第一篇：职称改革在吉林
职称改革在吉林
四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作资料汇编
主 编:杨汝涛吉林省人事厅四平市人事局
副 主 编:李新、曹军、李晓宏
参加编写人员:张立福、申军、黄旭国、陈立均、孙成文
前 言
小康大业，人才为本。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和人才强国战略的深入实施，特别是经济成分多元化、人才资源配臵市场化、人才选择职业自主化，作为人才资源开发的一项基础性工作，直接为人才服务的职称工作面临着新的形势和挑战。中小学教师职称工作是一项政策性强、涉及面广、任务繁重的工作，这项工作开展得如何，直接关系到党的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造政策的贯彻落实，关系到社会的稳定，关系到科教兴国、人才强国战略的成败。
吉林省人事厅、教育厅于2004年在全国率先实施了在中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”改革试点。“评聘合一”就是政府人事部门对专业技术人员的任职资格不再组织相关级别的评审委员会进行评审，而是由专业技术人员所在的单位在政府人事部门核定的专业技术岗位数额内根据专业技术人员的相关资格与条件进行直接评聘。这是政府人事部门简政放权、转变职能的一个新的举措;是按照科学的发展观、人才观的要求，对建立以品德、知识、能力和业绩为主要内容的人才评价体系的一个新的探索;是推进事业单位人事制度改革，建立以岗位管理代替身份管理和在平等的人事主体下，落实用人自主权、职业自主择业权的新型用人制度的一个新的尝试。
改革试点工作得到了国家人事部、教育部的极大关注和指导，也得到了省委、省政府的高度重视和支持，被列为全省人才工作领导小组的重点工作之一。在国家人事部、教育部、吉林省委、吉林省政府的直接领导下，省市县（区）三级政府人事教育部门精心组织、周密部署、加强指导、认真督察，整个改革试点工作运行平稳、成效明显。为了全面总结“评聘合一”改革试点的阶段性成果，我们将这项改革的文件资料进行了分类整理，编辑了《职称改革在吉林》一书。全书共分政策篇、动员篇、经验篇、宣传篇、调研篇等5个部分，共收录文件资料36件，内容力求精练、准确和实用，以期为这项改革的深入推进提供指导。
由于这项改革还是一个新生事物，在推行过程中，我们发现还有不少亟待解决的问题，需要许多跟进的相关配套措施和办法，诚请从事人事人才工作的广大同仁提出宝贵的意见和建议。
二○○五年五月
目 录
一、政策篇
1、对吉林省在四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作意见函（人事部办公厅国人厅函字［2004］86号）……… … 7
2、关于印发《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》的通知（吉林省人事厅教育厅吉人联字［2004］105号）……………………………………… ……9
3、伊通满族自治县人民政府关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的请示（伊政函［2004］40号）…………………………11
4、四平市人民政府关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的批复（四政函［2004］35号）………………………………17
5、伊通满族自治县人民政府关于印发伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点实施办法的通知（伊政发［2004］23号）…………………………………………… 19
6、四平市人民政府办公室关于印发四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革方案的通知（四政办发［2004］40号）…………………… ……33
7、四平市人民政府办公室关于印发四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作实施办法的通知（四政办发［2004］62号）… … 40
二、动员篇
1、国家人事部专技司司长刘宝英在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合 一”改革试点工作动员大会上的讲话………49
2、国家教育部人事司副司长谢志敏在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话… 53
3、吉林省人事厅厅长吴文昌在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话…………… 61
4、四平市委常委、常务副市长兰宏良在伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”试点动员大会上的讲话………………… 70
5、吉林省人事厅副厅长杨汝涛在四平市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话 75…
6、吉林省教育厅助理巡视员曲汗青在四平市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话……………………83
7、四平市委常委、常务副市长兰宏良在全市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话……………………………… 88
三、经验篇
1、关于我市在中、小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”改革情况的汇报………… 99
2、准确定位履行职责为职称改革服务……107
3、更新观念勇于探索积极推进“评聘合一”改革试点工作…………………………………… 113
4、公主岭市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革经验……………………………………124
5、深化教育职称评聘改革促进教师资源开发利用… …130
6、把握政策坚持原则讲究方法科学评聘积极稳妥地搞好“评聘合一”改革工作……… 135
7、关于中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作的几点体会…………………… 141
8、四平辽河农垦管理区高级中学教师专业技术职务“评聘合一”改革工作总结……………148
9、四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作中遇到的问题及处理办法……153
四、宣传篇
1、创新人才评价机制的有效尝试———评聘合一在吉林中小学试水———中国人事报2005年5月27日………… …………156
2、“评聘合一”的必备条件———中国人事报2005年5月27日……… ………………159
3、吉林中小学教师专业技术职务“评聘合一”———中国教育报2004年10月29日……… 161
4、沃土春潮———吉林省伊通满族自治县中小学教师职务“评聘合一”改革纪实———人民教育杂志…… ……… 164
5、改革中小学教师职务评聘制度的积极探索———人民教育杂志…… …………… 176
6、我省职称“评聘合一”试水四平———东亚经贸新闻2004年10月16日…… ……… 178
7、职称不终身，升降看能力———东亚经贸新闻2004年10月16日…… …………… 179
8、专业技术职务打破终身制———新文化报2004年10月17日………… ……………… 182
9、四平中小学教师职称可由学校定———城市晚报 2004年10月17日………………… 184
10、伊通被确定为省中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点———四平日报2004年10月20日 186…………
11、国家人事部副部长王晓初到伊通调研———四平日报2005年3月2日…… 188
五、调研篇
1、国家人事部副部长王晓初在我省四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革试点工作座谈会上的讲话………190
2、国家人事部专技司司长刘宝英在我省四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革试点座谈会上的讲话……… 194 中华人民共和国人事部办公厅
国人厅函［2004］86号
对吉林省在四平市中、小学校 教师中开展专业技术职务“评聘 合一”改革试点工作意见函
吉林省人事厅: 你厅《关于在我省四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的报告》（吉人字［2004］127号）收悉，经商教育部有关部门，意见如下: 原则同意你厅报告。试点工作是深化教师职务聘任制、推行教师职务“评聘合一”做法的探索和实践，在开展试点工作中，注意把握好以下几点:一是积极稳妥推进，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断完善中小学教师聘任的程序和办法。二是结合事业单位人事制度改革配套进行，强化岗位管理，加强结构比例的制定和审核工作，加强对各级教师职务条件的把握。三是加强政治思想工作，注意与学校内其他系列的平衡，避免引起攀比和矛盾。四是要加强与教育部门的沟通和配合，保证试点工作的顺利进行。
试点中的有关情况请及时与我部专业技术人员管理司联系。
二○○四年九月八日 主题词:专业技术人员 意见 函
人事部办公厅 2004年9月9日印发 吉林省人事厅 吉林省教育厅 文件
吉人联字［2004］105号
关于印发《关于在四平市中小学 教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》的通知
四平市人事局、教育局: 为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，深化干部人事制度改革，推进政府人事部门职能的转变，积极探索建立以能力和业绩为导向的人才评价机制和重在社会和业内认可的科学、客观、公正的评价办法，按照今年我省人事编制工作会议的部署和有关要求，经研究，省人事厅、教育厅决定在你市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作。现将《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
附件:《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》
二○○四年八月三十一日
主题词:教师 专业技术资格 通知
抄报:人事部，教育部，省人才工作领导小组办公室。抄送:省直有关部门，各市州人事局、教育局。
吉林省人事厅办公室 2004年9月15日印发 附件: 关于在四平市中小学教师系列开展
专业技术职务评聘合一试点工作的意见
为贯彻落实全省人才工作会议精神，推进人才兴业战略的实施，盘活和用好现有人才，进一步完善专业技术职务聘任制，按照全省人事编制工作会议的要求，现就四平中小学教师系列专业技术职务评聘合一试点工作提出如下意见。
