以科学人才观指导创新高校后勤人力资源高效率运作机制（合集五篇）

第一篇：以科学人才观指导创新高校后勤人力资源高效率运作机制

以科学人才观指导创新高校后勤人力资源高效率运作机制

摘要人力资源高效率运作机制是高校后勤稳步发展的一大手段。高校后勤改革的任务艰巨,要实现后勤企业可持续发展,就必须牢固树立并认真落实科学人才观,以科学人才观理论为指导坚持“以人为本”的非理性管理理念,遵循人才成长的规律和基础建设,坚持重点突出、分段推进,探索勇于实践人才工作的高效率的新运作机制,着力加强公司队伍建设,使人力资源管理工作扎实稳步地推进。

关键词科学人才观;高校后勤;人力资源运作机制;高效率

中图分类号G47文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)061-0212-02

1科学人才观理论指导领引

1.1牢固树立三个观念

科学人才观,是对什么是人才、人才在经济社会发展中所处的地位,如何育才选才聚才用才所必须坚持的,适应新形势新任务新要求,符合人才发展规律的一种科学观念和正确态度。胡锦涛同志在全国人才工作会议的重要讲话中提出要树立适应新形势新任务新要求的科学人才观,并提出要牢固树立三种观念:“一是树立人才资源是第一资源的观念”,人是生产力的首要因素,人力资源已上升为最重要的战略资源。二是“以人为本的观念”,只有尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造才能,努力营造出鼓励人才干事业的好环境,人才工作才能真正落到实处。“三是树立人人都可以成才的观念”,强调了人才观的重要性,这些理论指明了方向,为后勤人事体制改革拓宽了视野,也为干部人事制度的改革拓宽了视野,创新了人才工作机制,为建立一支高素质后勤人才队伍奠定了基础。

1.2科学人才观指导意义

高校后勤由于所处的环境决定了它同一般社会企业具有不同的特点,这就是它的“双重属性”,即教育属性和经济属性。要实现经济效益,又要维护学校稳定,要实现上述“双重”目标,后勤的人力资源管理就承担了基础性、全局性和关键性的重任。必须建设和拥有一支结构合理、素质优良、业务精通、富有朝气的年青的人才队伍。人才问题始终是后勤企业改革与发展的核心问题,人才资源是第一资源,人才优势是最大优势。后勤企业只有高度重视人力资源管理,坚持以科学发展观为指导,才能保证其人才队伍建设思路清晰、目标明确。根据人才成长规律和目标要求,高效率运作人才机制,才能使后勤员工队伍与学校发展、后勤事业发展之间相互协调、从而达到人适其事、人尽其才,最终完成学校赋予后勤企业改革与稳定的重要使命。

2高校后勤人力资源运作机制现状

高校后勤社会化改革虽说已有一段时日,但由于历史形成的队伍现状短时间内还难以改变,真正的优胜劣汰、竞争上岗机制仍未形成,缺乏较好的吸引人才的政策措施和有利的配套条件,导致现代管理人才、高技能人员缺乏,依然存在因人设岗,人浮于事;缺乏长远策略、缺乏整体推进的人才开发规划和投资,队伍配置合理性需加强;缺乏清晰的、积极有效的绩效考核、激励机制;缺乏长远的职业生涯设计,员工观念更新困难,流动性较大。多种身份员工并存,执行多种薪酬体制,给管理和人才队伍建设带来一定难度。

3科学理论有效指导人力资源机制高效率运作

机制是指管理过程中各种作用与反作用的过程、方式和机理以及这些不同过程之间的相互关系。后勤企业人力资源运行机制存在着部分与现实不相适应的问题,迫切地需要在科学理论的有效指导下进行机制创新。

3.1科学地引导提高人力资源运作机制的基础

科学人才观告诉我们人才投资是最有效率的投资。只有努力培养人才,合理使用人才,充分发挥人才作用,才能收到最大的效益。所以,后勤企业必须坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕学校发展的总体目标,树立“人才资源是第一资源的观念”,在科学人才观的指导下建立有目标、有计划的长短期人才规划计划,认真核算人力成本,重视人才的引进、引导、培养等机制,改善选人用人环境,营造开放性大、自由度高的人才流动环境,引得进一批有真本实力、求实创新、开拓进取的人才,留得住一批有强烈服务意识、有丰富管理经验高超技能的专业队伍,留得住一批能一岗多能、一岗多职,在后勤各部门中充分发挥的有识之士,夯实实体队伍的基础,使人才库形成一池好水,才能搅起一股推波助展的人才浪,使后勤这只长青船稳固地驾驭在学校服务保障体系中。

后勤企业要建立在科学地进行人员的需求预测和供给,正确地了解企业对未来人力资源的供需平衡,强调人力成本,合理地根据岗位的设定引进相应层次的人才的基础上,借助于符合高校后勤人力资源配置标准的招聘及管理系统,积极吸引社会中、高校学生中、年青教师辅导员中适合高校后勤管理的人才。同时忽视身份说,打破不同身份不流动的围墙,积极选拔公司内部各类层次的人才。既要引进那些培养需要时间性较长的、不易在后勤内部生根发芽的全方位的管理人才和高水平的技术人才;又要鼓励各类员工建立起适合自己、适合公司的个人职业生涯发展,并和企业的发展目标有机地结合起来,实现人才培育与企业可持续性发展的高度统一。

3.2注重人才潜能开发,完善人才评价机制、激励机制

以科学人才观理论指导后勤建立一整套公正、公平、合理的激励举措:如建立以岗位职责、权限高低、承担风险和责任大小为依据,兼顾完善的福利和保障,能充分调动员工工作积极性和创造性,能吸引内外部人才,能体现按劳分配、多劳多得的内部薪资管理办法;如建立针对不同岗位的人才评价机制,对经营管理人才要从科学决策能力、岗位驾驭能力、开拓创新能力去评价;对专业技术人才,重点评价其技术工作业绩和成本,突出其解决岗位实际问题的能力,对技术工作人才,则从职业技能和工作成效的角度来评价。把衡量个人价值的因素由职能、职称、技术等级等静态指标向业绩、能力等动态指标转变,真正实现优者上、庸者下,人尽其才,人尽其用。公平、公开、公正地评价和绩效考核,把分配和职责、水平、业务能力、完成任务的量与质、实际贡献等联系起来,使人才的公平感和成就感的心理需求得到基本满足。如建立精神激励、员工参与授权、给予员工一定的自我解决问题的工作权利,一定程度地参与公司管理的策划和实施,充分信任员工。公司和员工之间形成和谐融洽、积极上进的氛围,依靠员工们的事业心、使命感以及由此而产生的对工作目标和自身修养目标的执着追求的热情,指引员工做正确的事,说正确的话,刺激和激发员工去做有利于后勤发展有利于自身发展的事的意愿,以形成一种较为肯定的、积极向上的思想和工作方式。如建立强而有力的约束监督机制,对员工的行为进行限定和规范,使其符合组织发展要求的一种行为控制,使员工的行为始终在预定、符合组织要求的轨道上运行。

