浅析山村幼儿园存在的主要问题与对策（模版）

第一篇：浅析山村幼儿园存在的主要问题与对策（模版）

浅析沿河土家族自治县

山村幼儿园存在的主要问题与对策

当前幼儿教育仍然是我国整个国民教育体系中最为薄弱环节，直接影响我国教育现代化的进程。本文在深入调研的基础上，对山村幼儿园存在的问题及对策进行了初步探讨。就目前来说，乡镇中心幼儿园存在的问题主要表现在以下三个方面：

一是经费投入不足。目前许多山村幼儿园的办园经费仍由政府拨款、举办者筹措、社会捐助等多渠道解决，远不能满足学前教育发展，特别是山村幼儿园建设与发展的需要，造成许多山村幼儿园只能靠自身设法维持生计。许多山村幼儿园的园舍拥挤，设备简陋，活动场所、教学条件得不到保证。严重制约了其发展。

二是管理力量薄弱。绝大多数乡镇没有幼教干部和山村幼儿园没有专业的幼教老师，调配的老师基本上是按小学的上法，小学化现象严重。

三是师资队伍素质不高。大多数山村幼儿园的师资数量不足，师班之比为 1： 1，即一个教师包一个班，既当教师又当保育员，师生之比永远超过1:20，有的甚至达到了1:50。所有教师都是调配教师，虽然经过了岗前培训，但毕竟没有专业的知识，平时外出学习和交流的机会少，教育观念滞后，教学方法陈旧，整体素质不能满足学前教育工作发展的需要。四是家长观念落后。大多数家长不理解山村幼儿园不准用教材，孩子学什么、怎么学。

针对当前山村幼儿园建设与发展中存在的问题，我认为可以从以下几个方面改善山村幼儿园的现状：

一是政府重视，加强山村幼儿园志愿者的招聘，改善山村幼儿园的师资力量。积极改善山村幼儿园办园条件。各级政府要针对目前学前教育底子薄、山村幼儿园办园水平相对低的状况，切实履行政府发展学前教育的义务和责任，依法将学前教育列入经济和社会发展的总体规划。要像重视义务教育一样抓学前教育的发展，加大对学前教育尤其是农村学前教育的经费投入，每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，用于山村幼儿园的建设。

二是完善体制，加强山村幼儿园的管理力量。要完善山村幼儿园的管理体制，进一步明确乡镇中心园对山村幼儿园的帮扶、带动，配备加强乡镇专职幼教管理干部和山村幼儿园专职教师，明确其职责，加强考核。要健全、完善以集团化办园为中心、辐射各乡镇、以各乡镇中心园为支点，指导各山村幼儿园的学前教育业务辅导网络，逐步形成布局统一规划、教材统一征订、办园质量统一评估、教研活动统一组织的管理模式。

三是强化培训，提高山村幼儿园师资的整体水平。要结合山村幼儿园的特点，探索一套切实有效的 “集团化办园”模式，组织开展幼儿教师培训、通过拜师学艺、教学技能比武、论文评选等系列教育教学评比活动，以赛促训，让中心园的优秀教师和学科带头人脱颖而出，不断壮大农村学前教育特别是中心园的骨干教师队伍，以此带动教师队伍整体素质的提高。

宋敏

2014年10月27日

第二篇：幼儿园教师队伍建设存在的问题与对策

幼儿园教师队伍建设存在的问题与对策

幼儿园教师队伍建设存在的问题与对策

——以长沙诺贝尔摇篮幼稚园为例

长沙诺贝尔摇篮幼稚园

谢庆

一、幼儿园教师队伍建设存在的问题

1．教师队伍的总体素质不高

由于绝大部分幼儿教师都是初中毕业后直接就读幼儿师范，他们虽然具备幼师必备的能力和素质，比如动手操作能力较强，有较好的弹唱舞美基本功，活泼、大方，有耐心、童心等，但有些弱点不容忽视，即知识结构单一，文化功底薄弱，语言表达能力差，给孩子上课用词不规范，逻辑性差等等。2．教师队伍的结构不合理