一、指导思想和改革原则
1、指导思想:以全国和全省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
2、改革原则:一是坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则;二是坚持公正、公平、公开的原则;三是坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则。
二、改革内容及方法步聚
1、从2004年开始，政府人事部门不再组建中小学教师系列专业技术职务任职资格评委会，改由学校直接聘任，并由聘任学校发给聘书。
2、凡经学校聘任的教师，按专业技术职务任职资格管理权限经教育主管部门审核、人事部门确认后，在聘任期间的聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书的同等效用。
3、政府人事部门按专业技术岗位设臵管理权限对中小学教师专业技术职务实施岗位管理。职务聘任必须在编制部门和政府人事部门核定的编制及岗位数额内进行。教育主管部门会同人事部门制订各学校的年度聘任岗位数额计划，学校根据计划制订工作方案，报同级政府教育主管部门审核，经政府人事部门批准后实施。
4、学校根据教学需求的实际，形成竞聘方案，经教职工代表大会讨论通过后，在不同范围内进行竞聘。有空岗无空编的学校，在学校内部竞聘;有空岗且有空编的学校，可在系统内或直接面向社会公开竞聘。
5、凡具备《吉林省中小学教师系列初、中、高级专业技术资格评审条件》中规定的条件、持有教师资格证书、身体健康的教师，无论是否取得专业技术职务任职资格，均可参加相应级别的教师专业技术职务竞聘。
6、学校成立教师专业技术职务聘任委员会（简称聘委会）。聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会中所占的比例数不能低于聘委会总人数的50%。聘委会主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教师无记名投票方式推选，经学校教职工代表大会差额投票产生。
7、聘委会组成人员须具备较高的政治素质、职业道德素质和业务水平，作风正派，办事公道。聘委会成员与受聘人员之间有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须主动回避。
8、评聘合一试点按以下程序进行:（1）应聘人员提出申请，并在规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件;（2）聘委会对照岗位所需条件，在规定的时间内对应聘人条件进行审核;（3）聘委会组织对符 合基本条件的应聘人进行评议，评议可采取考试、说课、讲公开课等形式和办法，（4）应聘人员经评议合格后，由聘委会进行考核，并依据评议结果和考核结果确定拟聘职务，并予以公示;（5）公示无异议后，校长依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，与拟聘人员签订聘任合同，明确双方权利、义务与责任。
9、学校将聘任工作情况报告及聘任人员花名册、《专业技术职务聘任登记表》等材料经教育主管部门审核后，报同级政府人事部门确认。政府人事部门确认的受聘人员由聘任学校发给聘书，聘期一般应为3年，特殊岗位的教师可以适当延长聘期，但最长不得超过5年。
10、学校按聘约对已聘人员实施管理，根据聘任人员履行聘任合同情况，确定其续聘、解聘和兑现待遇等。
三、几点要求
1、加强领导。中小学教师专业技术职务评聘合一试点是干部人事制度改革的重要组成部分，省政府对这项改革试点工作高度重视，省人事厅、教育厅已将此项工作纳入了重要的工作议事日程。为了保证试点工作取得实效，市人事局、教育局要切实加强中、小学教师专业技术职务评聘合一试点工作的领导，组织抽调业务骨干成立全市评聘合一试点工作领导小组，抓好试点工作的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证试点改革工作的顺利进行。各试点学校要组建强有力的工作班子，在广泛征求广大教师意见的基础上，制订符合学校实际的试点方案。
2、明确职责。各级政府人事部门负责专业技术职务岗位数额的核定，年度职务聘任数额的核准，专业技术职务任职资格的确认。各级政府教育部门具体负责中小 学年度职务聘任数额计划的制订，教师职务聘任试点的组织指导和聘任程序的监督检查工作。各级政府人事、教育部门要密切配合，积极协商，相互支持，及时沟通，形成齐抓共管的工作合力。
3、强化宣传。试点工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革的目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革试点工作取得实效，促进中小学校人事制度改革的不断深化。
4、严格监督。在聘任过程中，发现应聘人员伪造证件、谎报、剽窃成果、诬告他人、贿赂聘委会成员等行为的，要取消其竞聘资格，不得聘任其专业技术职务，并取消其下一年度的应聘资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任;聘委会成员在工作中弄虚作假、打击报复、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权等，未构成犯罪的，由各级教育部门或学校视其情节轻重，给予相应处分并取消其终身推荐聘委会成员资格;造成损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。伊通满族自治县人民政府
伊政函［2004］40号 签发人:徐远征
伊通满族自治县人民政府
关于开展中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革试点工作的请示
市政府: 根据国家人事部《对吉林省在四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的意见的函》（国人厅函［2004］86号）和省人事厅、教育厅《关于在四平市中、小学校教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）文件精神，四平市为改革试点地区，我县为改革试点地区的先行单位。为了顺利完成此项工作任务中，我县成立了改革试点工作领导小组，制订了《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》和《伊通满族自治县小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作实施办法》，并已经县委常委会议讨论通过，现报市政府，妥否，请批复。
二OO四年十月十一日
主题词:教育 教师 技术职务 改革 请示四平市人民政府 四政函［2004］35号
四平市人民政府
关于开展中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革试点工作的批复
伊通满族自治县人民政府: 你县《关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的请示》（伊政函［2004］40号）收悉，经研究，批复如下: 原则同意你县请示。开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点是经省人事厅、省教育厅确定，国家人事部、教育部等有关部门同意的。你县要严格按国家人事部，省人事厅、教育厅的要求，扎扎实实地为下一步全地区的试点工作积累宝贵的经验。在开展试点工作中，注意把握好以下几点:一是积极稳妥推进，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断完善中小学教师聘任的程序和办法。二是结合事业单位人事制度改革配套进行，强化岗位管理，加强结构比例的制定和审核工作，加强对各级教师职务条件的把握。三是加强政治思想工作，注意听取教师的意见，广泛发扬民主，化解试点中的矛盾，维护大局的稳定。四是人事、教育部门要加强沟通和配合，保持与上级部门的联系，确保试点工作的顺利进行。
二OO四年十月十二日 主题词:人事 职称 改革 批复
抄 送:市人事局，市教育局。伊通满族自治县人民政府 伊政发［2004］23号
伊通满族自治县人民政府关于
印发伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案和伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”
改革试点实施办法的通知
各乡（镇）人民政府、县政府有关部门: 《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》和《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作实施办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO四年十月十三日
主题词:教育 教师 技术职务 改革 通知
抄送:县委办公室，县纪检委办公室。县人大常委会办 公室，县政协办公室。
伊通满族自治县人民政府办公室 2004年10月13日印发（共印30份）伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术
职务“评聘合一”改革试点工作方案
根据国家人事部《对吉林省在四平市中、小学教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作意见的函》（国人厅函［2004］86号）和吉林省人事厅、教育厅《关于在四平市中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）文件精神，按照省、市人事、教育部门的安排和部署，结合我县实际制订试点工作方案如下:
一、改革试点的指导思想
以国家和吉林省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和人才资源的优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
二、改革试点的原则
1、坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则。
2、坚持公正、公平、公开的原则。
3、坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则。
4、新人新政策、老人老办法的原则。
三、改革试点的主要内容
这次改革试点工作的主要内容是:从2004开始全县中、小学教师系列专业技术职务评聘工作，实行“评聘合一”。将原专业技术资格评审改为学校按岗直接评聘，由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例制约，建立符合中、小学特点的教师专业技术职务评聘机 制，努力造就一支规模适度、结构合理、素质优良的中小学校教师队伍。
四、改革试点的评聘范围
这次改革试点的范围是全县教育系统中、小学教师系列专业技术人员。具体评聘范围是:2003年度已取得相应级别专业技术职务资格及2004年8月31日前符合吉林省中、小学教师系列专业技术资格评审条件的在编在岗工作、持有相应层次教师资格证书、身体健康的专业技术人员。有关文件规定的不许参评人员除外。
