推行评改制度 构建大综治格局

第一篇：推行评改制度 构建大综治格局

推行评改制度 创新综治机制

——花门镇创新综治工作机制显成效

为认真贯彻落实《中央综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》精神，强化社会治安综合治理基层基础建设，2011年以来，在县综治委的具体指导下，花门镇创新工作机制，探索推行了以每季度定期召开综治评议会议为主要内容的“综治评改”制度，通过评改制度的推行，有效搭建了社会各界与综治平安建设互动平台，畅通了信息渠道，确保了群众参与社会治安综合治理工作常态，促进了综治工作由管理型向服务型转变，效果明显。

一、召集人员，召开评议会议。每季度，由镇党委政府牵头，定期召集相关人员召开评议会。参加会议的人员主要来自四个方面，一是县、镇人大代表，二是政协委员，三是村支部书记和党代表，四是企业、群众代表。会议由镇党委书记主持，党政班子成员、综治单位负责人全部参加，主要议题是三个，一是由综治部门通报上季度社会治安状况和综治工作开展情况，对上一次会议反映的问题处理情况逐一进行答复。二是由参会代表通过无记名票决的形式，对各单位、村综治工作进行评议，评出优秀表彰单位，评出整改单位；三是听取各方代表对综治维稳情况的反馈，包括当前治安现状突出问题的反映，涉军、民办教师、原集体干部等各种上访团体的稳定现状，各种不稳定因素以及对综治口单位工作的意见、建议等。会议由专人全程负责记录、归纳和整理，并形成会议纪要。

二、评改结合，形成综治合力。在会议评议、听取信息反馈和意见建议的基础上，镇党委及时召开专题会议进行研究，有针对性地“改”：一是针对会议评议出的整改单位，党委政府召开专题整改会议，以《整改通知书》的形式，发到相应单位，限期整“改”。整改内容包括工作方式、工作态度等，如在一季度的评议会议中，与会人员票决出双泉村，认为该村上访人员多，矛盾纠纷调解不及时，村支部书记履职不到位，必须整改。镇党委政府在找该村支部书记进行谈话的同时，下达《综治工作整改通知书》，责令其整改，并限期书面汇报整改落实情况。二是根据与会代表反映的突出社会问题，在工作重心上“改”。如在二季度的评议中，与会代表反映仁山、花门楼一带邵阳、衡阳等外地流窜人员偷盗现象多。针对反映的情况，镇党委政府要求派出所和巡逻队立即改变巡逻方式，变常规巡逻为昼夜巡逻，变全线巡逻为定点巡逻，在强化对该地段巡逻的同时，加大打击力度，迅速平息了偷盗猖獗现象。三是针对与会代表反映的不稳定因素，在团体稳定和矛盾纠纷调处上，“改”变工作措施和方法。如在第三季度的评议中，村支部书记代表反映，民办教师、涉军团体有集访苗头，镇党委迅速要求各责任人员，改全线稳控为重点稳控，加强对民办教师、涉军的个体稳控，有效化解了集访的发生。

三、完善机制，保障工作成效。为确保“评改制度”的有效推行，镇党委政府出台了《花门镇综治维稳评改制度》，同时，相应建立了《花门镇综治工作考核奖惩办法》、《花门镇综治维稳责任追究制度》和《花门镇突出问题交办、督办制度》等，以制度的形式对存在问题、不足的发现、化解、落实进行了明确，为信息的及时传达、矛盾纠纷的及时调处、不稳定团体的及时稳控、工作中的不足及时改进提供了有力保障。

2011年以来，花门镇共已召开此类评议会议4次，共有各方代表128人参会，通过会议共反映突出问题22个、提供有效信息18条，提出建议意见8条。全年共下发《整改通知书》6份，诫勉谈话3人，及时化解不稳定因素12个，共解决各类实际问题52个。评改制度推行以来，全面激发了社会各界参与综治平安建设热情，营造了共建共享的浓厚社会氛围，全镇全年信访、上访率同比下降了50%，群众满意度测评在去年的基础上上升了10个点，为平安花门的建设增强了实效。

