振奋精神 克难奋进 负重拼搏 争创佳绩

第一篇：振奋精神 克难奋进 负重拼搏 争创佳绩

区教育局关于下发局长刘秋云同志在全区2011年教育工作总结暨表彰大会上的讲话的通知

各中小学校、幼儿园：

现将教育局局长刘秋云同志在全区2011年教育工作总结暨表彰大会上的讲话《关注质量 突出重点 开创蔡甸教育改革和发展新局面》下发给你们，请组织全体教职员工认真学习、领会刘局长讲话精神。负重拼搏，开拓创新，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

请各学校于2月15日前将本单位贯彻落实刘局长讲话精神的情况以书面形式交局办公室（各义务段学校以教育总支为单位上报）。

二〇一二年二月六日

关注质量 突出重点 开创蔡甸教育改革和发展新局面

——在全区2011年教育工作总结暨表彰大会上的讲话

（2012年2月3日）区教育局局长 刘秋云

尊敬的区委谢书记，区四大家各位领导，同志们：

新年好！

新年伊始，万象更新！今天，我们在局机关六楼这个简朴的会议室隆重召开2011年度全区教育工作总结暨表彰大会。今天这个会议，我们非常荣幸地请到了区四大家领导和各街乡镇分管教育的领导，特别是区委谢书记亲自出席今天的会议，让我们感到无比的振奋和激动。首先请让我代表区教育局党委、区教育局对各位领导的到来，对各位领导极端重视教育的行为，表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意！

今天会议的主要任务是：表彰先进，交流经验，回顾总结2011年教育工作，全面安排和部署2012年教育工作任务，动员全区教育系统广大干部职工振奋精神，凝心聚力，突出重点，提升质量，再创佳绩，喜迎党的十八大胜利召开。

刚才会议表彰了一批先进单位和个人，在这里请让我代表区教育局党委、区教育局向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！索河镇教育总支、蔡甸区五中、蔡甸五小三个基层单位代表作了经验交流，他们的经验值得学习和借鉴，请大家会后认真学习消化，待会儿区领导还要作重要讲话。下面，根据局领导班子讨论的意见，我讲三个方面的内容。

一、认清形势，坚定信心，增强做好今年教育工作的责任感和使命感（2011年全区教育工作回顾）

2011年，在区领导的关心支持下，在全系统干部职工的共同努力下，全区教育战线认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，以年初与市教育局和区政府签订的34项绩效目标为抓手，调整结构，发展特色，取得了较好的成绩。具体表现在以下六个方面：

（一）特色创建稳步推进

创建学校特色，彰显教育品牌，一直是我们的重要工作之一。去年这项工作又有了新的成绩，一是永安中心小学、侏儒中心小学、蔡甸三小等3所学校通过市级素质教育特色学校督导评估验收。二是认定全区初中综合办学水平一级学校8所，二级学校14所，三级学校3所。三是体育、卫生、艺术等特色项目稳步发展，实现了我区在市运会上的“七连冠”。

（二）教学质量备受关注

办人民满意教育，核心是提高教育质量。2011年中考我区全科合格率居远城区第一，人均总分在远城区中高于黄陂和江夏区。小学、初中辍学率分别为0和0.47%，应届初中毕业生接受高中阶段教育入学率达到89.8%，对比上级的工作目标，这两项都是超额完成任务。良好成绩的取得，既是区委、区政府高度重视教育的结果，也是广大教育工作者辛 勤劳动的结晶。一年来，各校坚持教法创新，探索了一些高效课堂的先进做法，如汉阳一中“121学案导学法”、常福中学“学案导学法”、蔡甸二小的“知音课堂”等等，《蔡甸区幼儿园幼儿素质发展水平评价标准》，也大幅提升了幼儿园的保教质量和办园水平。

对省市部署的“课内比教学、课外访万家”工作的重视，也是大家关注教育质量的重要体现。“比、访”活动中，我们构建“四全四推进”、“四访四促进”的工作策略，凸显了“三心三显现”工作成效，教师参与率、学生受访率都达到100%。我区“比、访”活动代表武汉市接受省教育厅抽查，得到了高度的评价。

（三）职成教育快速发展

2011年，教育局加强职业教育基础能力建设，完成了职教中心建设主体工程。在职校毕业生推荐就业方面，建立和完善了校企合作新机制，完成了就业率在95％以上的工作目标。

去年，全系统以各类创建活动为平台，社区教育培训活动全面开展。终身教育宣传、居民健康和文明礼仪教育、社区法制教育、文明过马路志愿者活动等，参与人数达4万人次。农村成人继续教育，初、高中毕业生“双证制”教育培训得到了有效落实，新兴产业和经营产销为主的农村富余劳动力转移培训、农民实用技术培训活动举办了200余期。全区400余名专兼职教师进入了社区教育师资库。

（四）队伍建设效果明显 2011年是全市的“教师队伍建设年”，我们以此为契机，积极开展干部队伍和教师队伍建设。

在干部队伍建设方面，教育局制定了《关于进一步加强中小学后备干部队伍建设的实施方案》，建立了全区70余名后备干部信息库，组织了四期干部培训，安排校长区外挂职交流12名，区内交流25名。

在教师队伍建设方面，全系统扎实开展了“三个三项活动”。教师节期间，全区评选表彰师德风范奖66人，师德建设先进集体20个，扎根边远地区奉献奖教师23人，教学桃李奖287人。同时教育局妥善安排区外交流教师18人，完成率100％；安排区内轮岗交流教师197人，交流率达10.4％。

去年我们还顺利完成了全区4158名在职教师，470名退休教师的岗位设置工作，实现了教师由身份管理向岗位管理、由固定管理向合同管理的转变。

（五）办学条件大有改善

2011年全年共投入资金两千余万元，主要用于校舍改造和重建、防雷设施安装、小学标准化建设、农村薄弱学校器材配备。其中实施周转房建设学校8所，新建周转房245套，总投入达220万元。

区政府2011年8件实事中提出的《新、改、扩建4所公办中心幼儿园》的工作，已得到落实，总投入近四千万元。

去年，教育局初步建成了以学校光纤接入为基础的蔡甸教育城域网，基本实现了学校与学校、学校与区教育信息中心之间光纤联结。完成了常福中心等8所学校的微机室升级 改造任务，为永安中心等6所学校装备了电子白板系统。

（六）党建工作成绩突出

2011年，局党委认真落实党建工作责任制、党务公开和党风廉政建设工作，各中小学校党组织建强“五个基本”、健全“七个体系”，围绕中心抓党建，抓好党建促教学，教育局党委作为蔡甸区五个受检机关之一，接受了省党建工作检查组的检查，并受到高度评价。

组织建党90周年主题教育。参加了市区两级党史知识竞赛。在市教育局党史网络知识竞赛中，区教育局获优秀组织奖，新民中学等11个学校获团体奖；在“学党史、知党情、跟党走”竞赛中，大集街等10个单位分获一、二、三等奖和组织奖。在市、区两级的评比表彰活动中，区幼儿园等4个基层党组织受到市委教育工委表彰。这些成绩的取得，更加增强了我们加快教育发展的信心和决心。

2011年工作，我们虽然取得了一定的成绩，但问题也不容忽视。这些问题主要表现在“五个不同步”上：一是城乡之间办学水平上不同步，农村学校相对滞后；二是教师队伍结构与教育发展不同步，教师年龄、学科参差不齐，小学教师青黄不接，师德师风建设还需不断加强；三是办学质量与群众要求不同步，高考成绩有些滑坡，优质生源不断流失，教育教学管理亟待加强，教学方式方法亟待提高；四是学前教育与社会发展不同步，民办园所急需规范；五是教育安全与社会责任不同步，校园安全如履薄冰等等。我们必须正视目前教育存在的困难和问题，认真分析面临的形势和任务，增强加快发展的责任感和紧迫感。