3.3有效实施人力配置,科学启动任用开发机制

实行灵活的人才配置,最终目的是建立一支队伍并任用开发,切实发挥作用。因此,高效地运行人力资源机制的最终关键点是如何运用科学人才观,合理公平的进行人才任用和开发机制。

首先后勤实体应本着为学校服务工程造福必须实行强有力的社会管理原则,从本公司、本部门服务经济发展规划与学校快速发展的需要和可能出发,把人才规划与企业发展规划、企业管理同步思考。有计划有意识地“组织”―使员工有序地生活工作学习;“导向”―结合公司企业文化引导员工适应公司发展成长的需要;“选拔”―科学人才观正确地指明了选拔人才的主要标准:品德、知识、能力、业绩,用“动态性”的思维辩证地衡量人才和选拔人才,不拘一格地选人才。依据紧编满负高效、公平公正公开的原则有针对性地吸引、培养、选拔熟悉后勤、熟悉教育规律、熟悉学校情况、师生需求的具备强烈的服务意识、责任性强、擅长经营和管理才能的创新人才,建立相应的人才梯队,真正建立在提高综合素质的基础之上,统筹安排、协调发展。要树立不看资历、不论年纪的创新人才观念,大胆地从基层员工中选拔群众公认的优秀人才,提拔重用业绩突出、具有潜能的人才。“任用”---营造一个“创业有机会、干事有舞台、发展有空间”的良好环境,全面彻底地推行聘任制、岗位目标责任制、轮岗制、评价考核制、年薪考核监督制、末位淘汰制等动真格的、契约化管理的良好局面。

在开发过程中,高校后勤应遵循“人人都能成才的观念”的科学理论在全公司范围中营造出人人都是学生、人人都能自发地学习培训的氛围,积极运用培训开发职业生涯教育等提升人力资源投资效果,“以人为本”地了解员工的人才需求,合理设计培训,密切联系实际地进行学习培训,开发员工潜在能力,积极培养储备年轻干部,提高全体人员的技能和竞争力,跟上学校师生对服务质量的要求。特别要重视青年人才的培养机制,把引进、引导、培养成为一个有目标有计划的体系贯穿于公司人才队伍建设、员工职业生涯发展的全过程,既要注重高层管理人才、技术人才的重点培养,也要做好基础岗位员工的技能促进培养,积极地鼓励激发员工把技能知识转化为岗位动能,把企业的给予和员工的产出挂起钩来,才能实现岗位竞争、重视巩固业绩。注重实效的、注重循序渐进的培训-使用-待遇一体化等激励机制能不断优化和丰富公司后备人才队伍的构成,增强员工对公司的归属感和为学校服务的责任感。

4激活人力资源,促使人力资源管理机制高效运行

人力资源是形成企业竞争力的关键资源,是企业战略实施的保障。人力资源管理的实践、体系和战略,对组织绩效都会造成影响。人力资源管理是一项系统工程,必须坚持分类指导,整体推进,着重培养造就大批适应后勤改革发展的高层次管理和技术人员,充分满足后勤企业发展需要的宏大的人才队伍。后勤工作需要一大批有知识、有能力、不务空名、会干实事的人才来完成。这就要求公司在运行机制上进一步优化,提高企业自身的管理水平和运行效率,以达到企业的效益最大。因此,要以人人都能成才的观念不唯学历、唯职称、唯资历、唯身份,把品德、知识、能力和业绩作为衡量标准选拔人才。把高学历者的知识、技术潜能变为显能,必须创造一个目标一致,内耗最小,心情舒畅,适于干活的社会环境,辅之各项激励手段,尊重、磋商、沟通、赞扬、奖励、榜样、表率、目标最大化地激发后勤员工的创造活力,使人力资源最大限度的开发,最高效率的运行,为创办我校第一流的财经院校打下坚实的基础,做好扎实的后勤保障工作,充分认识到创新人才工作机制的艰巨性、复杂性、长期性。

落实和运用科学人才观,积极探索高效率人力资源管理运作机制是当今高校后勤企业一项重要而紧迫的任务。如何运用科学人才观把人员的自我开发和公司的发展强大统一起来需要公司的管理者做一系列实实在在的工作,公司的管理者必须时刻站在时代的高峰,自觉地将人力资源管理纳入科学发展的轨道,创造出有效地有实际意义的业绩。

一流的大学必须要有一流的后勤作为保障,后勤只有义无反顾地通过科学人才论为后勤实体注入新鲜血液增强生机和活力,切实建立一套行之有效的高校后勤人力资源高效率运作机制,让有抱负、有才能的现代企业管理型人才在高校后勤生根发芽、开花结果,营造一个安心工作的环境,为他们搭建施展才华的平台,才能高质量地完成后勤保障任务,才能构建现代和谐校园,才能具备经久不衰的生命力。

参考文献

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第二篇：以科学发展观为指导,创新企业文化

以科学发展观为指导

不断创新企业文化

企业文化是社会主义文化的重要组成部分，先进的企业文化是企业核心竞争力的重要表现，企业文化建设要紧紧围绕党的十七大提出的战略部署，坚持解放思想，与时进俱进，深刻分析企业改革与发展的趋势，以宽广的视野和与时俱进的精神，把握好当前企业文化建设和创新的主要任务。

一、解放思想，提高对创新企业文化的认识

1、企业文化创新的重要意义。企业文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是企业的灵魂，具有强大的导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。加强企业文化建设有利于全面提高员工素质，增强企业凝聚力和竞争力，夯实科学发展、共建和谐的经济基础和社会基础。按照党的十七大精神，从落实科学发展观、建设和谐社会的高度来认识；从促进国民经济又好又快发展的全局来把握；从推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力的要求来谋划,推动企业文化创新，促进企业又好又快地发展。

