南京市局2010年工作总结和2011年主要任务

第一篇：南京市局2010年工作总结和2011年主要任务

南京市国土资源局2010年工作总结和2011年主要任务

一、2010年主要工作情况

2010年，我局紧紧围绕市委市政府加快推进“三个发展”战略目标的统一部署，扎实开展“双保行动”，积极主动服务，严格规范管理，使国土资源保障和服务全市经济社会发展取得了较好的成效，为“十一五”的收官奠定了基础。

（一）围绕服务发展大局，资源保障能力明显增强

一是规划修改和计划争取取得成效。完成8个区县236个项目的规划衔接性修改，争取到“川气东送”工程等67个项目的单独选址计划、德纳化工等21个点供项目计划以及追加我市的部分城镇村建设用地计划，青奥会项目等专项用地计划得到国土资源部的支持，积极推进实施万顷良田建设工程、城乡建设用地增减挂钩等农村土地综合整治，全年实际形成可报批农转用计划约**万亩，建设用地供应总量达到**万余亩。

二是保障重点项目及时落地。制定“双保行动”方案和重点项目用地保障工作意见，研制重大项目网上服务系统，开辟“绿色通道”，通过现场办公、特事特办、上门跟踪服务等方式，明确责任要求，强化考核和推进落实，全力保障重点项目用地。全年铁路、公路等基础设施、民生工程等用地办理周期平均缩短30%以上。对手续完备、具备用地条件的70余个市级重点项目办理了供地，其余项目用地都明确了解决方案。

三是土地资产运作水平进一步提高。确定经营性用地供应计划，强化计划分解和问题协调，全力促进地块上市进度，加强经营性用地市场管理，提高经营性用地公开出让首付比例，加大合同违约责任处理，督促土地开发建设。积极培育工业用地市场竞争机制，合理设置工业用地竞买条件，不断规范工业用地供应管理。进一步理顺土地储备体制机制，提高土地筹融资能力。加强资源整合和资产运作，显化土地资产价值。全市共办理各类建设用地供应791宗54660亩，合同出让金总额**亿元，其中招拍挂出让合同金总额**亿元。市本级新增储备入库土地11010亩，出库5625亩，成交价款**6亿元。

（二）强化管控和整治，资源保护水平明显提高

一是耕地保护和违法用地整改工作取得成效。全年通过实施占补平衡项目、城乡建设用地增减挂钩、万顷良田建设工程等新增耕地，确保全市耕地总量动态平衡。围绕“零约谈、零问责”目标，坚持疏堵结合，落实共同责任，推动内外形成合力，促进有效整改。认真配合做好土地例行督察工作，确保2009年度卫片执法检查顺利通过上级验收。推进2010年新增违法用地整改工作，对违反土地规划和产业政策或侵占基本农田的镇街以下新增违法用地进行重点整改。研究制定工业项目违法用地完善供地手续意见，积极遏制违法用地行为。全市违法用地发现率与制止率均达90%以上。二是土地节约措施得到进一步落实。加强用地规划预审，鼓励提高容积率或利用存量土地。建立健全省以上开发区土地节约集约利用考核机制，督促提高项目落地门槛。推动企业“退二进三”，鼓励城区工业企业向郊区、向工业集中区集中。加强土地交易二级市场监管与服务，严控企业用地规模，督促企业按出让合同约定节约使用土地。建立存量闲置土地处置盘活工作机制，对闲置土地进行分类处置，全年收回和盘活利用存量土地5490亩，调整盘活批而未用土地900余亩。江南八区范围收取土地年租金1052万元。

三是矿政管理和地质环境保护年度目标任务全面完成。圆满完成国土资源部布置的矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、出让审批制度执行情况等三项专项清理工作。推进绿色矿山建设，加快矿产资源整合，设置开山采石基地，关闭采石矿山23个。继续规范矿产资源开发利用秩序，完成矿产资源采矿权出让11幅，成交额8422万元，征收矿产资源补偿费2075万元。积极创新思路，引入市场机制，利用残余资源成功运作新的矿山环境整治模式，完成江宁吉山等4个废弃宕口整治试点工作，走出废弃矿山治理新路径。为栖霞区灵山、龙王山等关闭矿区地质环境治理项目、江宁汤山方山和六合国家地质公园地质遗迹保护项目等争取省、市补助资金，完成废弃露采矿山环境综合治理面积120万平方米。