二、解放思想，开拓创新，推进全区教育健康、优质、均衡发展（2012年教育工作安排）

2012年，全区教育工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，继续深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以办人民满意教育为宗旨，以提高教育质量为核心，围绕“小学出彩、初中出名、高中出人”的工作思路，大力推进义务教育均衡发展和各级各类教育协调优质发展。下面我就如何实现工作目标讲三点意见：

(一)调整工作重心，全面提高教育质量

教育质量是学校的存身立命之本、发展壮大之基，教育质量已经关系到一个学校乃至整个地区教育的生存、发展和壮大。2012年乃至今后一个时期，我们要把教育的工作重心转移到注重质量的内涵发展上来，在素质教育的旗帜下，围绕办人民满意教育，抢抓机遇，务实求精，再创佳绩。

近期的主要工作是明晰一个思路，落实三条措施。小学出彩，初中出名，高中出人，是我们的一个思路。小学出彩，就是要求小学段：办学风格多彩多姿，教法创新五彩缤纷，教育成果精彩纷呈，校园撒满七彩阳光，培养学生良好的行为习惯和浓厚的学习兴趣，让小学成为有特色的、全面发展的学段。

初中出名，名在哪里？名理念、名校誉、名成果、名校长、名学科、名老师。在上述六“名”中，一般的初中学校 至少要有1——2项，大校、城关学校，要向六“名”齐备的方向发展。各校要结合实际统筹规划，实现区内有名，力争市内、省内、国家内有名。

高中出人：就是要求以汉阳一中为龙头的高中学校，培养出更多重点高校学生和适应社会主义建设的人才。高中的性质不同，目标也不一样，重点高中做到“精英教育”，目标盯紧名牌大学、重点大学；普通高中做到“优质教育”，目标盯紧“一本”和体艺特色；职业高中做到“专业教育”，目标盯紧就业率，大力培养合格的社会主义人才。我们要明晰“高中出人”的工作思路，这是办好人民满意教育的要求。

要落实的三条措施是：

第一，突出工作重点，分段寻求突破

2012年，各学段要完成的重点工作是：实施学前教育三年行动计划，完成年度公办幼儿园建设任务，落实新一轮办园水平综合评估；开展小学标准化学校建设，加快小学素质教育特色学校建设步伐；启动特色初中创建，狠抓“防辍控流”；狠抓重点高中“精英教育”，提高名牌大学、重点大学及一类大学升学比例；开展普通高中多样化发展试点，拓宽教育出口；抓住职教大发展的契机，提升职校内涵，广泛开展各级各类教育培训活动。各学校要以重点工作为突破口，以点带面，完成其它各项工作。

第二，落实常规管理，完成教育任务

今年的教育常规工作，应突出以下内容：1.强化国家课程意识。开齐开足课程，提升学校的课程领导力和执行力。2.探索有效德育。要着力于德育的科学性、全面性、时效性、针对性。3.注重开展社会实践活动，培养学生的社会责任感，创新精神和实践能力。4.深入开展农村留守儿童关爱行动。5.加强中小学生心理健康教育，规范学校心理咨询室建设和管理。6.加强体育、艺术、卫生工作，广泛开展“大家唱、大家跳”活动，增强班级凝聚力和向心力，让活动如火如荼、和谐愉快、百花齐放，让孩子们在欢乐的歌声和快乐的舞蹈中感受经典，茁壮成长，让向真、向美、向善和向上的校园文化之花在校园里绽放。7.优化师生复习备考过程，提高教学复习效益。在复习备考中，质量分析要抓细，学情判断要抓牢，信息收集要抓准，备考计划要抓好，推进过程要抓实，研究反思要抓深，谋于精心，行于精致，成就精彩，向社会交一份满意答卷。

第三，建设高效课堂，提高教学效率

高效课堂，是素质教育的必然追求。随着素质教育向纵深推进，我区的高效课堂建设方向也进一步明确。2012年高效课堂建设四个着力点是：（1）着力于大多数学生双基任务的当堂完成；（2）着力于中差生；（3）着力于学习兴趣的激发；（4）着力于学生的能力培养。前一个时期，我们形成了一些高效课堂的教学模式，如：学案导学、121学案导学法等，这些要继续研究。同时，我们还要探索更多适合各校实际的教学方法。

在这个探索过程中，有三点必须注意：一是要与市内学校和教研部门接轨；二是要与国家、省、市级课题研究结合，借助课题研究这个平台发展自己；三是要处理好新旧课堂的关系：常规课堂是高效课堂的基础和前提，高效课堂是常规课堂的提高和发展；常规课堂要改革，高效课堂要继承。

区一小等12所高效课堂建设工程样本校，课堂教学模式构建步伐及推进速度要加快，使之尽快发挥示范引领作用，在此基础上，积极筹备武汉市高效课堂进蔡甸的工作。

(二)重视队伍建设，提升教学水平

教育行政部门、学校校长、教师是影响整体教育质量的决定性因素。要实现教育质量的提升和跨越，必须在指导有力、管理有方、教学有效上下功夫、做文章、动真招。为此今后的教师队伍和干部队伍建设有如下要求：

第一，强化三感：即校长的使命感，老师的责任感，教育对社会的敬畏感。

校长的使命感表现在三个方面：一是办最好的学校，服务一方人民是每一个校长的使命。二是打造一支由“名师”领衔的干部、教师队伍，让队伍中的每一个人，能够应对教育改革发展的竞争和冲击，能够满足社会的要求，这也是校长的使命。三是使自己成长为一名教育家，这同样是校长的使命。温总理多次强调：教育家办学。教育家，不是教育“学”家，其核心是教育的实干家。长期处在教育第一线的校长们，你们很辛苦，做了很多实际工作，隔一段时间，把这些工作总结一下，提炼一下，形成一定的文字材料，这样坚持下去，校长离教育家就不远了。

今天再次强调老师的责任感，是要求我们老师对每一个 学生负责，对学生的每一分钟负责，对学生学习的每一个知识点负责。

这里特别强调：教师要主动做好学生的帮扶工作。要在老师中开展“做学生知心朋友”的活动，让老师的爱心陪伴学生度过快乐而艰苦的学习生涯。鼓励老师参加学生的在校活动；鼓励老师成为学生的倾诉对象、咨询对象，要让每一个学生都相信：老师是信任我的。每一所学校都要树一批先进典型，如：质量明星、活动能手、学生知音、科研标兵等，在教师中营造“人人抢建新功，个个争当能手”的良好氛围。

教育对社会的敬畏感，这是社会主义民主政治的要求。我们要做到两点：一是要用高雅的文化品味、高尚的师德追求、高效的教育方法，在社会上建设属于我们教育的文化高地，远离低俗、浅陋的市民文化。二是敬畏社会批评，面对社会批评，无知者才无畏。我们都是知识分子，要能够看清社会批评的力量，长存敬畏之念，永葆进取之心，对社会陋习舆论不可以视而不见、充耳不闻。

第二，加强培训。要通过业务学习，通过教研活动，通过各类培训，特别是校级培训和校本培训来提升教师的专业知识、专业水平和专业能力，提升干部对教师的管理水平。认真做好第三轮教师继续教育总结考评工作，落实继教各项工作指标。积极谋划制定下一轮继教周期全区教师教育工作规划和实施方案。

第三，重视发展。优化教师队伍结构。今年在区委、区政府的高度重视和支持下，在教师队伍严重超编的情况下，准备新招聘高中教师20名、幼儿园教师24名，以充实教师队伍。要提升教师的幸福指数，为教师做好事、解难事、干实事，对他们思想上关心，生活上关怀，心理上关注，使全区教师同学生一起成长。