2、企业文化创新是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切要求。深入贯彻落实科学发展观、建设和谐社会是全党全社会的一项重大战略任务。企业是国民经济 的骨干，是现代社会存在的基础和进步的动力，企业能否做到科学发展、和谐发展，直接关系到国民经济又好又快地发展与建设和谐社会目标的实现。但我们也应清醒地认识到，企业还存在自主创新不足，劳动生产率和经济效益与国际先进水平还有较大差距；资源浪费、环境污染严重；分配制度、安全生产等还存在问题。因此，如何引导企业真正树立起以人为本的理念，端正经营思想，实现科学发展、和谐发展，迫切需要加强企业文化的建设和创新。

3、企业文化创新是提升企业竞争力、促进企业又好又快发展的迫切要求。随着我国经济发展方式的转轨变型、企业面临着前所未有的发展机遇与挑战。企业要抓住机遇、赢得挑战，实现跨越式发展，就迫切需要大力加强企业文化建设，激发企业的创造活力，通过建立企业愿景，形成企业与员工的命运共同体，增强企业的凝聚力和向心力；通过转变企业领导层和员工的思想观念、行为方式，促进企业的管理创新，增强产品和服务的竞争力；通过履行社会责任建立良好的企业形象，增强企业的知名度、美誉度和社会影响力。

4、企业文化创新是提高员工队伍素质，促进员工全面发展的迫切要求。企业的竞争说到底是人的竞争。员工队伍的整体素质决定着企业的命运。面对不断深化的企业改革，还有相当多的员工不理解；面对日趋激烈的市场竞争、岗位竞争，还有相当多的员工不习惯；面对日新月异的新知识、新技术，还有相当多的员工不适应。为此，迫切需要加强企业文化建设和创新，引导广大员工坚定理想信念，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，解放思想、与时俱进，形成企业快速发展与员工全面进步的良性互动。

二、坚持以人为本，不断探索创新企业文化的途径

1、坚持“以人为本”理念，把企业文化建设引入科学发展轨道。企业文化建设内容丰富，内涵广泛，但它的核心是突出“以人为本”。根据以往的经验，有的单位把企业文化建设理解为企业的物质文化建设，只抓看得见、摸得着、有形的东西，认为治理厂容厂貌，增加文化娱乐设施，改善职工生活环境，让职工住得舒服，吃得开心，就是企业文化建设。或者把企业文化建设看作企业文化娱乐运动，唱唱歌、跳跳舞，开展一些娱乐性的活动，就是企业文化建设。甚至把更新企业生产设备，制定规章制度，加强劳动纪律检查，说成是企业文化建设。以上各种理解都是片面的。这些内容当然属于企业文化建设的范畴，但只是企业文化建设的一部分，不是企业文化建设的核心。企业文化建设属于管理学的范畴，它侧重于企业形象、信誉、目标的培养，职工思想观念、意识形态、价值取向、精神风貌等无形表态的塑造，整个过程始终贯彻“以人为本”的管理思想。只有这样，企业文化的建设才能沿着健康的轨道发展，发挥应有的效应。

2、强调职能部门分工负责，形成全方位的企业文化建 设格局。党政工团职能部门应主动把企业文化建设列入工作的议事日程，作为思想政治工作的有效载体，贯彻于工作的全过程。特别是宣传部门应有效地利用企业舆论阵地，宣传企业文化，教育职工共同参与企业文化建设。生产行政管理部门应把企业文化建设渗透到企业奋斗目标、工作计划、规章制度的制定和实施中。各级领导干部应带头倡导企业文化，身体力行，用无形的感召力激励职工建设企业文化。

3、依靠群众力量，形成建设企业文化的良好环境。员工是企业的主体，也是企业文化建设的依靠力量。许多成功的经验表明，建设企业文化不仅需要企业家的大力倡导，企业部门的积极引导，更主要的是企业职工群众的共同参与。没有企业职工的共同参与，企业文化建设就失去基础，成为无源之水、无本之木；没有企业职工群众的共同参与，谈加强企业文化建设，也只能成为一句空喊的口号。为此，建设企业文化必须树立群体观念，了解职工群众的愿望和要求，考虑群众的承受能力，相信群众，发动群众，依靠群众，尽可能多地把各阶层职工都吸引到企业文化建设的活动中来，职工参与活动的过程，就是受教育过程，职工热情越高、参与面越广、程度越深，所受教育面越大，影响就越好。总而言之，只有把职工群众调动起来，才能形成文化建设良好氛围，具有本企业特色的企业文化也在职工群众参与活动过程中培育起来。

4、坚持办实事，求实效的原则，把企业文化建设落到实处。创新企业文化必须从全社会的大背景出发，在深入调查研究，掌握第一手情况的基础上，结合企业实际，围绕生产经营中心，本着解放思想，实事求是，力戒空谈，多办实事的原则，建设企业文化。当然，由于我国地域辽阔，各种不同性质的企业共存，它们之间自然条件、社会条件、文化条件、历史背景各有不同，以及职工群众素质差异，年龄和文化结构的层次性，企业文化建设应从这些实际出发，不搞一刀切、一锅煮，不能用同一个模式、同一个标准去塑造和衡量企业文化建设的实效。在具体实践中，既讲理论，又讲实际，虚实结合，情理相融，说做并举，创造良好的政治环境、经济环境、工作环境、生活环境，让职工在优美的环境中接受企业文化的熏陶，从而把企业文化建设落到实处。

5、创新企业文化建设的形式与方法，大力推进价值观认同。企业文化的主体是广大员工，只有被广大员工接受、认同并成为他们自身思想、工作、生活的理念，才是真正的企业文化。要克服企业文化建设只重形式不重内容，标语化、口号化的倾向；消除对“企业文化是企业家文化”的误解，确立广大员工在企业文化及其建设中的主体地位，在引导员工广泛参与、理解认同，形成与企业的心理契约上狠下功夫，使企业家的先进管理思想走出办公室，成为全体员工共有的价值观。要创新形式、创新方法、创新载体，不断增强企业 文化的传播力、亲和力、渗透力。要通过各种途径，广泛深入宣传企业的价值观，使其进车间、进班组，到员工。要以文化人，采用编寓言、讲故事等具有知识性、趣味性的方式传播先进理念，春风化雨，润物无声。要把企业文化作为企业培训的重要内容列入计划，通过引导式、教练式、实践式的培训，引导员工深化对企业价值观的理解，真正做到入耳、入脑、入心。要与各种创建活动相结合，把企业文化宣传渗透到文明评比、各类竞赛、庆典礼仪、美化环境和其他文体活动中，增强活动的思想文化内涵，使员工在各种生产、学习、文化活动中实践文化、体验文化、感悟文化。要充分发挥榜样的力量，善于寻找和培育员工身边的楷模，以身边人带动身边事，以身边事感染身边人，形成学先进、争先进的良好氛围。要加强企业文化的对外传播，通过公关、品牌推广等形式，树立企业的良好形象，增强企业的凝聚力，增强员工的自豪感、荣誉感，促进员工对企业价值观的认同。