（三）贯彻执政为民宗旨，涉土民生工作不断加强

一是被征地农民合法利益得到维护。研究代拟新的征地拆迁补偿安置政策报市委市政府批准实施，同步推行新的被征地农民社会保障办法，建立被征地农民全方位的综合社会保障体系，全年有15730名被征地农民进入基本生活保障体系。妥善解决了上世纪九十年代中前期工商、税务、银行等机关企事业单位派驻乡镇机构的遗留用地手续办理问题。优化信访程序和机制，畅通涉土信访渠道，通过会商会办和联合接访共同化解热点难点和部分历史遗留问题。全年市局信访窗口接待73批637人次，征地拆迁办接待来访125批255人次，受理行政裁决29件，提前介入拆迁实施单位调解40多起，及时回复各类信访举报，妥善处理了群众反映的问题。

二是保障性住房用地基本落实到位。坚持“落实调控”和“保障供应”两手抓，一方面，加大对房地产闲置土地清理处置力度；另一方面，认真落实市委市政府加强保障性住房建设要求，提前介入服务与具体指导，全年完成保障性住房用地供应483.1公顷，相对于前三年年均240.8公顷的供应水平翻了一翻。三是地政地籍服务水平进一步提高。新增雨花台办证窗口。全年全市完成土地登记发证21万本，协助处理司法查封、解封731件，调处土地权属纠纷81起。代拟《南京市村民宅基地变更登记实施细则》报市政府下发。加强调查测绘服务，全年为地铁建设、危旧房改造等建设项目征、供地提供地籍基础服务保障，共完成建设用地勘测定界案件2222个，面积达196平方公里。积极做好土地资产抵押融资服务，全年办理土地抵押初始登记1420宗，抵押金额达709亿元。加快推进全市“一张图”监管平台建设，完成了南京地籍坐标系向全国统一坐标系转换和图形平台升级，建立了全市征供地数据建库、土地利用现状数据建库、影像图建库等数据库建设，为全市“一张图”管理奠定了基础。四是地质防灾减灾工作任务出色完成。制定《南京市2010年度地质灾害防治方案》，确定32个市级主要地质灾害危险点。落实领导责任和监测责任，完善值班、巡查检查和灾情险情速报等规章制度，推进落实群测群防机制。主汛期发生的下关区幕府东路乌龟山山体、栖霞区燕子矶街道吉祥村等11起地质灾害险情，处置措施得力、转移及时有效，没有发生一起人员伤亡事故。

（四）以政风行风为牵引，队伍建设再上新台阶

一是各级班子和队伍建设得到新加强。以创先争优为抓手，大力加强各级领导班子思想理论、依法行政和廉政勤政建设，班子的创造力、凝聚力、执行力有明显提高。以素质好、业务精、能干事为目标，调整优化各级班子，加强干部轮岗交流、教育监管和学习培训，落实“廉政准则”，干部队伍的统筹谋划能力和自我约束能力明显提高。积极开展“人民满意国土资源所”创建活动，评选确定11家“市级优秀国土资源所”，6家优秀所通过省级验收。

二是各项规章制度建设取得新成效。以贯彻落实国土资源部“两整治一改革”为契机，推进完善全系统内控机制建设，加大对规费征收管理和内部财务检查力度，开展系统内各单位法人代表任期经济责任审计。围绕土地和采矿权出让审批、评估、土地整治、征地补偿等重点环节，排查出43个廉政风险点，为完善制度，规范管理打下基础。坚持严格落实议事规则、工作规则、民主决策制度、目标考评制度、业务管理制度和机关各项管理制度，以制度管人管事，促进干部职工自我教育、自我管理、自我约束。

三是政风行风建设水平有了新提升。坚持把信息化建设与政风行风建设相结合，完成市局门户网站改版升级和市局电子政务系统提升工作，依托政务平台实现所有行政许可网上流转，阳光行政。坚持把文明行业创建与政风行风建设相结合，积极服务全市“三个发展”，取得显著成绩，全系统被市委市政府授予“文明行业”荣誉，被省文明办授予全省文明行业先进行业荣誉。坚持把依法行政与政风行风建设相结合，完善规章制度，加强国土资源法制建设，强化效能监察，限时办结群众反映的问题，完成土地登记发证等33件行政诉讼复议案件和30件市人大建议、市政协提案，依法行政水平进一步提高。