第四，科学管理。健全完善“教师队伍建设年”工作长效机制，不断巩固“课内比教学、课外访万家”成果，进一步研究“比、访”活动方式，深入开展“课外访万家，家校心连心”大走访活动，将党和政府的教育政策带进千家万户，共同促进教育和谐发展，在全区教师中树立一批爱生如子、爱教如命、爱校如家的先进典型。

第五，培养骨干。加强骨干教师的选拔、培养、管理力度，充分发挥骨干教师的辐射作用，推介骨干教师参加市第九届学带、优青的评选，扩大骨干教师群体。加强班主任队伍建设，组织参加市“功勋”“ 十佳”、“百优”班主任评选，组织评选区“十佳”、“优秀”班主任。

(三)加强装备建设，改善办学条件

加强校安工程建设，落实《校舍定期检查制度》，组织专班定期对全区中小学校舍进行安全检查，履行监督与管理职责。

狠抓工程质量管理，严格执行建筑工程质量管理的各项法律法规，新、扩、改建及维修工程严格按程序办理。继续实施小学标准化建设，推进学校布局调整。

做好2012年教师周转房建设和校园配套设施建设，完成 公办幼儿园建设任务。完成全区中小学“班班通”建设任务。

加强蔡甸教育城域网建设，增加区信息中心出口带宽，提高网络运行速度。装备网络安全控制设备，确保蔡甸教育城域网信息安全。继续组织实施蔡甸区教育教学资源库共建共享工作，动员全区教师参与教育教学资源收集、整理工作。加强信息技术费使用管理，及时维护和更新学校信息技术教育设备。

继续加强农村薄弱学校的装备建设，均衡教育资源。

三、立足本职，精心谋划，全面抓好开学工作，争取全区教育事业在新学年呈现新气象（关于开学工作）

全区中小学将于2月7日正式开学上课，各校要按照市、区教育局的要求，高度重视今年春季开学工作。一是要组织好师生按时返校、到岗，引导全体教师以饱满精神状态投入新学期工作，保证按时上课。广泛、深入开展家访劝学活动，把防流控辍作为开学工作的重点抓紧抓好。二是学校领导、教师要亲自动手打扫卫生，以文明、整洁、优美的校园环境迎接学生入学。三是认真制定学校各类工作计划，突出工作重点，组织教师提前备课，学校对教师备课情况要进行检查并做好记载。要做好上学期期末考试质量分析和工作总结，制定学校各类工作计划。四是要认真进行学校安全隐患排查整改，确保学校财产和师生安全，发现问题及时整改。突出抓好学生安全乘车的教育管理和整顿，告知家长并教育学生不要乘坐改装车、拼装车、报废车、农用车、“麻木”等不安全车辆，联合公安、交通部门整顿和取缔运送学生的不安全 车辆。五是要以开学检查为突破口，狠抓教育各项工作的落实。将精力迅速投入到教育教学中，把各项活动有声有色地开展起来。

同志们！2012年是全区教育改革发展的关键之年，充满希望，也充满挑战，教育工作责任更加重大，任务更加繁重。让我们在党的十七大和十七届五中、六中全会精神的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力，负重拼搏，开拓创新，再创佳绩，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

最后，我代表区教育局党委、区教育局给大家拜一个晚年，祝各位领导和全区教育战线上的广大干部、教职工身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！祝全区教育事业再上一个新台阶！

谢谢大家！

第二篇：负重奋进再创佳绩

负 重 奋 进 再 创 佳 绩 全力为惠东经济社会发展提供统计保障

——在2010年全县统计工作暨第六次

全国人口普查动员会上的讲话

惠东县统计局局长 何育青（2010年4月13日）

同志们：

这次全县统计工作暨第六次全国人口普查动员会议的主要任务是：认真贯彻落实全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会和县委、县政府有关会议精神，简要回顾2009年全县统计工作，部署安排2010年全县统计和第六次全国人口普查工作。县委、县政府对这次会议高度重视，县委常委、常务副县长陈国煌同志亲自到会并将作重要讲话，请大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我谈四个方面内容。

一、全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会主要精神 4月1日，市召开全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会。主要内容是传达全国、全省统计工作会议精神，回顾去年全市统计工作，谋划今年统计事业的发展，对全市第六次人口普查工作进行动员。

会上，市统计局局长王国付总结了去年全市统计工作，并部署

了今年统计工作的主要任务：一是增强大局意识，为“调结构、促增长”提供统计保障；二是增强质量意识，求真务实推进“统计数据质量年”建设；三是增强服务意识，服务大局推进“统计优质服务年”建设。四是增强保障意识，“重心下移”推进基层统计基础建设。五是增强创新意识，突出重点抓好各项统计改革。国付局长还就做好第六次人口普查工作要求各级普查机构和人员增强紧迫感，全力以赴，扎实工作，落实“机构、经费、人员”三到位，做好两员的培训，大力开展普查宣传动员，加强部门协调，做好各项业务准备工作。

市委常委、常务副市长黄仕芳在会上作了重要讲话。他代表市委、市政府充分肯定了去年全市统计工作的成绩，对今年的工作，他强调四点意见：一是围绕市委市政府中心工作，进一步提高统计服务质量。要切实提高数据质量，增强统计数据的准确性，加大统计分析力度，增强统计服务的时效性，加大统计调研力度，增强统计服务的针对性；加强统计预测预警，增强统计服务的超前性。二是加强对统计工作的指导和管理，进一步加强统计基础建设。三是抓好基层队伍建设为统计工作的顺利开展提供组织保障。四是精心组织，科学安排，扎实推进我市第六次人口普查工作。要密切合作，强化普查的政府行为，加强宣传，营造氛围，提高数据质量，确保普查数据真实、准确、完整。

二、肯定成绩，提振信心，增强做好统计工作的责任感。2009年，全县统计部门在县委、县政府的坚强领导和市统计局的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，紧紧围绕省委“三促进一保持”、市委“三促三保”和县委“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的要求，大力加强统计的基层基础建设、法制建设、信息化建设，全力以赴抓好各项县情县力调查，同时加快统计改革步伐，着力提高统计工作质量，着力提升统计优质服务，着力抓好统计队伍建设，进一步提升统计工作服务科学发展的能力，努力当好惠东经济社会发展的监测员、督查员、服务员和宣传员，为县委、县政府积极应对国际金融危机，推动全县经济社会平稳较快发展，实现“三年有明显效果”目标提供了有力的统计保障。受到县委、县政府和上级统计部门的充分肯定，得到社会各界的一致好评。2009年，我局被评为全省统计系统先进集体，并在全省统计工作会议上作了经验介绍；在全县万众评公务活动中总分位居前列；由我局牵头实施的县第二次全国经济普查工作被评为全国先进单位。总结去年全县统计工作，可以概括为三个“显著提高”：

一是注重把握重点、夯实基础，统计工作质量显著提高。常规统计工作质量进一步提高，统计基层基础工作进一步加强。去年全县共推动近200户个体工商户转型升级为企业，60户企业纳入规模以上统计，先后组织了700多人进行统计业务、统计法律法规知识等各类培训。第二次全国经济普查工作取得显著的成绩。依时高质量完成了399个普查（小）区5477个法人和产业活动单位、43837户个体工商户的普查上报任务。各项工作受到上级普查机构的肯定和好评。多项统计专项调查和社情民意调查扎实开展，完成了2008年私营企业工资水平调查、重点企业用工情况调查20多项

调查。为各级政府提供了生产生活等方面的真实数据，反映了惠东的社情民意。统计法制宣传和执法检查进一步加强。查处了4家涉及统计违法违纪的企业，为统计工作的顺利开展和统计数据质量的提高提供有效保证。