第二篇：构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。在此背景下，党中央提出研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，可谓高瞻远瞩，切中要害。

在这样的变革和发展机遇中，党员干部应该以自己的实际行动兑现对党忠诚的诺言。研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，是重大的战略任务，涉及方方面面。作为个体的党员干部就是要在实际工作中不回避矛盾，善于发现问题，体现自己的责任担当。

发现问题是解决问题的前提和基础，发现不了问题，就会坠入“自我感觉良好”和盲目乐观的窠臼，解决问题就无从谈起。党员干部善于发现问题，是对能力素质的挑战，更是对责任担当的考验。一些党员干部发现不了问题，一因对自己工作不够熟悉，缺乏调查研究，缺乏发现问题的基础性积累和素质。二因责任意识不强，奉行明哲保身，凡事先想自己，处处考虑后路，对问题绕着走，装作看不见。

善于发现问题，是一种境界，也是一种能力。如何才能做到善于发现问题？首先是作风要务实。要经常性地沉到基层接地气，深入一线摸情况，坐稳群众家里的“小板凳”，常走给群众办事的“泥泞路”，最大程度地认识并掌握问题的全貌，用责任担当守好每一个关口。如此，就不难发现本地本单位乃至经济社会急需解决的问题。其次，要有敏锐的洞察力。好的木匠，拿到一块木头掂掂，就知道能派什么用场；高明的中医，听听病人的咳嗽，就能基本判断病情。作为党员干部，既要熟悉并干好自己的工作，还要学会辩证思维，通过自己敏锐的洞察力和实事求是的思想方法，看到事物的本质和问题的关键。

善于发现问题，要求党员干部必须站在新的起点上，勤于学习，勤于思考，用党的创新理论武装头脑，有针对性地搞好调查研究，特别是本地本单位的特点和实际情况，在不断发展变化的现实中发现真问题，提出新问题。

构建新发展格局心得体会

一、提高政治站位，在学懂弄通作实上作表率

深入理解准确把握。党的十九届XX全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对国家2035年发展远景目标和“十四五”发展目标作了系统全面规划，指明了今后一个时期中国发展的指导方针、目标任务、战略举措，描绘了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令，为我们谋划推进“十四五”乃至新发展阶段各项工作指明了奋斗方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

持续学习增进认同。我们要把学习贯彻党的十九届XX全会精神作为当前的重大政治任务，作为落实全面从严治党要求、推进党建工作的头等大事，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实增强学习的理论深度、实践力度、情感热度，增进党员干部的政治认同、思想认同、情感认同。

统一思想凝聚合力。我们要深刻领会全会的重大意义，准确把握全会精神实质和丰富内涵，用十九届XX全会精神统一思想、振奋精神、凝心聚力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

学以致用推动发展。各级党员干部要先学一步、深学一层，带头学习研讨、带头谈认识谈体会、带头撰写理论文章,发挥好示范表率作用。要全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，积极为公司高质量发展谋划新思路新举措，为把能源公司建设成为全球清洁能源供应商和世界一流能源企业贡献力量。

二、把握发展方位，在战危机育先机开新局上站排头

认清新形势，把握新趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演进。当前，国内经济呈现加速恢复态势，煤炭市场实现“V”型反转、产销两旺。我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，推动矿井发展新突破、新跨越。

