杜玉波在2011年全国教育工作会议上的讲话（5篇范文）

第一篇：杜玉波在2011年全国教育工作会议上的讲话

杜玉波在2011年全国教育工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

全面落实教育规划纲要，办好人民满意的教育，是全国教育战线的最大政治和中心任务。学习领会延东同志重要讲话精神，就是要围绕教育规划纲要抓落实，按照教育规划纲要推改革，这是做好今年工作的基本要求。

下面，按照部党组的安排、结合分管的工作，我主要就高等教育的改革、发展和稳定，说明和强调几个问题。概括起来，就是抓机遇、转观念、提质量、推改革、保稳定。

一、抓机遇，站在新的历史起点上谋篇布局

以全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布为标志，我国高等教育站在了由大到强的新的历史起点上。走进新十年，谋划新发展，必须从国情、教情的深刻变化出发，全面审视我们面临的新形势、新任务和新挑战。一是要充分认识到，我国“十二五”时期的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。以高等教育改革发展适应和促进经济社会的改革发展，服务经济发展方式的根本转变，是时代赋予我国高等教育的责任和使命。二是要深刻认识到，站在建设创新型国家和人力资源强国的高度，准确把握高等教育改革发展新的阶段性特征，必须始终把人才培养作为根本任务和首要职责；把高端人才作为持续发展的第一资源；把质量特色作为竞争取胜的发展主线；把国家战略需求作为创新发展的动力源泉；把学科交叉融合作为品质提升的战略选择；把产学研结合作为服务社会的必然要求。三是要清醒认识到，我国高等教育还不完全适应经济社会发展需要和人民群众接受良好教育的要求，与世界高等教育强国相比还存在较大差距，面临着一系列困难和挑战。这就要求我们，从更宽的视野深刻认识高等教育发展面临的时代特征，从更新的角度深刻认识经济社会发展对高等教育的新要求，从更高的层面深刻认识中央对高等教育工作的新部署，努力探索具有中国特色、世界水平的现代高等教育发展之路。

为此，首先要谋改革之篇、布发展之局，明确高等教育改革发展稳定工作的基本思路，就是把握一个核心，用好两个抓手，突出三个重点，健全一个保障。把握一个核心，就是要把提高质量作为工作的核心，将人才培养放在事业发展的根本地位；用好两个抓手，就是要把实施有关重大发展项目和改革试点作为工作的重要抓手，积极稳妥地推进各项改革；突出三个重点，就是要把优化布局结构、创新人才培养模式、健全质量保障体系作为工作的着力点，推动各类高校办出特色、办出水平；健全一个保障，就是要把营造和谐稳定的发展环境作为工作的重要保障，统筹好改革发展稳定的关系。

当前，我们要抓住难得的历史机遇，根据国家教育、人才和科技规划，统筹做好高等教育的顶层设计和系统规划，研究制定高等教育专题规划、继续教育专题规划、直属高校“十二五”发展规划。各地各高校要按照国家和地方教育规划纲要的部署，把制定规划和实施专项计划、重点工程、改革试点项目结合起来，拿出落实教育规划纲要的具体方案和举措来。

二、转观念，牢固确立人才培养的中心地位

人才培养是高等教育最根本的使命和最本质的要求。更新人才培养观念，关键是要把人才培养质量作为衡量办学水平的最高标准，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求，把学生评价作为衡量教育教学质量的主要依据。坚持一切从提高教学质量出发，一切从培养创新人才出发，一切从促进学生全面发展出发，使学校开展的各项工作最终落实到人才培养上来。

今年，在教育教学上要重点抓好几件事：一是强化本科教育。这是高校最基础、最根本的教育。要制定进一步加强高等学校本科教学工作的指导意见，把教授为低年级学生授课作为重要制度，把教学作为教师考核的首要内容。教授要以学术为主，学生的事不能耽误。各地各高校要拿出具体措施，让在教学上下真功夫、把培养学生当作事业来做、把关爱学生当作本能来要求的教师受到重视、得到实惠。二是创新人才培养模式。要强化基础、突出实践、重在素质、鼓励创新，支持部分高校探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的人才培养模式。继续推进“卓越工程师教育培养计划”，启动“卓越医生教育培养计划”和“卓越法律人才教育培养计划”，实施“农科教合作培养人才计划”，加强应用型、复合型和技能型人才培养。三是优化专业和人才培养类型结构。要引导高校主动适应国家战略需求和地方经济社会发展需要，超前部署国家战略性新兴产业所需专业设置和人才培养工作。抓紧修订本科专业目录和本科专业设置管理办法，进一步加强省级教育行政部门对区域内高校的统筹管理，扩大高校专业设置自主权。四是加强拔尖创新人才培养。建立拔尖创新人才培养示范区，大力实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径，鼓励高校联合培养拔尖创新人才，支持有条件的高校与科研院所合作开展拔尖创新人才培养研究和试验。

三、提质量，积极推进高等教育质量保障体系建设

质量是教育的命脉。提高质量是高等教育改革发展最核心的任务、最鲜明的特征。当前，提高质量的迫切任务就是要研究制定高等教育质量标准，建立健全高等教育质量保障体系，加快建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制。今年，围绕提高质量要重点抓好4项工作：一是研究制定高等教育质量分类标准。没有标准的质量是无法评价、比较和监测的质量。要借鉴国际高等教育质量管理经验，进一步明晰高等教育质量的内涵、评价标准和影响因素，探索形成符合国情、校情的质量标准分类体系。二是加强质量保障条件建设。进一步加强国家级大学生实践教学基地建设，促使高校改善实践教学条件，加大实践教学投入。支持建设国家级高校教师发展示范中心，加强中青年教师培养培训。继续做好“教学名师奖”评选表彰工作，重点表彰在教学一线作出突出贡献的优秀教师。三是健全高等教育质量评价体系。在认真总结试点院校评估工作的基础上，出台高校本科教学评估改革方案，加强分类评价、分类指导，确保评估导向清晰、指标体系合理、评价方式可操作，形成规范有序、风清气正的评估工作氛围。四是继续实施高等教育“质量工程”和“研究生教育创新计划”。统筹教学团队、课

程教材、实验室和实习基地建设，加快国家级和省级重点专业建设，发挥引领高校教育教学改革和体制机制创新的示范作用。

四、推改革，稳步实施高等教育体制改革试点

推进教育改革，是破解高等教育发展深层次矛盾、提高高等教育质量的关键。今年是改革的关键之年，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》提出的50项教改重点任务、425个试点项目中，涉及高等教育的有25项、228个。最近，教改办又进一步明确了今年重点关注和牵头组织的20个重大改革项目。各地各高校要着眼于高等教育面临的重大现实问题和人民群众关心的热点难点问题，着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，增强改革的主体意识、责任意识，避免将改革试点从责任变成“荣誉”，防止改革“空心化”，加快推进改革试点步伐。

