杜占元副部长在教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会议上讲话

第一篇：杜占元副部长在教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会议上讲话

杜占元副部长在教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

日期：2011年4月25日 出处：中央电化教育馆

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全面落实《教育规划纲要》 加快推进教育信息化科学发展

同志们：

大家好！

在全国各地教育系统认真学习国家“十二五”规划，积极贯彻落实《教育规划纲要》，努力实现“十二五”良好开局的关键时刻，我们在杭州市召开教育信息化工作座谈会暨2011年全国电化教育馆馆长会。这是一次非常重要的会议。有来自26个省市的主管厅长和32位省电教馆的正馆长参加会议，说明大家对这次会议高度重视。一天多来，通过报告、经验交流和研讨，沟通了推进教育信息化发展的思路，进一步落实了“纲要”加快教育信息化进程的要求。王延觉司长、李天顺副司长、王珠珠馆长在会上作了很好的报告，发表了很好的意见。总的看来，会议开的很好，从三个方面实现了会议的预定目标：一是总结交流了各地教育信息化的成功经验和作法；二是研讨了新形势下教育信息化面临的挑战与工作思路；三是进一步明确了教育信息化工作特别是2011年工作的重点。刚才有4位同志代表小组报告了各自讨论的情况，大家充分肯定了会议，提出了20余条建议。这些建议提得很好，而且有可操作性，教育部有关司局回去以后要认真研究，充分吸纳这些建议。

下面我就全面落实“教育规划纲要”，加速推进教育信息化科学发展再讲几点意见。

一、充分肯定“十一五”教育信息化工作取得的成绩

党和国家高度重视教育信息化工作。在《国家教育事业“十一五”规划纲要》中，教育信息化就作为一项重要任务进行了部署，提出“加快教育信息化步伐”，强调“以教育信息化带动教育现代化”。教育部认真落实党中央国务院领导的要求，加强了对教育信息化工作的领导，实施了一批重点工程。经过教育系统上上下下的不懈努力，“十一五”期间，教育信息化工作取得了长足发展，教育信息化的重要性得到了全社会越来越广泛的认同。

1.现代远程教育空前发展。“十一五”期间，现代远程教育逐渐成为人们认可的一种重要学习形式。教育部批准的68所大学和中央电大的现代远程教育试点、全国教师教育网络联盟的成立，推动了我国继续教育顺应世界潮流，向基于计算机网络的第三代远程教育转化。目前，网络教育本专科年招生规模已达160多万。远程培训教师数量连年超过百万人次。教育部、发改委、财政部共同实施的农村中小学现代远程教育工程历时5年多，取得了很好的成效。

2.教育信息化基础设施建设具备一定规模。中国教育科研网、中国教育卫星宽带传输网、部分省区市教育网相互配合、相互补充，已基本形成覆盖全国的教育信息化基础设施，成为远程教育的重要传输渠道、构建学习型社会的重要平台。全国近半数的省份不同程度地建设了地方教育网。全国约16%的小学、46%的初中、77%的高中已建立了校园网络。

3.数字化资源体系开始形成。“十一五”期间，初步建成了满足农村义务教育学校基本教育教学需要的资源体系、中国高教文献保障体系、中国大学数字博物馆等资源共享服务体系。各级各类教育资源不断丰富：国家基础教育资源库免费提供覆盖义务教育阶段全学科资源；国家级高等教育质量工程已经建设2500多门本科精品课程、1000多门高职高专精品课程，200多门网络教育精品课程；中国职业教育网开通后，每天都有大量点击，非常受用户欢迎。

4．信息技术专业人才培养和教育普及工作持续推进。目前，高校信息技术相关专业在校生规模约为300万。中职信息技术相关专业学生达400万。“十一五”期间，近500万教师通过了教师教育技术初级或中级培训。中小学普及信息技术教育和信息技术必修课开课率明显提升，达到了初中90%、小学40%以上。5.教育管理信息化水平明显提高。“十一五”期间，教育部和省级教育部门基本建立了政务公开网站。电子政务公开正在走向规范化和制度化。教育部“金教工程”及校园安全等管理系统建设，带动了各地教育管理信息系统建设，改进了教育管理方式，提高了教育管理效率，促进了教育管理和教育决策科学化、民主化。

6.教育信息化重大应用取得成效。“十一五”期间，我国教育信息化正在普及应用，远程教育和教育管理信息化方面取得重大进展，高校招生系统、学生成绩管理系统、考试监控系统、教育科研管理系统、科研信息交流平台等也都在投入应用中发挥了重要作用。

7.电教系统已成为支撑教育信息化的一支重要的专业化队伍。中央电化教育馆和全国各省、市、县电教机构的2.3万专业人员，团结全国46万多中小学专兼职信息技术教师和电教工作者，在为教育信息化发展做贡献中，实现了从视听技术向以信息技术为核心的教育技术转型。在“十一五”期间，电教系统得到了教育信息化特别是“农远工程”建设和应用的历练，在重点服务于基础教育信息化建设、优质教育资源开发与服务、信息技术教育普及、远程教育以及教育信息化在区域、学校的实验试点推动等业务发展中，已经成为一支支撑教育信息化的重要专业化队伍,成为把教育信息化延伸到基层学校和边远贫困地区的重要支撑体系。

总结“十一五”教育信息化工作，有几条成功做法：

——政府积极推动。“十一五”期间，教育信息化在基础非常薄弱的情况下迅速推进，离不开政府的强力推动。中央和地方直接经费投入与多个重大项目的设立起到了对教育信息化快速发展的引领作用。

——基层探索应用。“十一五”期间，地方各级教育行政部门、各级各类学校逐步认识到教育信息化对教育改革发展的重要作用，纷纷出台政策措施、加大经费投入、设立建设项目，探索教育信息化的发展模式，形成了教育信息化快速发展的好局面。在一些地区与学校，教育信息化已逐步与学校的教学、管理、科研等工作深入融合，不断创新，涌现出了一批好的典型。

——注重资源集成。“十一五”期间形成的各级各类资源，主要采用评比、招标、采购、征集等方式，集成教育界和社会优势资源。而且，越来越多地采用网站形式，整合集成并发布资源，为学校、教师和学生使用提供方便。

——关注新技术，与时俱进。从“十一五”初期到后期，信息技术在教育教学中的应用出现了明显上升的“拐点”，这与关注和应用网络技术、多媒体技术、虚拟现实技术、移动技术、多样化终端技术等的最新成果有密切关系。

二、充分认识新形势下加快推进教育信息化的重要性、紧迫性和艰巨性 当前，我国教育信息化发展面临着推进科学发展，促进经济社会发展，深化教育改革推进教育发展，回应人民群众热切期盼等方面的新形势、新要求。党中央国务院高度重视教育信息化工作，胡锦涛总书记在全国教育工作会议上，就教育信息化作了重要阐述。《教育规划纲要》把信息化单独列为一章。刘延东国务委员多次对教育信息化作出指示，在今年的教育工作会议上又特别作了强调。教育部高度重视教育信息化，袁贵仁部长亲自抓，对这项工作进行了专题研究，并把教育信息化列入了2011年度重点工作。我们现在的任务是抓落实。抓好落实，需要首先凝聚共识。要通过学习、宣传和讨论，使教育系统和全社会对“纲要”提出的“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”有深刻的领会，对加快教育信息化的紧迫性和艰巨性有广泛的共识。在此，我再强调几点： 1.教育信息化是教育改革发展的重要支撑环境和创新动力，是国家信息化的“基础工程”，关乎千家万户。

教育信息化是教育与科技结合的标志性领域。在先进教育思想指导下，采用先进的技术，可以帮助学生学得更方便、更快捷、更有趣、更有效；可以帮助老师面向全体学生、促进自身专业发展；可以帮助学校获得优质资源，提供更加丰富的学习工具、手段和实践空间，提高教育质量和效益；可以为国家“实现更高水平的普及教育”、“形成惠及全民的公平教育”、“提供更加丰富的优质教育”、“构建体系完备的终身教育”、“健全充满活力的教育体制”做出直接贡献。

教育信息化是国家整体信息化发展的重要组成部分和战略重点之一。教育信息化不仅需要完成教育自身的数字化改造，还担负着为其他社会部门和事业发展培养信息技术人才、提升全民信息技术素养和技能的重要使命。教育信息化必须超前部署、优先发展，才能发挥教育在整个国家经济社会发展的中的基础性、先导性、全局性作用。

教育信息化关系民生。每个孩子的学习对社会而言，将会在两个层面上影响家庭，一是子女发展对家庭幸福感的影响，二是子女利用信息技术学习对家长的辐射和带动作用，这一点对低收入家庭将更加明显。在这个意义上，教育信息化可以促进办好人民满意的公平和优质教育，有利于改善民生，惠及子孙、造福千家万户。

2.推进教育信息化在当前形势下是一项紧迫的重要任务。

今年是落实“纲要”的第一年，改革和发展的各项任务、重大工程都在紧锣密鼓地启动，教育信息化作为“纲要”的重大任务和十大重点工程之一，必须尽快启动，加快实施，并要取得实效。教育信息化必须要赶上《教育规划纲要》实施的节奏和步伐，教育改革和发展为教育信息化提出了许多需要研究和解决的重大课题，随着教育体制改革的深入，特别是人才培养体制改革、考试招生制度改革、现代学校制度建设等改革措施的深化，各级各类教育都必将会对教育信息化提出更高的要求，只有尽快部署，才能积极回应和不断满足教育发展的需要。教育信息化如果滞后发展，不仅会影响教育信息化自身发展，影响教育整体改革发展，影响人才培养质量，还将要影响国家整体战略的实施，影响到国家的核心竞争力和经济社会转型的历史进程。

同时，社会各界和人民群众对教育信息化也有着很高的期待。所以，我们必须要对加快教育信息化的紧迫性有充分的认识，使教育信息化走在国民经济信息化发展的前列，成为率先实现教育现代化、促进国家现代化的战略突破口。

3．加快推进教育信息化发展是“十二五”期间一项十分艰巨的任务。“十一五”以来，我国教育信息化成就巨大，为进一步发展奠定了较好基础，但与教育事业改革发展要求、与国家信息化带动工业化、与教育信息化带动教育现代化，与全国现代化整体战略部署要求，与国际教育信息化发展的步伐和水平相比，还有比较大的差距。从需求来看，加快推进教育信息化的任务也十分艰巨，基础还比较薄弱。