认清新变化，把握新要求。一方面，随着云计算、大数据、人工智能和5G技术的发展和在煤矿的应用，煤矿智能化建设已成为推动煤矿安全高效发展的核心动力，据统计全国有400个以上采煤工作面实现了智能化生产，煤炭生产机械化、信息化、数字化、智能化演进呈现不断加快趋势。另一方面，社会对煤矿事故的关注度越来越高、容忍度越来越低，各级政府、法律法规要求越来越严，政策风险越来越大，煤矿安全生产的形势面临巨大变化。全会也把安全放在了更加突出的位置，彰显了以人民为中心的发展思想。今年10月份，国家成立矿山安全监察局，建立“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察新体制，并采取“四不两直”等方式进行24小时动态监管。不仅煤矿安全事故不能出、出不起，存在重大安全隐患也将面临法律制裁甚至矿井停产关门风险。新的一年，能源集团实行三级安全管理模式，进一步明确各矿处安全管理的主体责任。我们要尽快适应国家安全执法新变化、公司安全管理新机制、重大灾害治理新要求，科学预见发展走势和隐藏其中的风险挑战，坚决做到依法合规生产，做到未雨绸缪、科学研判、细化措施，推进矿井安全治理体系和治理能力现代化，守住安全底线、筑牢安全防线，实现安全生产长治久安。

牢记新使命，推动新发展。XX煤矿资源储量大、煤种好、煤层厚、产能高，公司上下高度关注XX煤矿发展。去年以来，公司出台精准激励政策，从人、财、物等方面给予大力支持。经过多年的开发建设、接力奋斗，矿井已经具备了安全高效生产的基础。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，牢记把XX煤矿建设成为XX集团XX地区品牌示范矿井使命，把支撑公司发展的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到行动中，把矿井建设好、管理好、经营好、发展好，以扎实工作、良好业绩提升公司在XX地区美誉度，擦亮新XX品牌。

三、奋力争先进位，在增量提质提效上争一流

理清思路，明确目标。站在全面实现由基建矿井向生产矿井转型的新起点上，我们将在能源公司、煤业公司、能化公司的正确领导下，认清新形势，把握新要求，牢记新使命，以党的十九届XX全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以安全高效生产为中心任务，以建设用人少、自动化程度高、安全保障程度高的智能化矿井为目标，乘势而上、接续奋斗、攻坚克难，着力在安全管理、生产组织、经营管理、创新创效等方面取得新突破，圆满完成上级公司下达的各项工作任务，加快建成能源公司XX基地品牌示范矿井。

明确重点，强化措施。越是工作任务繁重，越要突出重点精准施策，围绕中心抓好落实。要坚定灾害可防可治理念，把重大灾害防治作为安全生产的首要任务，突出冲击地压、防治水、自然发火等重大隐患的超前防治，在重大灾害治理上用心着力，推动矿井依法合规生产，实现矿井长远可持续发展。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗帜鲜明把安全作为政治任务和头等大事来抓，在固本强基保安全上用心着力，推动矿井安全生产长治久安，实现矿井安全发展。在降成本提效益上用心着力，推动精益化管理、市场化管理“两化”融合，提升管理规范化、闭环化、绩效化水平，实现矿井高质量发展。

凝心聚力，合力共为。“以众人之力起事者，无不成也。”要充分发挥党建引领独特优势,把党建工作融入矿井管理全过程、嵌入公司治理各环节，精心实施精益党建“十化”管理，深入开展“双模”评价，用心转化巡视整改成果，用坚强有力的党建工作来把关定向、引领发展、凝聚合力。要大力倡树“智慧+汗水”“忠诚+担当”“公平+清正”理念，培育“坚持、行动、担当、包容”的行为特质，形成别具特色的昊盛文化，凝聚加快发展的强大合力。坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的头雁效应，打造言真行实、精严细实的工作作风。坚持以人为本，加快推进职工宿舍、文体中心、生活用水供应等民生工程建设，全力做好后勤服务保障工作，让广大干部职工吃的放心、住的舒心、快乐工作、开心生活，增强幸福感、获得感、安全感、荣誉感，共创XX煤矿美好明天。

构建新发展格局心得体会

习近平总书记在省部级研讨班开班式讲话中指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”作为一名党员，要坚定不移学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，艰苦奋斗，一心为民，创新发展，实现中华民族伟大复兴。