在考试招生制度改革方面，要积极稳妥，协调推进。一是成立国家教育考试指导委员会。对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，确保改革的科学性和公信力。二是深入推进高考改革。迅速组织专门力量，年内完成高校考试招生制度改革总体方案制定工作。继续推进国家示范性高职院校和条件成熟的省市开展高职单独招生考试改革试点，进一步完善高校自主选拔录取改革。三是保障高校招生工作公平公正。落实好“支援中西部地区招生协作计划”，加大区域结构调整力度，进一步完善高校招生名额分配方式。继续实施好高校招生“阳光工程”，进一步规范和调整高考加分，强化高校招生信息公开工作。这里，要特别强调加强考风考纪建设问题，这个问题中央领导非常重视，社会也十分关注。各地各校要切实加大诚信考试教育宣传力度，加强安全保密设施，加快标准化考场建设，综合整治考试环境，坚决遏制考试舞弊歪风。

在高校管理体制改革方面，要围绕构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的中国特色现代大学制度，抓好几项建设：一是推进高校章程建设。出台高等学校章程制定办法，系统推进学校内部管理体制改革，逐步形成依照章程规

定管理学校的机制和氛围。二是推进高校科学民主决策机制建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制和院（系）党政联席会议制度，抓住“集体领导、科学决策、党政合作”三个关键，把握好“沟通、决策、实施、保障”四个环节，健全议事规则和决策程序。三是推进高校基层学术组织建设。优化校、院两级学术组织构架，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用，真正做到“学术的事，多听教授的”、“上课的事，多听老师和学生的”。四是推进部分高校改革试点学院建设。制定关于设立试点学院、开展创新人才培养试验的实施方案，启动改革试点学院的遴选工作，进一步扩大学院在教学、科研和管理方面的自主权，探索形成学院综合改革的新模式。

在高校办学模式改革方面，要着眼于建立高校与社会紧密联系的机制，下足功夫抓好几项工作：一是在进一步加大高校共建工作力度上下功夫。广泛推进新一轮“985工程”重点共建，继续推进部省共建，进一步加强部部共建。二是在发挥行业优势上下功夫。探索建立工作联席会制度，建立教育和产业的互动机制，不断拓展高校发展空间，增强高校为行业服务能力。三是在加强高校和科研院所、企业的合作上下功夫。加强实习实训基地建设，广泛争取社会多方面的资源支持，探索建立资源共享、协调合作的有效机制。

五、保稳定，切实加强学校党建和思想政治工作

学校的稳定，是全局性的问题，对整个社会和谐稳定影响巨大。今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年高校党的建设、思政和维稳工作，意义重大，责任重大。我强调三个方面的工作。

一是深入开展创先争优活动。教育系统深入开展创先争优活动，要与落实教育规划纲要相结合，在推进教育事业科学发展、办好人民满意的教育中创先争优；要与贯彻落实基层党组织工作条例相结合，在创新活动方式、提高基层党建科学化水平上创先争优；要与庆祝建党90周年系列活动相结合，在学习宣传教育系

统群英谱先进事迹中创先争优；要与加强政风、行风和学风建设相结合，在改进工作作风、树立满意行风和营造优良学风中创先争优，在创科学发展之先、争校园和谐之优中彰显活动成效。

二是加强和改进大学生思想政治教育。要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，渗透于教育教学各环节。实施“大学生思想政治教育质量工程”和“高校网络思想政治教育创新计划”，进一步提升大学生思想政治教育质量。

三是牢牢把握党对高校意识形态工作的主导权。面对西方在经济、科技和文化传播方面占据优势的长期压力，意识形态领域渗透与反渗透的斗争仍然十分复杂。对此，各地各高校要保持清醒认识，积极应对，专题研究，健全机制。要坚持教育与宗教相分离的原则，综合运用法律、行政、思想政治教育等多种手段，不断加强思想文化阵地建设。我们做教育工作不仅要掌握教育规律，而且要研究政治规律，要有很强的政治意识、大局意识和责任意识，这一点非常重要。最后，我还要特别强调高校毕业生就业工作。就业是民生之本。今年，高校毕业生就业工作形势依然严峻，总量压力和结构性矛盾并存。各地各高校要认真贯彻落实刚刚召开的就业工作视频会议精神，建立和完善高校毕业生就业服务体系，完善创新创业教育课程体系，加强就业创业教育和就业指导服务，进一步加大对大学生自主创业扶持力度，进一步加大引导毕业生到基层就业力度，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度，大力促进毕业生就业创业。

同志们，以上我重点谈了5个方面的问题，与大家探讨交流。有关工作任务已在今年的工作要点中具体部署和安排。我们要抓住机遇，乘势而上，提高质量，加快改革，努力开创高等教育改革发展的新局面！

第二篇：杜玉波在2012年全国教育工作会议上的讲话

杜玉波在2012年全国教育工作会议上的讲话

2012年是贯彻落实教育规划纲要的重要一年，推动高等教育改革发展的任务十分繁重。按照延东同志在这次会议上的重要讲话精神，今年高等教育改革发展的总体要求是：全面落实教育规划纲要，深入贯彻胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上的重要讲话精神，以提高质量为主题，以加快转变高等教育发展方式为主线，把人才培养作为提高质量的首要工作，把内涵发展作为提高质量的核心要求，把体制机制改革作为提高质量的根本出路，把实施《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《高等学校创新能力提升计划》作为提高质量的有力抓手，把营造和谐稳定的发展环境作为提高质量的重要保障，推进改革、凸显特色、促进和谐，在攻坚克难、务见成效上狠下功夫，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

根据部党组部署和这个总体要求，今年高等教育改革发展要确立转观念、立标准、促改革、调结构、强保障的工作思路，把工作聚焦到提高质量上。

一、转观念，向以质量提升为核心的内涵式发展转变

转观念，就是要树立科学的高等教育发展观，确立人才培养在高校工作中的中心地位，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，促进高等教育向以质量提升为核心的内涵式发展转变。

一是要夯实办学的核心理念。要重新认识大学的根本任务是培养人，组织高校开展“科学的高等教育质量观”大讨论，使高校领导和广大师生进一步树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准；进一步树立以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标；进一步树立以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。要以全面提高人才培养质量为主题，总结学习贯彻总书记清华大学百年校庆讲话一周年的成绩和经验，召开第二十二次直属高校咨询会。