企业文化建设和创新是一项长期性、全局性、战略性的工作，直接关乎企业改革发展的全局，涉及企业生产经营管理的各个方面。我们必须结合深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，把握方向、理清思路、突出重点，努力增强工作的针对性、实效性。通过创新企业文化载体，使员工爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、获取剩余价值。通过充分调动和发挥全体员工的积极性和创造力，使企业的目 标、信念深深扎根于每个员工的心中，形成共识，变成员工的共同信仰，产生强烈的使命感、荣誉感和责任感，自觉地把自身利益、工作职责和企业的整体利益联结在一起，尽心尽力地做好本职工作，长此以往，优秀的企业文化必将脱颖而出。

第三篇：以科学发展观为指导创新开展法制宣传教育工作

以科学发展观为指导推进法制宣传教育工作

新形势下如何加强法制宣传教育工作，是摆在我们普法人面前的重要课题，我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。

一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进

全民普法二十多年来，人民法律素质得到了很大提高，国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段，必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想，做到与时俱进。一是树立正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及法律知识，转到培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰上来；要从侧重履行法律义务方面教育，转到增强公民积极的法律意识上来，尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念；要从侧重法制教育的普及率，转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。

二、法制宣传教育工作形式必须不断创新

法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之中，使普法的单向灌输关系变为双向互动关系，因此，我们必须突破惯性思维，进一步创新法制宣传教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市街道、社区民间文化资源，鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目，让群众在日常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力利用影视、报刊、网络和广告发布载体等资源，以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动，还可以尝试市场化运做的方式，组建法制文化艺术传媒公司，编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动，编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片，着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益，也可以产生经济效益，有了经济和社会效益，就可以使法制文化艺术的创作活动产生良性循环，就可以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。

三、法制宣传教育工作推动实践必须有所作为

普法实践证明，法制宣传教育工作的职能决不仅仅是灌输法律知识，更重要的是让人们从法治活动中增强法律意识，树立法治精神。因此，法制宣传教育工作在参与和推动法治实践方面必须有所作为。一是探索建立相应的制度。实践证明，国家机关和国家机关工作人员依法办事，司法机关和司法人员秉公执法是对社会对群众最好最直接的法制宣传教育。我们可以考虑成立由法制宣传教育、依法治理、纪委、监察局等部门和人大代表、政协委员、新闻记者及社会各类代表组成的，针对公务员和行政执法人员的行政效能督察和评估中心，制定一整套督察和评估的程序、管理办法。通过群众投诉、媒体调查、明查暗访等方式，实施点面结合的检查督导，对发现并有证据显示的行政不作为、违法、违纪等情况，及时向主管部门提出整改和处理意见。二是积极引导群众参与。比如，在地方人大立法过程中，在政府政策制定中，在组织人大代表、政协委员观摩法院庭审时就可以组织和引导公民积极参与，把立法、执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程。特别是要引导广大群众参与劳动仲裁、人民调解、行政调解、司法调解、大调解等与群众生产生活密切相关的维权和排解纠纷的过程中来，让更多的人亲身体验法律制度的运行过程，使法制宣传教育工作融入法治实践之中。

一、形成机制，全面推进“四五”普法工作

“四五”普法期间，我校根据上海市法制宣传“四个转变”、“三项重点”的要求，深入实施依法治国方略，结合我校实际，积极推进依法治校、以德治校工作，使法制宣传教育工作持续、稳步、深入开展，以求真务实的精神扎实推进，力求实效。尤其是2004年，是“四五”普法的关键一年，我们的普法工作明确了以牢固树立和认真落实科学发展观为指导思想，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，学校各级领导干部把提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的法制宣传教育工作作为一项重要原则，推进我校各项工作的顺利开展。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，锐意进取，开拓创新，扎实工作，发展才能有新思路、新局面，才能开创我校法制宣传工作建设的新局面。

我校开展“四五”普法，在巩固“三五”普法上海市先进单位的同时，结合高校自身特点，近年来在法制宣传教育工作中不断总结经验，开拓新思路，形成新举措，逐步完善法制宣传教育各项组织落实工作，形成一套完整的法制宣传教育机制，重点按照三个要求做好法制宣传教育工作。第一，建立制度，完善机制。在四五普法工作的全面推进过程中，我校建立健全了领导干部法制讲座制度、中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法制咨询审核制度及领导干部任前法律知识培训考核制度。建立健全全校系统法律知识宣传、培训、考核制度。将普法教育纳入学校课程体系中，努力做到“计划、教材、课时、师资”四落实，并结合学校的各种活动，把法制宣传教育经常化、制度化。第二，明确目标、分片推进。根据“四五”普法教育的总体要求，以各级干部的学法用法带动全校教职员工的学法用法，以宪法宣传推动各项法律的宣传。针对我校学生特点，进行比较全面的法律知识教育，使学生懂得马克思主义法学的基本观点，了解我国宪法和基本法律的原则和主要内容，掌握与所学专业相关的法律知识，树立较强的法制观念和社会责任感。第三，多种途径，广泛宣传。我校举办了不同层次的法制宣传教育培训班、法制讲座，通过参观学习、看录象、听报告等各种形式，在全校教职员工中进行法制教育、思想政治教育、行为规范教育、公民道德教育。