另一方面，从教育信息化发展所面临的问题和困难来看，任务也十分艰巨。我们在追赶发达国家的步伐，跟上信息技术高速发展节奏的同时，还要积极回应人民群众对教育信息化的巨大期待：我们在加强信息化环境建设的同时，需要解决发展不平衡和设备闲置问题；在加大资源建设力度的同时，需要建立可持续的资源共建共享机制；在改变教育信息管理严重滞后面貌、实施标准化建设的同时，需要协调各方需求，落实责任主体，形成协作合力；在推进信息化普及应用的同时，需要解决教学内容和方法改革以及师生应用能力提高问题。

因此，推进教育信息化不仅是建设问题、投入问题和应用问题，更深层次的困难是进行体制和机制改革探索的任务十分繁重。在教育信息化方面，还没有比较成熟的机制和工作模式，有些经验是可以用的，有些还不能拿来就用，需要不断完善，有些还需要不断探索和创新。没有机制上新的突破和重要进展，就会影响到教育信息化建设，影响到教育改革和发展。

三、抓住机遇，加快推进教育信息化

做好教育信息化工作需要责任意识、大局意识，同时也要有机遇意识。当前，教育信息化的内外部环境总体都很好，是难得的机遇。一是国家“十二五”规划提出，全面提高信息化水平，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。大的宏观环境很好，有利因素在快速增长。二是在党中央国务院的关怀下，教育迎来了前所未有的好形势。全党全社会统一了思想和行动，推动教育改革和发展的决心更加坚定，目标更加明确，“纲要”贯彻落实工作正在扎实推进，贯彻落实机制不断创新。三是信息技术突飞猛进的发展及其向各行各业越来越广泛、快速的渗透，以及一批优秀信息技术企业的成长，为技术与教育的融合创造了良好条件，提供了有利的市场支撑环境。四是经过十多年来的不懈努力，从基础设施到资源建设，从人才储备到师生素养，从标准规范到推进应用，我们已经具备了加快推进教育信息化的很好的基础，积累了可供学习借鉴的经验，形成了一些有效的推动办法。特别是教育部高度重视，已经就教育信息化作出了若干重大部署。我们必须充分认识这些机遇，珍惜机遇、抓住机遇、乘势而上。

根据我国教育改革发展的要求和教育信息化现状、发展阶段特征与信息技术发展趋势，“纲要”在第19章从“加快教育信息基础设施建设”、“加强优质教育资源开发与应用”和“构建国家教育管理信息系统”三个方面提出加快教育信息化进程的总体要求，并将“教育信息化建设”列为10个重大项目之一。当前推进教育信息化的核心目标和工作任务就是要落实“纲要”的各项要求。

教育部正在组织编制教育信息化十年规划，初步的思路是，以全面落实“纲要”的战略部署和要求为核心，以服务大局、保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革创新为目标，以深化科技与教育结合为战略方向，以顶层设计、示范引导和重大项目（工程）为抓手。宏观方面重点抓好顶层设计，中观方面重点抓好一批示范引导的典型，微观方面重点抓好一些重大项目（工程）。三个层次上都要有抓手。通过这三个抓手，全面系统地推进教育信息化，同时要重点推进以宽带网络全覆盖为主要标志的基础设施建设，优化数字化教育资源共建的内容、方式和机制，提高各级各类教育资源的开放共享水平；形成数据互通的教育科学管理基本构架，分工负责，协同推进教育管理的科学化。

为此，我们要在落实各项任务中选好抓手，把握关键，建立教育信息化领导与支撑保障机制，使教育信息化在创新机制中做到有效推进并能够发挥实际成效。要把教育信息化作为常态性的工作来抓，形成持续发展的机制。

加快推进教育信息化，还需要特别把握好几个重大问题：

1．坚持以人为本，前瞻部署。教育信息化发展快，影响远，在顶层设计上应有一定的前瞻性。“前瞻”不是超越现实，而是立足现实，眼光看得更远一点。前瞻部署首先应该把满足人的需要放在首位，“前瞻”人的需求，不能只着眼于眼前的技术和设备，要围绕使用者的未来需要进行超前思考，把握好现实可能与前瞻性需求的衔接。教育信息化建设要以教师、学生、学校的管理者的基本需求为根本出发点。教育信息化一定不能只见物不见人，没有人的积极性、能力水平和创造性，设施投入越多造成的浪费可能会越大。我们要始终不渝地把教育信息化是否促进学生的全面发展，是否惠及教师的专业成长和广大人民群众的利益作为检验教育信息化工作成效的根本标准。

2．坚持需求导向，应用带动。要把握好教育优先发展和服务全局的关系，把满足经济社会发展和各级各类教育改革发展对教育信息化的需求作为我们工作的着力点，要切实落实需求导向，这是保障教育信息化效益和可持续发展的根本。教育信息化是为教育改革发展服务的，而不是倒过来，这个指导思想非常重要。教育部和地方教育行政部门安排的重大教育改革发展的任务就是教育信息化的重要需求，就是我们服务的主要对象之一。教育信息化重在应用，要强化信息技术在各级各类教育机构和学校的应用，着力提高管理人员、教师和学生应用信息技术的能力，将教育管理、教育教学、科学研究、社会服务等方面的应用作为推进教育信息化的强大动力，落实到每一所学校、每一个院系、班级，体现在每一位学生的发展之中，体现在教育改革与发展的实践过程之中。

3．坚持统筹规划、协调发展。要切实加强系统化顶层设计，强调全局性的部署和安排，加强教育行政部门在教育信息化顶层设计中的领导作用，从宏观战略的高度进行科学规划，在认真研判教育信息化需求和客观分析社会经济发展状况的基础上，搞好顶层设计，要特别防止低水平重复造成的设备、资源浪费和效率低下。同时，也要科学制定教育信息化发展的目标和基本标准。基本标准是顶层设计的重要内容，包括总体的宏观上要达到的目标和标准，也包括具体的技术规范和标准。要把握促进公平与注重效率的关系，注重教育资源的合理配置和优化布局，引导资源整合，鼓励强强联合和多种形式的协同与联合，加强协调，形成合力。

4.坚持创新机制，共建共享。共建共享是教育信息化的关键性机制。共建比共享的难度更大，目前共识还不高，需要给予更多的关注，更多的协调和更多的支持。搞好共建共享，需要逐步统一标准规范，更需要创新机制体制，充分调动各方面的积极性，特别是基层和师生的创造性；鼓励探索新的路子，研究新机制，尤其是要深入探索利用市场机制和社会资源推动教育信息化的新路子；这方面已经有一些好的典型，但还不是很多，希望大家能注意发现和总结。要把握开发与集成的关系、公益资源与市场资源的关系，完善知识产权保护制度，逐步使共建共享走向可持续发展的良性轨道。

5.坚持政府推动、多方参与。政府在教育信息化发展中具有重要的作用，这是毫无疑问的。在教育信息化发展的不同阶段，这种作用的着力点和实现方式会有所不同。当前教育信息化发展需要政府从三个层面推进工作：宏观上加强顶层设计，落实统筹规划，发动各方面力量共同为教育信息化做贡献；中观上选择不同地区和学校部署区域和学校示范项目，探索教育信息化规律和模式；微观上推动一批重点工程和项目。教育信息化只有政府的力量不行，也是不够的，必须要调动方方面面的积极性，特别是要发挥企业和社会力量的作用。企业不仅是技术上的支持，也有人员、资金各方面的支持。多方参与，需要有新的机制，要强调开放、强调合作、强调互利。

四、改革创新，把教育信息化推进工作落到实处

完成“纲要”提出的任务，首要的是要摆上位置，关键是要改革创新，根本是要在狠抓落实上下功夫。各地要根据教育部的统一部署，紧密结合本地实际，选准工作路径和着力点，在推动教育信息化科学发展上，改革创新，有所作为。我讲几点近期工作方面的要求。1．抓紧启动规划制订，做好顶层设计。这是当前最急迫的事情。教育部在做，各地也要结合自己的情况启动这项工作。省级教育行政部门作为本地教育信息化工作的责任主体，要站在宏观战略高度，组织力量科学规划。要在认真研判本地教育信息化需求和客观分析社会经济发展状况的基础上，确定战略重点和难点，明确发展目标、分解和落实各项任务，搞好顶层设计。在广泛征集意见、不断完善和做好方案论证的基础上，力争尽早发布，尽早实施。

2．切实推进示范引导工作。要认真调研和总结本地教育信息化工作，摸清底数，找准问题，发现典型。教育部考虑要抓紧启动若干试点示范项目，各地也可以抓一批典型示范。全国各地有不同经济发展水平、不同教育基础、不同文化特色，因此教育信息化示范应该各有特色。各级各类学校的教育信息化要根据不同要求，抓好教育信息化示范，为全面普及打好基础。有了示范就有了培训和发挥辐射作用的基地，工作推进起来心里就会更有底，工作也会做得更实更好更快。3．尽快组织实施一批重点项目或工程。教育部正在征集需求，对已经征集上来的需求进行了初步梳理后，近期重点考虑在三个方面抓紧形成项目：一是数字化资源共建共享方面的重大工程，二是教育信息化支持教育科学管理系统的建设，三是数字化校园建设。各地也要抓紧做好这方面工作。要积极争取各级财政对重大项目的立项支持，坚持成熟一个，启动一个。目前看，教育信息化还需要有项目的推动。要共同抓好项目设计、立项论证和实施工作，每个地方都可以相对集中力量办成几件事关教育信息化发展方向和发展后劲的大事好事，为今后的发展奠定坚实的基础。

4．充分发挥电教系统等信息化相关机构的作用。

电教系统和教育信息化相关机构要进一步增加大局意识、服务意识，合作意识，在教育信息化加速发展中做贡献求发展。中央电教馆在认真学习“纲要”、研究教育部信息化工作思路的基础上，提出今年在四个方面加强系统协作，重点突破。一是实施基础教育资源共建共享项目；二是在教育部领导下，继续开展教育信息化区域和学校的实验示范；三是探索深入基层特别是农村学校的信息化支持服务体系试点；四是以战略规划方式，开展系统教育信息化能力建设。这些工作都很好也很重要，希望能够尽快落实，尽快启动。电教系统是教育系统推进信息化自上而下的一个完整的系统，是很难得的一支队伍，而且有几十年的工作经验和积累，应该充分地发挥好这支队伍的作用。教育部将继续大力支持他们的工作，发挥他们的作用。各地教育行政部门也要高度重视这支队伍的建设，支持他们的工作，给他们压担子，帮他们解决工作上的难题，促进他们做出更大的贡献。