二是要来一次教学方法大改革。教学方法是点燃学生创新才智的火种。要把教学内容、教学方法、教学模式改革作为高校教育教学和人才培养的最基础性工作，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，加强师生互动。要强化本科教学的基础地位，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。各高校要召开本科教学工作会议，着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。要制定具体办法，把教授为本科生上课作为基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘用的基本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。

三是要创新人才培养模式。培养创新人才，关键是探索科学基础、实践能力、人文素养融合发展的新模式。要继续实施好“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“卓越工程师教育培养计划”，积极推进卓越医生、卓越法律人才、卓越农林人才教育培养计划，重点在拔尖学生的选拔方式、因材施教模式和国际化培养等方面取得新突破，在高校与行业部门、科研院所和企业合作培养应用性、复合型人才的体制机制上取得新进展。积极推进医学教育综合改革，着力构建“5+3”模式（5年医学院校本科教育加3年住院医师规范化培训）的临床医学人才培养体系，加快面向基层的全科医生培养。

四是要加强实践育人工作。抓实践育人，就是要突破高校人才培养的最薄弱环节。要全面落实《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，强化实践教学环节，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学学分学时。教学经费要优先用于实践教学。大力推进校企合作，推动高校与企业共同建设国家大学生校外实践教育基地。采取有效措施，组织和激励大学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动，宣传推介高校社会实践先进典型，促进广大学生在实践中受教育、长才干、作贡献。

二、立标准，建立健全质量保障和监测评估体系

立标准，就是要探索形成符合国情、校情的高等教育质量标准，建立健全质量保障和监测评估体系，使高等教育质量可评价、可比较、可监测。

一是要建立和完善人才培养质量标准。标准是尺度、是要求、是底线。要组织专家研究制定本科各专业类教学质量国家标准。推动省级教育行政部门、行业部门（协会）和高校联合制定相应的专业人才评价标准。促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准、修订人才培养方案。要把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，初步形成符合国情的人才培养质量分类标准体系。

二是要健全教学质量监测评估体系。质量监测评估是提高质量的重要手段。要根据本科教学评估新方案的要求，实施院校分类评估，稳步做好新建本科院校合格评估，研究制定审核评估方案。要强化高校质量主体意识，推进高校开展本科教学工作自我评估，完善本科院校教学基本状态数据库，推动“211工程”建设高校向社会公布本科教学质量报告。建立医学教育认证制度，加快推进工程专业认证试点工作，推动高水平大学开展学科专业的国际评估。促使高校接受师生、政府、社会和专业机构多方面的监督，真正建立起激励和约束机制。

三是要继续推进“本科教学工程”。以项目强内涵，以项目保质量。完成2012年“本科教学工程”建设项目，重点建设一批精品视频公开课和精品资源共享课，实现优质课程资源的共享。建设一批实习实训基地，资助一批大学生创新创业训练项目，增强大学生创新创业能力和实践能力。启动高校教师教学发展国家级示范中心项目建设，提高教师教学能力。完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系，发挥建设项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用。

三、促改革，着力突破制约质量提升的体制机制障碍

促改革，就是要以更大的决心和气力推进高等教育改革，着力破解制约质量提升的体制机制障碍，处理好现有政策和政策突破的关系，在一些重点领域和关键环节取得新的进展。

一是要继续推进国家教改试点项目。改革亟待突破，社会强烈期盼。要高度关注与高等教育相关的228个国家教改试点进展情况，进一步加大改革力度，在人才培养模式、高等教育管理方式、高校办学模式等方面大胆改革、先行先试。有关地方和高校要紧密结合实际，充分发挥师生的主动性、积极性、创造性，有计划、有步骤地扎实推进试点。教育行政部门要加强跟踪指导，建立试点项目的交流平台和绩效评价机制，尊重一线实践创造，组织开展教改试点项目成果展示活动，培育基层典型，推广先进经验。

二是要启动实施“高等学校创新能力提升计划”。落实协同创新要求，突破体制机制障碍，组织指导高校探索建立校校协同、校所协同、校企协同、校地协同、国际合作协同等开放、集成、高效的新模式。要加强组织管理，成立专门领导小组，成立专家咨询委员会，建立第三方评审机构。要制定启动实施方案，围绕重大科学问题和国家需求，成熟一项，启动一项。要完善政策保障，会同有关部门和地方制定相关政策，在人才保障、人事分配政策等方面给予特殊支持。

三是推进试点学院改革。建立教育教学改革试验区，探索以开展创新人才培养为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革。重点在人才招录与选拔方式、人才培养模式、教师聘任考核与评价制度、学院内部治理结构等四方面进行改革。教育行政部门要研究制定对试点学院的支持政策，通过必要的奖励、支持性经费，重点支持人才培养模式改革。首批试点高校要加大改革力度，将试点学院改革纳入学校总体规划，统筹统管。试点学院要坚持正确的改革方向，遵循教育教学规律和人才成长规律，不断创造和积累经验，形成广泛推广的价值和模式，使试点学院改革具有可持续性。

四是积极稳妥推进高考改革。高考制度必须坚持，高考改革势在必行。要按照“分类考试、综合评价、多元录取”的目标要求，积极稳妥地推进高考改革。要大力推进高等职业教育分类考试招生改革试点，扩大示范高职单招、对口招生等规模。鼓励有关省份和高校积极探索综合评价方式，推动高考与高中学业水平考试和综合素质评价相结合。要改革招生录取模式，探索完善自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的多元录取模式。要指导试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索选拔具有创新潜质、学科特长和学业优秀学生的体制机制。招生计划要向中西部地区和贫困地区倾斜，制定高校对贫困地区实施定向招生的方案。要完善阳光招生的制度体系，规范招生秩序和特殊类型招生。要强化部际联席会议机制，完成标准化考点建设任务，形成覆盖全国的国家教育考试安全运行体系。当前要结合前期调研的成果，围绕人民群众关注的高考热点难点问题，研究制定高考改革专项方案，及时回应社会关切。

四、调结构，以政策指导和资源配置促进高校办出特色

调结构，就是要充分发挥政策引导和资源配置作用，优化高等教育学科专业、类型、层次和区域布局结构，促进高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。

一是要优化本科专业结构。解决专业“不对路”的问题，适应经济发展方式转变和国家发展战略的需要。要按照新修订的学科专业目录及设置管理规定，完善本科专业动态调整机制和专业预警、退出机制，落实和扩大高校学科专业设置自主权。开展专业综合改革试点，重点建设一批本科专业点和高职专业点，着力支持优势特色专业、战略性新兴产业相关专业和农林、水利、石油等行业相关专业以及师范类专业建设，加强急需的服务外包和动漫、小语种、艺术等文化人才培养。