五、改革试点的方法、步骤及时间安排 整个改革试点工作分三步进行: 第一步:准备阶段（9月20日至10月16日）。做好调查摸底工作。由县人事局以县编委核定的人员编制数为基础，按照省人事厅吉人字［2001］57号文件确定的各单位不同层次专业技术人员岗位比例，测算出各聘任单位专业技术岗位数额。教育局会同人事局制订各单位的聘任岗位数额计划。制订岗位数额计划时要明确各聘任单位的岗位总数、拟聘岗位数和空岗数。
第二步:实施阶段（10月18日至11月26日）。在实施过程中要按以下步骤进行操作。
1、宣传发动，统一思想认识;
2、各聘任单位按吉人联字［2004］105号文件规定组建聘委会，成立聘任领导组织;
3、各聘任单位制定竞聘工作方案，报县教育局和人事局审查备案;
4、各聘任单位按县人事局岗位设臵的要求公布拟聘专业技术职务的岗位数额及竞聘人应具备的条件;
5、应聘人员向聘委会提出个人竞聘申请;
6、聘委会对竞聘人员进行资格审查，拟定竞聘人选;
7、由聘委会组织竞聘。对竞聘人员的评定要按基本素质条件（赋分比例占20%）和各项竞聘结果（赋分比例占80%）两个方面进行。在同等条件下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
8、各聘任单位对竞聘结果进行公示。
9、将公示后无异议的拟聘人员上报县教育局、县人事局审核确认。
10、签订合同，颁发聘书。
第三步:检查验收总结阶段（11月29日至12月10日）。在县改革试点工作领导小组的领导下，县人事局、教育局要对全县各改革试点单位进行检查验收和总结，具体工作由领导小组办公室负责。主要检查验收全县“工作方案”和“实施办法”的贯彻落实情况，竞聘工作程序的规范化程度，是否真正充分体现了公正、公平、公开的原则等。各聘任单位竞聘工作结束后要形成书面总结材料，分别报送教育局和人事局。
六、组织领导
为加强对这次改革试点工作的组织领导，确保改革试点工作任务的圆满完成，成立县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作领导小组，组成人员如下: 组 长:徐远征 县委副书记、代县长 副组长:计殿钧 县政府副县长
孙丽荣 县政府副县长
成 员:王振峰 县政府办公室主任
朱俊杰 县人事局局长、县编办主任
申运江 县教育局局长马新忠 县财政局局长 杨连生 县人大教科文卫办公室主任
牛宪华 县政协教科文史委员会副主任
张荣昌 县人事局副局长
梁 斌 县教育局副局长
贾志平县财政局副局长
裴凤祥 县监察局副局长
康晓霞 县教育局党委副书记兼纪检书记 领导小组下设办公室，负责改革试点日常工作。主 任:张荣昌副主任:梁 斌、贾志平、裴凤祥
办公室下设两个组，负责评聘的业务指导和监督检查工作。业务指导组: 组 长 张荣昌 副 组 长 梁 斌
成 员 沈 卓 涂云清 王成双 监督检查组: 组 长 裴凤祥 副 组 长 康晓霞
成 员 黄 晶 孙成文 闫玉芳
七、几点要求
1、加强领导。中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作是干部人事制度改革的重要组成部分，各有关部门和单位的领导必须将此项工作纳入重要工作日程。尤其是人事局、教育局要切实加强对中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的领导，抓紧、抓细、抓实，要抓好试点工作的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证试点改革工作的顺利进行。各聘任单位要组建强有力的工作班子，在广泛 征求广大教师意见的基础上，科学合理地制订聘任试点工作方案，严格按规定程序操作，杜绝违规违纪问题发生。
2、明确职责。这次试点工作过程中，县人事局负责专业技术职务岗位数额的核定、年度职务聘任数额的核准、专业技术职务的确认。县教育局具体负责中、小学年度职务聘任数额计划的制订、教师职务聘任试点的组织指导和聘任程序的监督检查工作。县财政局负责聘任教师职务工资的兑现工作，县监察局负责试点工作的监督工作。人事、教育、财政、监察部门要密切配合，积极协商，相互支持，及时沟通，形成齐抓共管的工作合力。
3、强化宣传。这次试点工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，关系到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革试点工作取得实效，促进中、小学校人事制度改革的不断深化。
4、严格监督。要加强纪律监督。在评聘过程中，纪检、监察部门要全程进行监督，发现问题要严肃查处。要加强社会监督。在评聘过程中，凡是应该公开的内容和程序都要公开，主动接受广大师生和社会各界的监督。伊通满族自治县中、小学教师 系列专业技术职务“评聘合一”
改革试点工作实施办法
根据《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》的总体要求，为使“评聘合一”改革试点工作规范有序地进行，充分体现公正、公平、公开的原则，达到科学合理，便于操作的目的，结合我县实际，特制定此工作实施办法。
一、宣传发动
1、各聘任单位组织召开教职员工动员大会。学习《教育法》、《教师法》、全国和吉林省人才工作会议精神，重点学习省和我县改革试点“工作方案”和“实施办法”，宣传面达到100%。聘任单位领导作书面动员报告。
2、以学年组（无学年组建制的单位由单位统筹安排）为单位组织教职员工讨论。在认真学习讨论的基础上，统一思想，提高对“评聘合一”改革试点工作的认识，增强广大教职员工参与此项改革工作的主动性和积极性。
3、通过学习讨论，学校充分掌握教职员工的思想动态，认真收集他们的建议、意见、愿望和要求，并将有关情况报送县教育局。
二、组建聘委会
1、各学校分别组建聘委会，组织领导竞聘工作。组建原则及办法:（1）聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会中所占的比例不能低于聘委会成员总数的50%。聘委会 主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教职工无记名投票方式推选后（聘委会成员候选人数与聘委会成员当选人数差额不低于当选人数的30%），经学校教职工大会差额投票选举产生。
（2）聘委会组成人员应具备较高的政治素质、职业道德素质、作风正派、办事公道;具备相应的资历和业务水平，高、中级专业技术人员要占一定比例。
（3）聘委会成员与竞聘人员之间有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须主动回避。（4）竞聘人员不得当选为聘委会成员。
2、县教育局组建聘委会，负责教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员、全县教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘工作。
3、各单位聘委会组建工作完成后，将名单报送县教育局、县人事局备案。
4、聘委会的工作职责
聘委会的主要职责是组织具备专业技术资格和条件的人员竞聘专业技术岗位职务，具体是负责制订工作方案，审查竞聘人员条件，对竞聘人员进行评议、考核，确定拟聘人员及相应职务等工作。
三、制订竞聘工作方案
1、在组建聘委会的基础上，各聘委会根据“改革试点工作方案”和“改革试点工作实施办法”，结合本单位实际制订切实可行的“竞聘工作方案。
2、方案内容包括:指导思想、竞聘范围对象、标准条件、方法程序、组织领导和具体要求等。
3、高、中、初级专业技术人员职务分别组织竞聘。
4、竞聘工作方案必须经过教职员工大会讨论通过后 方可实施，并报县教育局、县人事局审查备案。
四、公布竞聘岗位
1、在竞聘工作开始前，公布拟聘任的岗位及竞聘岗位的基本条件，公布时间为3天。在校内和教育局直属单位内部竞聘的，由本单位聘委会公布;跨校竞聘的由县教育局指定聘任单位，由聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘由教育局通过新闻媒体、会议等形式在教育系统内公布。
2、按县人事局下达的竞聘岗位数组织竞聘。参与竞聘人员数必须多于竞聘岗位数。
五、个人申请竞聘
1、竞聘人员向聘委会提出个人书面申请。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员，向县教育局提出个人书面申请。
2、竞聘人员填写“竞聘岗位登记表”，标明所竞聘职务的级别、专业。
3、每个竞聘人只能竞聘一个岗位。
4、竞聘人在聘委会规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件及复印件。
六、资格审查
1、聘委会对提出申请的竞聘人逐人按条件进行资格审查。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员，由县教育局进行资格审查。
2、聘委会根据资格审查结果拟定竞聘人选并予以公布。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员的资格审查结果由教育局公 布。
七、竞聘赋分办法
1、竞聘过程中每个竞聘人均实行满分为百分制的赋分办法。
2、在百分制中竞聘者基本素质（资历条件）占20%;各项竞聘结果（包括“一评三考”、先进荣誉、竞聘演讲及民主测评）占80%。
3、跨校竞聘人员除“一评三考”按原单位评定结果赋分外，其余各项均按竞聘单位岗位要求标准赋分。
4、鉴于县教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上竞聘人员没能进行“一评三考”，其赋分比例另行制定。
八、审定基本素质（资历条件）并赋分（占20%）
基本素质包括教龄、学历、任职年限、行政职务等（截止时间为2004年8月31日），具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
九、评定各项竞聘结果并对竞聘人赋分（占80%）
（一）“一评三考”（师德评价、专业素质考试、教学过程考核、教学实绩考核）赋分（占40%）
取竞聘人员2003至2004年度“一评三考”得分（必须是百分制分数），乘以40%为该项得分。
（二）各类先进荣誉赋分（占20%）
任现职以来在教育、教学、教研、管理等方面获得的各级各类先进奖励（截止时间为2004年8月31日）赋分，具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
（三）竞聘演讲（说课、讲公开课）赋分（占10%）
1、聘委会组织竞聘演讲会议。
2、参加演讲会议的人员为聘委会全体成员、竞聘人员、聘任单位全体职工。
3、每个竞聘人的演讲时间为10—20分钟（由聘委会研究决定）。
4、每个竞聘人演讲满分为100分。
5、竞聘人针对所竞聘的岗位和职务进行竞聘演讲。
6、每个聘委会成员根据竞聘者的语言表达、逻辑思维、举止形象以及对所竞聘岗位的理解程度和适应能力、工作信心等情况当场以无记名方式赋分，去掉一个最高分和一个最低分后取平均分再乘以10%为最后得分，具体操作办法由各聘委会研究决定。
7、每个竞聘演讲人的演讲最后得分当场公布。
（四）民主测评赋分（占10%）
1、对每个竞聘人的民主测评由各聘委会负责组织;每个竞聘人测评结果满分为100分。