5．加强组织领导和保障体系建设。能不能做好教育信息化工作，关键是能不能把这件事摆上位置。做好信息化工作，必须要有强有力的领导。教育部成立了教育信息化领导小组，贵仁同志任组长，还将在部内建立教育信息化推进办公室，同时成立部际协调小组。各地也要加强对教育信息化的组织领导，主要领导要高度重视、切实投入精力推进教育信息化，注意及时研究解决重大问题；要明确各项工作任务的实施主体，提出进度要求和考核指标。关键是要形成合力，要认真谋划、具体落实教育信息化发展条件保障，抓住落实“十二五”规划和教育经费达到4%要求等机遇，审慎谋划和设计，积极落实信息化经常性经费和项目经费，落实政策支持，真正把好事办好。6.为下半年的信息化工作会议做好筹备。

希望各地积极配合，加大工作力度，加强工作的针对性与时效性，要出政策、出措施、出成效，以工作实绩为全国教育信息化工作会议召开做好准备。同志们，教育信息化是值得我们为之不懈奋斗的事业，意义非常重大，任务非常艰巨，使命非常光荣。我们要做的事情很多，会议之后，希望各地、各部门加快行动，以改革创新精神，真抓实干，奋发进取，尽快部署，力争在重点工作上尽早突破，有比较大的进展，为教育信息化和教育改革发展做出新的贡献！

谢谢大家。

第二篇：杜占元副部长-在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

全面深化应用 全面实现“十二五”教育信息化发展目标 ——在2015年全国电化教育馆馆长会议上的讲话

2015-04-28杜占元

同志们： 上午好!每年召开一次全国电教馆长会议，很有必要，大家也很有收获。今年的形势、任务都很紧，召开这次会议非常重要。刚才有6位同志作了交流发言，总的来说都很好，取得的成绩、一些很好的做法很有启发。

下面，我讲几点意见。

一、全国教育信息化工作取得重大进展

2012年全国教育信息化工作会议以来，教育系统按照刘延东副总理的重要讲话精神，通过各方面的共同努力，以“三通两平台”为核心目标和标志性工程，教育信息化工作全面取得进展，突出体现在以下方面：

第一，教育信息化的地位和作用大幅度提升。

一是教育信息化工作的总体思路和部署得到广泛认同。坚持“信息技术与教育教学实践深度融合”和“应用驱动、机制创新”，是我们推进教育信息化的基本思路，这一点还要进一步强调，应该说已经得到广泛的认同和理解。二是取得的成果得到社会各界更加广泛的认同。国务院和教育部领导对教育信息化工作取得的成效给予了充分肯定。春节前，刘延东副总理在教育部关于教育信息化的报告上做出重要批示：教育信息化工作取得积极进展、成绩喜人，望再接再厉，深入推进“三通两平台”建设，促进在教学和管理中的应用，引导资源共建共享，为教育现代化增添新动力。2月16日，袁贵仁部长在信推办呈报的教育信息化月报上批示：很好!谢谢办公室一年来所做的大量艰苦细致、影响深远、意义重大的工作。大家的付出、努力所带来的效果得到各方面的充分肯定和高度评价，大家的辛劳、智慧使教育现代化上了一个大台阶。希望在新的一年里再接再厉，取得更大的成绩。这虽然是批给信推办的，实际上是对大家、包括各方面共同努力的肯定。从大家的发言来看，这些效果也得到各方面更多更广泛的认同。产业界对教育信息化高度关注。去年年底，一些大的网站、大的信息化平台评选的教育系统十大新闻、十大事件中，都将教育信息化放到了重要位置。今年两会期间，对于教育信息化谈论最多、提出意见和建议最多的也是产业界代表。这说明我们的工作不仅是在教育系统内、在教育系统外也有了越来越大的影响。总的来讲，我们正在探索形成一条有中国特色的教育信息化的路子。

第二，“三通两平台”进展顺利，总体超出预期。

一是“宽带网络校校通”取得重大进展。全国义务教育学校入网率由2011年的不足25%上升到74%，这是一个飞跃。我们用两年多的时间将学校入网率比以前多年积累的水平提高了两倍。73%的义务教育学校已拥有多媒体教室。有些省市学校的网络接入已经达到100%。二是“优质资源班班通”取得显著成效。“教学点数字教育资源全覆盖”项目圆满达到预期目标。全国6.4万个教学点全部实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”，使偏远农村地区的400多万孩子实现了就近接受良好教育的愿望。“一师一优课、一课一名师”活动仅仅5个月的时间就有超过300万名教师参与，晒课总数突破100万堂。职业教育领域也开展了很多资源建设，开发了很多网络课程。三是“网络学习空间人人通”实现跨越式发展。全国超过30%的学校开通了网络学习空间，师生空间开通数量从2012年60万个、到2013年600万个、再到2014年3600万个，实现了“三级跳”，比原来预期的2014年1800万个的目标超过了1倍。国家教育资源公共服务平台为300多万名教师、100多万名学生开通了空间。四是教育资源公共服务平台初具规模。约2/3的省份建成了省级资源平台。国家平台与17个省级平台和一些市县级平台实现了互联互通，注册师生和家长近2000万人，全国近50%教师通过平台便捷地获取适用的教学资源。五是教育管理公共服务平台全面开始应用并取得良好效果。按照“两级建设、五级应用”的格局，国家级数据中心基本建成，绝大部分省都建立了数据支持系统。特别是中小学生学籍管理系统，应用效果非常明显，去年有近600万学生实现了网上转学，其中有1/10左右是跨省转学;跨省转学最快的9个小时就完成，这在过去是不可想象的。初步估计，网上转学全国共节约资金50-60亿元，效果得到普遍肯定和欢迎。六是教师和管理人员培训深入开展。已有600多万名中小学教师参加了“国培计划”和各类企业培训项目，到2017年将完成1000多万中小学和幼儿园教师的全员轮训。同时，对各级教育主管部门的主管厅局长进行了系统培训，取得了良好效果。很多省在培训干部方面采取了非常有效的措施，成效非常明显。

第三，在工作中初步积累了一些经验，探索了新的路子。

一是核心的经验有3条。要坚定不移地贯彻国家确定的新时期教育信息化工作的总体思路和部署。实践证明，这些总体思路和部署是符合我国国情、教情和教育信息化工作实际的，总体是可行的，方向明确、思路对头、有创新、可持续。我们正在探索有中国特色的教育信息化路子，这方面还要不断的深化和总结提炼。二是要不断解放思想，创造性地开展工作。教育信息化是一项极其复杂的系统工程，绝不是简单的技术的应用或者设备的安装和使用，越是深入，就越是涉及到教育改革发展的深层次问题，就会对教育理念、教学方法、教学模式等产生越来越大的影响。所以要做好教育信息化，就必须要解放思想，创造性地开展工作。刚才发言的很多地方都有一些新的很好的创造。比如，安徽全省的试点就很有成效，其中行政管理方面的“5个纳入”很有创造性。为实现“三通两平台”的核心任务，各种机制、各种办法都可以创造，教育信息化绝不能搞成“一刀切”。三是要坚持加强自身建设，不断提升自身的工作水平和创新能力。要求别人做好工作，要求别人创新，自己必须得对问题进行深入研究、思考乃至创新，只有这样才能更好地推动工作。无论是教育行政部门还是电教系统的同志，都必须有这种能力和素质。只有不断提升自身的能力和素质，才能适应新的需要。过去会的那些东西不仅不能一劳永逸，而且是差得很多。必须要有这种清醒的认识，不断地学习，不断地创新。

二、深化应用、突破难点、突出重点，做好2015年重点工作

去年馆长会上我专门讲了电教系统如何做好自身定位问题。当时提出了“三纵三横”，三纵是“开发、应用和服务”，三横是“硬件、技术和内容”，纵横交错，结合起来就是“9宫格”，这是电教系统基本的工作领域和范围。我当时提出，各地要按照自身人员结构、本地基本情况和发展需求，在“9宫格”中明确发展定位，更好地发挥自身优势，实现特色发展和可持续发展。在“开发、应用和服务”中要以服务为重点，在“硬件、技术和内容”中要以内容为重点，可以有自己的特色和优势，要将电教系统作为技术和教学之间的桥梁的最大优势发挥出来。

一年来，在大家的共同努力下，电教系统在教育信息化推动中发挥了很好的作用，取得了很好的成效，突出体现在5个方面。

一是为加快“宽带网络校校通”做出了重要贡献。各地在政府部门支持下，坚持“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的基本思路，因地制宜地采取了不同的、有差别的具体推进机制，使学校的网络接入和校内的网络环境建设在短期内取得了重大进展。

二是为“教学点数字教育资源全覆盖”项目全面完成做出了突出贡献。教学点项目是教育领域很重要的一项“民心工程”，量大面广、时间紧、任务重。全国电教系统精心组织，在设备采购、资源制作播发和教学应用方面开展了卓有成效的工作，保证了项目顺利实施。

三是各地配合基础教育部门，全力推进“一师一优课、一课一名师”活动，突出抓好应用。活动正式部署以来，各地积极行动，为政府部门决策出谋划策，同时也将自己具有优势的地方更好地应用到活动中去。各地都有明显进展，重庆、甘肃、浙江、湖北、青海等省市“教师报名比例”均超过50%，“教师报名比例”最高的重庆市超过86%。活动在短时间内取得了这么了不起的进展，这和大家的努力是分不开的。

四是承担并圆满完成了教师信息技术能力培训方面的大量工作。这是电教系统一项有优势、也有一定工作基础的领域，大家这两年承担的培训任务很重。各地因地制宜地采取各种培训方式，面向应用、面向教师，多方位、多途径提升了教师信息技术应用能力。

五是研究提出了国家平台与区域平台、企业平台互联互通的实施意见，推动了平台更好地建设、互联互通和资源共享。

总的来讲，全国电教系统2014年做的工作还有很多，进展实在、成绩巨大,为教育信息化事业取得重大进展做出了重要贡献。借此机会，对电教系统的全体同志们、还有产业界的同志们表示感谢!教育信息化工作没有大家的共同努力不可能取得这样的成果，这也是机制创新的重要内容。