二是要推进高等教育区域协调发展。促进东部地区率先发展，中西部地区加快发展。要推动东部地区开展高等教育综合改革试点，率先建成高等教育强省。实施“中西部高等教育振兴计划”，组织好中西部高校教学基本条件建设项目，大力改善实验室等基本办学条件，力争形成中西部高等教育高地。继续推进“东部高校对口支援西部高校计划”，扩大实施团队式对口支援，组织好西部受援高校教师和管理干部进修锻炼工作。要着力加强地方本科高校建设，以扶需、扶特为原则，支持有特色高水平地方高校发展。

三是要大力做好毕业生就业工作。2012年全国普通高校毕业生就业形势依然严峻。要加快建立和完善高校毕业生就业服务体系，启动高校示范性就业指导服务中心建设。加强就业指导课程建设，大力开展创新创业教育。举办高校毕业生基层建功立业和创业先进事迹巡讲活动，积极引导毕业生到中西部地区、基层就业和中小企业就业，以更大力度鼓励和支持大学生自主创业。重视并做好就业困难群体、离校未就业毕业生的服务援助工作。加强就业状况对招生、培养环节的反馈，促进人才培养结构优化调整。

四是要深入开展高校共建工作。加强分类指导，完善部属高校和重点建设高校战略布局，建立省部共建地方高校长效工作机制。推进行业共建工作，探索落实部部共建协议的新途径。拓宽共建渠道，力争实现“985工程”三期共建的全覆盖。积极探索建立和完善董事会理事会制度，鼓励地方政府、部门行业积极参与共建高校的治理管理。推动高校落实国家教育体制改革试点共建项目方案，引导和鼓励直属高校通过共建推进人才培养模式改革，打造一批具有典型示范意义的产学研合作联盟。

五、强保障，切实提高党建和思想政治工作科学化水平

强保障，就是要加强和改进高校党的建设工作，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，切实保持和谐稳定的校园环境。

一是要深入开展创先争优活动。继续开展以“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题的为民服务创先争优活动。组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，特别是在推改革、解民忧、促和谐中充分发挥作用。进一步推进教育系统机关干部下基层活动，建立党员干部直接联系群众制度，促进广大干部深入基层知校情、深入师生解难题。落实“基层组织建设年”各项部署，进一步加强基层党组织建设。大力宣传创先争优先进典型，今年“七一”开展“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰活动。继续推进创先争优理论研究，形成一批高水平理论成果，指导改革实践。

二是要继续加强大学生思想政治教育。加强大学生思想政治教育的关键是牢固树立育人为本、德育为先的理念。要开展大学生思想政治教育工作测评试点。实施“立德学者”项目，培养一批思想政治教育中青年学术带头人。着力加强网络思想政治教育，指导和支持“中国大学生在线”网站建设，推动上海“易班”等各区域性大学生网站建设。

三是要全面加强大学文化建设。大学之大，首先在于精神之伟大。要把社会主义核心价值体系融入大学文化建设全过程，加强以弘扬大学精神、践行大学生核心价值观为主要内容的大学文化建设。推动高校完善确定校风、校训、校徽、校歌，探索凝练当代大学生核心价值观和辅导员誓词。统筹推进高校校史馆、博物馆、艺术馆、音乐厅等场馆建设及使用，协调整合高校文化育人资源。开展高校校园文化建设优秀成果评选，打造优秀校园文化品牌。加强文化素质教育基地建设，推进以文理交融为重点的文化素质教育课程体系建设。

四是要切实加强高校党建工作。要认真落实第二十次全国高校党建会精神，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，注重抓基层打基础。要督查《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实，坚持和完善党委领导下的校长负责制，推动高校党建工作规范化建设。摸清民办高校党建工作情况，推动建立健全民办高校基层党组织。制定高校党务工作者骨干培训规划，开展高校党务工作干部队伍示范培训。研究制定加强和改进高校青年教师思想政治工作的具体意见，支持促进青年教师发展。

五是要全力维护高校和谐稳定。稳定是硬任务，高于一切、重于一切、压倒一切，主要领导要对学校稳定工作负总责。要做好敏感时期、突发事端的应急处置工作，坚决控制群体性事端，严防引发连锁反应。加强中央综治委校园及周边治安综合治理专项组工作，协调成员单位整治校园及周边治安秩序。发挥抵御宗教渗透专门工作机制作用，开展治理有关非法宗教组织对高校渗透工作。建立和完善领导干部定期接待群众来访制度，努力在解决群众关心的实际问题上下功夫、求实效。《中国教育报》2012年2月22日第2版

第三篇：杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话

在部党组的领导下，2011年工作取得了明显进展。一方面是在深入调研的基础上，进一步深化了工作思路：高校科技工作着重推动科技工作贴近中心工作，进一步促进科技与教育深度结合；学位管理和研究生教育进一步强调以提高质量为核心，深化研究生培养机制改革思路；教育信息化重点加强顶层设计，推进技术与教育深度融合；开放大学建设突出以提高质量为核心，通过体制机制的改革创新实现电大系统的战略转型。研究形成了《高校“十二五”科技发展规划》、《深化研究生培养制度改革，提高研究生培养质量的意见》、《教育信息化十年发展规划》、《国家开放大学实施方案》四个指导文件。另一方面，切实推动各项工作落实，重点工作取得了阶段性进展。

2012年的工作，要在去年工作的基础上，进一步加强战略性思考、系统性部署和创造性操作，基本思路是：从贯彻落实教育规划纲要的全局出发，以提高高等教育质量为核心，以深入推进人才培养、学科建设、科研工作有机结合为战略方向，对高校科技工作、学位管理和研究生教育工作及教育信息化工作进行全面推进，以体制机制创新为动力，以重大工程和重点项目为抓手，深化改革，加快推进，狠抓落实，突出实效，力争在高校科技管理体制改革、研究生培养机制改革、教育信息化重大工程实施等重点工作方面有新突破，取得实效。重点做好以下四个方面的工作：