二是注重把握需求、服务大局，统计服务水平显著提高。经济运行监测工作进一步加强，为全面掌握国际金融危机对我县经济影响情况，存在的问题，提供对策建议，及时为县委、县政府应对国际金融危机、推动我县经济平稳较快发展提供科学决策依据。先后组织撰写印发了有关我县经济社会发展情况的37篇统计分析文章和36篇重大信息，编发了1000多本《惠东县统计月报》，在惠东统计信息网发布月报、季报、年报统计数据，满足社会各界对统计数据需求。特别是我局编印的《2009年全县上半年经济运行分析汇编》还在县委九届六次全会上下发到各参会人员。

三是注重把握契机、强化内力，部门自身建设水平显著提高。深入开展学习实践科学发展观活动，有效提高了统计部门服务科学发展的能力和水平。制定和完善了《惠东县统计局统计优质服务制度》、《惠东县统计局关于加强基层基础统计工作制度》等新制度，进一步提高了制度建设水平。根据各镇统计人员变动情况，及时组织培训，受到上下级一致好评。队伍作风建设取得新成效，在统计队伍中形成了讲学习、兴调研，重实干、比奉献的浓厚氛围。同时统计部门的硬件建设也取得了较大的进展。此外，驻村帮扶工作也取得较好成效，受到县委的表彰。

三、创新思路，真抓实干，扎实做好今年统计工作

跨入2010年，我县先后召开了县委九届七次全会和县八届人大五次、政协八届五次会议，为我县经济社会发展描绘了宏伟的发展蓝图。县统计局作为全县重要经济综合部门、信息主体部门和决策咨询部门，必须迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢记使命，勇担责任，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，按照“三会”精神和上级统计工作会议要求，围绕中心，服务大局，积极开展统计基层基础建设年、统计法制建设年、优质服务年、数据质量年“四个年”活动，着力加强八个方面的工作，奋力实现统计能力、数据质量和公信力的“三提高”，推动统计科学发展，为我县实现“五年迈上新台阶”提供统计保障。

（一）着力加强统筹谋划，努力提升机关工作水平。通过召开局班子和干部职工会议，集思广益，开拓思路，结合体现科学发展观要求的县直部门正职考核工作内容，及早思考，谋划全年工作，抓好全年工作的通篇布局。一是制定出开展四个年活动的工作方案、统计站考核评比活动细则。二是各股室制定详细的工作计划，编印成册。通过提纲挈领，确保全年各项工作有章可循、有条不紊。

（二）着力加强常规统计工作，努力提升“主业”管理水平。一是增强“主业”意识，提高统计业务能力。按照《惠东县统计局开展数据质量年活动工作方案》要求，加强月报、季报、年报数据质量控制，高质量完成常规统计任务，保持全市百分制考核前列位臵。二是发挥职能作用，满足社会需求。按照《惠东县统计局开展优质服务年活动工作方案》要求，及时收集全县、各镇以及全市各县区主要经济指标数据，编印《惠东县统计月报》小册子，为社会

各界提供统计信息咨询服务。

（三）着力加强统计基础建设，努力提升基层统计工作水平。按照《惠东县开展统计基层基础建设年活动工作方案》和《关于开展统计站考核评比活动的通知》的要求，认真对照活动内容和考核标准，逐项抓好落实。一是落实责任，在组织实施上求实效。局班子成员每人确定4个镇（街道、区，下同）为联系点，检查指导统计站开展工作，力求实现统计站管理制度化、业务规范化、手段现代化、资料档案化、人员专业化。二是强化领导，在充实基层力量上求突破。一方面要千方百计争取上级和县委县政府支持，在新一轮镇级机构改革中，设臵专职统计人员和机构；另方面要加强基层力量，继续落实镇级统计站分管领导由分管经济的领导担任，继续开展统计站机构、人员、场所“三落实”督查，确保平山、大岭、吉隆、黄埠等大镇至少配备5名专业人员，其他镇至少配备3名专业人员，配强配足基层统计力量。三是加强指导，在业务能力上求提升。县局各专业骨干要定期深入基层，对统计站专业人员和统计调查对象进行业务指导，确保统计站能独立地高质量地完成属地统计工作任务。四是开展考核，在约束激励上求创新。年初出台统计站考核办法，从领导重视、硬件建设、基础工作、业务工作、档案管理、宣传教育、普法执法、信息化建设等方面进行量化考核，全面提高统计站工作水平。

（四）着力加强国情国力调查，努力提升重大调查工作水平。一是重点做好第六次全国人口普查的实施，特别是做好普查的机构搭建、经费落实、人员选调、业务培训、画图摸底、试点等前期准

备工作，确保高质量完成各项重大调查的各阶段工作任务。二是做好第二次全国经济普查资料开发、整理归档和总结表彰工作，重点编印两本资料书籍：一本是数据翔实、图文并茂的普查数据资料，一本是利用普查数据辅以调研活动深度开发的时效性强、内容丰富的分析文章集锦。三是做好国家、省、市、县交办的其他重大调查工作。

（五）着力加强统计专题调研，努力提升服务社会需求水平。适时组织针对性强、时效性高的群众关心的难点热点专题调研，充分发挥统计信息、咨询和监督职能，为党委政府和社会各界提供优质高效的统计服务。计划撰写编印《惠东统计》20期以上，编印《惠东县经济运行分析汇编》。一是采取量化考核制。年初下达调研撰稿任务，每个专业人员根据专业业务特点，通过剖析定期报表数据和开展针对性调研活动，完成1-2篇统计专题调查报告。特别是有重点地对我县重点项目建设情况、镇级经济发展情况、农民收入情况、“双转移”情况等开展专题调研，当好县委县政府的决策参谋。二是采取领导负责制。由分管领导命题，班子成员审核，主要领导定稿。三是采取择优奖励制。筛选出质量较高的统计调查精品，上报市、省、国家评选，对获奖文章进行表彰奖励。

（六）着力加强统计网络建设，努力提升信息共享水平。一是要加强《惠东统计信息网》建设，不断完善网页设臵，丰富网页内容，及时更新信息动态，回复网络问政，提高统计信息自动化水平。二是要建立和完善信息共享机制，与发改、工商、国税、地税、财政、建设、市政、供电、外经、旅游、经贸、质监、人民银行等

13个主要经济部门保持密切沟通，搭建和完善信息共享平台，实现信息共享，提升信息资源利用率，提高行政效率。

（七）着力加强统计法制建设，提升统计法律保障水平。按照《惠东县统计局开展统计法制建设年活动工作方案》要求，一是开展多形式、多渠道的宣传活动，扩大新统计法和《统计违法违纪行为处分规定》知情面，形成有利于统计执法的舆论氛围。二是开展多层次、多场次的培训活动，培养一批懂法用法的基层统计队伍，提高基层统计执法能力。三是开展经常性执法活动，加强统计执法力度，肃清虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，为统计业务工作保驾护航，为确保统计数据质量提供法制保障。

（八）着力加强统计队伍建设，提升统计执行力水平。加强队伍制度建设、和谐建设、能力建设，增强统计执行力，形成一支“来之能战，战之能胜”的坚强统计队伍。首先，要增强大局意识，确保令行禁止。坚决贯彻党和国家各项政策、法令、指示和工作部署，自觉与党中央保持高度一致，始终牢记自己的根本任务是通过依法独立调查，独立上报提供真实可信的统计数据；始终牢记自己的首要职责是坚决执行国家统计调查制度，高质量完成国家统计调查任务。其次，要通过开展统计大教育活动，进一步提高队伍整体素质，确保统计执行到位。一是邀请省市专家来惠授课，作统计知识培训和经济形势分析报告。二是机关内部专业人员轮流授课。每月安排一名专业人员，向全体干部职工讲解本专业业务，做到全体人员一专多能，在精通本专业业务的同时，熟悉其他各专业知识，适应轮岗要求。三是定期举办基层统计人员培训班，做好统计职称