2015年我们面临的任务非常繁重。教育部已经印发了《2015年教育信息化工作要点》，5个部委还就教育信息化工作进行了部署。今年教育信息化工作思路的核心就是一句话：“围绕重大问题，全面深化应用”。“围绕重大问题”就是要围绕教育改革发展的重大问题去开展工作。我们前期的应用主要是在教学的具体环节，比较单纯，现在要更多地结合教育改革发展的需要来推进。今年工作部署的重点、各地电教部门开展工作的重点都应该逐步地、更好地和教育改革发展的重大问题结合起来。当然这是有步骤的，一开始结合难度大，现在有了一定基础就可以结合得更好。“全面深化应用”抓的就是应用驱动，我们的应用还只是开始，无论是面上还是深度，都还总体处于起步阶段。电教系统就要结合自身的优势、已经部署的重大工作和新的工作要求提炼重点任务来进行深化。下面，我对全国电教系统如何做好2015年工作再提几点要求：

第一，要进一步增强全面深化应用的责任心和紧迫感。

教育信息化的重要性大家都很清楚，但不一定都能认识到位。总书记强调，“没有信息化就没有现代化”，中央专门成立了网络和信息化安全领导小组和网信办。网信办成立后很短时间里就推出了一系列政策和举措，包括“互联网+”行动。这表明在新形势下网络在经济建设、民生以及国家安全等各领域的重要性在不断提升，而且具有凸显的地位。我们作为推动教育信息化的同志还要进一步认识其重要性。尽管我们取得的成绩得到了领导们充分肯定，但是我们对信息化环境下教育教学规律的认识、对如何深入地深化应用还不能说都掌握了，电教系统作为专业机构，在这方面应该走在前面。请大家深入思考资源和应用的关系，将思考的重点放到如何推进应用上去。“应用”不是简单的东西，是资源、硬件、软件、学习对象等因素的动态综合，要从里面找到需求。有些同志之所以感到困惑，就是没有从应用的角度去考虑需求，没有考虑清楚广大师生在应用中最缺的是什么、最需要的是什么?仅停留在资源上面是不够的，是要落后的。能不能应用、应用了什么，是决定教育信息化水平和质量的标志。2020年要实现教育现代化，教育信息化不是说配几台计算机、买几个白板就实现了，最终检验的是应用水平和应用效果。现在“搞信息化就是搞硬件”的想法不多了，但是对资源建设和应用的关系问题还需要深入研究，我对这个问题还没有系统总结，希望大家能够创造性地研究和总结。去年我提出用资源“开发、应用和服务”取代资源“建设”的概念，今年我要提出更深的问题，就是资源开发与应用的关系问题。

第二，围绕重大问题，在深化应用方面重点做好5件事。

一是全力推动“一师一优课、一课一名师”活动。之所以把这件事情放在第一位，是因为“应用”必须要有基础，要有“根”。应用的“根”有两个层次，面上看得见的是“教师”，下面更深、更丰富的支根、细根是“学生”。工作要有序推进，首先要解决教师应用的问题。“一师一优课、一课一名师”活动就是要为教育信息化全面深化应用“扎根”。活动启动以来进展很好，说明大家有积极性，也有能力和潜力把这件事做好。今年活动要重点解决3个问题。一要保证一定规模。首先要造声势，将更多教师动员起来，不动起来是不可能达到“普遍用、经常用、广泛用”的要求的。没有一定的规模和数量，就谈不上质量和水平。教育信息化本身就是普及性的，绝不是少数人的学术特权，一定要首先保证量。二要解决激励提升的问题。老师参与进来以后，要激励他们更有积极性，去提升“晒课”的质量和水平。在激励机制上要深入思考，有些需要出台政策，有些通过技术手段就可以解决。比如，很多电视节目在评周冠军、月冠军、季冠军、年冠军。我们可以借鉴这些做法，在网上搭平台，让师生自己下载、应用，这就是投票，组织方式不一定照搬，可以灵活多样，根据师生的特点和需求去创新。另外，也可以通过一些政策去激励，比如：对于一些确实做得好的，可以进行政府采购或者给予适当奖励，有些企业也有积极性出钱奖励。第三，活动共享平台要生动灵活。平台不是简单的贴吧，要成为大家更好地交流、学习、讨论甚至交朋结友等多方面的平台。这需要我们专业机构进行思考和探索。上述今年需要重点解决的3个问题中，“扩大规模”要大幅度加快;“激励提升”和“平台生动灵活”问题要着手准备，认真探索和思考，有些可以做些试点。等活动达到一定规模后，后两个问题就会凸显出来，到那时再思考如何解决就晚了。各地电教系统要全身心地配合本地基础教育部门做好这件事情。

二是加快推进网络学习空间的应用。之所以把这件事情放在第二位，是因为“一师一优课、一课一名师”活动是教育信息化“扎根”的路径，解决了老师应用、参与和共建共享问题，下一步就要为学生全面提供个人综合应用的平台，就是网络学习空间。只有网络学习空间建立起来，才能真正实现以学生为中心，把学和用有机结合起来。很多同志对网络学习空间的作用和意义的认识还不到位，没有用过就很难理解。过去用电子邮箱，用过微信的人就会觉得与电子邮箱大不一样，所以现在有些网站就不搞电子邮箱了。有些同志将网络学习空间比喻成电子邮箱，实际上它是比微信更加丰富、更加多样的平台。很多同志还没有认识到这个价值，希望我们专业机构深入研究，在这方面有很好的典型案例，包括有些企业也做得很深入。在推动网络学习空间过程中会出现两个问题。第一，它是多样化的，不可能是一个模式。我们允许和鼓励多种模式，也鼓励由简单到复杂。有些同志看到的可能是简单的网络学习空间，对它的复杂的功能、多样的功能、深入的价值没有很好地理解。确实有些地方刚开始做得比较简单一些，现在就要将网络学习空间和课堂应用等结合起来。“一师一优课、一课一名师”也不是简单地做个演示文稿，要和网络学习空间结合起来。要利用多种途径，跟现场教学、跟实景实况通过信息化手段联系起来，这才是真正的深化应用。演示文稿从某种意义上讲，只是呈现手段的改变，信息化完全可以非常方便地提供更深度的结合。我在株洲铁路职业教育学院看到，铁路的管理，信号灯、机车等都直接通过摄像头从现场取视频过来，再和演示文稿的一些说明、理论结合起来，学生操作就完全是有实际感受的。要允许由简单到复杂，简单的也是有潜力的，但是需要发掘。今天浙江对空间集成的概念进行了阐述，很有意义，要创新、探讨，不能僵化、搞一刀切。“三通两平台”是个基本骨架，是核心目标，但不是说所有地方的实现方式都是一样的。有些有条件的中学设置了自己的信息中心，目前还主要以硬件管理为主，希望下一步有条件的可以将学校信息中心改造提升成为教育信息化创新实验室，或者叫创新研究中心。它的任务不是简单的设备管理，应该研究更多的共性问题，与其他学科教研室共同研究如何更好地推进教育信息化，这需要探索和创造，教学信息化不是那么简单的事情。对于网络学习空间的应用还要进一步加大力度、努力探索、提高认识。刘延东副总理在全国教育信息化工作会上特别提到：要实现教与学的“双重革命”和“三个转变”，从以教师为中心向以学生为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变，满足学习者的多样化与个性化需要。我认为在现阶段，网络学习空间是最有效、最简便、成本最低的平台之一，是最好的、最有潜力的平台之一。当然，信息化的很多东西不可预测，将来或许还会出来新的平台。微信这一两年发展之快，是我们想象不到的。刚开始我们推广网络学习空间时微信还不普及，现在很多网络学习空间都将微信功能加进去了，使网络学习空间功能更强大、更便捷、更快速。

三是在过去工作基础上，注意引导总结，形成适用于不同情况、不同条件下的典型的应用模式或案例。我们鼓励大家去创造，但不是说每个创造都是等价值的，有些创造价值更大，有些创造可能是失败的。电教系统有责任总结大家成功的经验和案例，上升成为可推广的模式和政策。这项工作非常重要，要善于做这种工作，不断发现和提升，将好的“点”变成“线”，再变成“面”。比如，株洲职业学校的“双课堂”就是很好的创造，其做法是：一个班50人，分出一半来。同时，将一节课的基本内容分成两部分，一部分是学生通过自学或者观看视频就能掌握的内容，另一部分是需要交流和老师辅导的内容。第一部分内容比较简单，不用老师教，由学生推荐学习代表组织引导，看拍好的有针对性的视频，然后讨论、记下难点问题，带到老师组织的另一堂课上。老师组织的课堂人数少了一半，只围绕难点和需要互动的问题进行讨论和案例分析，既生动又丰富，而且效率高，效果好。“双课堂”利用信息化手段将一节课分成两次上，还是一个老师，不增加工作量，课堂人数少了一半，效率提高了一倍，互动增加了，质量也提高了，这是很大的创造，更贴合实际，其创新性在某种意义上不亚于“翻转课堂”。再比如，株洲的一个小学，没能力实现人手一台平板电脑，为让学生更好地参与，增强学生对信息化的认识，每个学生一张A4纸，纸上打印一个二维码，纸的摆放方向代表不同的答案。回答问题时，学生将二维码竖在桌上，老师扫描一下，学生的答案就全进去了。这是了不起的创造，我们需要的就是这种结合实际的创造。这种方式过几年可能会被淘汰，但现在就是最有价值的，这就是深化应用。在这个学校里，老师的照片上有二维码，学生用手机一扫，就知道老师的学科、特长、优势、成就等信息;树上也挂着二维码，随便走到哪里，学生都能感受到信息化的氛围。这种做法花费很少，但能解决问题，既增加了学生兴趣，又丰富了课堂，像这样的创造要多一些。我到各个地方去看，确实发现很多很好的创造，电教系统天天跟一线打交道，要去了解和发现，帮助他们完善和提升。建议明年总结时，每个省馆至少拿出1个典型案例或者模式，全国就是30多个，再从30多个中选出10个比较好的、能在全国推广的模式，那就很了不起。

四是继续组织实施好“教学点数字教育资源全覆盖”项目，主要是拓展应用。项目虽然基本实现了预期目标，但只要教学点还存在，我们的任务就没有完成。要努力拓展应用、丰富应用、提升应用质量。特别对于美术、音乐、英语等缺得比较多的课程，要加大工作力度，重在实际效果。