一、关于高校科技方面的重点工作

2012年高校科技工作要围绕改革创新高校科技体制机制，积极探索协同创新的机制和模式，大力提升高校自主创新能力，深入推进科教结合等方面开展工作。

1.积极推动高校科技体制改革，深入推进科教结合。一要部署推动高校科技体制改革工作。按照国家科技体制改革的总体部署，进一步明确高校科技体制改革的方向和路径，加大高校科技评价的改革力度，促进科技和经济的紧密结合、科技和人才培养的紧密结合。二要发布实施《高校“十二五”科技发展规划》。适时召开2012年高校科技工作会议，加强高校科技工作的宏观布局，引导推动高校科技工作更加注重协同创新、更加注重科教结合、更加注重支撑人才培养、更加注重内涵和质量的提高。三要进一步积极推进高校基础研究改革试点。研究制定《关于加强高校基础研究工作的指导意见》，进一步明确基础研究和原始创新在高校科研工作中的重要地位。开展基础研究机制创新的试点工作，进一步探索科学研究与培养人才互动结合等方面的路子。四要深入推进高校科研管理体制机制改革，研究制定推动高校科研评价机制改革创新的若干意见，落实加强国家科研经费管理和加强学风建设的新举措。

2.推动实施高等学校创新能力提升计划，大力推动协同创新。一要制定高等学校创新能力提升计划实施方案。按照全面提高高等教育质量的总体要求，细化和完善“2011计划”实施方案，需求导向，突出特点，细化标准条件，按照公平、公正、公开的原则建立第三方评审体系和机制，提升高校协同创新理念，组织和动员高校积极参加协同创新实践。二要启动一批协同创新改革试点。指导若干高校凝练协同创新方向、推动体制机制改革、建立协同创新的有效模式，形成一批不同模式的协同创新典型案例。加强和行业主管部门、地方政府的联系和沟通，积极整合资源，共同推进面向行业企业、地方社会经济发展重大需求的协同创新项目。三要探索政产学研用协同融合发展的新模式，建立“多元、融合、动态、持续”的协同创新机制，支持形成一批多学科融合、多团队协同、代表中国高校水平和能力的协同创新中心。

3.探索推动高校重大创新平台建设的路子，大力提升高校创新能力。总结高校重大创新平台建设的成功经验。结合深化科教结合的新形势，加强调研，做好规划，突出改革，凝聚形成高校重大创新平台建设的新思路。大力推动国家级创新平台建设工作，推动高校在国家重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）中心等工作中取得新进展。统筹好教育部创新平台建设资源，根据国家经济社会发展重大需求和国际学术前沿，统筹布局，加大对新型学科和交叉学科的支持，建设教育部重点实验室和工程中心，推动建设国际联合实验室。

4.进一步推进校办产业规范发展，大力加强产学研结合。统筹部署校办产业的规范发展。研究制定《教育部关于高等学校校办产业规范管理、科学发展的若干意见》等若干规范性文件，召开全国高校校办产业工作会议，促进校办产业围绕高等教育的中心任务，完善管理体制，创新运行机制。同时积极争取国务院有关部门对高校校办产业体制改革的政策支持。创新产学研合作机制，进一步提升服务经济和社会发展能力。支持高校参与以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设，重点推进引导企业和高校共建产学研用协同创新平台、探索产学研用联合培养人才的体制机制、支持高校和地方政府联合建立工业研究院等各项试点工作，认真做好十校两市的改革试点工作，总结推广一批成功经验和模式。

二、关于学位管理和研究生教育方面的重点工作

要围绕提高研究生教育培养质量这个核心，大力推进研究生培养机制改革，积极探索完善专业学位培养模式和研究生教育质量监督体系，深入推进学位管理和研究生教育工作取得全面进展。

1.全面推进研究生培养机制改革。一要统筹部署，尽快研究制定《关于深入推进研究生培养机制改革、进一步提高研究生教育质量的意见》。配合文件出台，拟召开全国研究生教育工作会议，全面部署培养机制改革工作。二要抓住重点，创造性开展工作，在结构调整、模式改革、制度创新、支持保障等方面进行深化改革，特别是针对当前的主要问题，采取相应的重大举措，力争在专业学位培养模式和研究生教育质量保障体系建设方面取得突破。三要稳步推进，务求实效。改革中注重把规划纲要的宏观目标与机制改革的具体要求统筹起来，把前瞻性理念与制度建设统筹起来，把解决当前突出问题与形成长效机制统筹起来，努力取得实效，为提高质量作出贡献。

2.积极探索专业学位培养模式。积极调整专业学位研究生培养结构。贯彻落实专业学位研究生教育发展总体方案，进一步加强专业学位体系、制度建设，加强教学条件和师资队伍建设，建立健全科学合理的教学科研评价体系，增强专业学位研究生培养能力，着力调整人才培养结构。大力推进专业学位研究生教育综合改革。以推动临床医学专业学位与住院医师规范化培养紧密结合、加强工程博士与国家重大专项相结合等为突破，积极推进专业学位培养模式的改革。积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的专业学位研究生培养模式和管理体制。进一步加强对专业学位的支持、管理和规范。

3.推动建立研究生教育质量监督体系。加快建立研究生教育质量监督体系。在全国博士质量调查基础上，通过建立研究生教育质量定期分析制度、研究生教育舆情实时监测和分析制度、学位办与基层单位固定联系制度等，及时监督监控研究生培养质量。研究制定加强研究生教育质量监督的意见，建立以学位授予单位为核心，政府、社会分工合作的质量监控机制。探索建立博士点质量监督制度。通过对博士点博士生培养质量的整体监督监控，探索建立对博士点进行项目制管理的新机制。进一步完善发挥各级学位委员会特别是学校学位委员会在质量监督、学风建设方面的作用。

三、关于教育信息化方面的重点工作

2012年，主要任务是全面贯彻落实《教育信息化十年发展规划》，以中国数字教育2020行动计划等重大工程项目为抓手，推动教育信息化工作取得实质性进展。

1.贯彻落实《教育信息化十年发展规划》。发布实施《教育信息化十年发展规划》。召开全国教育信息化工作会议，对落实规划的各项任务，加快教育信息化建设进行全面动员部署，指导各地加强对教育信息化的规划部署工作，推动教育行政部门和各级各类学校加强信息化建设。研究制定加快推进教育信息化的相关政策，重点研究解决缩小数字鸿沟、增强教师信息技术应用能力、教育信息化标准体系建设、加强教育信息网络安全等方面的政策问题。

2.大力推进以网络为主的优质教育资源共建共享。一要启动实施优质数字教育资源建设与共享行动计划。研究制定教育资源建设总体方案和数字教育资源建设指南等指导性文件。二要大力开发优质数字资源，通过现有教育资源数字化、新开发一批优质数字资源、购买国外优质教育资源等多种方式，以及探索建立与企业合作共建共享数字资源的机制，快速扩大优质数字教育资源总量。同时，研究制定教育资源审查和评价指标体系、准入和审查办法，探索建立使用者网上评价和专家审查相结合的资源评价机制。三要建设国家优质数字教育资源公共服务平台，争取尽快实施，推进优质资源共享。