二、抓住重点，有效开展法制宣传教育工作

1、突出重点，加强培训。我校以干部、各部门骨干和大学生为重点培训对象，努力在三个层面做好法制宣传工作：一是继续抓好各级领导干部学法用法制度，利用党委中心组活动，举办了《授予专利权的条件》、《中国入世与知识产权保护》、《专利法及专利保护》、《专利文献的利用》法制宣传等讲座，进一步提高领导干部依法办事的能力，提高学校法制化管理水平。二是各部门教职工结合各自专业，利用周五的政治学习，开展形式多样的法制宣传活动。如在教职员工中建立“四五”普法宣传员队伍，举行法律知识骨干培训班。此外，学校还根据市委和市法宣办有关精神，开展了“世博会与上海新一轮发展”大讨论活动和“提高法律素质，做新一代上海人”活动，进一步提高我校教职工的法律素质。三是对大学生的法制宣传教育以学校的教学安排为主，主要学习了《法律概论》、《经济卫生法》、《思想政治品德教育》等课程，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，并进一步建设法制教育第二课堂，带领大学生旁听道德法庭，考察“都市生态农业基地”，努力实现由增加法律知识向提高法律素质的转变。

2、结合自身特点，开展形式多样的学法用法活动。上海中医药大学是专科性的大学，与综合性大学有所不同，我们在法制宣传工作中强调普法与专业相结合。除了一些基本法规外，我校还组织学习了《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国医疗机构管理条例》以及《中华人民共和国中医药条例》等专业性法律条例，并强调学以致用。2003年3月，我校举行了《专利法》知识系列报告会。组织了题为《中国入世与知识产权保护》、《专利法及专利权保护》、《授予专利权的条件》、《专利文献的利用》等专题讲座，收到了良好的效果。2004年3月我校开展了“中医药科技创新与知识产权保护”宣传月活动，主要分为三个版块，一是开展“中医药科技创新与知识产权保护”基础知识竞赛活动，通过书面和现场两种方式调动全校师生员工的积极性和参与性，让他们充分了解知识产权法的相关内容。二是举行专题报告会，邀请专家介绍知识产权保护法的相关知识。三是举办以“大学生科技创新与创业”为主题的嘉宾访谈，邀请校内、外在科技创新、创业上的成功人士与我校大学生面对面进行访谈。这次宣传月活动，作为今年法制宣传教育工作的一项重要内容，推动了我校普法教育工作的进一步深入开展，普及了我校师生知识产权知识，增强了知识产权意识，为我校贯彻落实上海市科教兴市行动纲要打好了基础。

另外，我校的附属曙光、龙华、岳阳医院在“四五”普法工作中也结合各自的特点，全面开展普法活动，重点学习了《宪法》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国中医药管理条例》、《中华人民共和国红十字会法》、《药品管理法》、《执业医师法》等，以组织观看法制教育录象片、开展主题讨论、组织全院职工普法考试、以支部或科室为单位进行法律知识竞赛等形式，丰富多彩地开展法制宣传教育工作，成果显著。

三、形成依法治校、培养知法守法中医人才的新局面

1、校务公开，依法治校。近年来，我校一直坚持民主管理、校务公开，积极推进依法治校工作，领导干部带头学法用法，在校园建设中，逐步形成民主规范化管理。自96年来我校一直坚持每年一度的民主评议领导干部，在干部人事制度改革中，坚决落实党政领导干部任用条例，事前评议，任前公示，做到公开公平公正。在各项评审选拔推优等活动中坚持法制原则，做到过程公开，竞争公平，程序公正。

2、法律教育与专业教学相结合，培养知法守法中医接班人。我校大学生法制宣传教育工作的目标是要培养知法懂法守法的中医人才。具体的工作概括起来就是“三个紧密结合”。一是法制教育与课堂教学紧密结合。法制宣传教育从法律教学着手，在课程计划的制定、课时的落实、教材的编写与修订、教学手段的拓展、学生成绩的考核，师资队伍的优化等方面都取得了一定的成效。二是法制教育与法制实践紧密结合。学校先后与上海市第一中级人民法院，静安区人民法院联系，选择较为适宜旁听的条件，组织学生参加法庭旁听，亲身感受庄严的人民法庭的氛围，这项活动受到了学生们的普遍欢迎。学校还与上海强制戒毒所共建青少年法制教育基地,派专业人员共同开展中医药戒毒研究,组织青年学生参观戒毒所接受教育,组织志愿者开展法制宣传教育活动，作为法制教育的第二课堂，这些活动增强大学生法律意识，增加了法制教育内容，强化了法制观念。三是法制教育与思想道德教育紧密结合。尽管学校的法律教学取得了一定的成绩，但是由于外界的影响和冲击，目前大学生的法制观念和法律意识还是存在着一些问题，其主要表现在仍然存在“只要我不犯法，法律就与我无关”的想法。针对上述现状，学校将从以下几个方面着手进一步增强大学生的法制观念：第一、充分利用必修课、选修课等第一课堂进行法律知识的传播和法律思想教育。方法可以是多种多样的，如案例分析讨论、法庭旁听后探讨等。第二、通过校纪校规行业等形式的校园法制教育活动，规范调节大学生的行为，使之在外部环境的作用下，进一步增强法制观念，提高法律意识。第三、通过辅导员的政治思想工作，解决深层次的思想问题，使学生在树立科学的世界观和正确的人生观的同时，认清自己的历史使命和社会责任，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，从而自觉遵守和维持社会主义法制、依法办事，依法律己。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观对于新时期党和国家各项事业建设都有着十分重要的指导作用。法制宣传教育工作是一项长期的先导性社会基础工程，对于推进民主政治建设、维护社会大局稳定、促进经济发展有着十分重要的意义和作用。作为一名长期从事基层法制宣传教育的工作人员，我就