2、民主测评在学校全体教职员工中进行。
3、采取背对背划票打分的测评办法。竞聘人员不得参与竞聘打分。
4、测评内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，测评档次分优秀、良好、一般三个档次。优秀档次得分区间为81—100分;良好档次得分区间为61—80分;一般档次得分区间为41—60分。
5、对每个竞聘对象要分别计票和计算得分。得分计算方法为测评全部有效票得分相加之和除以有效票张数再乘以10%为最后得分。
十、核定总分数，确定拟聘人选
1、由聘委会依据各项得分合计出每个竞聘人总得分数，按竞聘的岗位和职务，从高分到低分排出名次。
2、聘委会按竞聘岗位数额从高分到低分确定拟聘人 选。在总分相同的情况下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
十一、对拟聘人员进行公示和考核
1、聘委会对拟聘人员的岗位、职务和上述五项分别得分及总得分情况进行张榜公示，公示时间为3天。
2、公示期间，聘委会和县改革试点工作领导小组办公室接受各种举报并认真调查核实。对不符合条件的人员取消聘任资格，所空的岗位不再补聘。举报咨询办公室设在县人事局、县教育局。举报咨询电话:4231204、4222308。
3、各聘任单位将拟定的聘任人员名单和《专业技术职务聘任登记表》、2003年的专业技术职务资格证书、2004年符合相应级别专业技术资格评审条件人员的教师资格证、毕业证等材料上报县教育局，经县教育局审核后，报县人事局确认。
十二、签订合同，颁发聘书
1、拟聘任人员由县人事局确认后，教育系统各学校校长和县教育局直属事业单位负责人依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，与受聘人员签订统一印制的书面合同，并向受聘人员颁发聘书。各乡镇成教、法治专业技术人员聘书由编制所在单位法定代表人颁发，并与其签订聘任合同。教育系统各学校校长和教育局直属单位负责人的专业技术职务聘书由县教育局局长颁发，并与其签订聘任合同。聘任期内聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书同等效用。
2、签订的聘任合同必须明确双方权利、义务与责任。合同内容包括:工作岗位、职务、职责和任务;工资、保险福利待遇;聘用合同期限;变更、终止、解除合同的条 件及双方违反合同应承担的责任，在合同期内受聘人员违约或因特殊情况发生，聘任单位有权终止与其签订的聘用合同，并取消其享受的待遇（期间退休人员除外），并收回聘书或公告作废;双方认为需要规定的其他事项。
3、受聘人员自受聘之日起由县人事局核批岗位工资，县财政局负责兑现工资。2003年已取得专业技术资格的人员，在本次竞聘中未能竞聘上岗的，其资格仍然有效。2002年以前取得专业技术资格并兑现待遇的人员，仍按原规定执行。
4、在聘期内变更、终止、解除合同须经县教育局审核同意，报人事局备案。四平市人民政府办公室文件
四政办发［2004］40号
四平市人民政府办公室关于印发 四平市中小学教师专业技术职务 “评聘合一”改革方案的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构: 由市人事局、市教育局制定的《四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○四十二月二十七日四平市中小学教师专业技术职务 “评聘合一”改革方案
（市人事局、市教育局 2004年12月）
根据省人事厅、教育厅《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）精神，市政府决定在全市进行中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革，为使改革工作平稳、有序、顺利地开展，制定本方案。
一、改革的指导思想
以全国和全省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
二、改革的原则
（一）坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则;
（二）坚持公正、公平、公开的原则;
（三）坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则;
（四）新人新政策、老人老办法的原则。
三、改革的主要内容
这次改革工作的主要内容是:从2004年开始全市中小学教师系列专业技术职务评聘工作实行“评聘合一”。将原专业技术资格评审改为学校按岗直接评聘，由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例制约，建 立符合中小学特点的教师专业技术职务评聘机制，努力造就一支规模适度、结构合理、素质优良的中小学校教师队伍。
四、改革的评聘范围
这次改革的范围是全市教育系统中、小学教师系列专业技术人员。具体评聘范围是:2003年度已取得相应级别专业技术职务资格及2004年8月31日前，符合吉林省中、小学教师系列专业技术资格评审条件的在编在岗工作、持有相应层次教师资格证书、身体健康的专业技术人员。有文件规定的不许参评人员除外。
有空岗无空编的学校，原则上在学校内部竞聘;有空岗且有空编的学校要在教育系统内竞聘，聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件，由教育局通过新闻媒体、会议等形式，向全系统公布。小学以中心校为单位组织竞聘;中学以各校为单位组织竞聘;教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员、教育系统各学校副校级以上专业技术人员根据工作岗位需要，由教育局参照教师竞聘人员总数和拟聘岗位总数的比例设臵竞聘岗位数额，由教育局组建聘委会组织竞聘。
五、改革的方法、步骤及时间安排 整个改革工作分3步进行:
（一）准备阶段（2005年1月5日至1月10日）。
宣传发动，统一思想，同时做好调查摸底工作。由人事部门以编制部门核定的人员编制数为基础，按照省人事厅《全省事业单位专业技术岗位设臵办法》（吉人字［2001］57号）确定的各单位不同层次专业技术人员岗位比例，测算出各聘任单位专业技术岗位数额。教育部门会同人事部门制订各单位的聘任岗位数额计划。制订
岗位数额计划时要明确各聘任单位的岗位总数、拟聘岗位数和空岗数。
（二）实施阶段（2005年1月11日至2月8日）。
1、各聘任单位按吉人联字［2004］105号文件规定组建聘委会，成立聘任领导组织。
2、各聘任单位制定竞聘工作方案，经全体教职工大会讨论通过，报教育、人事部门审查、备案。
3、各聘任单位按人事部门岗位设臵的要求公布拟聘专业技术职务的岗位数额及竞聘人应具备的条件。
4、应聘人员向聘委会提出个人申请。
5、聘委会对竞聘人员进行资格审查，拟定竞聘人选。
6、由聘委会组织竞聘。对竞聘人员的评定要按基本素质条件（赋分比例占20%）和各项竞聘结果（赋分比例占80%）两个方面进行。在同等条件下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
7、各聘任单位对竞聘结果进行公示。
8、将公示后无异议的拟聘人员报教育、人事部门审核、备案。
9、签定合同，颁发聘书。学校拟聘任的教师，依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，由校长与其签订聘任合同，颁发聘书。教育主管部门组织竞聘的人员，由教育主管部门与其签订合同，颁发聘书。
（三）检查验收总结阶段（2005年2月6日至2月28日）。各县（市）、区在各自改革工作领导小组的领导下，人事部门和教育主管部门要对聘任单位的评聘工作进行检查验收，采取不同形式了解专业技术人员对评聘工作的看法。各中小学校、各单位在聘任结束后，对整个工作进行总结。对政策规定、工作程序及工作情况等
作出客观的评价，特别要对存在的问题与不足提出好的解决办法，形成书面材料上报教育主管部门和人事部门。教育主管部门和人事部门分别总结，并上报相应部门。
六、组织领导
为加强对改革工作的领导，保证改革工作的平稳推进，市政府决定成立四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下: 组 长:兰宏良 常务副市长副组长:禹志洪 副市长
成 员:刘 池 市政府副秘书长
李长青 市政府副秘书长许景珊 市人事局局长牛立坚 市教育局局长张树森 市监察局局长宿增田 市财政局局长郭双彩 市人事局副局长隋凤喜 市教育局副局长李晓红 市人事局副局长
卢文秀 市教育局助理调研员韩德文 市监察局副局长
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由刘池兼任，办公室副主任由李晓红和卢文秀兼任。
领导小组办公室下设业务指导组和监督检查组。业务指导组组长由李晓红兼任，成员有:于天（市教育局人事科科长）、申军（市人事局职称科长）、蒋炳文（市教育局人事科副科长）。
监督检查组组长由韩德文兼任，成员有:孙凤（市教育局党委副书记）、李晓林（市人事局纪检组长）、陈晓萍（市人事局职称科主任科员）。
七、几点要求
（一）加强领导。中小学教师专业技术职务评聘合一改革是干部人事制度改革的重要组成部分，省、市政府
对这项改革工作高度重视，市政府专门成立了改革领导小组，各县（市）、区要切实加强对此项工作的领导，组织抽调业务骨干成立工作领导小组，抓好改革的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证改革工作的顺利进行。有竞聘岗位计划的学校要组建强有力的工作班子，在广泛征求广大教师意见的基础上，制订符合学校实际的改革方案。
（二）坚持原则。此项改革是一项十分严肃且政策性很强的工作。要严格执行吉人联字［2004］105号文件精神，按政策、按程序稳步推进。各县（市）、区在编制、岗位设臵、人员范围等原则问题上一律不准随意突破。
（三）明确职责。各级政府人事部门负责专业技术职务岗位数额的核定，年度职务聘任数额的核准，对聘任人员的备案、确认。教育部门负责教师职务聘任改革的组织指导和聘任程序的监督检查工作。各级政府人事、教育部门要紧密配合，积极协商，相互支持，及时沟通，并协调好相关部门，形成齐抓共管的工作合力。
（四）强化宣传。改革工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革的目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革工作平稳、顺利，取得实效，促进中小学校人事制度改革的不断深化。
（五）严格监督。在聘任过程中，发现应聘人员有伪造证件、谎报、剽窃他人成果，诬告他人、贿赂聘委会成员等行为的，要取消其竞聘资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;聘委会成员如在工作中弄虚作假、打击
报复、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、未构成犯罪的，由各级教育部门或学校（单位）视情节轻重，给予相应处分并取消其终身推荐聘委会成员的资格;造成损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
主题词:教育 教师 聘任 通知