3.加快推进数字校园建设，扩大开展教育信息化试点工作。启动实施“学校信息化能力建设与提升行动”，指导和动员各级各类学校在信息技术与教育融合上加大力度，提高水平，要围绕学校（特别是中西部贫困地区）面临的教师短缺和优质资源短缺等问题，充分发挥信息化的支撑作用。深入开展教育信息化试点工作。按照结合实际，注重应用和特色建设的要求，选择不同类型、不同条件的学校，从推进信息技术在教育教学中的深入应用、解决中西部边远地区师资和优质资源不足、促进区域教育均衡发展、教育教学模式创新等方面，总结一批先进典型、成功经验和模式，并在全国进行推广，全面推动区域和学校信息化应用能力提升。加快组织双向宽带教育卫星、下一代互联网试验网（二期）、开放大学信息支撑平台等重大项目的论证，成熟一项启动一项。

4.强化教育管理信息系统建设和服务工作。基本建成国家层面上的教育管理信息系统。完成已经启动的一批围绕各级各类“学生学籍”和“学生资助”管理的重点信息系统建设，启动包括“学生营养餐工程”在内一批新的重点信息系统建设，升级改造实现包括留学生管理等一批原有信息系统。完成数据中心二期建设和门户系统与集成应用建设，完善网络信息系统的安全保障管理体系和技术体系建设。推动中央与地方教育管理信息系统协调建设。启动论证地方层面上的教育管理信息系统建设，编制教育数据统一编码标准，完成学生统一编码工作，编制并逐步完善教育管理信息化的技术架构和安全规范，形成“教育管理信息系统建设方案”并发布实施，推动有条件的省区市实现与教育部信息系统的互通，推动对西部省份管理信息系统建设的经费和技术支持，实现中央与地方的教育管理数据互联互通共享共用。

四、关于开放大学建设方面的重点工作

按照部党组对开放大学建设的总体要求，一方面要积极推进国家开放大学建设。推动国家开放大学尽早正式成立并按照新机制启动运行，全面推进国家开放大学实施方案。加强国家开放大学内部体制机制创新，搭建新型大学的内部架构。加强质量意识，加强课程建设，切实提高课程质量。构建学分银行，搭建终身学习的立交桥。另一方面要深入研究如何有序推进地方开放大学建设。加强政策研究，特别是就国家开放大学与地方开放大学的关系等重点问题进行深入研究，规划地方开放大学建设的目标和方案，研究地方开放大学的标准、审批程序等。

《中国教育报》2012年2月22日第3版

第四篇：杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

杜占元在2011年全国教育工作会议上的讲话

（2011年1月24日）

根据2011年教育工作的总体部署和要求，2011年高校科技、学位管理与研究生教育总的工作思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会精神，以全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的任务为核心，以提高高等教育质量为主线，以创新高校科技工作管理机制，推进学位管理和研究生培养工作改革，统筹教育信息化资源为重点，深入推进教育与科技紧密结合，大力提高我国高校的创新人才培养质量、科技创新能力和社会服务能力，扎扎实实地推进各项工作，力争高校科技工作有新的重大进展，学位管理与研究生教育工作有新的有力举措，教育信息化工作要有新的实质突破。2011年，重点做好以下三个方面的工作：

一、以改革创新为动力，大力推动高校科技工作快速发展

2011年高校科技工作的安排重点考虑三个问题：一是如何建设高水平的基础研究基地，二是如何有效推动高校科研为经济建设和社会发展服务，三是如何有效组织高校科技资源为教育现代化、信息化服务，为教育改革和发展的大局服务。

1.积极推进改革试点，探索高校科研管理新模式。一是形成和完善教育部、科技部之间的工作会商机制，联合支持高校提升创新能力并组织实施有关行动计划。二是积极推进高校基础研究改革试点，探索和总结高校基础研究管理体制、科学研究与培养人才互动结合、评价机制和激励方法、科技资源配置方式等方面的经验。三是联合财政部继续组织“跃升计划”试点，推动高校创新科研组织模式，在若干领域里形成原创性的核心技术和关键装备。四是围绕国家国防重大科技专项的实施，继续加大联合研究中心的建设力度，争取在解决关键核心技术问题上作出较大的贡献。五是加强高校科研管理，研究制定涉外科研合作管理办法，推动高校科研间接成本补偿制度的建立，研究探索完善以创新和质量为导向的科研评价机制的办法。六是督促检查《高等学校科研助理管理办法（试行）》的贯彻落实，继续推进科研助理制度，引导高校努力不断扩大通过科研项目吸纳毕业生就业。

2.推进科研创新基地与科技创新平台建设。一是继续加大国家（重点）实验室、国家重大科技基础设施、国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国防科技重点实验室等国家级各类创新平台的建设力度。二是完善教育部重点实验室和工程研究中心的地域与领域布局，做好教育部B类实验室建设工作，争取落实教育部重点实验室稳定支持经费。三是启动建设高校产学研基地。四是启动建设国际合作联合实验室，进一步提高高校科学研究的国际合作水平。

3.组织指导高校承担国家重点科研任务。一是围绕国家“十二五”科技目标，加强培育，大力组织协调高校争取国家重大专项等各类科技计划项目，组织实施“十二五”装备预研教育部支撑计划项目。二是结合国家技术创新工程实施，加强高校科研同区域经济发展的结合，完善国家大学科技园的区域布局和发展。三是积极参与实施各类国防科研计划，拓宽高校国防科研成果转化的途径。

4.加快科技领军人才培养和创新团队建设。一是抓好教育部人才项目的实施工作。继续实施教育部创新团队发展计划，遴选资助80个优秀创新团队。继续实施新世纪优秀人才支持计划，遴选资助1000名左右优秀青年学术带头人。组织实施引智基地建设的“十二五”规划，开展新一期引智基地的建设，扩大地方高校“111基地”的试点规模。做好“高等学校博士学科点专项科研基金”的实施工作。二是积极参与其他部门人才计划项目的实施工作。继续组织推荐国家自然科学基金委创新研究群体科学基金，拓宽直属高校申报渠道。配合科技部积极组织实施创新人才2020推进计划，抓好科学家工作室等项目。

5.做好高校科技奖励和成果管理工作。一是扩大和提高“高等学校科学研究优秀成果奖（科学技术）”的影响力，进一步完善评价指标体系和评审机制。二是继续做好国家科学技术奖的推荐和组织工作，在稳定高校整体获奖比例的同时，争取更多的项目获得高等级国家科技奖励。三是做好科技成果和知识产权管理工作。