一是学历结构不合理。尽管学历不一定与才能、学识成正比，但总的来说，高学历的总体能力、学识层次更能够让社会认同。就整体而言，我国幼儿园教师学历偏低，硕士学位、本科学位的高学历老师更是太少。幼儿园要在激烈的市场竞争中求生存谋发展，就必须突出人才优势。

二是年龄结构不合理，中年骨干教师缺乏。特级教师数量不足，在培养指导中青年教师方面，发挥特级教师作用不够。我国民办幼儿园教师师资队伍年龄结构表现为青年教师比例很高，40岁以上的年龄的教师也不少，但中年骨干教师较少。这说明幼儿园一般吸引的是刚毕业和社会上的大中专学生以及一些没有幼教经验需要通过学习和培训的老资历教师来当保育员。这种近似“哑铃型”的师资结构，对幼儿园的持续健康发展的负面影响是不可低估的。年轻教师虽具潜力和活力，但教学水平和学术水平的提高有一个过程；老资历的教师虽责任心强，但知识老化、方法陈旧、强调经验、开拓精神不强等现象不同程度的存在，这些教师虽不直接参与教育教学，但我们一直强调的是要保教结合，这样下去可想而之。所以应当注意的是，合理的教师年龄结构，是民办幼儿园提高教育教学质量的重要因素之一，民办学校应从可持续发展的战略高度加快优秀中青年教师队伍的建设，以保持人力资源持续衍接。

三是性别结构不合理。由于男教师的缺乏，“女性化”迹象已在教师性别比例严重失衡的幼儿园出现。具体表现在培养学生勇气、胆量的教育活动不是被忽视就是无法开展，而这是男教师的优势所在。幼儿园缺少男教师，孩子就如同在单亲家庭长大的一样，性格可能产生缺陷。正如孩子的养育要有女性也要有男性一样，让教师在性别上趋于平衡可以更好地反映学生所生活的世界。

3．教师队伍的职业认同感、归宿感差，事业心不强 幼儿园教师平均时间相对与一般职业而言本来就要长，幼儿园为了达到市场竞争的稳定，为了这一目的，相对幼儿园教师工作项目繁多。教师不是单纯承担一项或两项任务，而是承担多项任务，工作责任重、压力大。另外对于幼儿园而言，在追求生源的大背景下，孩子的安全，掌握知识的能力，家长关系等等，不仅决定了教师的地位，而且与教师的职称评定、工资、奖金等挂钩。而作为幼儿园教师所教授对象是幼儿，对孩子的教育是很琐碎的事，也是通过一点一滴的积累才形成孩子的良好发展，也因为教育琐碎，这一点一滴不能很好的被人所认同，教师自己也感觉不到成就感，所以教师职业认同感和归宿感差。在这种情况下，他们一方面承受着来自各方面的压力，一方面不得不给自己加大心理压力。另外，一部分幼儿园教师事业心不强，他们没有将自己融入民办幼儿园之中，将自己的教育教学目的与幼儿园的办学目的相统一。由于民办幼儿园以“购买”的方式获得教师人力资源的使用权，这种方式自然产生“你出钱，我为你干活”的简单的“委托——代理关系”。这种关系自然而然造成了教师的事业心不强，而且这种关系并不适应民办幼儿园作为一个专业服务机构的性质，民办幼儿园以其提供专业性的教育服务为其社会功能，因此学校以专业性人力资源为依托，要求教师以教育教学专家的身份对学生进行教学，而不是以代理人、甚至是局外人身份教学。4．教师队伍不稳定，流动性强 由于幼儿园的绝大多数教师都是聘用制，教师聘用的随意性强，随用随聘，这就使教师队伍呈现极大的流动性，而且这种流动性还表现出强烈的不可预测性。任何一个团体，要谋求长远而持续有效的发展，必须拥有一支相对稳定的团体成员，一个企业如此，一个学校也如此。另外民办幼儿园人事管理上也类似于私营企业，教师以一种打工的身份在为校方服务，缺乏“主人翁”地位和团体归宿感，办学者和教师是一种雇佣和被雇佣的关系。这种认识关系给教师的流动提供了极大的空间，也使教师很难真正融入到学校集体之中，以致成为“匆匆过客”。