二、2011年重点工作任务

2011年是“十二五”规划实施的开局之年，也是南京“三个发展”三年规划目标实施的关键一年，我局将在市委市政府的坚强领导下，坚持以党的十七届五中全会精神为指导，不断创新体制机制，扎实推进“双保工程”，着力促进发展方式转变。在土地利用管理上，把握调控政策，全力争取增量，调整盘活存量，试行差别化供地，千方百计保障发展，严格规范保护耕地，节约集约土地资源。在矿产资源管理上，继续整顿和规范矿产资源开发秩序，加强市场需求监测，全面推进采石、采砂基地建设，加强废弃矿山环境整治和保护。在综合服务上，加快构建“一张图”工程平台，加强政风行风建设，积极推进依法行政，推动国土资源管理工作再上新台阶。着重做好以下重点工作：

（一）围绕“三个发展”要求，全力以赴保发展促平稳 转型发展、创新发展、跨越发展，是市委市政府全面提升南京经济社会发展品质的重要战略部署，我局将围绕“三个发展”来保障和促进南京的科学发展。一是严格规范规划与计划管理。以新的土地利用总体规划为依据，紧密衔接“二调”成果，同步建立无缝衔接的市、区县、镇街三级规划信息系统。科学编制土地整治、矿产资源勘查、地质灾害防治等专项规划，建立健全规划体系。围绕“十大功能板块”和重点产业项目需求，加强用地调研分析，整合项目材料，积极向上争取点供计划、单独选址计划、保障性住房用地计划和青奥会项目专项计划。对近年来全市重大项目用地保障和实际投资、建设等情况进行全面调查梳理，提出用地保障报告和措施。完善市局重点项目信息跟踪管理系统，明确责任与要求，加快项目审批和用地服务，保障重大项目及时落地。

二是大力加强土地供应管理。把握好供地总量、时序、节奏，进一步优化结构和布局。完善土地供后跟踪管理系统，建立相应的巡查和制约机制，促进供地率进一步提高。加强项目组件报批，加大征地批后实施力度。围绕“十大功能板块”建设，完善土地储备运作机制，重点指导土地储备分中心运作土地，认真落实净地出让制度。

三是积极参与房地产市场调控。科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、自住性中小套型商品房用地等不低于住房建设用地供应总量的70%。严格执行招拍挂出让制度和操作程序，规范房地产用地出让行为。加强房地产用地开发利用的动态监管，建立开工、竣工申报制度。进一步加强监测分析和舆论引导，营造良好的市场环境。建立违约约谈、查处和违规信息公开等制度，加大对房地产闲置土地的清理查处力度，促进全市房地产市场健康平稳发展。四是加快推进农村集体建设用地使用制度改革。推进土地管理制度改革试点，深化征地制度改革，加快农村集体土地确权，积极指导开展农村集体建设用地流转，建立城乡统一的建设用地市场，实现最大收益，促进城乡统筹发展。

（二）围绕落实“节约优先”战略，坚定不移保资源促节约

落实节约优先战略，是缓解资源约束和促进科学发展的必然选择，我局将结合实际，认真抓好贯彻落实。

一是加快推进土地节约集约利用。按照土地利用总体规划确定的城市建设用地规模和范围，严格控制城市建设用地无序扩张。建立差别化供地管理机制，区别对待，有保有压，促进产业转型升级。深入推进国土资源节约集约模范区县创建活动。建立节约集约用地标准，控制总量，增加流量，盘活存量，形成土地节约集约利用倒逼机制。开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况调查清理，研究建立土地节约集约利用共同责任机制。通过试点，建立土地退出机制，构建闲置土地处置长效管理工作制度。深化国有土地有偿使用制度改革，提高土地市场化配置程度，促进资源高效利用。