五是全力配合召开好首届国际教育信息化大会。这是件大事。国务院领导高度重视，亲自部署，教育部好几个司局在全力筹备，青岛市委市政府也很支持，积极性很高。它不仅是对我们工作的检验，也是我们宣传的很大的舞台。电教系统在其中承担了很多任务，特别是基础二司布置的全国中小学教育信息化展览，希望大家全力配合，把所承担的任务保质、保量、保安全地完成好。与在深圳举办的那次展演相比，本次展览意义更重大、要求更高。这是第二次举办，应该更有经验，成果也应该更多。大家要认真做好此项工作，把好的东西发掘出来，选择鲜活的、精彩的、有特色的成果去展览;而且不光要研究自己的，还要研究别人在干什么、别人会展览什么。

第三，要加快推进教育资源云服务体系的应用。

教育资源云服务平台要强调应用，不能停留在建设层面，要深化应用，不断往前思考、往前推进。教育资源云服务平台不是简单的查询网站，从功能上讲，我把它概括为“5个平台”。一是新技术、新方法的示范平台，这里说的是教育信息化应用层面;二是个性化资源的共享平台，这里说的是个性化的资源，不是公共的资源，是大家创造的资源;三是应用与交互的体验平台，要让师生学习体验什么是教育信息化、怎么使用;四是资源与信息的交换平台;五是经验与感悟的交流平台，每人在学习应用中都会有自己的体会和感悟，要通过交流共同提高。

第四，要进一步加强自身能力建设。

要进一步深化对教育信息化发展规律和教育规律的认识，加强培训和学习，提高自身的专业化水平。要进一步转变观念、转变角色、转变机制。“转变观念”是说要明确电教系统在信息化中发挥什么样的作用。“转变角色”是说要处理好与政府、市场的关系。不管过去是以市场为主、还是以政府职能为主，现在都要转变角色，在两者之间发挥桥梁作用。“转变机制”是说角色转变了就要有新的推进机制，老办法就不一定都灵了。同志们，2015年是教育信息化承前启后、总结经验、谋划发展的一年，也是教育信息化取得更大进展的重要机遇期，希望全国电教系统齐心协力，趁势而上，攻坚克难，不断提升服务水平，主动谋求拓展发展空间，在全面深化应用上取得更加突出、更有影响的进展，为教育信息化建设和教育现代化做出更大、更多贡献。

谢谢大家!

第三篇：杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

在部党组的领导下，2011年工作取得了明显进展。一方面是在深入调研的基础上，进一步深化了工作思路：高校科技工作着重推动科技工作贴近中心工作，进一步促进科技与教育深度结合；学位管理和研究生教育进一步强调以提高质量为核心，深化研究生培养机制改革思路；教育信息化重点加强顶层设计，推进技术与教育深度融合；开放大学建设突出以提高质量为核心，通过体制机制的改革创新实现电大系统的战略转型。研究形成了《高校“十二五”科技发展规划》、《深化研究生培养制度改革，提高研究生培养质量的意见》、《教育信息化十年发展规划》、《国家开放大学实施方案》四个指导文件。另一方面，切实推动各项工作落实，重点工作取得了阶段性进展。

2012年的工作，要在去年工作的基础上，进一步加强战略性思考、系统性部署和创造性操作，基本思路是：从贯彻落实教育规划纲要的全局出发，以提高高等教育质量为核心，以深入推进人才培养、学科建设、科研工作有机结合为战略方向，对高校科技工作、学位管理和研究生教育工作及教育信息化工作进行全面推进，以体制机制创新为动力，以重大工程和重点项目为抓手，深化改革，加快推进，狠抓落实，突出实效，力争在高校科技管理体制改革、研究生培养机制改革、教育信息化重大工程实施等重点工作方面有新突破，取得实效。重点做好以下四个方面的工作：

一、关于高校科技方面的重点工作

2012年高校科技工作要围绕改革创新高校科技体制机制，积极探索协同创新的机制和模式，大力提升高校自主创新能力，深入推进科教结合等方面开展工作。

1.积极推动高校科技体制改革，深入推进科教结合。一要部署推动高校科技体制改革工作。按照国家科技体制改革的总体部署，进一步明确高校科技体制改革的方向和路径，加大高校科技评价的改革力度，促进科技和经济的紧密结合、科技和人才培养的紧密结合。二要发布实施《高校“十二五”科技发展规划》。适时召开2012年高校科技工作会议，加强高校科技工作的宏观布局，引导推动高校科技工作更加注重协同创新、更加注重科教结合、更加注重支撑人才培养、更加注重内涵和质量的提高。三要进一步积极推进高校基础研究改革试点。研究制定《关于加强高校基础研究工作的指导意见》，进一步明确基础研究和原始创新在高校科研工作中的重要地位。开展基础研究机制创新的试点工作，进一步探索科学研究与培养人才互动结合等方面的路子。四要深入推进高校科研管理体制机制改革，研究制定推动高校科研评价机制改革创新的若干意见，落实加强国家科研经费管理和加强学风建设的新举措。

2.推动实施高等学校创新能力提升计划，大力推动协同创新。一要制定高等学校创新能力提升计划实施方案。按照全面提高高等教育质量的总体要求，细化和完善“2011计划”实施方案，需求导向，突出特点，细化标准条件，按照公平、公正、公开的原则建立第三方评审体系和机制，提升高校协同创新理念，组织和动员高校积极参加协同创新实践。二要启动一批协同创新改革试点。指导若干高校凝练协同创新方向、推动体制机制改革、建立协同创新的有效模式，形成一批不同模式的协同创新典型案例。加强和行业主管部门、地方政府的联系和沟通，积极整合资源，共同推进面向行业企业、地方社会经济发展重大需求的协同创新项目。三要探索政产学研用协同融合发展的新模式，建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新机制，支持形成一批多学科融合、多团队协同、代表中国高校水平和能力的协同创新中心。

3.探索推动高校重大创新平台建设的路子，大力提升高校创新能力。总结高校重大创新平台建设的成功经验。结合深化科教结合的新形势，加强调研，做好规划，突出改革，凝聚形成高校重大创新平台建设的新思路。大力推动国家级创新平台建设工作，推动高校在国家重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）中心等工作中取得新进展。统筹好教育部创新平台建设资源，根据国家经济社会发展重大需求和国际学术前沿，统筹布局，加大对新型学科和交叉学科的支持，建设教育部重点实验室和工程中心，推动建设国际联合实验室。

4.进一步推进校办产业规范发展，大力加强产学研结合。统筹部署校办产业的规范发展。研究制定《教育部关于高等学校校办产业规范管理、科学发展的若干意见》等若干规范性文件，召开全国高校校办产业工作会议，促进校办产业围绕高等教育的中心任务，完善管理体制，创新运行机制。同时积极争取国务院有关部门对高校校办产业体制改革的政策支持。创新产学研合作机制，进一步提升服务经济和社会发展能力。支持高校参与以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设，重点推进引导企业和高校共建产学研用协同创新平台、探索产学研用联合培养人才的体制机制、支持高校和地方政府联合建立工业研究院等各项试点工作，认真做好十校两市的改革试点工作，总结推广一批成功经验和模式。

二、关于学位管理和研究生教育方面的重点工作

要围绕提高研究生教育培养质量这个核心，大力推进研究生培养机制改革，积极探索完善专业学位培养模式和研究生教育质量监督体系，深入推进学位管理和研究生教育工作取得全面进展。

1.全面推进研究生培养机制改革。一要统筹部署，尽快研究制定《关于深入推进研究生培养机制改革、进一步提高研究生教育质量的意见》。配合文件出台，拟召开全国研究生教育工作会议，全面部署培养机制改革工作。二要抓住重点，创造性开展工作，在结构调整、模式改革、制度创新、支持保障等方面进行深化改革，特别是针对当前的主要问题，采取相应的重大举措，力争在专业学位培养模式和研究生教育质量保障体系建设方面取得突破。三要稳步推进，务求实效。改革中注重把规划纲要的宏观目标与机制改革的具体要求统筹起来，把前瞻性理念与制度建设统筹起来，把解决当前突出问题与形成长效机制统筹起来，努力取得实效，为提高质量作出贡献。

2.积极探索专业学位培养模式。积极调整专业学位研究生培养结构。贯彻落实专业学位研究生教育发展总体方案，进一步加强专业学位体系、制度建设，加强教学条件和师资队伍建设，建立健全科学合理的教学科研评价体系，增强专业学位研究生培养能力，着力调整人才培养结构。大力推进专业学位研究生教育综合改革。以推动临床医学专业学位与住院医师规范化培养紧密结合、加强工程博士与国家重大专项相结合等为突破，积极推进专业学位培养模式的改革。积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的专业学位研究生培养模式和管理体制。进一步加强对专业学位的支持、管理和规范。

3.推动建立研究生教育质量监督体系。加快建立研究生教育质量监督体系。在全国博士质量调查基础上，通过建立研究生教育质量定期分析制度、研究生教育舆情实时监测和分析制度、学位办与基层单位固定联系制度等，及时监督监控研究生培养质量。研究制定加强研究生教育质量监督的意见，建立以学位授予单位为核心，政府、社会分工合作的质量监控机制。探索建立博士点质量监督制度。通过对博士点博士生培养质量的整体监督监控，探索建立对博士点进行项目制管理的新机制。进一步完善发挥各级学位委员会特别是学校学位委员会在质量监督、学风建设方面的作用。

三、关于教育信息化方面的重点工作

2012年，主要任务是全面贯彻落实《教育信息化十年发展规划》，以中国数字教育2020行动计划等重大工程项目为抓手，推动教育信息化工作取得实质性进展。

1.贯彻落实《教育信息化十年发展规划》。发布实施《教育信息化十年发展规划》。召开全国教育信息化工作会议，对落实规划的各项任务，加快教育信息化建设进行全面动员部署，指导各地加强对教育信息化的规划部署工作，推动教育行政部门和各级各类学校加强信息化建设。研究制定加快推进教育信息化的相关政策，重点研究解决缩小数字鸿沟、增强教师信息技术应用能力、教育信息化标准体系建设、加强教育信息网络安全等方面的政策问题。

2.大力推进以网络为主的优质教育资源共建共享。一要启动实施优质数字教育资源建设与共享行动计划。研究制定教育资源建设总体方案和数字教育资源建设指南等指导性文件。二要大力开发优质数字资源，通过现有教育资源数字化、新开发一批优质数字资源、购买国外优质教育资源等多种方式，以及探索建立与企业合作共建共享数字资源的机制，快速扩大优质数字教育资源总量。同时，研究制定教育资源审查和评价指标体系、准入和审查办法，探索建立使用者网上评价和专家审查相结合的资源评价机制。三要建设国家优质数字教育资源公共服务平台，争取尽快实施，推进优质资源共享。