二、幼儿园教师队伍建设对策

1．把好教师入门关，优化教师队伍结构

把好教师的入门关。首先是扩展招聘范围，只有选择的范围广泛，才有可能精心挑选，达到优中选优的目的。诺贝尔摇篮多次在《中国教育报》、《大学生》、《学前教育研究》、《幼儿教育》、《学前教育》打招聘广告，力争在全国范围内选聘优秀教师。二是招聘工作程序化。作为一个成熟的幼儿园，在教师招聘上要形成自己的一套流程，克服随意性、无序性。诺贝尔摇篮教师招聘要经过资格审查、笔试、初试、面试、试教等五关，并设计了专门的应聘人员简历表、试题库、考官库，教师招聘工作科学严谨，有条不紊。三是考核标准要严格。要强调德才兼备、唯贤是举，赛马不相马。诺贝尔摇篮教育集团挑教师，即看教师的外部形象，还看内在素质，尤其把“喜不喜欢孩子，爱不爱教育，有没有魅力”作为首要标准。

在教师的配置上，应强调合理的队伍结构。首先是专业结构要合理，不能仅限于单一的幼师专业，可让多专业人员参加幼儿教育；第二，应保障年龄结构合理，使老中青教师形成梯队；第三，讲求教师学历比例的合理，不是学历越高越好，而是要合理搭配；第四，性别结构要合理，幼儿园女性教师扎堆，不利于幼儿健全个性的形成，因此应配备一定比例的男性教师，每个班级至少配备一名。在教师结构上诺贝尔摇篮经过实践检验后认为，让不同教育背景、不同知识结构、不同专业特长、不同实践经验的教师，以及不同地域、年龄、性别、不同文化背景的教师在一起相互学习、相互碰撞、相互激励、共同合作，可实现最优的学习效果和工作业绩。因此他们在师资配备上，强调五个三分之一：三分之一的教师毕业于幼儿师范学校；三分之一的教师接受过中等或高等师范教育；三分之一的教师有一技之长，或擅长写作，或有音乐天赋，或有美术特长，或有体育专长，或有书法才能，或懂得棋艺。幼儿园的教师三分之一是非本地人，三分之一的教师是男老师。2．做好教师职业规划，关注教师专业成长

帮助教师做好职业规划，关注他们的专业成长，不仅可弥补他们专业上的缺陷，而且可以让他们享受到成长的快乐，看到自身价值所在。

第一，实施名师工程，即，提倡每一位教师都积极向“名师”发展。对于每一位教师，要指导他们做好职业规划，帮助他们分析自身优势与问题，确定自我发展的目标，树立专业学习的榜样，明确今后发展的方向与步骤，并为每一位老师设立了专业成长档案袋，详细记载他们的专业成长过程。第二，鼓励教师自我修养。鼓励教师进行教学反思，坚持写教学日记，及时记录工作和学习中的所思所想，所见所闻，所说所做，促使他们思考，及时总结教学中的经验与教训。同时鼓励教师开展自学，配备一定的藏书，并定阅报刊杂志，让教师们在阅读与思考中用新的理念武装自己的头脑，改进自己的行为。诺贝尔摇篮购置2万多册图书资料，订阅了几十种报刊、杂志，供教师们阅读，要求教师每周阅读一本书，每周写一篇读书笔记，每周分组开展一次读书交流会……教师自觉养成了买书，爱书，读书的好习惯。