二是大力开展农村土地综合整治。认真落实国务院有关严格规范城乡建设用地增减挂钩试点的政策精神，以推进增减挂钩、万顷良田建设工程为重点，切实做好农村土地整治工作。积极挖掘全市耕地后备资源，建立完善、及时更新2011-2015年耕地占补平衡项目备选库。积极组织实施2011年度项目，确保耕地占补平衡。继续落实耕地保护责任制，研究建立耕地保护基金，通过财政转移支付、农民种粮补贴等方式，调动基层政府和农民保护耕地的积极性。三是持续加大执法监察工作力度。借助“一张图”工程和综合监管平台建设，提高监管能力。保持违法查处的高压态势，建立卫片执法检查常态化工作机制，通过市政府政务信息平台建立违法用地信息通报系统，督促土地执法监管共同责任单位积极履行职责，疏堵结合，促使整改，消除违法状态。充分发挥“12336”和“12345”平台作用，及时发现和报告违法行为，严肃查处违法案件，人事并处，确保依法查处到位。探索解决行政处罚执行难问题。深化土地执法模范县创建活动，启动村居土地守法示范点创建活动，督促基层依法管地、用地。

四是加强矿政管理和地质环境保护。坚持矿产资源开发和矿山环境保护相结合的原则，制订新的矿产资源开发利用计划。继续推进绿色矿山建设，科学布局、有序扩大开山采石基地建设，探索建立采砂基地。完善矿业权有偿取得制度，深化资源性产品要素市场改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的矿产资源价格形成机制。继续推进禁采限采工作，在全面推行新的矿山环境整治模式的基础上，多方位争取资金，确保禁采区内废弃矿山环境恢复治理面积120万平方米。积极推动江宁汤山方山国家地质公园揭牌前的各项建设工作，全面推进浦口汤泉“中国温泉之乡”建设。

（三）围绕“创先争优”要求，集中精力强基础上台阶

创先争优活动是中央的一个重要部署，是推进工作的一次重要契机，也是加强党建工作的一项重要任务。我局将以广大共产党员为主体，以服务中心和建设队伍为重点，强基础，抓队伍，促政风行风转变，不断深化创先争优工作。一是强化基础业务，切实提高国土资源管理水平。继续抓好地政地籍管理，加强地籍档案信息化建设，实现全市地籍档案管理数字化、网络化；加快地籍管理政务系统升级改造，提高土地登记审批效率；研究代拟集体建设用地确权登记实施细则，稳步开展确权登记和发证工作，规范土地综合整治中土地权属调查工作，为集体土地流转打好基础；深化“二调”成果应用，开展土地变更调查监测和登记；继续推进农村宅基地登记发证工作，切实保护群众合法权益。加快推进国土资源信息化建设，完成“一张图”建设，继续完善数据库，建立管理更新机制，保持数据库的现势性；针对管理决策需要，建立监管平台；继续开发管理软件，实现国土资源全过程全覆盖的信息化管理。加强地质灾害点的分析排查，完善地质灾害防治体系，确保人民生命财产安全。着力做好新闻宣传工作，高度重视各类新兴媒体的舆论监督作用，不断提升媒体的应对、引导水平。更加认真细致地做好信访维稳工作，积极化解涉土信访突出问题，及时妥善解决群众合理合法的诉求。认真面对新的征地补偿安置政策实施过程中出现的新情况新问题，加强与相关部门、基层政府、村居联系，提前预测，积极化解矛盾，维护社会稳定。二是推进党建与业务工作有机融合，着力提升干部队伍执行力。全系统各级党组织将按照党建与业务工作有机交融、深度结合的要求，动员和带领广大党员干部围绕服务中心、立足本职岗位创先争优，紧扣破解既保障发展又保护资源的“两难”命题体现创先争优工作的成效。坚持以提高干部队伍执行力为重点，进一步加强各级领导班子建设，建立科学合理的干部选用机制，不断提高干部选拔任用工作公信度和满意度，继续加强后备干部的选拔培养，加强干部交流任职，完善干部考核办法和结果运用。围绕廉洁型机关和服务型政府建设，坚持解放思想、改革创新，切实转变管理理念、管理职能和管理方式，更好地服务经济社会发展。深化反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入推进“两整治一改革”工作，加强对重要岗位、重要环节的廉政风险点排查，加强针对性的廉政教育，加大权力运行制约和监督力度。以群众满意度为检验标准，增强干群尤其“一线窗口”人员的服务意识，促进全系统政风行风进一步转变。切实加强基层国土资源所建设，不断提升服务和管理水平，提升群众满意率。

（四）围绕既定目标，强化组织领导，确保各项工作任务落到实处 为保障国土资源管理“十二五”目标任务和今年重点工作顺利完成，全系统各级将进一步解放思想，改革创新，振奋精神，开拓进取，统筹谋划，全面落实。具体做到：