如何深入学习实践科学发展观、全面推进法制宣传教育工作，谈一些个人浅陋的看法和体会。

一、学习实践科学发展观，要牢固树立“以人为本”的工作理念，因人施教，努力抓好重点对象法制宣传教育

科学发展观的核心是以人为本。法制宣传教育的对象是人，依法治国的主体是人。因此法制宣传教育必须牢固树立“以人为本”的工作理念，因人施教。要针对不同对象，采取不同手段和方式，开展形式多样的普法宣传。针对国家公职人员特别是领导干部，普法教育的着力点在于提高其依法决策、依法管理和依法行政的能力与水平。要进一步落实党委（组）中心组学法制度、领导干部法制讲座制度和集中轮训制度，切实规范领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度，全面推行领导干部法律知识任职资格制度和领导干部学法考试和抽考制度。要继续坚持和完善干部学法用法考试和抽考制度，要采取办班培训、组织自学、定期轮训等方式，加强各自部门行业法律法规的普法教育，切实提高干部队伍整体法律素质。针对在校学生为主的青少年，普法教育的着力点在于培养其法律意识、增强法制观念。要开展讲法制课、法制报告大会、法制板报、法制演讲等“法律进校园”活动，加强对青少年的法制熏陶感染教育。要坚持继承与发展相统一的原则，进一步拓展和完善青少年法制宣传教育的机制和措施，加强法制副校长队伍建设，建立统一的法制副校长聘任、管理、培训、考核制度，强化法制副校长工作在预防和减少青少年违法犯罪中的任务和作用。针对农村村民和农民工，普法教育的着力点在于培养其守法观念和增强维权意识。要围绕建设社会主义新农村，创新农村法制宣传教育的措施和手段。要采取送法下乡、法律赶集、法律年货等通俗易懂的形式，切实把法律交到农民手中。要结合各地组织的农民工技能培训，搞好务工人员法律知识培训。要结合利用“广播电视村村通”渠道和农村党员干部现代远程教育网络，探索依托广播、电视等传媒开展农村法制宣传教育。要拓宽农村和农民工法律援助渠道，切实依法维护其合法权益。

二、学习实践科学发展观，要始终坚持“全面协调可持续发展”的基本要求，统筹兼顾，努力完善法制宣传教育长效机制

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。法制宣传教育工作是一项长期的先导性社会基础工程，从“一五”普法开始至今，经历了二十多年的历程，而且在今后我国民主法治建设的进程中，仍然会是党和政府一项长久的任务。因此，必须着眼长远，统筹兼顾，努力完善法制宣传教育工作的长效机制。要加强法制宣传教育工作的立法进程，我省要尽快制定《法制宣传教育条例》，彻底改变普法教育工作长期无法可依的尴尬地位。要进一步完善党委领导、人大政协监督支持、政府实施、部门参与的工作体系。要成立高规格的、能够统揽全局的法制宣传教育领导小组和务实高效的办事机构。要不断调整充实各级办事机构人员力量，争取把办事机构设为常识机构，彻底解决靠临时机构二十多年承担法制宣传教育这一长期工作的被动局面。要完善法制宣传教育经费保障制度，把工作经费逐年纳入同级财政预算，专款专用，保障工作需要。要建立健全领导干部、执法人员、青少年等学法用法制度，逐步实现重点对象普法教育制度化。要建立完善法制宣传教育领导小组定期会议制度和成员单位工作责任制度，制定实施法制宣传教育工作目标管理考核、奖惩制度。

三、学习实践科学发展观，要认真把握“发展是第一要务”的指导思想，与时俱进，不断创新法制宣传教育新路子

科学发展观的第一要义是发展。随着社会的不断进步发展，人民群众对法律的需求不断增强。法制宣传教育工作要不断创新形式，丰富载体，适应时代需求和人民群众需求。要通过创新使法制宣传教育更加贴近重点对象、贴近经济建设重点项目、贴近改革发展的重要领域、贴近社会矛盾集中和积累的重点区域。要通过创新使法制宣传教育与解决实际问题相结合更紧密，与群众的法律服务需求相结合更紧密。要通过创新努力构建全方位、多层次、牢固长效的普法网络和普法载体。当前工作重点要以村居委、社区为单位，在广大农村和城镇社区加快“四个一”（即一个法制宣传栏、一所法制学校、一家法律书阅览室、一支普法志愿者队伍）建设步伐；要在城镇主要街道和各类公共场所设臵一些固定的、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告；要进一步加强流动普法阵地建设，充分运用法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动扳报开展形式多样的法制宣传，打造更加浓厚的法制宣传氛围。要进一步加强普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者和法制文艺工作者队伍建设。要努力将法制宣传教育与法治文化建设相结合，大力开展主题性法治文化活动，打造法治文艺精品，广泛开展法制文艺调演、会演、巡演活动。要在电视台创办法制宣传专题节目，在互联网建立法制宣传网站，在政府及其部门网站开辟法制宣传专栏。总之要通过努力创新法制宣传的手段和方式，不断扩大法制宣传的影响力和受众面，不断增强法制宣传的针对性、实效性和实用性。

7月23日上午，我市在市委党校召开全市法制宣传教育暨“法律进机关”会议。这是在全市深入学习实践科学发展观活动中召开的一次重要会议。会议以科学发展观为指导，总结了开展“五五”普法以来的经验，部署了今后一个时期“五五”普法工作。会议由市政府副市长、市法制宣传领导小组副组长王诚安主持，市委常委、政法委书记、市法制宣传教育领导小组组长王泰令同志作了重要讲话。

王泰令要求，要把“法律进机关”工作作为学习实践科学发展观的一项重要举措，要着眼于“两个需要”（即搞好法制宣传教育是维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的需要，是满足人民群众日益增长的法律需要），增强法制宣传教育工作责任感和使命感，做好“保增长、保民生、保稳定”工作。当前，三亚正处在改革发展的关键时期，这既是重要战略机遇期，也是以民生问题为主的人民内部矛盾凸显期。从全市情况看，因征地拆迁、违章建筑、企业改制以及劳资纠纷等问题所引发的群体性事件时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪影响人民群众生命财产安全，对社会和谐稳定造成较大冲击。特别是世界金融危机、国内经济持续下滑等多方面影响，今年乃至今后一段时间内，经济社会发展所面临的矛盾和问题可能更为复杂、更为突出。因此，我们要着眼大局，把思想统一到市委、市政府对当前工作要求上来，积极做好本职工作，充分发挥法制宣传教育的职能作用。要突出“三个重点”（强化工作指导，服务于中心工作，开展重点活动），力求“四个创新”（创新工作理念、创新工作内容、创新工作方式、创新工作载体），健全“五个机制”（工作运行机制、队伍建设机制、宣传引导机制、考核评估机制、经费保障机制），激发法制宣传教育工作原动力和新活力，提高法制宣传教育工作针对性和实效性，促进法制宣传教育工作制度化和规范化。

王泰令强调，开展法制宣传教育工作是贯彻依法治国方略的客观要求，也是现阶段构建“和谐三亚”和推进我市新一轮跨越式发展的实际需要。要认真总结“五五”普法以来的工作经验，不断完善普法工作机制，推动法制宣传教育工作上新台阶，促进我市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

第四篇：以科学发展观推进农业体制机制创新调研思考

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以科学发展观推进农业体制机制创新调研思考2010-06-29 18:56:21免费文秘网免费公文网以科学发展观推进农业体制机制创新调研思考以科学发展观推进农业体制机制创新调研思考(2)