第三，鼓励教师之间开展教学互助，共同分享教学感受。可以组建骨干教师与其他新教师一对一形成师徒关系，规定新教师每学期到骨干教师课堂听课，每学期徒弟上汇报观摩课，并得到指导老师的深入的指导和点评。同时，还可组织教师之间互相观摩幼儿园各项活动，如早操、教学活动、环境布置等，并当场组织评课，使新教师更直观地学习幼儿教育的方法，综合提高业务水平。诺贝尔摇篮规定新教师每学期到骨干教师课堂听课15次，每学期新教师上汇报观摩课5次。此外，他们还形成了一个传统：送出培训的教师学习归来，一定让他们公开交流学习体会，达到“少数人培训，多数人获益”的效果。他们还定期出版园刊，为教师提供交流的平台。目前园刊出版13期，教师们在园刊上发表的教育心得交流文集已累计100多万字。

第四，请专家引领教师的专业成长。这是幼儿园开放办园在师资队伍建设方面的体现，是提升幼儿园教研质量，提升教师理论水平,增强理论思维,促进教师专业发展的有效途径。专家的一个提示，几点建议，是促进教师成长的“催熟剂”。为此，幼儿园可以设置专家扶持热线，建立专家辅导平台，让教师们与专家直接对话，让问题得到及时解决，架起专家与教师相互沟通的桥梁。有条件的可以请专家来园讲学，与教师面对面交流。诺贝尔摇篮创办7年多来，与省教科院专家建立了持续稳定的关系，教师有问题可直接向专家咨询。他们还请魏书生、朱永新等教育专家现场听课说课，手把手指导教师如何上课，如何与幼儿及家长交流，如何做科研，等等；他们还先后邀请了张启人、陈绶详等近百位其他行业的专家学者来园讲学，举办各类讲座200多场。为教师提供了与各界精英直接对话交流的机会，不仅使他们的专业水平得到提高，而且使他们开阔了眼界，增长了见识，拓宽了知识面。

第五，以科研带动教师的专业成长。让教师参与课题研究是提高他们专业素养的有效手段。诺贝尔摇篮非常注重这一点，2004年他们独立承担了教育部“十五”规划课题“学前教育体系创新与诺贝尔摇篮教育实践研究”，这是新中国建国以来唯一一例以一个幼稚园名称命名的国家级课题。经过教师们几年的集体研究，于2007年6月通过教育部成果鉴定，圆满结题。除了积极申报主持课题，他们还积极寻找机会参与课题，7年来他们参与了中国教育学会“十五”重点立项课题“民办学校师资队伍建设研究”、湖南省“十一五”教育科学规划课题“民办学校办学特色研究”等6个国家级和省级课题。他们还充分利用或挖掘省内外科研资源，联合湖南省教科院成立“民办学前教育办学特色研究室”，联合湖南省学前教育研究会成立了“教育思想研究专业委员会”，联合湖南中华文化学院成立“湖南省中西文化经典导读中心”，联合南开部分老校友成立“张伯岺教育思想研究会”等等。通过开展课题研究和联合外部科研资源，带动了教职员工科研热情和科研水平的提高，有效促进了园本科研的开展。

3．注重教师的形象建设，全面提升教师综合素养 加强师资队伍建设，不能仅仅局限于教师知识和技能的提高，还要着眼于教师的形象建设，着眼于教师精神和文化素养的全面提升。因为只有教师具备良好形象，才能支撑起幼儿园的整体形象，才能形成全体幼儿的良好形象。一应明确教师形象塑造的内容体系。作为一名优秀的幼儿教师，其良好形象的塑造需要从三个方面下功夫。第一，礼仪形象。包括面部表情、为人处事、待人接物等场合下的态度及运作表现。第二，仪表形象。包括教师在工作期间的着装打扮、装饰打扮，如服饰、鞋装、发型。第三，语言形象。包括语速、语调、普通话及文明语言的使用。