一是不断解放思想。实践证明，国土资源事业的发展在很大程度上取决于思想解放的程度和改革创新的力度。全系统干部将认真学习党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕市委市政府作出的新部署、提出的新要求，敏锐感知新情况，迅速应对新问题，及时提出新对策，尤其对上级的要求，基层的需求，群众的期盼，舆论的关注保持敏感，主动作为，改革创新，推动国土资源事业在变革中发展、在发展中跨越。

二是加强组织领导。国土资源保发展保红线任务十分繁重，全系统各级领导干部将以高度的政治责任性和紧迫感，坚持以提高干部队伍执行力为重点，以开展“双保工程”为中心，精心组织，加强领导，以时不我待的精神、一抓到底的力度，按照“职能明确、权责一致”的原则，对各项目标任务层层分解，落实责任，强化督查，抓出成效，及时高效地完成预定目标任务。

三是联动形成合力。为做好国土资源工作，既强化全系统各个层次的协调联动，统筹推进，形成团结协调、协力推进、共同发展的局面，更注重向地方党委政府汇报工作，争取重视和支持；同时主动为相关部门做好服务，促进各相关部门落实耕地保护、执法监管等方面的共同责任；重视加大宣传力度，不断扩大和凝聚共识，争取社会各界和广大群众对国土资源工作的理解和支持。通过多方努力，推动国土资源从“一家管、大家用”走向“大家管、大家用”，形成全社会都支持、推动国土资源管理的浓厚氛围和强大合力。

第二篇：2009会计工作总结市局

鄱阳县2009年财政局会计

管理工作总结

在市局的关心、指导以及县局党组的正确领导下，我县会计管理工作以重宣传，强管理，抓培训，促规范为主线，圆满完成了2009年各项工作。

抓管理，强化会计队伍建设

2009年我县会计队伍建设主要抓了会计从业资格管理、会计人员继续教育培训，会计电算化培训、会计专业技术资格报名等工作。

1、认真组织会计人员继续教育培训

我县持有会计证人数2000余人，按照《会计从业资格管理办法》规定，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时，为做好会计人员继续教育工作，在制定培训计划的基础上，按照网上培训、方便学员、确保质量的原则，通过互联网远程方式开展会计人员继续教育，彻底简化继续教育流程。

2、继续搞好会计电算化知识培训

在学员逐年减少的不利形势下，我们采取积极宣传动员，提高服务质量等一系列措施组织初级会计电算化知识培训。

3、顺利完成2010会计专业技术考试报名工作。近年，随着我县会计从业及职称考试的人员逐年增加，利用信息化手段提供优质服务显得更为重要，我们本着“一切为了你，一切方便你”的原则，积极组织会计人员网上报名。2010年工作要点

1、广泛深入地宣传，贯彻《会计法》和《会计从业资格管理办法》，认真履行《会计法》赋予的会计监督职能，适时开展全县性的会计信息质量检查，进一步整顿会计工作秩序，重点开展会计从业人员持证上岗和继续教育检查。

2、继续强化会计人员日常管理工作，一是严格把好会计从业资格准入关，规范会计管理程序。二是严格做好会计从业人员继续教育，调入调出、从业资格证书吊销等工作。

3、继续深化会计人员管理体制改革，进一步抓好会计管理工作，更好地为广大会计人员服务。

鄱阳县财政局会计股

2009-12-18

第三篇：2009会计工作总结市局（范文）

鄱阳县2009年财政局会计

管理工作总结

在市局的关心、指导以及县局党组的正确领导下，我县会计管理工作以重宣传，强管理，抓培训，促规范为主线，圆满完成了2009年各项工作。

抓管理，强化会计队伍建设

2009年我县会计队伍建设主要抓了会计从业资格管理、会计人员继续教育培训，会计电算化培训、会计专业技术资格报名等工作。

1、认真组织会计人员继续教育培训

我县持有会计证人数2000余人，按照《会计从业资格管理办法》规定，持证人员每年参加继续教育不得少于24小时，为做好会计人员继续教育工作，在制定培训计划的基础上，按照网上培训、方便学员、确保质量的原则，通过互联网远程方式开展会计人员继续教育，彻底简化继续教育流程。