3.加快推进数字校园建设，扩大开展教育信息化试点工作。启动实施“学校信息化能力建设与提升行动”，指导和动员各级各类学校在信息技术与教育融合上加大力度，提高水平，要围绕学校（特别是中西部贫困地区）面临的教师短缺和优质资源短缺等问题，充分发挥信息化的支撑作用。深入开展教育信息化试点工作。按照结合实际，注重应用和特色建设的要求，选择不同类型、不同条件的学校，从推进信息技术在教育教学中的深入应用、解决中西部边远地区师资和优质资源不足、促进区域教育均衡发展、教育教学模式创新等方面，总结一批先进典型、成功经验和模式，并在全国进行推广，全面推动区域和学校信息化应用能力提升。加快组织双向宽带教育卫星、下一代互联网试验网（二期）、开放大学信息支撑平台等重大项目的论证，成熟一项启动一项。

4.强化教育管理信息系统建设和服务工作。基本建成国家层面上的教育管理信息系统。完成已经启动的一批围绕各级各类“学生学籍”和“学生资助”管理的重点信息系统建设，启动包括“学生营养餐工程”在内一批新的重点信息系统建设，升级改造实现包括留学生管理等一批原有信息系统。完成数据中心二期建设和门户系统与集成应用建设，完善网络信息系统的安全保障管理体系和技术体系建设。推动中央与地方教育管理信息系统协调建设。启动论证地方层面上的教育管理信息系统建设，编制教育数据统一编码标准，完成学生统一编码工作，编制并逐步完善教育管理信息化的技术架构和安全规范，形成“教育管理信息系统建设方案”并发布实施，推动有条件的省区市实现与教育部信息系统的互通，推动对西部省份管理信息系统建设的经费和技术支持，实现中央与地方的教育管理数据互联互通共享共用。

四、关于开放大学建设方面的重点工作

按照部党组对开放大学建设的总体要求，一方面要积极推进国家开放大学建设。推动国家开放大学尽早正式成立并按照新机制启动运行，全面推进国家开放大学实施方案。加强国家开放大学内部体制机制创新，搭建新型大学的内部架构。加强质量意识，加强课程建设，切实提高课程质量。构建学分银行，搭建终身学习的立交桥。另一方面要深入研究如何有序推进地方开放大学建设。加强政策研究，特别是就国家开放大学与地方开放大学的关系等重点问题进行深入研究，规划地方开放大学建设的目标和方案，研究地方开放大学的标准、审批程序等。

《中国教育报》2012年2月22日第3版

第四篇：杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

根据2011年教育工作的总体部署和要求，2011年高校科技、学位管理与研究生教育总的工作思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会精神，以全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的任务为核心，以提高高等教育质量为主线，以创新高校科技工作管理机制，推进学位管理和研究生培养工作改革，统筹教育信息化资源为重点，深入推进教育与科技紧密结合，大力提高我国高校的创新人才培养质量、科技创新能力和社会服务能力，扎扎实实地推进各项工作，力争高校科技工作有新的重大进展，学位管理与研究生教育工作有新的有力举措，教育信息化工作要有新的实质突破。2011年，重点做好以下三个方面的工作：

一、以改革创新为动力，大力推动高校科技工作快速发展

2011年高校科技工作的安排重点考虑三个问题：一是如何建设高水平的基础研究基地，二是如何有效推动高校科研为经济建设和社会发展服务，三是如何有效组织高校科技资源为教育现代化、信息化服务，为教育改革和发展的大局服务。

1.积极推进改革试点，探索高校科研管理新模式。一是形成和完善教育部、科技部之间的工作会商机制，联合支持高校提升创新能力并组织实施有关行动计划。二是积极推进高校基础研究改革试点，探索和总结高校基础研究管理体制、科学研究与培养人才互动结合、评价机制和激励方法、科技资源配置方式等方面的经验。三是联合财政部继续组织“跃升计划”试点，推动高校创新科研组织模式，在若干领域里形成原创性的核心技术和关键装备。四是围绕国家国防重大科技专项的实施，继续加大联合研究中心的建设力度，争取在解决关键核心技术问题上作出较大的贡献。五是加强高校科研管理，研究制定涉外科研合作管理办法，推动高校科研间接成本补偿制度的建立，研究探索完善以创新和质量为导向的科研评价机制的办法。六是督促检查《高等学校科研助理管理办法（试行）》的贯彻落实，继续推进科研助理制度，引导高校努力不断扩大通过科研项目吸纳毕业生就业。

2.推进科研创新基地与科技创新平台建设。一是继续加大国家（重点）实验室、国家重大科技基础设施、国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国防科技重点实验室等国家级各类创新平台的建设力度。二是完善教育部重点实验室和工程研究中心的地域与领域布局，做好教育部B类实验室建设工作，争取落实教育部重点实验室稳定支持经费。三是启动建设高校产学研基地。四是启动建设国际合作联合实验室，进一步提高高校科学研究的国际合作水平。

3.组织指导高校承担国家重点科研任务。一是围绕国家“十二五”科技目标，加强培育，大力组织协调高校争取国家重大专项等各类科技计划项目，组织实施“十二五”装备预研教育部支撑计划项目。二是结合国家技术创新工程实施，加强高校科研同区域经济发展的结合，完善国家大学科技园的区域布局和发展。三是积极参与实施各类国防科研计划，拓宽高校国防科研成果转化的途径。

4.加快科技领军人才培养和创新团队建设。一是抓好教育部人才项目的实施工作。继续实施教育部创新团队发展计划，遴选资助80个优秀创新团队。继续实施新世纪优秀人才支持计划，遴选资助1000名左右优秀青年学术带头人。组织实施引智基地建设的“十二五”规划，开展新一期引智基地的建设，扩大地方高校“111基地”的试点规模。做好“高等学校博士学科点专项科研基金”的实施工作。二是积极参与其他部门人才计划项目的实施工作。继续组织推荐国家自然科学基金委创新研究群体科学基金，拓宽直属高校申报渠道。配合科技部积极组织实施创新人才2020推进计划，抓好科学家工作室等项目。

5.做好高校科技奖励和成果管理工作。一是扩大和提高“高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术）”的影响力，进一步完善评价指标体系和评审机制。二是继续做好国家科学技术奖的推荐和组织工作，在稳定高校整体获奖比例的同时，争取更多的项目获得高等级国家科技奖励。三是做好科技成果和知识产权管理工作。

6.积极推动高校科技产业化。一是组织实施“蓝火计划”。二是抓好技术创新公共服务平台、技术转移中心地方中心、战略性新兴产业发展。三是加强制度建设，研究制定关于规范直属高校校办产业发展的制度文件。四是推动一批重大科技成果产业化，培植一批优秀高校科技企业通过上市加快发展。

7.加强高校科技战略研究和服务工作。根据世界科技前沿和国家发展的重大需求，开展重大战略课题研究。加强战略研究基地自身建设，充分发挥教育部科技委的智囊团和思想库的作用，提交高质量的研究报告和《专家建议》。重点支持一批高校精品科技期刊。加强科技论文与学术会议在线网络平台的建设。

二、以转变工作重心为抓手，不断提高学位管理与研究生教育的质量

2011年，学位管理与研究生教育工作按照“完善制度、调整结构、改革模式、优化环境、重点投入”的工作主线，积极推进实施两个转变，即学科、学位点审批为主向提高研究生培养质量为主的工作重心转变，和由纯学术学位为主向纯学术学位和专业（职业）学位并重的建设方向转变。重点做好四项工作：

1.做好985、211、优势学科创新平台和重点学科建设工作。一是全面实施“985工程”，加强对实施方案的监督和指导学校按计划实施。二是抓紧完成“211工程”三期建设任务，准备三期验收，研究制订今后建设方案。三是继续实施“优势学科创新平台”及“特色重点学科项目”建设。四是改革重点投入的管理体制和机制，包括进一步发挥专家委员会的作用、滚动投入、建立以写实和公开为主的信息公开平台等。

2.推进学位制度和结构调整以及研究生培养模式改革。一是开展工程博士试点，启动专业博士学位建设工作。二是开展国家重大项目需要的博士、硕士学位授予权项目制试点。三是对各省正在建设的新增博、硕士学位授予单位进行中期检查。四是进一步促进以教授为中心的高校二级学科自主设置以及资源配置。五是进一步推进纯学术学位研究生培养模式改革。重点是：强化导师的育人作用，改变用人不育人现象；鼓励学生激发科学兴趣、带着问题研究和学习,改变要学位不要学习现象；改革培养方法，强化英语写作和动手能力，改变有书本知识没有动手能力现象。六是进一步推进专业学位研究生培养模式改革。重点是：促进学校、导师和学生与企业、行业的融合，以企业和行业对精英人才的需要为目标，改革招生方式、课程设置、教学方法和考核办法。包括：系统改革和设置基础课与专业基础课、系统设置实践训练课，企业和行业骨干以及教授共同组成双导师，不再要求学术论文和改革答辩方式等。将进一步推动64所学校的专业学位研究生培养模式改革的试点工作。

3.推进和实施研究生创新计划，加强学术环境和生活环境建设。进一步实施博士生学术新人奖，鼓励投身研究的积极性；进一步实施博士生学术论坛和青年导师培训计划，加强博士生之间和青年导师之间的学术交流；加强研究生学会、学科评议组、教指委等的作用，加强团委和学生组织的作用，开展学术竞赛等活动；强化管理部门为学生的服务意识，使博硕士生能全身心投入科研和学习。加强宣传，营造培养拔尖创新性人才的良好社会环境。

4.加强学位和研究生工作服务体系建设。平稳推进面向全国的中外合作办学评估工作。加强考务工作管理，重点推动非全日制申请学位考试全国管理体系建设和全国统一网上报名工作的实施。扩大国际交流，提升合作水平。做好教育文凭认证工作，加强国内学位认证工作体系建设，推进“对外中国教育文凭认证工作体系”建设，增强认证工作的社会服务功能。