把握新发展阶段，启智融慧，艰苦奋斗。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。随着我国进入新发展阶段，在实际的工作中也面临一些新情况、新问题，广大党员一要准确把握新发展阶段出现的新思维，积极转变落后观念，用党的新思想理论武装头脑，启智融慧，深入研究新情况，破解新难题。二要坚定敢打敢拼的决心和信心，努力实现“未来三十年完成建设社会主义现代化国家”这一历史宏愿，切实在艰苦奋斗中勇往直前，为如期实现党的伟大蓝图干起来。

贯彻新发展理念，凝心聚力，一心为民。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念是以人民为中心，坚持把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为出发点和落脚点。作为党员，我们要主动深入认识、深入理解新发展理念，根植于心、外化于行，用新发展理念开创性开展工作，凝心聚力，把职责和使命始终贯穿工作全程，用心密切联系群众，真真切切为人民谋幸福，在新的征程上创造新的辉煌。

构建新发展格局，创新发展，自立自强。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要实现高水平的自立自强。党的十九届XX全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。提高自主创新能力，让中国智慧不断在创新中奋勇前行，让“中国智造”在国际市场上具有更强竞争力，显著提升国家综合实力。党的十九届XX全会，描绘了“十四五”的蓝图，新时代的我们要勇挑重担，敢于创新，推动创新发展，共同擘画伟大蓝图。

第三篇：加快构建大信访工作格局范文

加快构建大信访工作格局

加快构建大信访工作格局

国家进入改革攻坚期、发展关键期，国土资源管理领域社会矛盾集中凸显，信访形势严峻复杂。如何应对？近日，国土资源部下发《关于深入贯彻党的群众路线扎实做好国土资源信访工作的意见》，对做好新形势下国土资源信访工作提出了新思路、新举措和新要求。对症下药

当前，国土资源信访总量居高不下，重复上访和非正常上访突出，与全国信访“总体向好，稳中有降，信升访降”大趋势形成反差。

在开展党的群众路线教育实践活动中，国土资源部党组认真分析了有关维护群众权益方面的问题，认为国土资源信访问题高发，既与我国经济社会发展所处阶段有关，也与国土资源所处的基础性地位有关；既有复杂的外部环境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作风等方面的原因。为此，《意见》有针对性地提出，着力提高做好群众工作的能力和水平。要求紧密结合党的群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念，准确把握群众工作的新特点、新规律、新要求，善于运用法治思维和法治方式，提高带着责任和感情做好群众工作、解决信访突出问题的能力。源头预防

如何从源头上预防和减少信访突出问题发生？《意见》就此作出4方面规定。

严格依法行政。要求严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为，防止因行政行为不当引发各种信访问题。针对信访反映较多的土地征收问题、增减挂钩问题以及项目用地方面存在的问题，《意见》强调，要严格履行征地程序，保障被征地农民的知情权、参与权和申述权；要充分尊重群众意愿，严禁强拆强建；要严查严防未批先征等侵害农民权益的行为。

健全完善相关政策。要求凡出台涉及群众切身利益的重大政策，要广泛征求群众意见，防止因决策不当损害群众利益。要抓紧修订完善有关政策，防止因政策不连续、不平衡、不完善引发问题。

实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险评估纳入国土资源管理重大决策出台的必经程序。凡关系群众利益且涉及面广、易引发不稳定因素的重大事项，均纳入社会风险评估范围。注重矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强信息汇集分析研判，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。落实建设用地预审、审批和矿业权审批信访审查制度。要求各级信访机构参与建设用地预审、审批和矿业权审批，力争在审批前就把群众反映强烈的信访问题解决好。对存在重大信访问题没有依法妥善化解或存在可能引发重大信访隐患的，一律暂缓通过。规范流程