考试、统计资格考试和其他统计继续教育培训。第三，要加强监督检查，确保任务落实。建立健全统计督办制度，指定专人负责跟踪落实情况，确保圆满完成各项工作任务。

四、精心组织，全力以赴，做好第六次全国人口普查工作 第六次全国人口普查即将在今年11月1日进行入户登记。现在距离普查时点还有6个月，时间很紧，任务艰巨。各级普查机构和人员必须增强紧迫感，抓紧落实各项工作。

（一）充分认识人口普的重要性和复杂性

人口普查是每10年开展一次的重大国情国力调查，是各项经济社会普查中最具有基础性的普查。国务院决定2010年开展第六次全国人口普查，旨在摸清10年来全国人口在数量、结构、分布、居住环境等方面的变化情况，在新的形势下进一步把人口情况摸清楚，对科学制定发展战略和政策，促进经济社会又好又快发展和人的全面发展具有十分重要的意义。

人口普查不仅十分重要，而且非常复杂。2000年第五次全国人口普查以来，我县经济持续快速发展，社会发生深刻变革，人口状况也有很大的变化。因此，与之前任何一次人口普查相比，2010年第六次全国人口普查面临的形势更为严峻，情况更为复杂，困难和问题更加突出。一是普查对象的配合程度下降，普查的组织实施难度加大。二是人口流动迁移规模大、频率高、人户分离情况普遍，查清人口总量，人口结构的难度加大。三是基层中心工作多，日常任务重，给选调普查人员增加难度。四是普查成本提高，财政压力增大，普查经费筹集难度随之加大，各镇的人口普查经费落实工作

仍需加倍努力。

2010年第六次全国人口普查工作，中央到地方各级政府领导非常重视，国务院即将出台《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》。2009年12月18日，在第六次全国人口普查领导小组第一次会议上，中共政治局常委、国务院副总理李克强作了重要讲话。他把第六次全国人口普查的主要任务，概括为四个方面：一是要查准人口总量，这是人口普查的重要任务和目标；二是要查清人口结构，这是人口普查具体技术和任务；三是要查实人口迁移和流动状况，这是人口普查的重点和任务；四是要搞好普查资料的开发应用，这是人口普查最终目的和任务。最终目标就是要保证第六次全国人口普查工作要做到“科学普查、依法普查”。各级普查机构一定要树立质量第一的意识，充分认识提高人口普查数据质量的极端重要性。我在这里强调一句：各镇镇长（主任）是这次人口普查的第一责任人，要切实负起领导责任，精心、扎实地开展普查工作，完成各项普查任务，顺利通过惠东县人民政府进行的绩效考评，给党和人民交上一份满意的答卷。

（二）我县普查前期准备工作进展顺利

自全县第六次全国人口普查工作启动以来，按照上级的统一部署和总体安排，各镇（街道办、管委会）、各有关部门高度重视，积极配合支持。各级普查机构上下联动，早谋划、早动手，各项工作紧锣密鼓地有序推进，进展情况总体顺利。一是及早组建了人口普查机构。

去年12月，县政府成立了惠东县第六次人口普查领导小组。

随后又组建了人口普查办公室，并制定了领导小组各成员单位部门分工，领导小组办公室内设机构职责分工和办公室工作规则。目前，全县16个镇（管委会、街道办事处）都成立了普查机构。二是深入基层，认真开展普查工作调研。组织专门力量，就人口普查工作相关问题开展专题调研，深入了解人户分离，外出务工人员信息等情况，综合整理出有关材料，并归纳出我县这次人口普查人户分离，流动人口变化大，群众对普查配合程度差等较为突出问题，及时上报市人普办。三是积极做好经费预算，努力争取财政支持。经过反复认真核算，作出了县本级人口普查经费预算报告，并于2009年12月上报，经县政府和财政局审批以及县人大会议通过。16个镇普查机构大部分已做了本镇普查经费预算，并积极争取列入本镇财政预算。四是全面开展村级单位的人口状况摸查。为我县开展第六次全国人口普查准备了翔实有用的基础资料。

全县人口普查工作尽管有了好的开头，但我们还要看到不足之处，例如：个别领导和工作人员对人口普查工作重要性的认识还不够高；对普查工作艰巨性、复杂性的思想准备还有待加强；各镇工作进展还不够平衡，个别镇人口普查经费还未落实好，部分村级普查组织机构还未完全建立。

（三）抓重点、求实效，扎实做好人口普查的各项基础工作 一是抓好各级普查机构组建和人员培训工作。人口普查的准备工作目前已经进入关键时期，任务繁重，时间紧迫，普查的具体工作必须精心安排，周密部署，扎实推进。具体来说，要做到“一确保，两到位，三落实”。

“一确保”是指普查机构按时组建，正常运转。目前，我县、镇两级普查机构已于2010年1月全部组建完成，但有的乡镇只搭起架子，没有做到很好落实，人口普查工作停留在架子上。要求4月底前，各镇人普办人员要到位，并正常开展工作，村级普查机构也要组建完毕，并着手“两员”选调工作。

“两到位”是指责任到位，培训到位。要明确普查工作每一个岗位和每一个人的具体任务，操作标准，完成期限，奖惩措施，使普查工作事事有人管，人人有责任，过程有监督，结果有考核，形成从上而下，层层抓落实的工作机制。同时，要组织普查办工作人员贯彻学习人口普查业务知识，学习新修订的《统计法》，学习《人口普查条例》，进行岗位培训。

“三落实”是指人员落实，经费落实，办公场地落实。各镇（街道办、管委会）要根据实际情况，认真抓好“三落实”。其中：人员落实要分两个阶段来抓，当前是落实普查办工作人员到位，下一步是落实普查员和指导员，在“两员”选调方面，视野要开阔，办法要可行，措施要得力，要着力选调一批业务精，作风硬，组织协调能力强的同志充实到普查机构中去。经费落实现在就必须全力去抓。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基本条件。在市场经济条件下，开展人口普查，没有钱，工作就很难开展，钱不够，工作就会打折扣，所以，落实普查经费是人口普查单位应该做的最重要的工作之一。

二是抓好组织协调，充分发挥部门作用。人口普查参与部门多，协调难度大。各级普查机构一定要统筹兼顾。加强组织协调，充分

发挥领导小组成员单位的职能作用，为人口普查提供多渠道、多方位的支持。要综合发挥各级政府办公室综合协调作用，依靠政府解决普查所需的人、财、物。协调联系各成员单位，保证上传下达渠道顺畅。要发挥宣传部门的职能优势，做好普查宣传动员的组织实施工作，保证人口普查家喻户晓、人人皆知，引导全社会配合普查、支持普查。要充分发挥财政部门的经费保障功能，做好普查经费预算，确保安排到位。有重点地妥善解决好普查员和指导员的劳动报酬问题，解决普查所必须的基本工作经费。要发挥公安部门的户籍管理职能，按时完成户籍整顿工作，妥善解决计划外出生人口户籍登记问题，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。要发挥计生部门人口管理和计生统计的专长，利用村级人口计生统计台帐，搞好人口基础资料的收集整顿，为查清出生人口提供参靠依据。

要发挥民政、卫生、劳动、国土、建设等部门的职能特点，在查实死亡人口、出生人口、就业状况、住房状况等方面提供有关行政记录和统计信息，为开展普查区域划分，进行普查地图绘制提供支持和帮助。

为保证组织协调工作的开展，普查机构要建立部门联络员制度，由普查领导小组成员单位指定一名联络员，具体负责工作联系，办理成员单位职责范围的有关事宜。普查办要定期向各部门担任普查领导小组成员的领导通报普查进展情况，经常交流普查工作信息，及时商讨解决协调事项，使各部门充分发挥职能作用，为人口普查顺利开展创造条件。