2、继续搞好会计电算化知识培训

在学员逐年减少的不利形势下，我们采取积极宣传动员，提高服务质量等一系列措施组织初级会计电算化知识培训。

3、顺利完成2010会计专业技术考试报名工作。近年，随着我县会计从业及职称考试的人员逐年增加，利用信息化手段提供优质服务显得更为重要，我们本着“一切为了你，一切方便你”的原则，积极组织会计人员网上报名。2010年工作要点

1、广泛深入地宣传，贯彻《会计法》和《会计从业资格管理办法》，认真履行《会计法》赋予的会计监督职能，适时开展全县性的会计信息质量检查，进一步整顿会计工作秩序，重点开展会计从业人员持证上岗和继续教育检查。

2、继续强化会计人员日常管理工作，一是严格把好会计从业资格准入关，规范会计管理程序。二是严格做好会计从业人员继续教育，调入调出、从业资格证书吊销等工作。

3、继续深化会计人员管理体制改革，进一步抓好会计管理工作，更好地为广大会计人员服务。

鄱阳县财政局会计股

2009-12-18

第四篇：市局圆满完成市“三会”餐饮食品安全保障任务

市局圆满完成市“三会”餐饮食品安全保障任务

2012年我市党代会、人代会、政协会日前胜利闭幕，为做好会议期间餐饮服务食品安全保障工作，市局调集骨干力量，对“三会”餐饮服务食品安全实施全程监督保障，确保会议期间餐饮食品安全万无一失。

一是高度重视，制定预案。市局对此次保障工作高度重视，成立餐饮服务食品安全保障工作组，制定了详细周密的保障工作方案、突发事件应急预案和保障工作规范，按照保障要求，认真做好市“三会”餐饮服务食品安全保障的各项前期准备工作。

二是提前预查，排除隐患。在市“三会”召开前，对接待单位的接待能力、现场食品安全状况、供餐食谱、就餐人数等方面进行全面的监督审查。对发现的问题当场下达《监督意见书》，督促接待单位按时整改到位，切实消除各类食品安全隐患。

三是驻点保障，全程把关。“三会”期间，市稽查支队选派了7名政治素质高、业务能力强的保障人员进驻餐饮接待单位，对食谱进行审查，对原料采购、食品加工贮存、饭菜留样、餐饮具消毒、从业人员晨检等环节进行全程24小时动态监督检查，现场开展食用油、鲜肉类等食品原料以及紫外灯强度、餐饮具消毒效果等快速检测，共检测食品样品87批次，开展各类快速检测219项次，用科学的手段把好餐饮服务食品安全关，及时指导解决保障中的问题，规范餐饮服务加工经营行为。

会议期间的餐饮服务食品安全保障工作受到了与会代表、委员们的一致好评，市委、市人大、市政协会议秘书处对会议期间餐饮服务食品安全保障工作给予了通报表扬。

第五篇：建德市局2007年工作总结[定稿]

建德市司法局2007年工作总结

2007年，司法局在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥司法行政工作职能，在普法依法治理、规范司法所管理体制、完善人民调解“以奖代补”制度、法律援助、法律服务等方面都有新的突破。其中，我市人民调解工作被省委、省政府授予“先进县（市、区）”荣誉称号。主要做法和特点有：

一、以建设“法治建德”为契机，认真组织实施“五五”普法规划，夯实司法行政工作的法治基础。

（一）做好依普基础工作，推进普法教育依法治市规划实施。在深入调研全市依法治市普法教育工作的基础上，组织起草了《建德市2006年依法治市普法教育工作总结》和《建德市2007年依法治市普法教育工作要点》。《要点》从依法治市、普法教育、依普机制三方面，将依普工作归纳为24项任务，并明确各牵头单位和配合单位。鉴于我市人事变动的实际，对市依普领导小组及其办公室成员、市依普讲师团成员作了调整，调整后的依普讲师团成员涵盖了党政机关、政法机关、社会团体、涉及“五难”和热点部门。市委、市政府将依法治市普法教育工作列入对各乡镇（街道）和市级机关单位的目标管理考核，市依普办制定下发了相应的考核办法，对依普考核工作进行了细化。为加强我市普法教育阵地建设，培育和弘扬法治文化，命名市委党校、市人民法院审判法庭、市看守所、市司法局148办公室等八家单位为“建德市法制宣传教育基地”。组织编印了2007《建德市普法教育依法治市工作文件资料汇编》，《汇编》分为依普工作文件和依普工作资料上下两篇。