二应制定教师形象塑造的制度体系。塑造教师的良好形象，需要以一系列制度作为保障。诺贝尔摇篮幼稚园建立健全一系列有关这方面的规章制度，如《幼儿园教师教养手册》、《幼稚园教育者誓词》、《教师仪表》、《容止格言》、《教师基本行为规范》、《教师天条》等。这些规定对教师的外部形象、行为举止都有明确要求，例如在《教师天条》中规定：不允许教师在应得的待遇之外有任何的“灰色收入”，不得接收家长任何礼物或接受家长请客吃饭，否则，一经发现，做自动离职处理。他们还将这一点公布到招生简章上，随时接受社会和家长的监督，有效杜绝了教师的不正之风。

三应构建教师形象塑造的培训体系。教师良好形象的塑造不是一朝一夕的事情，需要经长期的严格培训才能实现。培训要有明确的课程内容、教材、方式方法，还要在时间和制度上给予保证。诺贝尔摇篮幼稚园的做法是：培训内容上有校园文化、教育理念、传统文化、教育技能技巧、安全知识、时间管理、规章制度等；培训形式和时间上，有新教师3个月岗前培训，每周举行一次教师例会，每月园进行一次全集团员工集中培训，定期开展分岗位培训与分层次培训。培训方法上，组织教师开展严格的军事训练，组织观看教育家的影片或电视剧，组织他们背诵文化经典，组织听专家、名人讲座；培训教材上，除幼儿教育教学书籍外，还有《第五项修炼》、《西点军校》、《自动自发》、《把信送给加西亚》、《细节决定成败》、《联想风云》、《海尔中国造》、《万科为什么》、《这样的干部才称职》、《从优秀到卓越》等等。通过制度化、常规化的培训，培养了教师们的教育理想和事业心，达成教师的有效执行力和团队精神、进取精神。

诺贝尔摇篮通过对教师的形象塑造，他们教师的综合素质得到了大大提高，不仅专业能力强，工作热情高，而且彬彬有礼，接触他们教师的领导、专家、同行都纷纷感叹：诺贝尔摇篮的教师与众不同，精神面貌好，让人耳目一新。4．保障教师的权益，为教师营造和谐的工作环境

一直以来，我国幼师存在社会认可度不高的问题，这个问题的解决首先应从幼教行业内部做起。对于这个问题，诺贝尔幼稚园喊出了这样的口号：致力于通过提高本园教师的地位，从而推动整个幼儿教师的职业地位的提升。

一应坚决保障教师的合法权益。保障教师的合法权益，是加强师资队伍建设的基础。教师的合法权益包括获取工资、福利和社会保险的“保障权”，依法进行教育教学活动的“自主权”，指导和评价学生的“评价权”，从事学术研究活动的调研“参与权”，寒暑假及法定假日的“休息权”与“自由支配权”，选举教职工代表的“选举权”、“被选举权”，以及对选举的“监督权”，对学校重大问题决策的“建议权”，参与学习、培训、报考的“选择权”，除法令和合同另有规定外，拒绝参与与教学无关的工作与活动的“拒绝权”。对于这些权益，我们要坚决予以保证。诺贝尔摇篮在这方面做得较好。他们的教师月平均工资为1800多，高于普通幼儿园1.5培，除工资外另为教师办好五种基本保险：养老、医疗、工伤、失业、生育，同时还为每位老师购买了一份意外伤害保险。他们还保障教师参与幼儿园管理的民主权，尽量提供机会让教师参与到学校建设与学校管理中来，成立党部、团支部、工会、教代会，重大事项召开会议，广泛征求意见。为了解决外地教师的户口迁移和人事档案问题，他们通过多方协调，与长沙市人才交流中心接洽，由其代管教师人事档案，办理户口迁移和教师职称晋升等各项工作，解决了老师们的后顾之忧。