抄 送:市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室秘书科 2004年12月27日印发（共印200份）
四平市人民政府办公室
四政办发［2004］62号
四平市人民政府办公室关于
印发四平市中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革工作实施办法的通
知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构: 由市人事局、市教育局制定的《四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十七日
四平市中小学教师系列专业技术职务
“评聘合一”改革工作实施办法
（市人事局 市教育局 2004年12月）
根据《四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作方案》（四政办发［2004］40号）要求，为使“评聘合一”改革工作规范有序地进行，充分体现公正、公平、公开的原则，达到科学合理，便于操作的目的，结合我市实际，制定本办法。
一、宣传发动
（一）各聘任单位组织召开教职员工动员大会。学习《教育法》、《教师法》及全国和吉林省人才工作会议精神，宣传面要达到100%。由聘任单位领导作书面动员报告。
（二）以学年组为单位组织教职员工讨论（无学年组建制的单位由单位统筹安排）。在认真学习讨论的基础上，统一思想，提高对“评聘合一”改革工作的认识，增强广大教职员工参与此项改革工作的主动性和积极性。
（三）通过学习讨论，学校要充分掌握教职员工的思想动态，认真收集他们的建议、意见、愿望和要求，并将有关情况报送教育主管部门。
二、组建聘委会
（一）各学校分别组建聘委会，组织领导竞聘工作。组建原则及办法:
1、聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会
中所占的比例数不能低于聘委会成员总数的50%。聘委会主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教职工无记名投票方式推选后（聘委会成员候选人数不低于当选人数的30%），经学校教职工大会差额投票选举产生。
2、聘委会组成人员应具备较高的政治素质、职业道德素质、作风正派、办事公道;具备相应的资历和业务水平，高、中级专业技术人员要占一定比例。
3、聘委会成员与竞聘人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须回避。
4、竞聘人员不得当选为聘委会成员。
（二）各级教育部门要组建聘委会，按管理权限负责系统直属单位、各学校副校级以上专业技术人员及各乡镇成教、法制专业人员的竞聘工作。
（三）各单位聘委会组建工作完成后，将名单报送教育、人事部门备案。
（四）聘委会的工作职责。
聘委会的主要职责是组织具备专业技术资格和条件的人员竞聘专业技术岗位及职务，具体是负责制订竞聘工作方案，审查竞聘人员条件，对竞聘人员进行评议、考核，确定拟聘人员及相应职务等工作。
三、制订竞聘工作方案
（一）在组建聘委会的基础上，各聘委会根据“改革工作方案”和“改革工作实施办法”，结合本单位实际制订切实可行的“竞聘工作方案”。
（二）方案内容包括:指导思想、竞聘范围对象、标准条件、方法程序、组织领导和具体要求等。
（三）高、中、初级专业技术人员职务分别组织竞
聘。
（四）竞聘工作方案必须经过教职员工大会讨论通过后方可实施，并报教育、人事部门审查备案。
四、公布竞聘岗位
（一）在竞聘工作开始前，公布拟聘任的岗位及竞聘岗位的基本条件，公布时间为3天。在校内和教育局直属单位内部竞聘的，由本单位聘委会公布;跨校竞聘的由教育部门指定聘任单位，由聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件，跨校竞聘及县（市）、区乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘由教育局通过新闻媒体、会议等形式在教育系统内公布。
（二）按人事部门下达的竞聘岗位数组织竞聘。参与竞聘人员数必须多于竞聘岗位数。
五、个人申请竞聘
（一）竞聘人员向聘委会提出个人书面申请。跨校竞聘的要向相应教育部门提出个人书面申请。
（二）竞聘人员填写“竞聘岗位登记表”，标明所竞聘职务的级别、专业。
（三）每个竞聘人只能竞聘1个岗位。
（四）竞聘人在聘委会规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件及复印件。
六、资格审查
（一）聘委会对提出申请的竞聘人逐人按条件进行资格审查。跨校竞聘由教育部门负责进行资格审查。
（二）聘委会根据资格审查结果拟定竞聘人选并予以公布。跨校竞聘资格审查结果由教育部门公布。
七、竞聘赋分办法
（一）竞聘实行百分制的赋分办法。
（二）在百分制中竞聘者基本素质（资历条件）占20%;各项竞聘结果（包括“一评三考”、先进荣誉、竞聘演讲及民主测评）占80%。
（三）跨校竞聘人员除“一评三考”按原单位评定结果赋分外，其余各项均按竞聘单位岗位要求标准赋分。
八、审定基本素质
基本素质包括教龄、学历、任职年限、行政职务等（截止时间为2004年8月31日），具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
九、评定各项竞聘结果
（一）“一评三考”（师德评价、专业素质考试、教学过程考核、教学实绩考核）赋分（占40%）。
取竞聘人员2003至2004学年度“一评三考”得分（必须是百分制分数）乘以40%为该项得分。
（二）专业工作业绩赋分（占20%）。
1、任现职以来在教育、教学、教研、管理等方面获得的，由各级党委、政府和教育行政部门表彰的方可加分。教师节表彰的优秀教师（教育工作者）和劳动模范为综合性荣誉，其他视为单项荣誉。教育部门命名的骨干教师按单项荣誉对待。赋分时既要审查荣誉证书，还要审查表彰审批表，必要时还可审查开展评比的文件（通知）与表彰决定。
2、论文（论著）必须是专业技术人员本人独立完成的与本人申报专业相关的、公开发表在国家承认的学术性报刊上的论文（或国家承认的出版社出版的论著）方可加分。所有没经过国家和本省市教育行政部门明文批准的各种论文评选，即使出版了论文集（包括各大院
校学刊的增刊）也不加分。
3、业务成果必须是教育行政部门统一组织评比，并由教育行政部门发证的方可加分，必要时还可审查开展评比的文件（通知）及表奖决定。
4、科研成果必须是承担规划立项的教育科研项目或其子课题，并有通过鉴定验收的相应书面成果的方可加分。
以上各方面的具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分，并予以公示。
（三）竞聘演讲（说课、讲公开课）赋分（占10%）。
1、聘委会组织竞聘演讲会议。
2、参加演讲会议的人员为聘委会全体成员、竞聘人员、聘任单位全体职工。
3、每个竞聘人的演讲时间为10—20分钟（时间由聘委会研究决定）。
4、每个竞聘人演讲满分为100分。
5、竞聘人针对所竞聘的岗位和职务进行竞聘演讲。
6、每个聘委会成员根据竞聘者的语言表达、逻辑思维、举止形象以及对所竞聘岗位的理解程度和适应能力、工作信心等情况当场以无记名方式赋分，去掉1个最高分和1个最低分后，取平均分再乘以10%为最后得分，具体操作办法由各聘委会研究决定。
7、每个竞聘演讲人的演讲最后得分当场公布。
（四）民主测评赋分（占10%）。
1、对每个竞聘人的民主测评由各聘委会负责组织;每个竞聘人测评结果满分为100分。
2、民主测评在学校全体教职员工中进行。
3、采取背对背划票打分的测评办法。竞聘人员不得
参与竞聘打分。
4、测评内容主要是德、能、勤、绩、廉5个方面，测评档次分优秀、良好和一般3个档次。优秀档次得分区间为81—100分;良好档次得分区间为61—80分;一般档次得分区间为41—60分。
5、对每个竞聘对象要分别计票和计算得分。得分计算方法为测评全部有效票得分相加之和除以有效票张数再乘以10%为最后得分，并予以公示。
十、核定总分数，确定拟聘人选
（一）由聘委会依据各项得分合计出每个竞聘人总得分数，按竞聘的岗位和职务，从高分到低分排出名次。
（二）聘委会按竞聘岗位数额从高分到低分确定拟聘人选。在总分相同的情况下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
十一、对拟聘人员进行公示和资格确认
（一）聘委会对拟聘人员的岗位、职务、总分及各项得分情况进行张榜公示，公示时间为3天。
（二）公示期间，聘委会和改革工作领导小组办公室接受各种举报并认真调查核实。对不符合条件的人员取消聘任资格，对空下的岗位不再补聘。
（三）各聘任单位将拟定的聘任人员名单和《吉林省中小学教师职务聘任登记表》、2003年的专业技术职务资格证书、2004年符合相应级别专业技术资格评审条件人员的教师资格证、毕业证等材料上报，经教育主管部门审核后，报人事部门确认。
十二、签订合同，颁发聘书
（一）拟聘任人员由人事部门确认后，教育系统各学校校长和直属事业单位负责人依据《中华人民共和国
教师法》等相关法律，与受聘人员签订统一印制的书面合同，并向受聘人员颁发聘书。县（市）、区乡镇成教、法治专业技术人员聘书由编制所在单位法定代表人颁发，并与其签订聘任合同。教育系统各学校校长和直属单位负责人的专业技术职务聘书由教育局局长颁发，并与其签订聘任合同。聘任期内聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书同等效用。
（二）签订的聘任合同必须明确双方权利、义务与责任。合同内容包括:工作岗位、职务、职责和任务;工资、保险福利待遇;聘用合同期限;变更、终止、解除合同的条件及双方违反合同应承担的责任，在合同期内受聘人员违约或因特殊情况发生，聘任单位有权终止与其签订的聘用合同，并取消其享受的待遇（期间退休人员除外），并收回聘书或公告作废;双方认为需要规定的其他事项。
（三）受聘人员自受聘之日起由人事部门核批岗位工资，财政部门负责兑现。2003年已取得专业技术资格的人员，在本次竞聘中未能竞聘上岗的，其资格仍然有效。2002年以前取得专业技术资格并兑现待遇的人员，仍按原规定执行。
（四）在聘期内变更、终止、解除合同须经教育部门审核同意，报人事局备案。
主题词:教育 技术 职务 聘任 通知
抄 送:市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室秘书科 2004年12月27日印发
国家人事部专技司司长刘宝英
在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话
（2004年10月16日）
各位领导、尊敬的各位校长、各位老师，大家好!面对这么多老师讲话，我也是第一次，我非常高兴，也想借这个机会把有关的工作情况和考虑向各位校长和老师做一下介绍，可能有不一定合适的地方，请各位校长和老师们批评指正。
我非常高兴，应邀出席吉林省四平市中、小学教师职务“评聘合一”改革试点工作会议，借此机会向为这项工作做出不懈努力的吉林省人事厅、教育厅和积极支持这项改革的四平市委、市政府表示衷心的感谢!并向出席今天会议的各位校长和老师致以亲切的问候!吉林省决定在四平市进行中小学教师职务“评聘合一”试点工作意义重大，它不仅是四平市中小学教师职务聘任方式的一种改变，更重要的还是对全国中小学教师聘任工作改革的积极探索和实践，它的成功将为全国一千万中小学教师的职务聘任改革起到积累经验、典型引路的作用，也将为国家修改《中小学教师职务条例》工作奠定基础。中小学教师职务实行“评聘合一”的办法，符合新形势下用科学的发展观建立以品德、知识和能力为主要内容的人才评价体系的要求，也符合中小学