《意见》提出，切实畅通信访渠道，更加规范、更为有序地做好信访工作。要求规范信访受理范围，严格依法依规受理国土资源信访事项，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访，严格实行诉讼与信访分离。要求规范信访工作行为，健全和完善科学规范的来信来访工作规则和制度，严格按规则制度办事，确保信访问题得到及时妥善处理。对推诿扯皮、不作为、乱作为的要严肃追究责任。

结合部门信访工作的实际和特点，《意见》提出，要建立国土资源管理部门领导班子成员定期接待群众来访制度，要把领导干部接访工作重点放在解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

《意见》还提出，要拓展网上信访等新的信访形式。开通网上信访、视频接访，搭建服务群众新平台，拓展群众诉求表达新渠道，努力做到“网下办理、网上流转”，构建集投诉、查询、服务、监督于一体的信访综合运行管理体系。同时，建立网上信访综合运行管理体系和舆情信息预警机制，提高信访问题快速反应和重大事件预防、处置能力。锁定重点

高度重视初信初访。处理好信访问题，贵在“及时”、重在“就地”。《意见》提出，加大初信初访处理力度，及时、就地化解矛盾纠纷，防止初信初访转为重信重访，避免和减少越级信访。实行属地国土资源管理部门首办责任制，强化县级国土资源管理部门属地责任，充分发挥基层国土资源所作用，最大限度地把矛盾纠纷有效解决在县级以下。全力化解疑难复杂信访。疑难复杂信访成因复杂，化解难度大，不仅需要加大力度，而且要更新思路、创新方法。《意见》提出，加大对疑难复杂信访问题化解力度，综合运用多种手段，探索多渠道、多元化信访工作机制，如公开听证、群众评议等，促进问题解决，达到息诉息访。

妥善处置非正常上访。当前，群众通过非正常上访向地方政府施压的现象突出，为此，《意见》提出，健全完善极端信访行为应急处置预案，提高应对和处置突发事件的能力，及时做好群体性上访劝返、处置、化解等相关工作。配合有关部门依法处理信访活动中的违法犯罪行为，树立依法信访的正确导向。健全机制

构建大信访工作格局。一些国土资源信访问题，如征地问题，本身是由政府行为引发，需要地方党委、政府协调处置。为此，《意见》提出，要在当地党委政府的领导下，把国土资源信访工作融入大信访管理体系，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。

从国土资源部门内部机构来看，也要形成信访机构统一协调，业务机构立足职能，共同做好信访工作的格局。信访机构应发挥综合协调、督查督办、反映社情民意、提出工作建议等作用，按照“谁主管、谁负责”原则，政策业务部门应当承担并落实预防和化解本业务职能范围内信访问题的主体责任。为此，《意见》提出，健全完善国土资源管理部门内设机构协调配合机制，共同做好信访工作。

严格落实督查督办机制。督查督办是落实责任、解决问题的有效手段，对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，有必要采取针对性的办法进行跟踪督察和问效问责。《意见》明确，对因责任不落实、处理不及时、措施不适当导致矛盾升级的，视情况采取通报、约谈、暂停用地审批等措施，严肃追究有关人员责任。

健全科学合理考核体系。《意见》提出，改变“重数量、轻解决，重稳控、轻化解”的考核方式，把工作重点放到推动信访问题的预防和解决上。部建立信访重点管理制度，坚持信访工作的领导干部考核和问责制度，调整绩效考核中的简单数量评价指标，增加解决信访问题质量的评价指标。

第四篇：构建区域化党建格局

构建区域化党建格局

武汉市武昌区适应城市社区建设加速发展的新形势，整合党建资源，优化组织设置，规范运行机制，扩大区域互动，着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”区域化党建工作新格局。