6.积极推动高校科技产业化。一是组织实施“蓝火计划”。二是抓好技术创新公共服务平台、技术转移中心地方中心、战略性新兴产业发展。三是加强制度建设，研究制定关于规范直属高校校办产业发展的制度文件。四是推动一批重大科技成果产业化，培植一批优秀高校科技企业通过上市加快发展。

7.加强高校科技战略研究和服务工作。根据世界科技前沿和国家发展的重大需求，开展重大战略课题研究。加强战略研究基地自身建设，充分发挥教育部科技委的智囊团和思想库的作用，提交高质量的研究报告和《专家建议》。重点支持一批高校精品科技期刊。加强科技论文与学术会议在线网络平台的建设。

二、以转变工作重心为抓手，不断提高学位管理与研究生教育的质量

2011年，学位管理与研究生教育工作按照“完善制度、调整结构、改革模式、优化环境、重点投入”的工作主线，积极推进实施两个转变，即学科、学位点审批为主向提高研究生培养质量为主的工作重心转变，和由纯学术学位为主向纯学术学位和专业（职业）学位并重的建设方向转变。重点做好四项工作：

1.做好985、211、优势学科创新平台和重点学科建设工作。一是全面实施“985工程”，加强对实施方案的监督和指导学校按计划实施。二是抓紧完成“211工程”三期建设任务，准备三期验收，研究制订今后建设方案。三是继续实施“优势学科创新平台”及“特色重点学科项目”建设。四是改革重点投入的管理体制和机制，包括进一步发挥专家委员会的作用、滚动投入、建立以写实和公开为主的信息公开平台等。

2.推进学位制度和结构调整以及研究生培养模式改革。一是开展工程博士试点，启动专业博士学位建设工作。二是开展国家重大项目需要的博士、硕士学位授予权项目制试点。三是对各省正在建设的新增博、硕士学位授予单位进行中期检查。四是进一步促进以教授为中心的高校二级学科自主设置以及资源配置。五是进一步推进纯学术学位研究生培养模式改革。重点是：强化导师的育人作用，改变用人不育人现象；鼓励学生激发科学兴趣、带着问题研究和学习,改变要学位不要学习现象；改革培养方法，强化英语写作和动手能力，改变有书本知识没有动手能力现象。六是进一步推进专业学位研究生培养模式改革。重点是：促进学校、导师和学生与企业、行业的融合，以企业和行业对精英人才的需要为目标，改革招生方式、课程设置、教学方法和考核办法。包括：系统改革和设置基础课与专业基础课、系统设置实践训练课，企业和行业骨干以及教授共同组成双导师，不再要求学术论文和改革答辩方式等。将进一步推动64所学校的专业学位研究生培养模式改革的试点工作。

3.推进和实施研究生创新计划，加强学术环境和生活环境建设。进一步实施博士生学术新人奖，鼓励投身研究的积极性；进一步实施博士生学术论坛和青年导师培训计划，加强博士生之间和青年导师之间的学术交流；加强研究生学会、学科评议组、教指委等的作用，加强团委和学生组织的作用，开展学术竞赛等活动；强化管理部门为学生的服务意识，使博硕士生能全身心投入科研和学习。加强宣传，营造培养拔尖创新性人才的良好社会环境。

4.加强学位和研究生工作服务体系建设。平稳推进面向全国的中外合作办学评估工作。加强考务工作管理，重点推动非全日制申请学位考试全国管理体系建设和全国统一网上报名工作的实施。扩大国际交流，提升合作水平。做好教育文凭认证工作，加强国内学位认证工作体系建设，推进“对外中国教育文凭认证工作体系”建设，增强认证工作的社会服务功能。

三、加强统筹，优化配置，加快推进教育信息化发展

2011年，教育信息化工作基本工作思路是：加快落实教育规划纲要提出的任务，明确总体目标，加强顶层设计，分步启动实施。

1.统筹资源，做好教育信息化体系的顶层设计。建立健全教育信息化工作领导体制、管理体制、组织体系及建设运行机制。推动落实教育信息化建设运行法律法规、人员、经费等保障条件。做好教育信息化整体规划，全面启动国家教育信息化工程顶层设计，落实任务分工。推动将教育信息化纳入国家信息化整体发展部署。

2.加快教育信息基础设施建设，提高信息服务能力。做好中国教育和科研计算机网与中国教育卫星宽带传输网的升级换代规划。以教育信息化实际需求为牵引，积极组织教育信息化领域相关技术、设备研发项目，布局相关研究基地。

3.加快推进“教育服务与监管体系信息化建设”项目实施，启动国家教育管理信息系统建设。进一步理顺项目实施工作体制机制。实施“教育管理信息标准”及教育管理全局性基础编码规范，建立统一的数据标准；继续推进教育数据中心建设；统筹建设教育部网络信息门户，建设统一的教育服务网络平台；加大推进力度，完成学生资助业务管理与信息服务系统等业务信息系统建设。

4.推进优质教育资源共建共享。组织启动国家优质教育资源中心建设方案设计，探索优质教育资源建设与共享的模式和机制。加强国家基础教育资源网、资源库建设。积极推进“班班通”的应用，引导农村中小学多媒体教学。推动高等教育优质教育资源建设工作。整合优质课程资源，创新服务模式，推动形成优质网络教育学习资源共享机制。开发“学分银行”软件支撑和服务系统。

5.大力推进农村中小学现代远程教育发展。大力推进以国家免费提供的资源为基础的共建共享机制建设。完成国家基础教育资源网的功能扩展和升级。做好“国培计划”和全国中小学教师教育技术能力建设计划的实施工作。加强全国中小学信息技术教育实验区和全国现代教育技术实验校工作。

6.积极推进继续教育信息化发展。一是加强顶层设计，探索推进开放大学建设。二是大力发展非学历继续教育信息化，积极推进干部在线学习资源的整合共享。三是稳步推进学历继续教育信息资源共建共享，增强专业课程的针对性和实用性，推进人才培养模式和教学模式改革。

第五篇：在全国教育工作会议上的讲话

在全国教育工作会议上的讲话

（２０１０年７月１３日）

胡锦涛

这次全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育会议。会议的主要任务是：总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新情况新问题，动员全党全社会全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

一、充分认识推进教育改革和发展的重大意义

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过６０多年特别是改革开放３０多年的不懈努力，在我国这样一个拥有１３亿人口的发展中大国，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐，办学水平不断提高，取得了举世瞩目的伟大成就。我国教育事业不断发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展作出了不可替代的重大贡献。

