225平方米，在校学生1567人，生均校舍面积2.06平方米；幼儿园占地面积3亩，校舍面积660平方米，在校幼儿186人，人均校舍面积3.55平方米，教育教学设施及师资配备齐全。城镇内医疗房屋面积1600平方米，B超等基本医疗设施齐全，现有医疗卫生人员21人，基本能满足常见病的治疗和预防。“两水线”段垃圾池、公厕等环卫设施齐全，并购有1台洒水车和聘请4名环卫工人负责小城镇卫生。供电、供水及通讯设备设施齐全，城镇内低压电路已改造完毕，总投资178万元；供水工程建成投入使用，供水量为9937立方米/日；城镇内已开通移动、联通、小灵通等业务，主干道已完成程控电话、护联网配置；目前尚未开通闭路电视。城镇中心预计建成长1402米、宽24米的中心大街，现已完成土石方开挖、挡墙、雨污管、涵洞、路面垫层等工程，连接中心大街与玉勺公路的次干道全部完工，中心大街两侧均已种植行道树，搬迁街、农贸市场（35亩）、客车站（5.1亩）修建完毕并投入使用。派出所、司法所、法庭、国土所、等部门紧紧围绕在党政办公大楼周围修建，形成了统一的行政办公区，中心大街上半段600米、农贸市场及搬迁街周围80%商业用房已建成。城镇内有野鸡养殖场1个，养殖规模已达2000余只，个体工商户400余户，分布在“两水线”沿线、中心大街、农贸市场和客车站周围，第三产业发展迅速。资金来源主要有以下四个方面：一是上级投入，二是乡级投入，三是招商引资，四是个体投入；至今省、市、县投入分别为15、40、50万元；乡级投入1000万元，其中400万元为乡级财政投入，600万元为土地置换资金；玉舍煤业公司修建搬迁街投入95万元，个体商业建房6800万元；带有营利性的公共设施如：农贸市场、汽车站等，均为外来资金建设。

三、玉舍乡小城镇建设存在的问题

玉舍乡小城镇建设确实取得了长足的进展，但与城镇化的目标相比，还有很大的差距，只能说是刚刚

起步，存在的问题还很多。

一是体制存在障碍，发展受限制。目前，玉舍乡虽然列入省100个中心镇的建设范畴，但是玉舍乡仅属乡级建制，还未纳入镇建制，不能纳入省级重点建设范围，因此，在享受优惠政策方面受到很大的限制。二是资金严重不足，建设进度缓慢。从资金投入来源看，在玉舍乡小城镇建设中，省、市、县三级的投入为105万元，投入力度还非常弱，仅靠乡级自身投入，难以在建设上有较大突破。

三是小城镇的基础设施薄弱，不能满足小城镇建设事业发展的需要。基础设施建设是小城镇建设的核心内容之一，它直接关系到小城镇是否能够很好地满足小城镇的工商业活动和人们生活的需要。玉舍乡小城镇发展中最突出的问题是：由于投入不足，小城镇的基础设施建设还十分落后，交通运输条件差，环保设施不健全，供水排水设施有待完善，欠缺污水处理厂和垃圾处理站，目前还没有专门的文化设备设施，文化事业发展缓慢。

四是小城镇的功能不完备，使得小城镇的“中心”作用难以充分发挥出来。小城镇在农村发展中具有“核心”作用。对于一个功能完备的小城镇来说，它是一定区域内农村的工业商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而目前玉舍的情况是：还只是简单地商品交换集合地，除赶集时间之外，人口流动量还不大，小城镇的“中心”作用并未真正发挥出来，功能还不完备，限制了小城镇作用的发挥。

五是专业人才欠缺，管理水平落后。目前，玉舍乡小城镇建设管理机构属于临时单位，人员基本上都是从其他单位借用，没有从事建设方面的专业人才，管理水平跟不上，很大程度上影响了小城镇的发展。

四、对策建议

一是争取把玉舍乡列为镇建制，进入省重点建设规划，在政策上得到更多的优惠照顾，从而推进小城镇的建设进程。

二是建立小城镇建设资金固定投入保障机制，确保小城镇建设顺利推进。在“乡财县管”的体制要求中，乡级财政只能维持正常的工作运转经费，基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来，省、市、县各级政府应当建立固定的资金投入保障机制，每年将小城镇建设资金纳入财政统筹，按照逐年增加的原则，固定投入小城镇建设资金，确保小城镇建设顺利推进。

三是建立人才投入机制，确保小城镇建设在建设中和建后管理有专业的人才保障。小城镇建设中，资金投入是关键，但是专业人才的投入也是不可或缺的，建议通过组织培训现有管理人员、引进专业人才和上级主管部门下派技术人员等方式，培养一支懂得小城镇建设，懂得小城镇管理的专业队伍，确保小城镇建得好也管得好。

四是出台优惠政策、优化投资环境，吸引外来资金和个体资金投入小城镇建设。从玉舍乡的资金投入情况来看，政府投入的力度是比较弱的，外来资金和个体资金投入远远大于政府投入，基于水城县实际，财政投入的力度就更加小了。必须以科学发展观为指导，对思想观念、工作方法进行调整，进一步统一认识，明确思想，增强推进城镇化建设的自觉性和坚定性，把方方面面的积极性和创造性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，形成全社会齐心协力抓城镇化发展的良好局面。