三是着力抓好普查区划分和地图绘制工作。普查区划分是人口

普查的基础性工作，是普查成功与否的关键环节。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，要科学合理划分普查小区，要因地制宜，一切以便以普查登记为原则，按照地域属性，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查区地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。特别是对于辖区的边界交接处、交叉区域，对于新建的跨行政区域的街道、建筑物，要实地勘察，切实查清、划清、标清。

四是着力抓好县级普查试点和调研工作。根据全市人普办部署和我县的安排，人口普查县级综合试点将于5月份在平山街道办红岭社区进行。希望承担试点任务的部门要积极配合，扎实工作，认真总结，圆满完成试点任务，为我县人口普查工作摸索出经验。没有承担试点任务的镇也要积极行动起来，有针对性地开展一些专题试点和调研活动，尤其要按照省人普办下发的调研题目及分工要求，指定专人负责，认真搞好本地区的调查研究工作，为人口普查的正式开展做好技术上和业务上的准备。

五是着力抓好人口普查宣传动员。各有关部门的大力支持和广大群众的积极参与是搞好普查工作的重要保证，因此，需要进行广泛的宣传，将宣传工作贯穿于整个人口普查的全过程。各镇要结合实际，制定好宣传工作规划，开展针对性强、形式多样、广泛深入的宣传活动。要大力加强对地方各级领导干部的宣传，使地方各级领导都能认识到开展人口普查的重大意义，要重点做好对社会公众的宣传。较大的镇都要在人群密集地方树立大型人口普查公益广告牌，扩大宣传效果。要充分发挥主流媒体的作用，广泛宣传普查政

策、要求和重要意义，努力打消普查对象的思想顾虑，逐渐营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，保障数据质量。

同志们，2010年是统计工作和重大国情国力调查的又一个大干之年，让我们深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为实现惠东科学发展的宏伟目标提供有力的统计保障！

第三篇：负重奋进迎难而上

在困境中求创新、树形象、谋发展

保持共产党员先进性教育活动开展起来，我们就一直在思考一个问题，如何利用这次活动的开展，促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高，再鼓干劲、再立新功，以更饱满的工作热情，更昂扬的精神状态，克服困难，抢抓机遇，使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上，李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题，会后我们进行了更深一步的讨论和思考，通过讨论，形成了以下共识：

－－要发展，首先要对发展所面临的形势有全面的认识。

现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在，希望与挑战并存”。经过12年多的发展，以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩，是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心；看不足，是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标；在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中，我们正处在一个前进和发展的关口，发展空间是我们面临的瓶颈问题，没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题，项目质量越来越高，规模越来越大，却没地方安排了，这一问题解决不好、解决不了，发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导，对这个问题都非常重视，也想了许多的办法，但由于受到法律、政策等客观条件的制约，尽管各级都做了很大的努力，但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势，作为土地管理部门来讲，我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感，做到在成绩面前，不盲目乐观；在严峻形势面前，不畏难怵头；在艰巨任务面前，负重前行迎难而上。积极协调、努力争取，使这个瓶颈问题尽快得到解决。

－－要发展，就要对自身肩负的重任有清醒的认识。

今年国家要继续实行宏观调控政策，作为参与调控的部门，我们任务繁重，压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策，履行部门职责，发挥部门作用，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，同时要满足开发区发展的需要，合理安排科学配置土地资源，保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”：更加注重积极主动，努力加强勾通与协调；更加注重统筹兼顾，以⒄刮缶郑诖缶种卸ㄎ唬桓幼⒅靥岣咚刂剩忧啃蜗蠼ㄉ瑁桓幼⒅毓ぷ鞔葱拢⒊ばЩ疲桓幼⒅丶喽焦芾恚惺堤岣吖ぷ鞯墓娣缎浴SpAN lang=EN-US>

目前急需做好的几项工作是：一是保证春季急需开工建设项目的用地问题，使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查，为全市的修编工作打好基础，同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜，提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨，进一步加大闲置土地的处置力度，通过行使优先购买权，进一步规范土地转让行为，限制用地单位间土地资源的无序流动，使土地资源重新得到优化配置，全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序，坚持“两公告一登记”制度，做好被征地农民的工作，保证依法征地，维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作，完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作，特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。

－－提升形象，加强自身的能力建设是关键

提升形象，要靠自身能力的提高来保障，土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体，管理的好坏，直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。上至国家部委，省、市各级政府和主管部门，下至用地企业、普通农民百姓，“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高，离开了上级的支持，一事无成，同时做不好群众的工作，影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理部门，既要落实上级要求，又要完成具体任务，我们处在矛盾的交叉点上，更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。三是创新方法，开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地，是各项改革的试验田，要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点，找准突破点上下功夫。今后工作的重点是：根据国家的产业政策和用地要求，结合开发区的具体实际和招商制度改革，研究制定供地和用地新机制，积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度，提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为，坚持集约利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持稳定。总之就是要着眼于开发区的长远发展，树立科学的发展观，使“二次创业”保持健康和可持续的发展。

在严峻的形势和艰巨的任务面前，我们要取得长足的发展，就需要进一步提升形象，创造好的环境，改进在思想上、工作中存在的一些这样或那样的问题，真正做到与时俱进、不断创新、不畏困难、有所突破，而中央提出的保持共产党员先进性教育活动，恰恰在我们处在发展非常关键的时刻，提供了一个重大的、难得的机遇，因此我们要牢牢地把握住这一历史机遇，通过活动的有效开展，把思想统一起来，力量凝聚起来，进一步提高思想政治素质和工作能力，激发出干事、创业、为民的主动性、积极性和创造性，为开发区“二次创业”真正注入活力。

第四篇：负重奋进迎难而上

再鼓干劲　迎难而上

在困境中求创新、树形象、谋发展

保持共产党员先进性教育活动开展起来，我们就一直在思考一个问题，如何利用这次活动的开展，促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高，再鼓干劲、再立新功，以更饱满的工作热情，更昂扬的精神状态，克服困难，抢抓机遇，使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上，李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题，会后我们进行了更深一步的讨论和思考，通过讨论，形成了以下共识：

现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在，希望与挑战并存”。经过12年多的发展，以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩，是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心；看不足，是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标；在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中，我们正处在一个前进和发展的关口，发展空间是我们面临的瓶颈问题，没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题，项目质量越来越高，规模越来越大，却没地方安排了，这一问题解决不好、解决不了，发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导，对这个问题都非常重视，也想了许多的办法，但由于受到法律、政策等客观条件的制约，尽管各级都做了很大的努力，但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势，作为土地管理部门来讲，我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感，做到在成绩面前，不盲目乐观；在严峻形势面前，不畏难怵头；在艰巨任务面前，负重前行迎难而上。积极协调、努力争取，使这个瓶颈问题尽快得到解决。

－－要发展，就要对自身肩负的重任有清醒的认识。

今年国家要继续实行宏观调控政策，作为参与调控的部门，我们任务繁重，压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策，履行部门职责，发挥部门作用，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，同时要满足开发区发展的需要，合理安排科学配置土地资源，保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”：更加注重积极主动，努力加强勾通与协调；更加注重统筹目前急需做好的几项工作是：一是保证春季急需开工建设项目的用地问题，使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查，为全市的修编工作打好基础，同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜，提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨，进一步加大闲置土地的处置力度，通过行使优先购买权，进一步规范土地转让行为，限制用地单位间土地资源的无序流动，使土地资源重新得到优化配置，全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序，坚持“两公告一登记”制度，做好被征地农民的工作，保证依法征地，维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作，完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作，特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。