近几年，城北区按照“十一五”规划发展布局要求，以园区建设为依托，把抓好一批事关全局、关系长远的大项目、好项目，作为加快发展的首要任务，实现科学发展、跨越式发展的关键环节来抓。以小桥大街为主的商业、房地产、餐饮服务、文化卫生教育设施建设为主的经济文化中心和朝阳生产资料交易区，北川生物制药、机械制造高新技术产业园区，青海大学以建设发展为主的科研及

人才培育区，**都市精品农业区“一个中心、四个集中建设点”的功能布局已初步形成。进一步推进体制机制创新，是北区增强地区发展能力、带动经济社会又好又快发展的前提。

一.基本情况

（一）区情。城北区总面积平方公里，由北川和**两条狭长呈人字形谷地组成，下辖大堡子和二十里铺2个镇，小桥、朝阳、马坊3个办事处，38个行政村，23个社区，总人口万人。2008年完成地区生产总值亿元(第一产业亿元，增长-%，第二产业亿元，增长%，第三产业亿元,增长%)；一二三产业比例为2：75：23；区级固定资产投资亿元，一般预算收入亿元，全区总财力达亿元，城镇居民人均可支配收入11004元，农民人均纯收入7086元，实现社会消费品零售总额亿元。

（二）改革创新情况。随着城区面貌不断改善，社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高，城北区全面推行了

事业单位岗位设置管理工作，成立了城北投资管理有限公司，理顺了融信贷款担保中心的运行机制。组建了区城市管理行政执法局，将城管重心下移，充实了镇、街道城管力量。落实了项目建设代建制。完善了《城北区政府采购细则》，制定出台了《城北区加强城市社区工作机制暂行办法》等规范性文件。新型农村合作医疗制度继续深化，执行了新的补偿标准，进一步完善城乡救助体系。健全了义务教育经费保障机制，城市和农村义务教育阶段学生全部实现免费就学。充分利用“青洽会”、“郁金香节”、“环湖赛”等平台，扩大对外交流与合作。建成了城北区办公业务专网，电子政务建设有新进展。

二、目前地区经济和社会发展中存在的主要问题

（一）一、二、三产发展不均衡。北区虽然是农业大区但不是农业强区，一产仅占经济总量的2%，三产发展相对滞后占经济总量的23%,二产占地区经济总量 的75%，来自第二产业的主要税种是增值税，而且仅依靠西宁特钢等个别企业的税收，一旦企业效益不佳或受到市场供求的影响生产下滑，对我区的财政税收影响很大。

（二）项目用地选址困难，招商引资和重大项目建设受到制约。近几年，城北区坚决落实国家及省市各项优惠政策，不断改善投资环境，吸引众多客商来我区投资，项目投资额不断增长。但由于项目用地选址困难，致使许多具有发展潜力的项目难以落地而流产，项目用地选址成为制约我区招商引资工作的瓶颈。建议建立全市项目用地储备制度，储备土地利用权下放区县统筹管理。

（三）行政机关人员编制紧缺。机构改革中编制削减，但由于“四创”工作、维稳工作、各类普查调查以及多项国家、省、市重点工程在北区实施，导致基层工作量骤增,人员严重不足，特别是项目建设和经济发展工作中现在只有一人担负着应有三个人干的工作，需要调查研

究的项目前期工作无暇顾及，一定程度上影响了项目前期工作深度，进而影响可研报告质量和专项资金的争取。

（四）专业规划滞后。目前，城北区只有“十一五”发展综合规划，而无专业规划和单项规划。对重大布局和重大项目的研究不够，在具体工作中重项目、轻规划。部分规划由于缺少专业规划编制人才及专家聘请、咨询、论证制度、经费保障制度等环节，致使部分专业规划“编写不了，编写不好”，导致规划的科学性不强，前期工作深度不够，研究不深。再者，规划都是部门制订，往往都是关门搞规划，由于市民参与度不够，未及时向社会公布征询意见，缺少群众意见的参与。规划制订好后，经不起时间考验，影响规划的权威性和对地区经济社会科学建设、协调持续发展的指导性。

三、推进体制机制创新的几点思考

争取大项目、好项目，保持固定资产投资的规模，对于我们这样一个经济发展

相对滞后的地区来说，在优化结构和产业升级的前提下，努力保持固定资产投资一定规模，抓好一批事关全局、关系长远的大项目、好项目，是我们当前贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，实现全面协调可持续的需要。也是抓住朝阳物流园区、生物园区、高新技术产业园区建设的有利机遇，多上项目，特别是上一批培植稳定财源、增加税收的商贸流通项目，充分发挥项目引擎作用，有效拉动地区经济快速发展，经济实力迅速壮大的现实要求。

(一)加强重大建设项目前期工作，推进招商引资。一是要着眼全局、适度超前、重兵布阵，要改变少数人搞前期工作的局面，多投入精干力量，增加投入做前期工作

第五篇：以科学发展观为指导推进控申工作创新发展

以科学发展观为指导 推进控申工作创新发展

党的十七大报告明确指出“科学发展观是马克思主义关于世界观和方法论的集中体现,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”检察机关作为国家法律监督机关,在落实依法治国方略,构建社会主义和谐社会,发展中国特色社会主义进程中,发挥着举足轻重的作用。而控申检察工作作为检察机关的“窗口”，是检察机关与人民群众直接联系的桥梁和纽带，以科学发展观指导控申检察工作创新，以人为本、注重民生，有利于树立检察机关在人民群众中的良好形象，切实维护来访群众的利益，维护社会的稳定与和谐。

一、坚持党的领导与依法独立行使检察权相统一 我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家。宪法既确立了党的领导地位,又确立了检察机关依法独立行使检察权的原则。检察机关作为人民民主专政的重要工具,是党领导下的人民意志的执行者和利益的维护者, 其根本属性就是人民性。因此,检察机关坚持党的领导与依法独立行使检察权具有阶级的统一性和目标的一致性。坚持党的领导是检察机关依法独立行使检察权的根本前提,检察机关依法独立行使检察权是巩固党的执政地位,维护人民民主专政的国家政权的必然要求。检察机关只有正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系, 才能把握正确的政治方向,才能真正实现科学发展。