二应积极为教师营造和谐的工作氛围。教师的价值取向是多方面的，对大多数教师而言，高工资高福利不一定很重要，而一个和谐的工作环境才是最根本的。为此，要想办法增加教师主人翁意识，加大其对学校的感情，培养他们对学校的依赖程度与认同程度。要做到这一点，必须要实现依法办园、民主办园、科学办园。一方面，要强调办园的公益性，不以营利为目的；另一方面，要克服家族式管理，开辟普通教师参与幼儿园管理的通道，要任人唯贤，不任人唯亲；再一方面，要提倡教师之间的合作与共荣，为教师营造一个有张有弛，弹性作息的工作环境。诺贝尔摇篮很好地做到了这一切：他们以“中华民族因教育的振兴而实现伟大的复兴”为理想，以“教育好孩子，服务好家长”为目标；开辟普通教师进入幼儿园高层管理的通道，大胆启用年轻骨干教师；通过各类群众组织，开展丰富多彩的业余活动，满足教师交往需要，让教师获得归属感；为教师提供优惠住房和旅游，对本园职工子弟在本园学习的，学费减免，还为教师提供免费的一日三餐等等。总之，他们让教师看到了幼儿园及自己的前途，让他们感到自己真正是幼儿园的主人，是幼儿园的一份子。

第三篇：民办幼儿园存在的问题、对策

我国民办幼儿园存在的问题及对策

摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。关键词 民办幼儿园 问题 对策

民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。

但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。

一、我国民办幼儿园存在的问题

由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。

（一）民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范

民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地

区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。

许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展；过于重视安全，限制了儿童活动；过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象；教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。

（二）师资队伍不稳定，管理机制不适应

幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。

建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。

（三）办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向

我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。

此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。

二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析

（一）法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行

《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。

（二）幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄

在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不

顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办园，随着公办园所占比重的下降，使得政府财政投入的受益群体越来越少。真正为一般民众服务的街道、小区、农村幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理顺，即使增加幼儿教育经费投入仍无法到达真正需要资助的地方。

（三）对民办幼儿园管理体制不顺，责权不清，管理力度不够

我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门人员却非常少，民办园处于教育管理的盲区。政府对民办园的管理还存在多头管理，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民办园极其困难，其审批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、卫生防疫、水电暖气、财政和价格、民政、劳动保障、妇女儿童等十多个主管单位和部门。这些单位之间在幼儿教育领域的责和权的界线都不清晰，相互协调统一尤为困难。由于幼儿园的审批手续繁琐，大量民办园不得不放弃申请，甘当“黑户”幼儿园。

（四）社会对民办幼儿园的偏见

《民办教育促进法》的出台，确立和认可了民办园的合法地位，但由于传统思维的惯性，人们还是普遍认为公办幼儿园值得信赖，对民办园则持怀疑态度，认为民办园是以盈利为目的，办学水平不佳等等。即使民办园的硬件设施达标，教育教学质量优秀，也很难获得大众的普遍认可。这种传统意识和社会偏见影响了社会对民办园的认同，恶化了民办园的生存环境。因此，在一定程度上推动了公办园入学难的问题出现。

三、民办幼儿园发展的对策

民办幼儿园所存在的问题需要政府、社会和民办幼儿园的共同努力，这是解决民办幼儿园可持续发展的关键。

（一）良好的外部客观环境是民办幼儿园健康快速发展的前提

民办园要健康快速发展，离不开一个适宜发展的政府、法律、经济、社会舆论等外部环境。首先，政府和大众媒介要引导社会舆论，提高大众的思想认识，加强社会对民办园的认可度。同时，民办园也应以较高的保教质量和社会美誉度，向社会证明自己的实力，赢得社会更多的尊重和认可，创办出具有特色的幼儿园。其次，各级教育部门和相关部门要切实贯彻《民办教育促进法》，使民办园法律地位、权利以及国家规定的税收用地等方面的优惠政策得到真正落实。最后，应尽快依据《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》的精神，尽快制定有关民办学前教育的实施细则。

其次，政府应进一步加强依法行政，最大限度维护民办幼儿教师、民办园的合法权益。发展民办园是政府的法定职责，而民办园的发展也离不开政府的支持和领导。因此应做到以下四点：