三、加强统筹，优化配置，加快推进教育信息化发展

2011年，教育信息化工作基本工作思路是：加快落实教育规划纲要提出的任务，明确总体目标，加强顶层设计，分步启动实施。

1.统筹资源，做好教育信息化体系的顶层设计。建立健全教育信息化工作领导体制、管理体制、组织体系及建设运行机制。推动落实教育信息化建设运行法律法规、人员、经费等保障条件。做好教育信息化整体规划，全面启动国家教育信息化工程顶层设计，落实任务分工。推动将教育信息化纳入国家信息化整体发展部署。

2.加快教育信息基础设施建设，提高信息服务能力。做好中国教育和科研计算机网与中国教育卫星宽带传输网的升级换代规划。以教育信息化实际需求为牵引，积极组织教育信息化领域相关技术、设备研发项目，布局相关研究基地。

3.加快推进“教育服务与监管体系信息化建设”项目实施，启动国家教育管理信息系统建设。进一步理顺项目实施工作体制机制。实施“教育管理信息标准”及教育管理全局性基础编码规范，建立统一的数据标准；继续推进教育数据中心建设；统筹建设教育部网络信息门户，建设统一的教育服务网络平台；加大推进力度，完成学生资助业务管理与信息服务系统等业务信息系统建设。

4.推进优质教育资源共建共享。组织启动国家优质教育资源中心建设方案设计，探索优质教育资源建设与共享的模式和机制。加强国家基础教育资源网、资源库建设。积极推进“班班通”的应用，引导农村中小学多媒体教学。推动高等教育优质教育资源建设工作。整合优质课程资源，创新服务模式，推动形成优质网络教育学习资源共享机制。开发“学分银行”软件支撑和服务系统。

5.大力推进农村中小学现代远程教育发展。大力推进以国家免费提供的资源为基础的共建共享机制建设。完成国家基础教育资源网的功能扩展和升级。做好“国培计划”和全国中小学教师教育技术能力建设计划的实施工作。加强全国中小学信息技术教育实验区和全国现代教育技术实验校工作。

6.积极推进继续教育信息化发展。一是加强顶层设计，探索推进开放大学建设。二是大力发展非学历继续教育信息化，积极推进干部在线学习资源的整合共享。三是稳步推进学历继续教育信息资源共建共享，增强专业课程的针对性和实用性，推进人才培养模式和教学模式改革。

第五篇：国家教育部副部长杜占元2012年5月28日在教育信息化试点工作座谈会上的讲话

在教育信息化试点工作座谈会上的讲话

国家教育部副部长 杜占元（2012年5月28日，根据录音整理）

同志们好！

刚才听了四位同志的发言，他们分别从自身实践出发介绍了各自好的做法以及下一步的工作考虑和部署，我听后很受启发，大家确实做了很多工作。教育信息化任重道远，任务非常艰巨，我们要有更大的力度，更多的举措，特别重要的是要有更深的认识。

2011年教育部召开了三次教育信息化相关的会议。第一次工作座谈会主要目的是动员，讲清教育信息化的重要性；第二次小范围的座谈会，主要目的是发现典型；第三次是资源方面的专题会议，主要目的是聚集已有资源，推动形成资源共建共享机制。

概括起来，在教育信息化方面去年做了两件事。第一件事是更新观念、理清思路。在今年的工作中，这仍然是个重点。第二是发现典型，有了好的思路还要有好的典型引路。教育信息化具体怎么做，大家都在探索，探索出好的做法，就要将之上升为政策加以推广。

今天是第四次会议。《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的发布已经明确了推进教育信息化的思路，全国教育信息化工作会议也将召开，为什么还要开这个座谈会？一方面，国务院领导、教育部党组对教育信息化高度重视，国务院领导对此做出重要指示，特别是刘延东国务委员明确要求我们本届政府在教育信息化方面要 有所作为，我们要抓紧贯彻落实。这次会议的重要目的就是贯彻国务院领导的指示精神，进一步加快进度、加大力度推进此项工作。另一方面要推动做好教育信息化试点工作。这项工作大家很期待，教育部目前还没有对试点进行批复，主要是因为大家对教育信息化当前的任务和形势、对试点工作的目的和要求理解还不够深刻，还不能达到我们对试点工作的要求。这既有地方同志对教育信息化工作理解的原因，也有教育部工作部署的原因。但这项工作必须做好，不能马马虎虎批下去。这次会议我们一起探讨怎么才能把试点工作做好。

今天借这个机会我讲三个问题。

一、准确把握《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的核心内容。

什么是教育信息化，教育信息化到底做什么？这是一个发展的问题，也是一个不断深化的过程，这个问题我们还要进一步地加深认识、深刻理解。

1.深入理解教育信息化的核心理念。这是我们提高对教育信息化认识的关键点。为了回答这个问题，我们花了整整一年时间，组织众多专家进行了多次研讨。为什么要开这么多次会，就是要搞清楚这个问题。这个问题不解决，教育信息化就难以真正推动下去。

教育信息化的核心理念是信息技术与教育教学实践的深度融合。简单的硬件设施不是教育信息化，你用的计算机再高级，iPad再薄，都不是教育信息化的标志，甚至从一定意义上讲不是教育信息化，仅仅是信息产品在教育领域的应用。只有把信息技术与教育教学过程结 合起来，利用信息技术改造教育教学的过程才是教育信息化。对这一点我们一定要有清晰和深刻的认识，否则我们搞了半天就是拿一个信息产品去应用，甚至有些还用不上。检查的时候打开给领导看一看，领导走了又给盖上，过三年这些设备都过时了。这种做法不能满足教育信息化的要求。只有将信息技术与教育教学融合作为教育信息化核心理念，我们才能找到教育信息化的发展方向，找到推进教育信息化真正有效的路子，才能真正实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的“信息技术对教育改革发展具有革命性影响。”

2.贯彻应用驱动的关键思路。教育信息化要从应用切入，而不是从硬件切入，硬件切入比较容易操作，但不是切入点，更不是着力点。

在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中，我们没有规划人均计算机多少等硬件指标。这些东西好规划、好落实，也是教育信息化的基础。但我们坚持没有写。我们担心写多了造成硬件导向。教育信息化如果做成硬件导向，就会和核心理念发生冲突，背离教育信息化应该前进的方向。

应用是我们真正的切入点和着力点。设备和软件是基础，也是教育信息化重要内容，但不是目标。应用是个过程，一种实践，一种结合，是信息技术与教育教学及学习相结合的过程。每个学生、每个教师都应该在这个过程中去体会、提高、改变。只有这样教育信息化对教育才真正有意义，也只有这样才能真正体现教育信息化的核心理 念。

3.突出机制创新闯出新路。教育信息化这样一个复杂的过程，谁来建、谁来用、怎么用都要有新的机制，我们要充分利用国家方方面面已有的能够支撑教育信息化的各种条件、各种资源，不管是教育界内部的还是外部的。特别要强调的是，我们要通过新的机制吸引企业等多方面力量参与到教育信息化过程中来，让大家共同参与、共同发展。教育信息化这么伟大的事情，仅仅依靠教育界内部力量去干是干不成的。

刚才湖南省的王厅长讲的就是我们要推荐的一个重要经验。我们已经去过多次了，其他省份的同志也可以去学习借鉴。湖南省与企业合作，由企业开发运营网络平台，全省30万职教的教师、学生每人每年只花16元使用平台，所有的网络课程、所有的作业，所有的教师互动、学生互动都可以在这个平台上进行。在平台上，教师、学生、社会成员都是网络学习资源的建设者，一个课件每个人都可以做出贡献，真正实现共建共享，实现教学互动。在可控可管的环境下，学生可利用手机、电脑、iPad等终端随时与老师、同学甚至企业一线的专家大师直接互动，共建资源，真正体现了学习与信息技术的结合。湖南的做法既有先进的理念，又有可操作的办法，是一个机制的创新，如果做好了是个大产业，可以推动信息产业与服务业的大发展。

教育信息化其他方面工作不是说都必须做成这样，但我们一定要探索一个好的机制。光靠我们自己成立一个单位，政府拨款，每年做多少资源等，这同样需要做，但政府要做的只是市场机制不能发挥作 用的和一些特殊领域的内容，常规的普通的就要推动市场机制由社会来参与。我们要探索新的机制，特别是要引入社会各方面参与的机制，不是政府一家包。

相信湖南的机制还可以进一步发展，这仅仅是一个开始。教育信息化过程一旦启动，信息技术和教育融合的过程一旦启动，就像互联网的发展，是不可阻止、不断发展、永无止境的。

4.关注三基本两显著的基本目标。三基本：一是基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，二是要基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，三是基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖。两个显著就是教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。

5.中国数字教育2020行动计划。包括优质数字教育资源共建与共享行动、学校信息化能力建设与提升行动、国家教育管理信息系统建设行动、教育信息化可持续发展能力建设行动、教育信息化基础能力建设行动。数字教育2020行动计划仍不完善，也不是今天就完全可以完成，但写在规划里，表明了我们的想法与决心。今天的会议就是把行动计划更加具体化、明确化，提出2012年及近期几年的目标。

二、准确把握教育信息化试点工作的基本要求。

教育信息化试点工作不是选几个地方给点钱买点设备做个样子给大家看看，主要目的是探索和创造实现教育信息化核心理念、关键思路的方法。

1.试点工作的重要任务。试点工作承载了非常重要的任务，至 少有三个作用。第一，率先更新观念的作用。第二，推进现阶段工作的作用，已经明确的、好的东西要通过试点加快推进。第三，对还没有明确的、不清楚的起到探索路子的作用，观念不清楚的先要更新观念；观念清楚了，重点工作推进要靠它来引路；不明白不清楚的，具体操作上还需要总结的要通过试点来探路。所以一定要把试点摆在重要位置。

2.试点工作的目的。试点不是评先进、树榜样。试点要起到探路的作用，可能有失败，失败也不是错误，是试点的需要。要有各种类型，既要有发达地区的也要有贫困地区的，既要有财政富裕地区的也要有财政没钱的，既要有老师充足的也要有老师不足的，既要有课程能开出也要有开不出的。探索在现有的情况下怎么把教育信息化推进得更快更好，这就是试点的目的。

3.试点工作的要点。把握了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的核心，试点的要点也就不难把握。第一要探索信息技术与教学方法结合；第二要探索以应用驱动为核心的建设模式；第三要探索引进新的机制；第四要结合本地区的实际，因地制宜，探索适合本地区本学校的特色之路；第五要突出国家近期的工作重点，紧密结合国家目前的重点工作。