－－提升形象，加强自身的能力建设是关键

提升形象，要靠自身能力的提高来保障，土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体，管理的好坏，直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。上至国家部委，省、市各级政府和主管部门，下至用地企业、普通农民百姓，“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高，离开了上级的支持，一事无成，同时做不好群众的工作，影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理部门，既要落实上级要求，又要完成具体任务，我们处在矛盾的交叉点上，更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。三是创新方法，开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地，是各项改革的试验田，要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点，找准突破点上下功夫。今后工作的重点是：根据国家的产业政策和用地要求，结合开发区的具体实际和招商制度改革，研究制定供地和用地新机制，积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度，提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为，坚持集约利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持稳定。总之就是要着眼于开发区的长远发展，树立科学的发展观，使“二次创业”保持健康和可持续的发展。

在严峻的形势和艰巨的任务面前，我们要取得长足的发展，就需要进一步提升形象，创造好的环境，改进在思想上、工作中存在的一些这样或那样的问题，真正做到与时俱进、不断创新、不畏困难、有所突破，而中央提出的保持共产党员先进性教育活动，恰恰在我们处在发展非常关键的时刻，提供了一个重大的、难得的机遇，因此我们要牢牢地把握住这一历史机遇，通过活动的有效开展，把思想统一起来，力量凝聚起来，进一步提高思想政治素质和工作能力，激发出干事、创业、为民的主动性、积极性和创造性，为开发区“二次创业”真正注入活力。

第五篇：克难奋进真抓实干

克难奋进真抓实干

确保圆满完成烟叶收购任务

——在2011年全镇烟叶收购工作会议上的讲话

和平镇人民政府镇长邬子龙

（2011年8月9日）

同志们：

为认真贯彻落实国家、省、州、县烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，切实做好我镇2011年烟叶收购工作，镇党委、政府决定今天在这里召开全镇烟叶生产收购工作会议。这次会议的主要任务是总结今年上半年烟叶生产工作，分析今年面临的生产收购形势，安排部署全镇烟叶生产中后期管理、烟叶收购和明年现代烟草农业建设种植规划工作。下面，我就下步烤烟生产收购工作讲五个方面的意见：

一、克难攻坚，上半年烟叶生产取得明显成效

今年县下达我镇烟叶生产种植面积15000亩，收购任务206.5万公斤（其中：指令性收购任务180.5万公斤，出口备货收购任务26万公斤），上等烟比例69%。上半年烟叶工作在县委、县政府及相关部门的指导下，镇党委政府紧紧围绕转变发展方式，优化烟叶结构，提升烟叶品质的工作重点及“一增四保证”(增加烟叶生产总量，保证计划完成、保证结构优化、保证出口备货、保证烟农收益不受影响)的目标要求，坚持以科学发展观为指导，在加强组织领导、强化政策宣传培训、细化责任、标准化生产、规范化管理、加强督促考核等方面下功夫，烟叶生产和优化烟叶结构各项工作有序推进，并取得明显成效。

（一）现代烟草农业稳步推进

1、强化基础设施建设

2011年全镇的基础设施建设项目坚持走规模、整合、集成、高效的路子，把烟水、烟路、育苗、烤房、农机具等基础设施和生产组织形式、专业化服务方式等进行总体规划建设，工程建设进展顺利。我镇密集型烤房建设规划为l5群150座，经县烟草公司批准已开工建设l4群135座，其中：张家村7群70座、白石岩1群5座、小厂l群10座、姚陵2群20座、大厂l群15座、前所l群5座、大路溪1群10座。

2、狠抓合作社管理

全镇建立了种植管理合作社15个，入社农户2520户，种植经营合作社13个，入社农户2218户，综合性农民专业合作社2个，入社农户2户；组建育苗合作社1个、植保服务社13个、烘烤合作社12个，合作社覆盖率达到l00％。上半年，合作社对种植面积的落实、种植田块的规划、预整地和移栽、中耕管理、植保等方面标准化生产和劳动力的调配都发挥了积极的作用，促进了工作高标准、快节奏推进。

（二）规模化连片水平逐步提高

我镇共有13个种烟村委会, 106个种烟村小组,落实50亩以上连片面积47片,共15000亩,其中: 201-300亩连片27片6893亩，301-500亩连片16片5895亩，501-1000亩连片4片2235亩。

（三）优化烟叶结构工作有序推进

紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，坚持“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，以转变发展方式为主线，以市场需求为导向，以控制总量为前提，以优化等级结构为抓手，以保障有效供给、促进烟农增收为目标，强化计划管理、强化政策引导、强化技术进步、强化组织领导，优化烟叶结构工作有序推进。目前，全镇共挖置鲜烟叶处置坑94个1410立方米，镇政府与县政府、镇政府与各村委会都签订了优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理工作责任状，烟叶站和各村委会签订了优化烟叶结构不适用鲜烟叶田间处理协议书，各村委会分片制订了优化烟叶结构不适用烟叶田间处理工作实施方案。截止7月20日，共处理不适用鲜烟叶15000亩、180万公斤。

（四）烟株长势情况

截止8月8日，全镇一类烟苗4500亩，占30%；二类烟苗9000亩，占60%，三类烟苗1500亩，占10%。路溪片烟株长势总体好于和平片。

二、烟叶生产中存在的问题

目前，预检培训及烟叶收购培训工作已结束，收购前期的各项准备工作已就绪，但也还存在着一些不容忽视的问题。

1、持续干旱、库塘蓄水不足致使烟叶产量大幅减少，对全镇任务完成影响较大。

2、年初计划安排落实面积方面，部分村委会工作集中度不够，工作积极性和主动性不高，抓不住重点，各项生产措施落实力度差异性较大，督促检查不及时，要求不高、不严格。

3、政策宣传不够深入，群众的组织发动不够充分。部分村组中青年农民外出务工较多，有效劳动力相对不足，致使烟叶收购总量任务较上年难以落实，前期收购合同签订工作严重滞后。部分群众思想观念存在较大误区，对相关政策一知半解，对烤烟生产只表达在口头上，没有落实到行动上，等靠观望思想存在。

4、村委会与村委会、村组与村组间烤烟生产发展水平，烟株长势长相不平衡。

5、冰雹灾害造成我镇烟叶生产收购任务压力加大。分别于7月17日下午6：45及7月7日下午6:00的冰雹灾害给我镇4个村委会造成745.5亩烟叶受损，其中：重度受灾158亩、中度受灾350亩、轻度受灾237.5亩，预计造成经济损失44.73万元。

三、真抓实干，继续抓好烟叶后期生产管理

当前，烟叶生产已进入后期管理和烟叶采烤收购的关键时期，由于受持续旱情的影响，今年后期管理任务重，工作量大，各村委会要周密部署，精心组织，克服“前紧、中松、后不管”现象，按照“沟无积水，墒无杂草，株无病害，田间长势均匀一致，单株有效留叶至少20片以上，烟株无花适当留杈”的标准，明确职责，一手抓生产，一手抓收购，两手都要硬，坚持两条线作战，切实抓好烤烟后期管理工作。

一要牢固树立抗灾夺丰收的思想，切实加强领导，积极采取有效措施，做严、做细、做实防灾减灾工作，确保防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位，全面做好后期防洪排涝、防冰雹等各项工作。