教师职务的规律和特点，符合事业单位人事制度当中关于建立以岗位管理代替身份管理和在平等的人事主体下，落实单位的用人自主权和职工自主择业权的改革方向，是新形势下建立新型的用人体制、用人制度的一种积极的探索。因此，这项工作的内涵非常大，它不仅仅是一种聘任方式的改变，从深层次上讲它是我们事业单位，特别是在中小学当中对教师职务聘任的一个深层次的改革，所以，这个改革的任务是非常光荣的。那么我想，关于对这项工作的推进和做法也讲一点意见，供我们人事、教育部门和各位校长和老师们来参考。
第一，要以与时俱进、开拓创新的精神，坚持改革不动摇，务求此项改革工作求得成功。
中小学教师职务的评任方法已经实行了十八年。十八年来，大家已经习惯了这种方法的思维模式和运作方式，就是说我们按照国家下达的指标，单位根据指标推荐人选，经政府人事部门和教育部门组织的评审委员会进行评审通过以后，反过来聘任再兑现工资。这种方法、这种方式对大家来讲是已经接受并习惯了。那么我们要改变这种办法（一会儿吴厅长还要讲）强化的是单位的用人自主权和职工也就是我们教师自己竞争上岗的这种自主权力相结合的一种聘任方式，是一场深刻的变革，也是改革。那么，推行这项改革，需要做艰苦细致的政策准备工作，需要做思想观念的转变工作，需要做大量艰苦的协调工作和衔接工作，所以我们的工作任务是很艰巨的，特别是从一定意义上讲，改革是一场革命，革命是利益的再调整。在这种情况下，推进改革势必有一些困难和一些问题。那么，我们说在推进这次改革中要坚持以人为本的前提下，希望各级领导要高度重视，加
强对这项工作的领导，要充分看到它的复杂性、艰巨性和必要性，要坚持改革、坚持创新、要坚持充分依靠广大教师，在改革和创新中建立起充满生机和活力的用人机制，为吉林省四平市和吉林省教育事业的发展提供人才、知识和保证。这是我要讲的第一点，要坚持改革，因为只有坚持改革才能求得发展，不改革是没有出路的。小平同志关于改革的问题讲了很多，我们教师职务聘任工作有很多成绩，但是也存在很深层次的制度问题，包括干多干少一个样，干不干一个样，大锅饭平均主义的这种做法，严重制约了教师积极性的发挥，不利于我们在教师队伍当中建立高素质人才队伍的要求，应该靠改革来推动这个制度的发展，靠改革来把这些弊端加以解决，使我们教师队伍更加充满生机与活力，更好地为培养人才服务，从这点来讲，我们应该树立这样一种改革意识。
第二，要积极稳妥地推进改革。
因为改革政策性强，特别是改革关系到广大中小学教师的切身利益，大家一谈改革就在想，怎么改呀?我怎么办呀?我想这种想法都是可以理解的。因为改革本身是项政策性很强的工作，所以，要正确处理好把握改革、发展和稳定的关系，既要有利于加强学校的科学化管理，有利于中小学教师队伍建设，又要切实保障和维护好广大教师的切身利益，妥善处理好老人和新人的关系，把改革的力度和学校以及教师的承受程度要统一起来，通盘进行考虑。
第三，要做好相应的基础准备，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
实行教师职务评聘合一，对学校给予充分的用人自
主权的同时，给学校提出了更高的要求，科学设岗该如何做起，教师的条件该如何制定，如何来保护教师职务聘任的公开、公正和科学，也是一个很严肃的问题。因此，学校要下力气研究和制定各类、各级职务聘任的标准和条件，要制定严格的聘任程序，要严格在监督之下组织好实施工作，要保证聘任工作的严肃性、科学性，要保证改革的有序推进，这一点是十分重要的，要做好四平“评聘合一”的各种基础性工作，包括政策性的，包括一些具体环节的，这是第二点。
第三点，要认真做好政策宣传解释工作。改革这项工作是很复杂的，社会非常关注，广大教师也非常关心，而且改革工作政策性很强，遇到的情况也很复杂，不同的同志对改革的理解、认识也不同，那么，需要我们加强对改革试点目的、意义的宣传，要让广大中小学教师了解改革的目的，了解改革的政策，了解改革的做法，来增强改革的意识，进而积极地参加议事和参与改革。同时，在改革当中，要注意倾听教师的意见和建议，要创造平等的氛围和环境，要及时发现和处理好试点单位在改革中遇到一些困难和问题。要把改革做好，必须让教职工了解政策，了解改革的目的。我们改革的目的就是要做到人尽其才，才尽其用，使你的贡献与报酬相挂钩，一流人才，一流业绩，达到这样一个目的。要把政策向老师讲清楚，让老师能够支持改革和理解改革。
第四，要加强领导，密切合作，要保证试点工作的顺利进行，要切实加强试点工作的组织领导，要做好周密的规划和协调，各级人事部门和教育部门要密切合作，通力合作，要及时研究试点工作中出现的新情况、新问题，不断推动改革试点工作的健康发展。吉林省是我国
实施振兴东北老工业基地战略的重要省份，四平市也是我国最早的解放区之一，应该说吉林省四平市都有一个很难得的发展机遇，那么人才工作同样也面临着重大的发展机遇，我们也非常衷心地希望各级人事、教育部门的同志，以高度的责任感，以改革的思路和扎实的工作，做好这次“评聘合一”的试点工作，努力开拓职称工作的新局面，更好地为广大专业技术人员服务好，为国家的经济建设和社会发展做出新的贡献。
最后，再次感谢各位老师、各位校长对这项工作的支持和理解，也希望你们积极参与改革，我们也衷心希望改革取得成功，谢谢大家!（根据讲话录音整理，未经本人审阅）
国家教育部人事司副司长谢志敏
在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话
（2004年10月16日）
尊敬的各位领导、老师们、校长同志们，大家好!受教育部党组成员、人事司司长李维宏同志及我们司领导班子的委托，十分高兴能有机会来这里，参加四平市伊通县隆重召开的吉林省中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会。首先，请允许我代表教育部人事司对会议的成功召开表示热烈的祝贺，对支持关心教育事业改革发展和中小学教师队伍建设的国家人事部专技司刘宝英司长、吉林省人事厅、教育厅领导以及四平和伊通的党委、政府领导、教育局、人事局的同志们表示衷心的感谢!向长期辛勤耕耘在教育第一线，爱岗敬业、教书育人、无私奉献的广大的中、小学教师们表示崇高的敬意。下面，我想借这个机会，对中、小学教师职务“评聘合一”的试点工作谈一点想法，不对的地方请刘司长还有各位领导、老师们批评指正。
一、中、小学教师职务“评聘合一”试点是推进中、小学人事制度改革的一项新举措
自1986年国家改革职称评定、实行专业技术职务评聘工作以来，中、小学教师正式纳入国家专业技术人员的范畴管理，成为国家专业技术人员队伍中的重要力量。
中、小学教师职务聘任制度的确定和实施，对提高中、小学教师的社会地位、专业化水平，建立中、小学教师工资待遇的稳步增长机制，发挥了历史性的作用。但在计划经济的用人体制和机制的制约下，中、小学教师职务聘任制并没有完全落实到位。在职称评聘当中，实际上遗留了较重的身份管理的痕迹。中、小学教师都是评聘专业技术职务，先要评职务、评资格，然后用人单位再聘任。这一点上我们觉得教师职务评聘制度和86年以前的职称评聘制度相比是进一步了，但实际上由于我们受体制和机制的制约，我们在中、小学的专业技术职务评聘当中，还存在着一些问题，如职务能上不能下的问题;再有就是中、小学教师职务实行评聘分开还是实行评聘结合，也一直是我们探讨的问题。同时我们在实际工作当中，在中、小学教师职务评审当中，也有一些倾向，就是重视论文、文章、论著，忽视了中、小学教师岗位的特点，同时有重职务的评审，忽视了岗位聘任等这样一些问题。我们觉得这些都不利于引导我们的教师提高整体素质和教育教学水平，引导教师扎扎实实地钻研业务，扎扎实实地做好教书育人的工作。因此，随着整个事业单位用人制度改革的稳步推进，随着以人事分配制度改革为核心的中、小学内部管理体制改革的深入推进，我们各地也感觉到要将深化中、小学教师聘任制这项工作摆上重要的工作日程，配合有关部门，研究出台相应的改革法规。在这种情况下，吉林省人事厅、教育厅按照全国人才工作会议精神和深化干部人事制度改革的有关要求，积极开展中、小学教师职务“评聘合一”的改革试点工作，我们认为这是推进中小学人事制度改革的一项新的举措。
第二篇：职称改革
河南职称改革进一步深化 13类人员可免考外语
河南职称改革进一步深化 注重实绩淡化论文
我省职称改革正在“小步快跑”。2015年9月10日召开的全省职称工作会议透露，今后的职称评审中，论文论著要求将逐步淡化，职称外语考试也不再“一刀切”，重能力、重业绩将切实成为新的人才标准和职称评价导向。
完善人才评价标准，淡化论文论著要求
针对传统职称评审中过分强调论文、成果等问题，会议强调，人才评价要采取专家评审、考评结合、以考代评、考核认定等多种方式。在会计、统计、审计、农业、建设、交通等专业，实行业务能力测试与专家评议相结合的方式进行评价；在卫生和计划生育系列实行计算机人机对话业务水平测试，直接考察参评人员的业务能力，业务技术水平考试合格者方可报送评审材料参加评审。
此外，围绕“大众创业万众创新”发展战略，对领办创办企业3年以上的民营企业家，不受学历、资历、职称等限制，通过对企业经营管理情况、纳税、社保、就业、环保、安全生产等进行全面考核，可直接认定高级经济师资格。
职称外语不作“一刀切”，13类人员可免考外语
省职改办明确，今后，13类人员可以免予相应职称外语要求，包括：年龄50周岁以上的人员，在乡镇以下基层单位工作的人员，经组织选派进疆援外人员从事具有中国特色、民族传统的临床中医药、民族医药、工艺美术、古籍整理、历史时期考古等工作的人员，长期在野外从事农业、林业、水利、采矿测绘、勘探、铁路施工、公路施工等工作的人员，取得博士硕士学位人员，外语专业大专以上学历人员，大学英语六级考试合格人员等。今后，还将根据国家政策进一步调整职称外语要求。
畅通优秀人才职称晋升绿色通道
省职改办还提出，对引进的高层次人才、急需紧缺人才和实际工作中能力突出、业绩优异、贡献显著的专业技术人员，在评聘专业技术职务时予以倾斜；对海外留学回国来豫工作的高层次人才，从省外引进的重点学科、重点工程、高新技术等方面急需的高层次人才，我省博士后流动站和博士后科研工作站考核合格出站人员，可不受学历、资历、任职资格等限制，根据其贡献和实际水平，破格申报专业技术资格，事业单位专业技术职务结构比例达到控制限额的，单列专业技术岗位。
高级职称比例普遍提高5～7个百分点
为进一步加强我省人才队伍建设，日前，省人社厅对全省事业单位主要技术人员和工勤技能人员结构比例控制标准进行了调整，调整后高级比例普遍提高5～7个百分点，基层单位中级比例有较大幅度的提高，使更多的专业技术人员有机会晋升高中级职称。
调整后的《河南省事业单位工勤技能人员结构比例控制标准》显示，以管理和专业技术岗位为主的单位，二级及以上岗位占工勤技能岗位总量的比例≤8%，三级及以上岗位占比≤22%；以工勤技能岗位为主的单位，二级及以上岗位占比≤10%，三级及以上岗位占比≤35%。省直事业单位审核职数将于10月20日前在河南职称网公布。
我省中小学教师职称改革走在全国前列
我省去年已经在全国率先全面推开了中小学教师职称制度改革，将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列，在层级上设置了正高级，在小学和幼儿园设置了高级岗位。记者9月10日从省人社厅获悉，至目前，全省已经评出首批24名正高级中小学教师，分布在郑州、焦作、许昌和省教育厅直属学校。