1.设立与基础教育平级的幼儿教育或民办教育管理机构，强化管理责任，避免管理盲区。

2.政府部门应采取切实可行的措施，提高民办园教师的待遇和地位。确定民办园教师的最低工资保护线，以保障民办园教师的基本生活权利和生活水平。3.以法律的形式保证民办园教师应享有的社会保险，以民办园教师个人为主，政府补助为辅，共同承担购买社会保险的费用，对拒不依法给教师购买社会保险的民办园应依法惩处。

4.进一步完善民办园教师的职称评定制度，扩大参评教师的范围，确保民办园教师与公办园教师在职称评定上享有同等资格与权利。此外，政府部门必须依法严格尊重民办园的办学自主权和财产权，杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。

（二）建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系

首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导；鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、年龄结构基本合理的教师梯队。

（三）启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。

（四）加强自身管理，内强素质，外塑形象

民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。

此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性；先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位；科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值；稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和

发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。

四、结语

我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。参考文献：

[1]韩峰.我国民办幼儿园办学现状问题研究[j].太原大学教育学院学报.2011.[2]邓宪亮.制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策[j].哈尔滨职业技术学院学报.2010.[3]郭宗礼.当前民办幼儿园存在的问题及其对策[j].四川工程职业技术学院，2007.

第四篇：幼儿园校车存在的问题及对策

幼儿园校车存在的问题及对策

一、存在的问题

（一）幼儿园园长、教师安全意识不强，对校车的安全管理不规范。

（二）超员现象普遍存在。幼儿园跨越村庄大范围招揽生源，幼儿居住分散，由于接送车辆运力不足，为了省时、省油、少跑几趟，不少校车能载多少就载多少，安全意识淡薄。

（三）车辆不符合校车标准。我镇8处幼儿园的9辆校车均为小型普通客车，不符合校车的标准。

（四）监管难度大。我镇有校车的8处幼儿园中，有2处民办、1处无办园许可证、其余5处是个人承包的村集体园，由于其隐蔽性交警部门无法对各幼儿园车辆进行摸底排查，致使这类车辆出现了监管真空，很难严格按照校车管理。

二、管理对策

要解决校车交通安全问题，需要政府各部门的共同努力，需要集中社会各级力量，实行综合治理。

（一）加强部门协作，提高工作合力。教育部门要加强对校车的管理，制定校车安全管理制度，定期不定期对幼儿园校车进行检查。每学期与各园签订目标责任书，落实目标责任；交警部门对幼儿园的校车要严把准入关，坚决取缔“黑校车”。

（二）加强宣传教育，提高安全意识。一方面，公布举报电话，鼓励村民举报违法车辆；另一方面，教育与交警部门共同加强对幼儿园的管理和督查，加强对幼儿及幼儿园园长、教师的交通安全思想教育，提高师生重

视交通安全，遵守道路交通安全规则，形成人人重视交通安全、人人遵守交通安全法规的社会氛围。

（三）加大查纠力度，严格路面管理。交警部门要采取定点设卡和巡逻相结合的方式，加强对幼儿接送车辆的管理，对定时定点接送幼儿车辆要逐一检测检查，减少幼儿乘坐“黑车”现象发生。同时，对巡逻中发现的存在安全隐患的道路要及时设置警示标志标牌，并报告党委政府进行治理。在执勤中，交警部门对查处的存在超员、无牌无证无保险、技术状况差的车辆坚决查扣重处，并追究相关责任人的责任。通过严管重处等措施，坚决把违法接送幼儿车辆的源头堵塞，确保广大幼儿的健康成长，确保社会和谐稳定。