资源联享，组织设置网格化

优化组织设置，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，适应新形势的发展。一是横向渗透，强化领导核心。吸收有影响力的驻区单位党组织负责人为兼职委员，组建街道“大工委”和社区“大党委”，增强街道社区在区域党务、事务中的核心领导力。二是纵向延伸，完善管理模式。将区直部门驻街科、所、队、站党组织属地化管理，形成业务工作同步、党员教育同管、队伍建设同育的工作模式。按照党员数量相当、地域相邻、志趣相投、行业相近的原则，将136个社区党委（党总支）划小为629个“六型”（单位型、楼栋型、志趣型、流动型、商务型、物业型）小支部，实现社区党组织管理网格化。全面设立街道综合党委，街道分管副书记任综合党委书记，街道相关科室党员责任人以及辖区内有代表性的非公党组织负责人作为党委成员，选聘15名专职党群工作者，合力开展体制外各类组织的党建工作。三是整体辐射，搭建共建平台。建立健全区、街、社区三级党建联席会，区党建联席会对街道社区党建工作进行统一规划、协调和管理；街道党建联席会负责组织辖区单位开展社会性、地区性、公益性活动，共同研究辖区党建工作中的重点、难点问题，指导社区党建联系会开展好活动；社区党建联席会议定期召开，研究解决实际工作运行中的问题。

机制联建，党建工作规范化

探索建设区域化党建工作制度体系，促进区域化党建工作的常态化、规范化和效能化。一是建立区域决策机制。根据职能定位，在试点运行的基础上，制定《街道大工委议事规则（试行）》、《街道综合党委议事规则（试行）》等4个制度文本，明确界定职责权限、议事内容、决策形式和工作程序等，初步建立了决策运行机制。二是健全区域责任机制。实行目标管理，与驻区单位签订共建协议，派发任务清单，促进工作落实。试行项目运作，按照共建双方协商立项、共建单位履责实施、街道工委定期调度、区域成员共同评估的运作模式，促进工作效能提升。强化考评结果，将共驻共建情况纳入党建责任制考核，实行单位、社区双轨评价制度，区属党组织和党员的评先表彰必须征求所在社区的意见。三是完善区域联席机制。坚持定期例会制，区委常委会每年召开一次街道书记专项述职会，街道大工委每季度召开一次工作会，综合党委每两月召开一次通报会，党建联席会每半年召开一次协调会，通报工作，共谋发展。坚持包点联系制，领导班子成员每月到对口社区、企业和重大项目调研指导，帮助解决实际问题；实行党建联络员制，从机关事业单位选派316名党员干部，联系指导832家非公企业，不断推进非公党建全社会覆盖。

工作联办，党建活动经常化

牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展内容丰富、形式多样的党建活动，充分发挥区域党组织和党员作用。一是党员教育共管。分类建立直管党员、在职党员、流动党员信息库，加强党员教育管理。整合地区教育资源，创办党员素质讲坛，提升党员教育质量。实施流动党员“安家工程”，在商务楼宇、商贸市场等非公企业聚集地，发放宣传单，设置工作点，开展跟踪服务。推进“在职党员进社区”行动，按照适时、适宜、适度的原则，发动在职党员立足单位优势支持社区建设，立足职业特点协助社区管理，立足居民需求参与社区服务。二是为民服务共办。将社区吴天祥小组与驻区单位吴天祥小组对接，围绕社区居民需求，组建志愿者服务队，大力开展科普讲座、社会救助、家政服务、法律援助、职业介绍等便民服务。三是文明风尚共创。定期联合开展形式多样的文体联谊活动，加强对驻区单位职工、社区居民的公德教育，倡导文明新风尚。四是平安家园共建。统筹协调派出所、司法所、法庭等政法机构，与辖区单位共同组建义务巡逻队、帮教小组和民事调解志愿者队伍，建立健全楼院看护、社区联防、纠纷信息反馈等制度，及时消除不安定因素。