长期以来，全国广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我国教育事业发展付出了大量心血，为我国社会主义建设培养了大批人才，为党和人民作出了杰出贡献。在这里，我代表党中央、国务院，向全国广大教师和教育工作者，向所有关心和支持我国教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

新中国教育的６０年，是中国特色社会主义教育体系日益完善的６０年。在这一历史进程中，我们不断深化对我国社会主义教育事业发展规律的认识，得出了十分重要的结论。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。这些重要结论弥足珍贵，已经在《教育规划纲要》中得到体现，更要在推进教育改革和发展中牢牢把握并不断丰富发展。

当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。我们的奋斗目标是，到２０２０年全面建成小康社会，进而到本世纪中叶基本实现现代化，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。我们要紧紧抓住机遇、有力迎接挑战，坚持优先发展教育，提高教育现代化水平，充分发挥教育重大作用。我们要通过大力发展教育事业，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，增强我国发展后劲和国际竞争力，不断推动科学发展。我们要通过大力发展教育事业，在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系，进一步形成共同的理想信念和道德规范，培育文明风尚，增强民族凝聚力，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐。我们要通过大力发展教育事业，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，不断促进人的全面发展。

我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决这些问题。

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。

二、全面推动我国教育事业改革和发展

推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

关于当前和今后一个时期我国教育改革和发展的总体战略和主要任务，《教育规划纲要》已经作出全面部署，各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实抓好落实，确保到２０２０年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。这里，我想就推动教育事业科学发展强调几个问题。

第一，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。我国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。要转变政府教育管理职能，落实政府发展和管理教育责任，积极推动建设覆

盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，２０１２年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的４％，并保持稳定增长。要把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用作为检验各级党政领导班子是否真正贯彻落实科学发展观的重要内容。

各地区各部门要从自身实际出发，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育合力，统筹推进各级各类教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。要巩固义务教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育质量，推动义务教育均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。要加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力。要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际竞争力。同时，要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。

第二，推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。

坚持以人为本，在教育工作中的重要着眼点是全面提高国民素质。这就需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发展，优化知识结构，丰富社会实践，加强劳动教育，着力提高学习能力、实践能力、创新能力，提高综合素质，加快改变学生创新能力培养不足状况。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业，把培养人的创造性和培养拔尖创新人才有机统一起来，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，更加重视打牢创新基础、倡导创新精神、激发创新活力，更加重视发展创新文化、完善创新机制、营造创新氛围，大幅提高教育培养创新人才能力和水平。要以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为努力形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。

第三，推动教育事业科学发展，必须坚持改革创新。改革是教育事业发展的强大动力。要深化教育教学改革，重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。教育成效不应只看学生是否能准确填写标准答案，更要看学生的学习能力、实践能力、创新能力，看他们是否掌握了发现问题、解决问题的关键能力，看他们是否具备了高度的社会责任感。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，注重学思结合、知行统一、因材施教，创新教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生好奇心，发挥学生主动精神，鼓励学生进行创造性思维，改变单纯灌输式的教育方法。要把中小学生从繁重的课业负担下解放出来，使广大青少年在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。

深化教育体制改革，要正确处理政府、学校、社会的关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。要深化教育管理体制改革，以转变政府职能和简政放权为重点，提高公共教育服务水平，明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。在教育改革中，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。

在经济全球化深入发展、我国参与国际经济合作和竞争日益广泛深入的新形势下，我们必须加强教育国际交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用国内国际两种教育资源。要借鉴国外先进教育理念和有益教育经验，引进优质教育资源，提升我国教育的国际地位和影响力、竞争力。要积极吸引更多世界一流专家学者来华从事教学、科研、管理工作，有计划引进海外高端人才和学术团队，推动我国高水平教育机构海外办学。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，创新和完善公派出国留学机制，提高对留学人员的服务和管理水平，吸引海外优秀留学人员回国服务。

第四，推动教育事业科学发展，必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。近年来，我国在保障教育机会公平方面迈出重大步伐，我们要在这个基础上继续促进公民受教育机会公平，推动教育公平不断迈上新台阶。要着力促进公共教育资源配置公平，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小城乡、区域教育发展差距。要健全国家资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况，建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立研究生国家奖学金，完善助学贷款体制机制。要进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。

促进教育公平，要着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。要实施好高校招生“阳光工程”，建立和完善高校毕业生就业服务体系，坚决治理教育乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。

推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。要坚持在经济社会发展的基础上，以发展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求。

第五，推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，加强教育质量评估和监管。

教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性、创造性，着力提升教师素质、优化队伍结构，着力加强中青年教师和创新团队建设，健全教师管理制度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。要吸引优秀人才从事教育工作，支持和鼓励他们长期从教、终身从教。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，宣传优秀教师先进事迹，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，力戒浮躁，形成全面提高教育质量的良好氛围。

要以教育信息化带动教育现代化，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，加快教育信息基础设施建设，超前部署教育信息网络，加强优质教育资源开发和应用，构建国家教育管理信息系统，确保到２０２０年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，加快全民信息技术普及和应用。

三、全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗

推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务，迫切要求各级党委、政府和领导干部提高领导教育工作能力和水平。各级党委和政府要提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。第一，着力加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和政策措施，抓好《教育规划纲要》提出的重大项目和改革试点，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把制度

建设作为推动教育事业科学发展的重要着力点，深化改革，勇于创新，增强改革措施的针对性、协调性、实效性，建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹教育改革和对外开放、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制，建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效制度体系，建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，坚持和完善公办高等学校党委领导下的校长负责制，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作，重视学校共青团、少先队工作，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设。要加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，积极推行政务公开、校务公开，逐步推行基层党务公开，坚决惩治和有效预防腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。

第二，着力动员全社会共同推动教育事业科学发展。教育振兴，全民有责。实现教育改革和发展目标，必须发挥人民群众聪明才智、动员全社会一起努力，充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要鼓励和支持全社会支持和参与教育事业发展，努力形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要完善相关政策，发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。

第三，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践。广大教师和教育工作者是推动教育事业发展的生力军。推动教育事业科学发展，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部和管理人员要用主要精力抓好人才培养和学校管理，改进领导方式，发扬校内民主，开放社会监督，以优异工作业绩赢得教师、学生、家长信任和支持。

同志们，２１世纪是中华民族伟大复兴的世纪，也必将是我国教育事业全面发展的世纪。全党全国要积极行动起来，真抓实干，开拓进取，努力推动教育事业科学发展，为把我国建设成为人力资源强国、人才强国、创新型国家而不懈奋斗！