三、准确把握当前推进教育信息化的工作重点。

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》是对未来十年进行的全面部署，但是当前的重点是什么，今年或者“十二五”期间干什么，这是我们当前比较紧迫的问题。经过深入调查研究与认真总结 分析，并根据国务院领导的指示精神，教育部对“十二五”期间教育信息化的核心目标进行了反复多次的研究与提炼。国务院领导高度重视教育信息化工作，4月26日国务委员刘延东同志专门听取了教育部的专题汇报。汇报之后，国务院向各相关部门印发了会议纪要。

在汇报中，我们概括提出了三大任务和两个平台，简称“三通工程”，是教育信息化“十二五”核心目标。三大任务：第一是要基本解决各级各类学校宽带网接入与网络学习环境的问题；第二是加强优质资源的建设与共享，每个班级都要用上优质资源，资源应用是我们的关键；第三是建设实名制的网络学习空间环境，努力推动个人自主学习和教学互动。两个平台：一是教育管理公共服务平台，二是教育资源公共服务平台，就是大家说的资源云服务平台。我们概括为“三通工程”，即宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通。

这三通不是今年一年就能实现的，有的可能需要两三年甚至更长时间。这三通既有不同层次也有不同内涵的，有学校的，有班级的，有个人的；有硬件的，有资源的，还有具体应用方式、教学方式的；既有近期的，宽带网络校校通，这是近期要解决的问题；也有中远期的，比如资源问题在近中期都是重点，网络学习空间人人通要放长远一点，但意义更重大。从发展水平来看不一样，所起的作用也不一样。宽带校校通是解决基本的网络应用环境，是最基本的条件，必须要实现的；资源问题是重要关键环节，我们要抓住；网络空间有引领作用，有条件的地方可以多做。这三通是一个整体，教育信息化也不是只做 这三件事，但“三通工程”是“十二五”的重中之重、核心任务。

（一）宽带网络校校通。基本目标是到2015年之前基本解决各级各类学校宽带接入问题，初步完成各级各类学校网络条件下基本的教学和学习环境建设。强调基本，不是说一人一台计算机、一个教室一个白板；强调能够应用，规模和范围一开始小一点都没关系。重点是中西部，东部是宽带扩展和进一步提高的问题，但很多地方首先是解决有无的问题。

宽带校校通采取以政府政策支持为主，大企业参与建设，学校持续使用的机制来推进。

政府政策支持是指政府要有规划，有宏观部署。大企业指的是中国三大电信运营公司，现在有些省包括教育部在跟他们积极洽谈，也想制定一些政策，省里可以跟它谈，公司拿出资金来建设，国家给予部分补贴，地方补贴一点，争取在“十二五”把宽带通的问题解决。这是今年工作的重点。4%的经费用在哪里，我们各个省要提出明确的目标，还缺多少，怎么建，怎么完成，要有目标。东部地区宽带接入问题情况好些，但也需要提升。我们国家目前发展还不平衡，东西部地区差别很大，我们只能提出一个平均的宏观的目标。但对经济发达省份来说应该率先清零。一个学校最后两三公里只需要几万块钱，不是完全解决不了，要有一个目标。我们与中国移动在甘肃搞了试点。那里应该算是比较特殊，比较难的，但也可以解决。所以对发达省份来说，可以提前完成。中西部难度稍大，要分几年，做好规划。教育部正在与财政部等部门沟通，争取国家拿出一些钱来给予一定补贴。

学校的重点在“用”，网上的资源拿来用。教育部将与有关部门共同制定政策，允许学校使用公用经费购买网络资源。不是每个学校都自己搞一套资源。从长远来讲，要探索建立专业的管理机构和市场服务机制，专业化的机构或公司把这些学校的硬件管理问题承包了，政府制定一定的考核标准，给一定补贴。这就需要我们转变机制，一定要在机制上探索创新。

（二）优质资源班班通。基本目标是到2015年形成丰富的各级各类优质教学资源，并且将这些资源送到每一个班级，在教学、学习过程中得到普遍使用。

1.今年重点做好三个课堂。第一个叫专递课堂，针对某些特殊的需要开设的课堂，比如边远地区音乐、美术、英语、信息技术等学校开不出来的课程，还有我们民族地区学校的双语教育、职业教育的新开设课程等等。专递课堂以政府组织为主。第二个课堂叫名师课堂，利用现在的网络平台充分发挥名师的示范带动作用，以提高广大教师水平。刚才浙江等省都介绍过了，很多省都在开始探索，要作为重点加大力度。第三个是名校网络课堂，我们有些中小学，特别是名校，它的课程资源可以利用市场化、企业化运作的机制快速普及输送到其他学校，政府要加强引导，适当规范。近一两年之内重点要抓这三个课堂。

2.采取企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入的机制。好的资源采取政府出钱后收购，或者择优补助奖励的办法。今年教育部将在全国范围内进行优秀资源的征集活动，包括大学、中小学和职 业教育。征集将直接面向学校，但是各地教育行政部门也有重要责任，你们要把本省的资源好好整理。一些地方在这方面已有好的尝试，广东已经做了几年了。今后国家层面也要做，要让各个方面包括企业都参与进来，国家对好的资源给予一定的补助奖励。征集出好的资源就推荐给学校，而学校可以根据自身需要自主选择资源。

教育部将制定鼓励企业参与、市场引导、监管准入及学校使用方面的相关政策。这个工作很复杂，教育部现在已经跟有关部门提出这些问题来商讨。

3.优质资源建设应当注意以下两点。优质资源在我们这里做的还是比较多的工作，大家也有很多好的做法。但应特别注意两点。

（1）要充分尊重教学规律。优质资源，不管是视频、光盘、远程教育、空间课堂，应按照上课的要求去讲，该停的时候停，该休息的时候休息，该交流的时候交流。我们要的是课堂的效果，对象是学生，该停的地方要停一停，学生还需要一个理解的过程。

我赞成多种模式，至少我不主张都搞成那种电视节目式的。我们是面对学生的课堂教学，讲的内容应当是教学的内容为主，不仅仅是为了形式上的精彩。我们不是争收视率，有些该讲的枯燥的内容也得讲，我们面临的学生是有教学要求的，一定要尊重教学的规律和要求。

（2）要注重基本的技术改进以达到更好的教学效果。我们有些录播，老师在黑板上讲了“这是达芬奇的名画——蒙娜丽莎，你看她的眼睛有什么特点”，可是摄像机拍出来的，学生看了根本不知道眼睛在哪里。你说这种技术我们解决不了吗？建议我们有条件的学校、部门要专门形成一套拍好课程的技术规范。

要充分利用信息化技术带来的灵活性，打破课堂的空间局限，综合多种教学形式的优势，提高质量。如，课堂中间插一段现场的、工厂的、地里的，事先拍事后拍都可以。比如讲建筑，现场拍两分钟插进来，学生研讨的过程拍两分钟插进来，这对于搞技术的人来说太简单了。但是现在很多的课堂基本上没有这个。最最基本最便宜的技术都不用，一讲课堂45分钟全是课堂，从头讲到尾。这是理念问题，不是技术上达不到。

（三）网络学习空间人人通。网络空间就是学生和教师有一个基本的学习空间，可以自主学习，也可以互动学习，是教学新模式，也是未来发展的重要方向，突破了现有教学模式的时空限制和教学方法限制，可以利用碎片时间，促进教与学、教与教、学与学的全面互补，既可以提高老师的水平也可以提高学生的水平，既有知识的学习也有能力的学习。

网络学习空间今后是一个重要的探索领域，希望大家高度重视。这个做好了才真正对以校园内学习为主的教育方式产生革命性影响，对继续教育、学习型教育和终生教育都有重大意义，而且对教育信息化甚至整个信息服务业的发展都有重大意义。

我们的基本目标是通过五年或者更多一点时间，使每个教师、高校学生、职教学生和初高中学生基本实现每人拥有一个实名的网络学习空间和环境，把技术和教育融合落实到我们每个教师和学生的日常教学活动和学习中。

鉴于网络学习空间的特点，我们提出了三个优先的基本原则，也是我们今年的工作重点。1.教师优先。先解决教师，特别是中小学教师和中职教师，比如教师网络研修、名师工作室，让教师先应用。2.经济发达地区、条件比较成熟地区优先。充分利用发达地区的经济财政条件，率先在大学、初高中、职业学校等来借鉴这种学习模式。3.职业教育优先。职业教育本身是我们的薄弱环节，特别是教学资源方面，新课程比较多，重点推动职业学校加大网络空间学习的力度。

网络学习空间人人通要充分发挥企业的作用，探索利用市场化机制推行实名制的网络学习空间。企业把平台建好了学校用。有条件的省以企业建设为主、学校应用为主体，政府加强规范和引导，给予政策支持。

（四）教育资源公共服务平台。到2015年初步建设较为完善的资源服务平台模式。基本做法是大的设施由企业提供，我们主要开发云平台上的资源和服务的模式。2012年完成国家教育资源公共平台基本框架顶层设计，争取今年下半年开通服务。第二是开展若干示范工程，选择若干个大的省和城市做试点。同时我们还将鼓励中小企业为我们这个平台提供资源，探讨不同的资源服务模式。

（五）教育管理信息化建设。这个我们已经有多年的基础，当前的重点是建设和完善相关数据标准，集成建设中央级和省级数据库。可以说是两级建设五级应用，五级包括中央、省、地市、县和学校，建设重点是中央和省两级。今年重点开发中小学教育、学前教育等十个等级的系统，完成98%以上学校的基本信息等等，都有具体目标。希望省里高度重视，这是一个全国的系统，有几个省不做，整个系统就有重大缺陷。

今天把我们的一些主要思路、想法和重点的工作给大家介绍一下，希望大家重视起来。有些一把手没来的，回去跟一把手、主管的省长也汇报一下。国务院领导非常重视，最近教育信息化推进工作部际协调小组也已经正式成立了，马上还要开全国的教育信息化工作会议。希望大家在会前把好的思路、做法、经验再梳理一下，结合会议的精神，进一步贯彻执行。教育信息化现在目标比较明确，任务也比较具体，看得见摸得着，效果应该也会比较明显、可检查。所以我希望大家把这个事切实放在重要位置，认认真真做出点成效来，向十八大献礼。

我就讲这些，讲得不对的地方大家可以讨论。特别是理念有个认识的过程，大家不断共同地深化，推动这个工作。