资金联筹，阵地保障多元化

加强区域资源整合，建好党员群众服务中心，实现活动阵地全覆盖。一是区街自建。采取改、扩、租、购、换等方式，力争社区办公活动场所在2011年全面达到300平方米。规范党员群众中心建设，实现服务标识、功能布局、设施配置、制度规范、档案资料“五个统一”。添置电子显示屏、投影仪等设备，更新党员电化教育设施，普遍建设防雨抗晒的户外公示栏、文化长廊等，扩展党建宣传阵地。二是区域联建。整合区域功能设施，开放驻区单位的活动中心、电子阅览室、体育场馆等，挂牌联建社区活动场所，实现单位资源的社会化。采取社区与企业场地共用的方式，解决规模较小、党员人数较少的非公企业党组织活动场地问题。采取分片整合的方式，建立区域性党员职工服务中心，为区域集群性的非公企业党组织开辟活动空间。三是园区统建。依托白沙洲都市工业园，投资20余万元，建设200平方米的园区党员职工服务中心，开办“白沙洲街非公经济组织党校”，为党员职工搭建活动平台。四是网上延伸。举行网上组织生活，搭建党员群众网上交流的平台。（作者系武汉市武昌区委组织部副部长）来源湖北日报)

第五篇：如何构建大调解工作格局

如何构建大调解工作格局

前言：

构建“大调解”工作格局就是通过积极整合调解资源，形成化解矛盾的综合优势，有效地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

全国人民调解工作会议上提出“要创新人民调解工作机制，认真研究人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接问题，增强人民调解工作效果”。在人民矛盾高发的背景下，实现理论创新、机制创新和实践创新，整合资源，构建人民调解、行政调解和司法调解相衔接，以司法所为平台的，社会和专业力量共同参与，全方位、全覆盖的基层大调解格局，依靠基层力量，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

人民调解作为我国解决矛盾纠纷的有效方式之一，应当充分发挥其在“大调解”中的优势作用，进一步筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，立足职能，强化优势，在构建“大调处”格局上发挥主体作用，人民调解以其组织机构的广泛性、调解领域的宽广性、调解方式的灵活性、调解效果的社会性，决定了人民调解将在构建“大调处”格局中担当重任。

（一）是在总体布局中。县、乡两级分别建立社会矛盾纠纷调处中心，办公场所设在县市区司法局和基层司法所，县、乡两级社会矛盾纠纷调处中心在化解矛盾纠纷时，采取以人民调解为主，辅之司法调解、行政调解的调解方式，特别是在调解成功后，统一使用规范的人民调解协议书来达成协议，保障调解结果有一定的法律效力，确保调解协议顺利履行。

（二）是在日常工作中。各级司法行政机关负责“大调解”格局的日常工作，具体负责来访群众的日常接待、法律咨询和案件分流等工作，安排其它成员单位指派人员到社会矛盾纠纷调处中心轮流值班，拥有对矛盾纠纷的分流指派权、协调调度权、检查督办权和责任追究建议权。

调防结合，化解纠纷，在开展“大调解”工作中发挥基础作用，人民调解组织广泛、队伍庞大，遍布城乡基层，延伸到社会的各个领域、各个角落，已形成了覆盖面广、结构严密、信息畅通、高效便捷的人民调解网络体系。因此，要充分利用调解小组、调解员和纠纷信息员的组织网络优势和人员队伍优势去开展“大调解”工作。

（一）抓信息收集，预防矛盾纠纷发生，发挥人民调解植身基层、了解民情、收集信息快的优势，组织各级调解小组、调解员和纠纷信息员在基层深入开展信息摸排工作，把调解工作的触角延伸到社会的各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态。健全和落实纠纷信息反馈制度、重大社情报告制度和群体性事件的快速反应制度，全面掌握真实客观的纠纷信息。加强对各类纠纷信息的收集整理和汇总分析，研究制定有效的预防、控制、处置措施，使“预测走在预防前，预防走在排查前，排查走在激化前”，从源头上减少和化解矛盾纠纷。