二、在控申工作中要树立以人为本的观念

以人为本作为科学发展观的核心，回答的是依靠谁、为了谁的问题。以人为本是时代发展的要求,是历史进步的结论。它要求一切从群众的需要出发,促进人的全面发展,实现群众的根本利益。新时期控申工作要想寻求突破创新、紧跟时代步伐，就要将执法为民的检察工作基本要求和以人为本的时代特色结合起来，关注民生，重视民意，在控申工作中要树立以人为本的观念。其科学涵义可以概括为如下几个方面:第一,在法律活动中,要坚持以人为本为出发点与归宿,要把“立党为公,执政为民”的执政理念贯穿到法律监督的全过程。第二,从理论和实践相结合上,弘扬人文精神,促进人的全面发展。第三,强调检察工作同其他社会工作和谐一致,强调检察工作同经济、社会、环境等安排协调发展。第四,在法制的每一个环节上,都要尊重人格、保障人权,体恤人的自然权利。

以人为本就是，以实现人的全面发展为目标,以尊重和保障人的合法权利为尺度,实现法律服务于整个社会和全体人民的理论体系。增强两个意识：一是增强程序意识，在办案中要克服过去注重实体公正忽略程序上公正问题。针对执法活动中存在的重实体、轻程序的问题，需要进一步强化程序意识，维护程序独立的司法价值，以程序合法保障实体公正。二是增强保护诉讼权利的意识。保障当事人诉讼权利是一个非常重要的问题，它是坚持立检为公，执法为民的内在要求，有利于保障当事人诉讼权利的实现。保证当事人享有充分的法律权利，当事人可以获得心理的满足，有利于认定案件事实，查明案件事实真相，化解矛盾纠纷，有利于最大限度地实现公正。

三、以统筹兼顾为方法，构建新时期“大控申”格局 检察机关的控告申诉工作,承担了办理刑事申诉案件、赔偿案件、信访接待和举报宣传等工作重任。它是检察机关法律监督体系的重要组成部分。作为基层检察院的控申部门，与群众联系最为密切，处于于人民群众联系的最前沿。群众利益无小事，一些来访群众反映的问题,有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现,有的是执法机关办案不文明、不规范、不作为或者是执法质量不高引发的上访,有的则是无理缠访,如果处理不好,在很大程度上将会影响社会稳定与和谐。

以统筹兼顾为根本方法，要求控申检察工作在新起点上立足实际、创新思维，形成“纵横交错”的工作方法和工作思路，构建“大控申”格局。“纵”，是指在控申工作中，尤其在接待来访群众过程中，不仅要在检察控申环节对群众访求进行解决，而且要形成案件回访制度，争取来访问题圆满解决；并且对群众来访的不属于业务管辖的情况，在法律允许的限度内，尽可能的帮助群众解决问题，要树立一种大局意识、便民意识，努力使群众的来访请求得到彻底解决、完全解决。另一方面，走进社区，拓宽群众信访途径。根据进行社区改造的实际，实行走进社区的相关措施，选取相关社区建立服务窗口，拓宽群众信访途径，对群众的控告申诉，属于检察职权范围的内的，积极解决，绝不推诿；对于不属于检察职权范围内的，现场答复解释，根据案情协助解决，绝不一推了之，最大限度的化解群众矛盾，将问题解决在基层、解决在初始状态，努力消除影响稳定和谐的不安定因素。

“横”，是指对控申工作中遇到的涉及多个业务科室都有管辖的案件，要加强与其他科室的横向联系，在各自管辖范围内，分别调查，联合答复，这样既维护了法律的尊严，同时也会得到信访群众充分理解和信服，提高首次上访的息诉率。

通过“纵横交错”的工作方法，加强各科室之间的联系和协调，达到统筹兼顾的效果,提高来访群众的信服度和解决问题的彻底性。

四、抓好控申队伍建设，打造一支政治坚定、作风优良、能力强、素质高的队伍

1、坚持理论武装和思想教育。注重用邓小平理论、“三个代表”重要思想和和科学发展观武装干警头脑，注重思想理论学习灌输，抓好思想道德的劝导养成。理想信念的巩固坚定，使检察人员在政治上日益达到成熟。

2、坚持强化专业能力提升。在经常性专业培训基础上，我们通过集中学习，开展岗位练兵、专题研究等方式，使检察队伍在司法宗旨、司法理念、司法职能、司法制度等方面不断充实新知识，提升适用实际工作和解决问题的能力，实现学历、专业水平同步升级。

3、坚持以人为本用人理念。重视选能任贤，坚持唯才是举，坚决把政治上忠诚可靠、专业上出类拔萃、人品上赢得公信的人放在重要部门和重要岗位上，委以重任，放心放手让他们挑大梁。同时，要关心干警生活，帮助解决工作和生活遇到的实际困难，创造条件为干警办好事、办实事。

4、坚持从严治警与从优待警统筹兼顾。从严治警为干警坚定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律准则和法律保护，而从优待警为干警履行职责职能提供生活和工作方面的物质保章。从严是保证，而从优则是激励。从严治警保证的是干警到岗到位，能够被动地履行岗位职责和最低应有的执法水平，而从优待警则是激励干警以积极主动的态度投入到工作中去，以创造性的思维去应对当代检察工作的新形势、新发展，解决新问题，从而达到更高的执法能力和执法水平。因此，在政治强警、从严治警的同时，更要加强从优待警，对于充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激发队伍的活力和潜能，增强队伍的凝聚力和战斗力，最终达到“凝聚警心、稳定队伍、焕发激情”，促进控申工作的可持续发展。

五、寻求和谐发展，达到法律效果与社会效果的统一 要把握好检察工作与化解矛盾的关系。必须从构建社会主义和谐社会的要求出发,立足法律监督职能,把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程;必须在检察工作中贯彻党的群众路线,着眼于实现、维护和发展人民群众的根本利益;必须躬身实践立检为公,执法为民的宗旨,在检察工作中不断强化党群干群关系,为人民掌好权,用好权,服好务。积极贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力做到法律效果和社会效果的统一。一方面,严格执法、公正司法是前提,不能不顾法律规定片面强调社会效果;另一方面,也不能机械执法、就案办案,必须结合办案,依法化解社会矛盾,力争案结事了。工作中,要坚持严格执行实体法与严格执行程序法相统一,坚持依法办事与正确行使自由裁量权相统一,坚持严格执行法律和贯彻刑事司法政策的统一,坚持维护司法公正和提高司法效率、树立司法权威的统一。