据介绍，以往中学教师职称最高等级为副高级，小学教师职称最高等级为中级，且相互独立。2012年，郑州、焦作、许昌被人社部、教育部列为中小学教师职称制度改革试点，建立统一的中小学教师职称体系，设置正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师5个等级，并在评审中与事业单位岗位聘用制度等相衔接，创新完善了评价机制。在总结三市试点经验的基础上，我省去年在全省范围内推开了中小学教师职称制度改革。中小学高级教师不再实行全省集中评审，而是在各省辖市分设评委会，实行评委异地交流进行评审。同时，对中小学教师职称评价标准作了全面修订，在全省中小学高级教师评审中全面推行讲课答辩与专家评议相结合的评价方式，通过全面推行讲课答辩，确保教学效果较好的教师脱颖而出。
高校公共基础课教师可直接考核认定副教授
记者从会议上获悉，今年我省将对高校公共基础课教师采取更加注重其教学水平的评价办法，直接考核认定副教授。
据介绍，为进一步提高人才评价的针对性和科学性，自2015年起，我省将对高校教师实行分类评价办法，拟将高校教师区分为科研型、教学型、应用型等不同类型，探索实行不同的评价办法。同时，在中专、技校、党校高级评审中推行讲课答辩的办法，对一体化课程教学的教师，把生产一线实习实践作为重要条件，更加全面地考察教师的教育教学能力和水平。在中小学教师系列，也将淡化论文论著，着力推行讲课答辩，引导中小学教师立足课堂，教书育人。中小学教师的讲课答辩最终成绩按学科分城市学校、农村学校分别排序，实行不合格直接淘汰和末位淘汰的双淘汰制。
第三篇：职称改革
内蒙古自治区人事厅关于印发《2010年全区职称改革工作安排》的通知
（内人发〔2010〕86号）
各盟市人事（人力资源和社会保障）局，自治区各委、办、厅、局人事处，各有关高评委办事机构，自治区各直属企事业单位人事部门：
现将《2010年全区职称改革工作安排》印发给你们，请认真研究，及早部署，确保今年职称改革工作顺利进行。
二○一○年四月八日
2010年全区职称改革工作安排
2010年全区职称改革工作，以科学发展观和人才观为指导，以建立健全科学合理的社会化人才评价机制和客观公正的选拔机制为目标，以重水平、重业绩、重创新为政策导向，结合全区专业技术队伍建设的实际，深化改革，开拓创新，完善政策，加强管理，为更好实施人才强区战略，进一步加快推进人才流入区建设，提供强有力的人才支持和智力保证。
一、关于专业技术资格评审的相关政策
（一）专业技术资格评审的范围、程序，按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》（内人发〔2004〕46号）和《内蒙古自治区专业技术资格评审试行办法》（内人发〔2005〕32号）的规定执行。
（二）职称外语、计算机应用能力考试成绩使用，按照《内蒙古自治区职称外语考试暂行规定》（内人发〔2007〕60号）和《内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定》（内人发〔2007〕61号）的规定执行。
下列地区（不含所属乡镇）和单位的人员申报专业技术资格，职称外语和计算机应用能力考试不享受旗县待遇：
呼和浩特市：新城区、玉泉区、回民区、赛罕区
包 头 市：东河区、青山区、昆都仑区、九原区
呼伦贝尔市：海拉尔区、满洲里市
兴安盟：乌兰浩特市
通辽市：科尔沁区
赤峰市：红山区、元宝山区、松山区
锡林郭勒盟：锡林浩特市、二连浩特市
乌兰察布市：集宁区
鄂尔多斯市：东胜区
巴彦淖尔市：临河区
乌海市：海渤湾区、乌达区、海南区
大兴安岭林管局：局机关及直属单位
（三）继续教育学时要求按照《内蒙古自治区2010年专业技术人员继续教育工作安排意见》（内人办发〔2010〕55号）执行；从机关调入企事业单位工作的专业技术人员，自调入的下一年起要求完成继续教育学时。
继续教育证书审验由各行业主管部门统一到各级人事部门办理，办理时需提供加盖公章的验证人员花名册一份。申报人员的材料中，须提供继续教育审验卡原件和近三年继续教育证书相关页的复印件。
（四）专业技术资格评审继续执行1993年以来颁发的各系列专业技术资格评审条件，其中有新修订的，执行修订后的评审条件。
（五）各系列高级专业技术资格评审条件中，凡表述为“大学本科毕业，取得本专业中级资格五年以上”的，改为：“大学本科毕业满5年，并取得本专业中级资格满5年以上”；凡表述为：“大学专科毕业，取得本专业中级资格七年以上”的，改为“大学专科毕业满7年，并取得本专业中级资格满7年以上”。
各系列中级专业技术资格评审条件中，学历、专业技术资格取得年限要求类比上述规定。
（六）卫生系列中蒙医（药）学徒出师人员申报主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒后，有出徒时旗县级卫生主管部门的证明，连续从事中蒙医（药）工作三十年以上，并取得副主任医（药）师资格五年以上；申报副主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒后，有出徒时旗县级卫生主管部门的证明，连续从事中蒙医（药）工作二十五年以上，并取得主治医师（主管药师）资格五年以上。
二、关于申报的要求
（一）申报人员要认真填写《专业技术职务任职资格评审表》和《专业技术资格送审表》，填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单等须真实有效。填写《专业技术资格送审表》一律使用A3纸，《专业技术职务任职资格评审表》和申报材料附件一律使用A4纸。申报材料附件要装订成册，否则不予接收。
申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。
（二）各地、各部门要严格按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》和《内蒙古自治区专业技术资格评审试行办法》的有关要求接收审核申报材料，要对申报人填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真的审核，做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人弄虚作假的，一律取消其申报资格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审。
各盟市和区直各部门要认真录入和校对申报人员花名册，申报人工作单位要填写全称（或规范的简称）。填写中小学教师系列申报人员花名册时，须将同一个旗县、同一个学区（学校）、同一个专业的人员排列在一起，对于中学教师还须在现从事专业名称前标明高中或初中。报送材料时，要有总体情况报告和申报人员花名册（附电子版）。
各盟市在上报材料的同时要将本盟市所有申报人员的花名册在本盟市人事局或政府网站上进行公示，并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报自治区人事厅。
（三）申报人员学历、资历年限和职称外语考试成绩单取得时间截止到2009年底；业绩成果和计算机应用能力考试成绩单取得时间截止到2010年5月底。
三、关于破格申报的要求
（一）符合下列条件之一者，可不受学历、资历、外语和计算机应用能力考试等条件的限制，申报高一级专业技术资格：
1.经国务院批准享受政府特殊津贴的专家；
2.经国家或自治区政府批准的有突出贡献的中青年专家；
3.新世纪“百千万人才工程” 国家级人选；
4.获得“自治区杰出人才奖”的人员；
5.受到自治区表彰的深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员；
6.科技成果国家级奖获得者或省部级一等奖获得者；
7.在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖和自治区行业一等奖各一项以上的获得者。
（二）符合下列条件之一者，可不受中级资格取得年限的限制，申报副高级专业技术资
格：
1.科技成果省部级二等奖获得者；
2.作为企业骨干为企业引进新技术、研制新产品，填补自治区空白获得省部级以上优质产品奖，并取得显著的经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）；
3.在大企业内获得三项以上成果奖，并取得显著经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）。
（三）自治区“新世纪321人才工程”
一、二层次人选申报高一级专业技术资格时，不受专业技术资格取得年限的限制，注重其实际工作经历和业绩。
（四）博士学位获得者可直接申报副高级专业技术资格，申报正高级专业技术资格时对学位获得时间不作要求。
（五）在旗县及以下地区工作的专业技术人员，申报高一级专业技术资格时，提供的论文是否发表不再作为硬性要求，注重其实际工作经历和业绩。
（六）从党政机关调入企事业单位工作的人员，三年之内第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其它评审条件。
四、关于教师系列专业技术资格评审的要求
2010年教师系列高级专业技术资格评审工作，在自治区人事厅的领导下，设立若干个高级专业技术资格评审委员会（以下简称高评委）及其办事机构。
（一）高等学校教师系列（含研究、思政研和实验系列）高评委办事机构设在自治区教育厅，自治区直属高校的申报材料直接报教育厅，盟市所属高校的申报材料经盟市人事部门审核后由各院校直接报教育厅。
委托自评的高等学校，评审前要将评审实施方案（附申报人员花名册）、评审委员会名单报自治区人事厅，经批准后组织实施；评审结果核准时须附评审情况报告、外语和计算机考试成绩单（免试的附证明材料）以及继续教育审验卡。
申请兼评医学院校教师系列高级专业技术资格的医务人员，须在兼职院校担任教学工作一年以上方可申报；委托自评的医学院校，只能受理直接隶属本校的附属医院医务人员的兼评申请，其他医疗机构的兼评人员，申报材料经兼职院校人事部门审核后统一报自治区高校教师系列高评委评审。
（二）中小学教师系列高评委的设置，由自治区人事厅统一负责组建。
（三）申报高等学校、中等专业学校和中小学教师系列专业技术资格的人员（含兼评高校教师系列的人员），须取得相应的教师资格证书，申报材料中须附教师资格证书复印件。城镇教师申报中小学教师系列高级专业技术资格，要符合自治区教育厅、人事厅等部门《关于开展城镇教师支援农村牧区教育工作的意见》（内教发〔2008〕36号）的有关要求。
五、其它要求
（一）非公有制单位人员申报专业技术资格，通过存放本人档案的政府人事部门所属人才交流服务中心进行申报。中央驻自治区单位所属人员在我区申报专业技术资格的，须有所在单位主管部门的委托函。
（二）申报卫生系列高级专业技术资格的人员，须符合《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》（内卫发〔2006〕23号）、《关于认真做好城市医师下乡工作的通知》（内卫发〔2007〕68号）和《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师支援社区卫生服务工作实施办法》（内卫发〔2009〕17号）的有关要求。申报材料时，须提供《内蒙古城市医师到基层医疗卫生机构服务考核表》或《内蒙古自治区城市医师支援社区卫生工作考核表》复印件一份。