（二）抓排查调处，有效化解矛盾纠纷，大量的社会矛盾纠纷来自于基层，大部分矛盾纠纷主要依靠人民调解来解决，人民调解成为预防和化解社会矛盾纠纷的“主渠道”。“大调解”工作要以人民调解组织和调解员为主力军，开展经常

性的矛盾纠纷排查调处工作，落实“三个一”定期排查措施，即每月开展一次全面的排查清理，每月召开一次矛盾纠纷摸底排查例会，每月对刑释解教人员进行一次回访。同时，在“双节、两会、三夏、三秋”等重大节日期间和重要时期，开展矛盾纠纷集中排查调处活动，针对民间纠纷的多发季节开展因时预防，针对多发地域开展因地预防，针对纠纷当事人和纠纷特点开展因人预防，针对不同类型的纠纷开展分类预防，牢牢掌握矛盾纠纷排查工作的主动权，力争做到早发现、早预防、早化解。

（三）抓联防联调，妥善处置疑难复杂纠纷，处理重大复杂矛盾纠纷特别是群体性事件，在发挥“大调解”集中优势、协同作战、效果明显这一优势的同时，注重发挥人民调解发现纠纷早、调解方法活、处置纠纷快的优势，尤其是涉及干群关系的矛盾纠纷，人民调解因其“民间性”的特点，在介入纠纷时更容易让群众接受。行政接边地区、企业周边地区的矛盾纠纷因地理位置特殊、控制难度大，建立以行政接边、企业周边地区各行政村调委会、企业调委会为单位的联合调解组织，发挥“联防、联调、联治、联谊”的作用，共同治理跨地区、跨部门的矛盾纠纷，努力维护行政接边地区、企业周边地区的社会和谐稳定，促进共同发展。

加强协调，形成合力，在实现“大调解”衔接互动上发挥纽带作用，坚持以人民调解为基础和依托，发挥人民调解纽带作用，实行人民调解与司法调解、行政调解多形式、多途径的衔接互动。

（一）实现人民调解与司法调解衔接，降低诉讼成本，追求社会效果与法律效果的统一，一是诉前告知调解。人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，将一些未经人民调解程序、案情简单、争议不大的民事案件，在征得双方当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解，使更多的民事案件纠纷通过调解达成协议，使纠纷在不伤感情、不伤和气的前提下得到妥善解决。二是诉中委托调解。案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解解决的，法院在征得当事人的同意后，可以出具委托人民调解书，将案件委托给人民调解组织进行调解，经调解双方当事人达成协议的，可以向人民法院撤诉。三是执行调解。司法行政机关和人民法院联合从全市人民调解员中选聘优秀调解员担任执行联络员，配合人民法院开展执行工作，为人民法院提供信息，主动做好当事人的思想工作，进行调解和解，促进灵活执行判决，有效解决“执行难”问题。

（二）实现人民调解与治安调解对接，减少治安隐患，缓解公安工作压力，建立公安派出所与基层司法所联合调处矛盾纠纷工作机制，由派出所与司法所抽调人员在乡镇社会矛盾纠纷调处中心联合值班，联合调处矛盾纠纷。特别是对一些轻微治安案事件，主动让人民调解介入，通过人民调解组织进行调解，有效地减少社会对抗，促进人际关系的和谐，达到教育与惩罚双重的社会效果。

(三）实现人民调解与其它行政调解联动，缓和社会矛盾，为党委政府分忧解难

协助信访部门依法处理信访问题，组织有丰富经验、调解能力强的调解员定期参与信访接待，发挥人民调解程序简捷、调解灵活、处理及时的优势，正确疏导纠纷，维护信访稳定。加强与国土、林业、民政等行政机关的协作，建立联席会议制度，协调交流督促，交办解决矛盾纠纷，在实现部门联调联动、突出整体调解优势的基础上，灵活机动地发挥人民调解职能作用，做到依法依规调处和灵活应用调处相结合，妥善处理矛盾纠纷，减少行政投诉，降低行政复议率。