第五篇：学校食堂存在的问题与对策

学校食堂存在的问题与对策

学校食堂是学生用膳的聚集地，食堂及饮食卫生状况的好坏，直接关系到学生的身心健康与生命安全及社会稳定，近年来我县各级政府及卫生、教育行政部门在学校食堂建设及食堂饮食卫生安全方面下了较大的力气，取得了一定的成绩，有效地防止了学生群体食物中毒事故的发生。但是，学校食堂由于基础条件差，资金投入不足，加上经营体制等方面的原因，存在较多的卫生安全隐患，经过近几年来的现场监督检查归纳，我县学校食堂主要存在以下问题，并对存在的问题对出相应的对策。

一、存在的问题

1、学校对学校食堂认识不足。存在“两重两轻”现象，即重教学质量轻卫生管理，重教学基础设施建设轻卫生基础设施投入，导致有的学校食堂陈旧破烂、面积狭小、功能布局不合理、缺间少室，工艺流程颠倒、设施简陋、交叉污染现象严重，难于保证饮食卫生安全。

2、卫生法制意识淡薄。学校食堂未取得有效卫生许可证违法从事饮食经营活动，从业人员未取得健康证上岗；学校在新建、扩建、改建食堂的选址，设计未经卫生监督部门预防性审查，致使食堂设计不合理，功能区分不明确，导致一些新建的食堂不符合卫生要求。

3、自身管理不够。食品采购把关不严，采购大宗食品时，未向生产厂家或批发商索取检验合格证等相关证件，未按要求建立食品购销台账，未与食品供应商签定安全责任协议书，有的加工使用“三无”产品及其他不符合卫生要求或标准的食品及原材料。

4、卫生意识差。食堂卫生状况不良，苍蝇、老鼠多，个人卫生习惯欠佳，操作不规范。

5、未经资质认可，随意把食堂承包给社会人员经营，给内部管理及卫生监督工作带来不便，尤其是涉及厨房改造、设施投入等出现学校与承包人互相扯皮现象，导致整改工作落不到实处。

二、对策

1、强化培训，提高认识。要有计划的组织校长，、分管学校、总务主任及食堂承包人进行卫生法律法规和相关卫生知识培训，使学校充分认识到做好学校食堂食品卫生安全工作的重要性和必要性，真正把加快学校食堂达标建设，保证学校食品卫生安全列入重要议事日程，以高度的责任心和政治责任抓感好学校经常性卫生安全管理工作。

2、增加投入、完善设施。学校要理顺和协调好与食堂投资商或承包经营人的关系，加大投入、增加厨房面积，调整功能布局，添置相应的卫生设施，彻底改变人流物流不分，流程颠倒，交叉污染的状况。

3、卫生行政部门和教育行政部门应联合进行检查，加大执法力度对各学校食堂存在的不同问题限期整改到位，对逾期整改达不到要求的由卫生监督部门依据《食品卫生法》等法律法规给予卫生行政处罚。今后对各学校食堂在新建、改建、扩建项目的从设计、施工、到竣工验收必须报卫生监督机构审批。对厨房面积过小，功能间不够，餐厅面积与就餐人数不成比例的坚决不予审批。

4、要强化自身管理。各学校要指定专人员负责食堂卫生管理工作。

要求食品及原材料必须定点采购，建立台帐，做到有源头可查可追，对采购的粮油、肉及其肉制品、豆制品、调味品等大宗食品必须索取生产厂家的有效卫生许可证复印件并加盖单位公章，产品同批次卫生检验报告并加盖单位公章；对采购的生肉、生鸡等必须索取兽医检验合格证，并加盖医检疫章，对采购的各类蔬菜必须新鲜，禁止学校食堂采购“三无产品”过期变质食品和病死的动物肉。

5、各学校食堂要加强对从业人员的培训，卫生监督机构要不定期对从业人员卫生知识掌握情况和个人卫生保持情况进行抽查，做到卫生培训经常化，个人卫生制度化，食堂从业人员严禁留长发，长胡须长指甲，涂指甲油，上班时间禁止戴戒指，食堂从业人员在操作前必须用肥皂流水洗手，食堂应配备每人2套以上的工作服、帽和一次性卫生口罩。