根据自治区卫生厅、人事厅《转发卫生部、人事部关于下发〈具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法〉的通知》（内卫人字〔1999〕267号）精神，从
业医师申报卫生系列高级专业技术资格需提交医师执业证书（注册证）和医师资格证书，申报材料中须附证书的复印件。
各地、各单位在上报卫生系列材料时，要按照手术、非手术、护理和预防进行分类上报。
（三）根据国家有关文件精神，申报高级统计师的人员须取得高级统计师资格考试合格证书。
（四）公安机关从事刑事科学技术、技术侦察和国家安全机关从事技术侦察公务员申报专业技术资格，对职称外语和计算机应用能力考试不作要求。
（五）除国家有明确规定之外，公务员和参照公务员法管理单位的人员，均不得参加专业技术资格评审。
（六）具有研究生学历且获得硕士学位后工作满两年的人员具有初聘中级专业技术职务的资格（符合外语、计算机和继续教育等有关要求）；获得硕士学位后工作满一年且获得学位前已有一年以上相同工作经历的，也可初聘中级专业技术职务。
（七）各盟市人事局和各评委会办事机构在开展专业技术资格评审工作时，应主动邀请人大代表、政协委员为评审工作的观察员，同时要邀请纪检监察部门派人到会监督。
（八）各盟市和各评委会办事机构要在2010年5月底前完成高级专业技术资格申报材料的公示、接收审核和报送等工作。各地、各单位要严格按照自治区批准的专业技术资格评审收费标准收取评审费用，任何单位和机构不得另行加收费用。
各高评委办事机构要在2010年9月底前完成评审工作，各盟市和区直各部门要在2010年底前完成中级专业技术资格的备案工作。各盟市、各高评委办事机构以及各自评院校对评审结果核准备案前要按照《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）的要求及时上交有关费用。各系列高级专业技术资格评审结果，将通过内蒙古人事人才网（网址：http：//）进行公示。
职称改革工作涉及面广，社会关注度高，各地区、各部门要高度重视，坚持政务公开。各盟市人事局和各评委会办事机构要加强对专业技术资格评审工作政策规定的宣传，让广大专业技术人员了解相关政策规定，充分保障他们的知情权、参与权和监督权，增强职改工作的透明度，取得社会各界更大的理解和支持，为进一步完善自治区职称改革工作营造良好的社会氛围。
发布部门：内蒙古自治区其他机构
发布日期：2010年04月08日
实施日期：2010年04月08日(地方法规)
第四篇：教师职称改革
人社部：明年推进全面实施中小学教师职称制度改革[2013-12-26] 新华网北京１２月２６日电（记者赵超、徐博）人力资源社会保障部部长尹蔚民２６日表示，明年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。
据了解，中国从２００９年启动中小学教师职称制度改革试点，２０１１年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。在职称等级上，设置从正高级职称到员级５个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并不断完善与之相配套的评价标准和办法。
人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。
尹蔚民还表示，明年将推进启动工程技术人员职称制度改革试点。(原标题：人社部：明年推进全面实施中小学教师职称制度改革)
第五篇：教师职称改革
教师职称评定制度改革
摘要：现行的教师职称评定制度有很多弊端和缺陷，严重影响了教育的发展和教师素质的提高，要建立一种公开、平等、透明、科学的考核评价体系，提高广大教师们对职业的归属感和认同感，让广大一线教育工作者看到提高自身能力和素质的方向，使教师职称评定更具有操作性和可行性,使教育在民族的发展中发挥更大的作用。
关键词：职称评定
网络平台
公开
透明
科学
公正
教育是一个国家和民族的希望和未来，教师是人类文明的工程师，教师的素质关系教育的成败，教师职称评定事关教育的发展。当前的教师职称评定的依据主要分成硬性指标和软性的指标，硬性的指标是职称外语和计算机等级考试、班主任工作经历等，软性的指标看论文、获奖情况等。现行的教师职称评定制度有很多弊端和缺陷，一是只评不考，考的只是外语和计算机等级考试，对专业知识和专业技能的考察不多且不实;二是重视各种证书、荣誉和论文，造成教师们到处摘抄别人的文章，花钱发表论文，造假现象严重，影响社会诚信和教师素质的提高；三是上了职称的人不好好教书，好好教书的人不好上职称，这就是中小学拼命工作的大多不是高级教师，高级教师大多不拼命工作，都搞行政事务了，因为现在的校长都不用上课;四是负责职称评定的教育管理部门腐败现象严重，教师职称评定已成为他们创收的好项目，歪曲了职称评定的初衷，挫伤了广大教育工作者的积极性和主动性。
教师职称评定改革要让广大教师看到努力的方向和希望，有动力有目标地提高自身的能力和素质，让别人掌握自己的命运变为自己掌握自己的命运。正如国家副主席李源朝同学所说的那样“让有才的人位,实干的人得实惠”,为了全面、科学、公正、公开、透明、客观地考察教师的能力和素质.教育部成立教师职称管理局,全国统一建立教师职称评定网络平台,每个省区市都可以链接，县级教育主管部门负责教师职称评定网络平台的资料整理和收集工作,每一位教育工作者都有一个帐号和密码,上传和管理自己的资料,方便别人查阅和监督，把以往封闭的只看资料和论文，完全由某些专家评定和下结论的职称评定转变成公开，透明，由教师通过自身的努力能够取得的相应职称的机制，提倡无纸化办公,节约成本和简化程序,使教师在上职称有方向感，有目标性。鼓励广大教师在业务上和专业上刻苦钻研，从而提高广大教师的素质和能力,为教育的发展打下坚实的基础.教师职称评定考察的科目分为五个基本项目:公共基础知识，专业基础知识，教师职业技能，课堂教学，论文和获奖情况等。计算机和职称外语就不用考核了,计算机的考核体现在课件和教案上,各项繁琐的证明资料就省略了,继续教育不能是形式主义,要真正提高教师的职业素质和技能,每年写一篇教学案例反思和总结,取消职称终身制.改革后的教师的职称评定制度更具有操作性、可行性和科学性，考核的内容由公共基础知识，专业基础知识，教师职业技能，课堂教学，论文获奖和教学成果等五部分组成，每个部分可按不同比重的分数计入职称评定的总分中，一般来说，评中级和高级应该有所区别,如果是评中级的话,专业知识和课堂教学的比重可高些，论文和教学成果的比重可小些，如果是评高级的话,论文和教学成果的比重要高些,因为评中级的教师都是年青的老师,教龄不会太长,要抓教师的基本功,考核的重点就是教学能力,如教案,课件和公开课.评高级要重点突出对能力的考核,如论文,教学成果和课堂教学.上述五个部分中级的话可按1：1.2：1：1.2：0.6的比例记入总分中，高级的话可按0.8：1：1：1：1.2的比例记入总分中.在评定过程中要做到客观，公平，公正和公开。上述五部分都按百分制计，总分60-70的计为丙等级，70-80的计为乙等级，80分以上的计为甲等级，所以中级和高级都分为甲乙丙三个等级,不同的等级之间待遇应该有所不同,取得相应的职称的教师就应该享受相应的待遇,不能因为有人数的限制让有的教师取得职称没有享受到相应的待遇.打破职称资格终身制,职称的有效期有一定的期限，中级可为五年，高级为八年，过了时间之后要重新考核,鼓励教师终身学习。公共基础知识，专业基础知识，教师职业技能,三个科目的考试范围应该先公布考试大纲，试题应该具有科学性，知识性，客观性，趣味性，开放性和实用性，面向全社会广泛征题，公布征题热线，邮箱，信箱等收集信息的渠道，建立教师职称考试题库，一年考一次，接受公众的置疑和监督，保证公众的知情权和监督权，要相信人民群众的智慧是无穷无尽的。
公共基础知识其实就是文理大综合，社会百科全书，包括政治，语文，地理，历史，生物，数学，物理，化学，科技，生活常识，安全教育等。一个教育工作者应该是博览群书，学识渊博，乐于学习和善于学习的人，要不断提高自身的知识和技能，从而不断提高教育教学水平,一个教师知识面的宽广对教育工作是有很大帮助的。教师职称公共知识考试可参考全国各地公务员考试科目《行政能力测试》，但现在的国家公务员考试行测题目越来越偏，难，繁，没有太大的可考性和区分度。教师职称基础知识考试大概可分为五种类型题，一是各类常识，包括社会,生活,法律,科学,文学,地理,历史,时事政治等.二是阅读理解，字词句,对字读音和书写,文言文的考察。三是数学计算和资料分析，各类简单的计算类和趣味数学题.四是各种推理和类比，五是各大学科综合知识。题目都以客观题形式考察。选项都有五个,分单选,多选和不定项选择.专业基础知识就是对本专业所学的各类知识的综合考察，既包括大学所学的知识，也包含中小学所要讲授的知识，突出的是对专业知识的应用理解和拓展，考察的内容模式要丰富些，专业知识的考察一定要量多，可以分成二三个子科目。以高中知识为基础，向前和向后延伸，比如拿数学来说,科目一考察是初中和小学各类的竞赛和趣味数学,科目二是以高考为模型的各类知识,科目三是大学里面所学的高等数学等内容.鼓励广大教师钻研本专业的知识，提高教师的知识和能力。现在的大学生专业知识都不是很好，时间都花费在英语和计算机上，要取消大学英语与学位挂钩的做法，让教育回归到本质的地方。
教师职业技能考察的范围，包括心理学，教育学，教育法律法规，教案和课件，德育教育案例分析和师德修养等。重点内容就是对学生进行德育教育和教学设计，教师的首要职责就是引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。培养学生养成良好的生活和学习习惯，对学生进行公民素质的教育，使学生成为新世纪的“四有”新人。教案分析是开放性的试题，不提倡死记硬背，考察的是提出对策的方法要具有可行性和针对性，多关注教育教学的方法和技巧，现在独生子女多，问题学生也多，对教师的职业素质能力提出了更高的要求。通过对教师职业技能的考察提高教师们分析问题和解决问题的能力，提高思维的想象力和创造力，提高应对和处理突发事件的能力。
课堂教学是一个教师的核心工作，只有走上讲台才能算是一名真正的教师，课堂教学是传授知识，教育学生，体现教师自身能力的一个重要指标，要制定科学，公平，合理，客观，可行的评价标准和体系，每年县级教育主管部门要组织教师的公开课竞赛和评职称示范课, 要对课堂教学进行视频录像，把这些资料放进教师职称评定平台，供人查阅，学习和监督，从而提高职称评价的公开度和透明度,评委由各学校一线有教学经验的教师组成，评的是现场分,其它同行也可以进行评价。
论文分为教学教研论文和班主任德育工作论文，论文不要求一定要获得什么奖或在什么期刊上发表，只要是自己写的，真实的就可以，杜绝发钱请人写论文或发钱发表论文。这些资料可手写然后扫描上传,也可以用文档输入，现在的人差不多一手好字让电脑给毁了,更应该提倡用手写论文扫描上传.这些工作都是在网络上完成，每个评委给出分数还要写出评语，让当事的教师看到努力的方向。教学成果可适当的加分，同时要关注同行的评价。
上述的评价和考核机制，笔试部分由省教育考试部门组织评分,及时公布结果,课堂教学和论文的评分工作要组织好评委,既有专家教授,也应该有同行评价,教师们会更有方向和目标地努力提高自己，鼓励教师们自觉学习和终身学习，杜绝学术方面的不良之风。对于中国的教育发展具有重大的现实意义。
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