二要加强二三类苗及已受冰雹灾害烟株的水肥管理，促进烟株正常生长。

三要抓好病虫害综合防治，绝不能因工作疏忽和指导不到位，导致大面积烟田发生后期病虫害，影响烟农利益。

四要动员烟农珍惜每一片烟叶，做到应烤尽烤，并及时采烤底脚叶，打好保总量、提质量基础。

五要提高密集型烤房利用率，加强烘烤指导，提高烘烤质量，降低烘烤损失。

四、坚定信心，圆满完成今年烟叶生产收购任务

今年是优化烟叶结构、提升烟叶品质的第一年，全镇要完成206.5万公斤的烤烟收购计划、上等烟比例达到69％左右，不确定因素仍然存在。面对新的形势，各村委会、各下乡工作组要认真研究今年的烟叶收购工作，要围绕总体要求和收购政策，进一步细化工作措施，正确处理好总量和质量、总量和结构、优化结构和烟农利益“三个关系”，要严格按照省烟草公司的“四严禁、四不许”(严禁降低工作标准，严禁降低烟叶收购质量，严禁损害农民利益，严禁扰乱收购秩序，不许玩忽职守，不许工作飘浮，不许推诿扯皮，不许弄虚作假)的工作要求，加强领导，严肃纪律，扎实工作，全力抓好烟叶收购工作，确保今年烟叶生产收购目标任务的顺利完成。

(一)加强领导，全面完成烤烟生产收购任务

全面完成206.5万公斤烟叶收购任务，不仅是一个经济任务，更是一项政治任务，不能动摇。各村委会及相关部门一定要高度重视，要从维护全镇经济社会又好又快发展的大局出发，从全镇“保增长、保民生、保稳定”的战略目标出发，更加扎实有效地抓好今年烟叶收购工作，确保总量完成。从本周起取消双休，全镇四个收购点于8月11日起正式开磅收购。严格执行责任状的规定，村组完不成计划任务的，严格执行中心管理站与村组签订的《种植管理协议》，取消村组干部的奖励。

(二)质量为先，全面提升烟叶收购等级质量

质量是烟叶发展的生命线。正确执行国家标准，保持烟叶收购等级质量稳定是今年烟叶收购工作的重中之重。今年全镇遭受了持续旱灾和冰雹灾，烟叶质量受到严重的影响，要在收购管理精细化上下功夫，要细化服务措施，严格落实，努力保持今年烟叶等级质量稳定。一是继续执行上等烟比例合理把握上等烟等级结构。烟叶站要围绕上等烟比例69%的目标，周密测算，分解下达到各收购点执行。二是细化收购等级质量管理措施，切实把烟叶质量工作抓细、抓实。三是搞好收购等级质量监督检查。在烟叶收购期间，抽调精干力量，组成专项检查组，开展巡回检查，把好预检、定级等重点关口，及时处理收购等级质量偏差，保持收购等级质量稳定。

(三)规范管理，有序推进烟叶收购工作

严格执行国家有关规定和烟叶收购工作的“七条要求和五条纪律”，研究制定周密的收购方案，在强化内部管理、规范收购操作上有突破，出实效。一是要依法加强合同管理，不得以任何理由突破收购计划。要坚决按与烟农签订的合同，实行把烟收购；出口烟叶备货计划按下达的等级计划执行，切实维护好合同计划的严肃性。二是要细化和加强上等烟比例调控。各村委会要把年初优化烟叶结构下达的上等烟比例和目前烟株长势紧密结合起来，进行认真测算分解，细化调控，严禁平均分配上等烟比例和小等级比例，严禁不顾等级质量拼凑上等烟比例。三是要在收购进度调控上出实招，确保平稳收购。

(四)严格执法，稳定烟叶收购秩序

烟叶收购工作政策性强，涉及面广，事关农民增收、农村社会稳定和烟叶产业持续稳定发展的大局。各村委会要严格按《烟草专卖法》的有关规定，切实加强烟叶收购期间的专卖管理力度，严厉打击单位和个人擅自收购、囤积、运输和倒卖烟叶的违法行为。要切实加大对烤烟收购工作的组织和协调力度，做到制度健全，责任明确，为搞好收购工作创造良好的条件，监督收购政策、收购纪律的执行。对可能出现的问题要有预见性，要有预警方案和应急预案，决不允许出现涉农恶性事件。一是要充分认识今年烤烟收购工作的艰难性和复杂性，要把加强烤烟收购的专卖管理工作、维护烤烟收购秩序作为今年烤烟收购的重要工作来抓。各村委会要成立强有力的维护烤烟收购秩序领导小组，统一领导和协调烤烟收购的专卖管理和维护收购秩序，确保我镇烟叶收购计划圆满完成。二是要突出重点，齐抓共管。烟叶收购期间，全镇设四个镇级卡点分别为：18公里、27公里、老马坡及冷水沟卡点；小厂、张家村、大白石岩、平掌、前所、邓家湾6个村级卡点由各村委会自己负责设点，所有卡点必须于8月11日前全面就位，实行24小时值班，防止烟叶外流，各卡点不经镇人民政府批准不得擅自撤离。在边界较长的路段要组织人员和车辆巡回检查，对擅自收购、囤积、运输倒买倒卖烟叶的违法行为，专卖、公安等部门要给予严厉打击。三是公安机关一定要确保充足的警力维护收购秩序，化解矛盾，防止发生群体性事件。

五、统筹规划，加快推进现代烟草农业建设

今年是“十二五”的开局之年，巩固和扩大现代烟草农业建设取得的成果至关重要。各村委会及有关部门要加大以小水利建设为重点的烟叶生产基础设施建设，调整完善烟叶生产组织形式，建立烟叶生产社会化服务体系，提高烟叶生产组织化程度，提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，提高劳动生产率，增加烟农收入，促进现代烟草农业与大农业协调发展。把思想

统一到镇党委、政府的决策部署上来，统一到构建烟叶生产持续健康发展重大战略上来，着力在烟叶结构优化、烟叶质量提升、生产方式转变、基础设施建设上取得突破，实现烟叶生产持续健康发展。

(一)进一步夯实发展基础

根据全省、全州及全县烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议要求，明年重点抓好烟水、烤房、机耕路等配套工作。我们要进一步抢抓国家局支持云南水源工程建设的重大机遇，扎实抓好我镇烟草水源建设工程。全镇各级各相关部门必须从讲政治、惠民生、强基础的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强对烟草水源工程建设的组织领导。近期要重点抓紧平掌、前所片367个小水窖建设，力争通过省州审批并在今年秋后开工建设。同时，各村委会在“十二五”期间要积极规划上报水源建设项目，争取8月30日前上报烟草部门立项建设，为地方经济发展打牢基础。2011年已明确实施基本烟田建设项目的村委会，要大力支持开展相关工作，确保按时按质完成建设任务。

(二)全面做好烟叶生产减工增效工作

要针对劳动嘲工矛盾较为突出和国家局明年大力推广农机具的有利时机，谋划、布局好相关工作，加快烟用农机具的研发、引进和推广，实现减工降本目标。

(三)推动专业合作，提升组织化程度

要竖持突出机制体制创新，务求在专业合作方面取得新突破；坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的原则，充分尊重烟农的主体地位，普遍推行种植型专业合作社，全面发展服务型专业合作社，积极探索综合型专业合作社和经营型专业合作社建设，切实提高烟叶生产组织化程度。

(四)高度重视明年的烟叶生产规划布局

各村委会要科学分析现状，结合各自实际，提早做好明年烟叶种植区域布局、品种布局规划工作，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、规模连片好、有水源保证、基础设施条件配套的烟区倾斜，特别是向组织化程度高、合作社发展好的地方倾斜。规划明年种烟的田地要统筹好小春作物的布局，加大田烟种植面积规划，凡明年种烟的田地，作物必须确保在4月20日前收获完毕，在5月10日前完成移栽任务，坚决杜绝因小春作物布局不当，造成我镇烤烟不能在最佳节令完成移栽的问题。

同志们，高质量完成今年优化烟叶结构和烤烟收购任务，具有承上启下的重要意义，我们要在镇党委、政府的坚强领导下，准确把握形势，抓住发展机遇，齐心协力，真抓实干，扎实推进优化烟叶结构各项工作，确保我镇206.5万公斤烟叶收购任务圆满完成，为全镇经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家！