（二）开展法制宣传教育工作，提高公民法律素质。为加强对重点对象的法制宣传教育，先后邀请了杭州市行政学院法学副教授朱晓明、杭州市律师协会会长胡祥甫为全市领导干部作《责任政府视野下的行政机关公务员处分条例》和《物权法》专题讲座；通过教师面授和观看VCD教学片的形式，开展了农村干部法律知识培训；举办了全市社区工作者第二期法律知识培训班；举办由普法讲师团成员和法制副校长为主 讲的，以《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为主要内容的法制讲座98场。组织“五五”普法重点对象指定读本学习工作。成立“建德市《物权法》宣讲团”，应邀为各乡镇（街道）、机关单位普法对象作专题讲座。先后14次组织法律工作者、司法行政人员、依普讲师团成员到大同、寿昌、三都、大慈岩、杨村桥等乡镇开展“法制下乡”和法律“六进”活动。在建德市政府门户网上开辟了《法制专题》栏目，现已刊发了领导讲话、学者观点、法律法规、司法案例等图文稿件100余篇，取得了较好的宣传效应。围绕“弘扬法治精神，促进依法治国”主题，倾力开展第七个“12〃4”全国法制宣传日活动，活动期间，在《建德信息》整版刊载“12〃4”溯源、“12〃4”主题、领导讲话和法治时评等宣传文章；与新安江街道府西社区、杭州滑稽艺术剧院共同举办建德市2007年“12〃4”全国法制宣传日活动专场文艺晚会；于11月21日在市广播电台《空中说法》首播依法治市普法教育系列专题，每天一次；与市保密局在市中心地段刊出大型法制彩色图片宣传专栏；组织依普讲师部门在新安江文化广场开展大型法制宣传活动，向群众提供法律咨询服务，免费发放法律挂图、法律书籍、法律知识光盘、普法卡通扑克等法制宣传宣传资料，开展现场法制宣传活动。

（三）以星级“民主法治村（社区）”创建活动为载体，加强基层民主法制建设。根据省、杭州市有关星级“民主法治村（社区）”评比标准，组织动员全市已被命名为三星级“民主法治村（社区）”的行政村和社区，积极参与四星级以上“民主法治村（社区）”的创建申报活动，经层层推荐、审核、杭州市抽考，我市又有1个社区被浙江省命名为五星级“民主法治村（社区）”，7个村、2个社区被杭州市命名为四星级“民主法治村（社区）”。截至今年11月底，我市共有182个行政村、19个社区分别被命名为三星级以上“民主法治村（社区）”，其中，有四星级“民主法治村”27个、四星级“民主法治社区”7个，五星级“民主法治村”1个、五星级“民主法治社区”1 个，“全国民主法治示范村”1个。我市三星级以上的“民主法治村（社区）”创建率分别为78.45%和79.17%，圆满完成了我市“民主法治村（社区）”创建任务。

二、以乡镇机构综合改革为契机，进一步理顺司法所管理体制，夯实司法行政工作的组织基础。

（一）进一步理顺管理体制，加强司法所规范化建设。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强基层司法所建设的通知》的文件精神，理顺司法所管理体制，建立新安江、梅城、寿昌、乾潭、大同、三都六个直属司法所与所在的乡镇（街道）内设司法所联合办公的工作运行机制。配齐配强司法所工作人员，目前，全市16个乡镇（街道）司法所工作人员共有48人，专职司法助理员44人，其中大专以上文化程度27人，年龄35岁以下的16人，市委办发（2007）77号文件中明确司法所长由乡镇（街道）综治办副主任兼任。组织开展省级示范司法所、杭州市规范化司法所创建活动，狠抓司法所组织、业务、队伍和“四室一库”（办公室、调解室、接待室、谈话教育室和档案库）等基础设施建设。

（二）加强归正人员衔接登记工作，扎实做好归正人员安置帮教工作。按照杭州市局的统一部署和要求，从4月份开始，对全市2004—2006年1147名刑释解教人员全部进行了调查核实。按照案件性质、回归时间、家庭地址、就业和改造情况等逐一登记建档。为加强对归正人员的组织领导，在全市16个乡镇（街道）全部建立健全了安置帮教领导小组及其办公室，指定了帮教人员，落实了帮教措施，开展帮教活动。完善市级安置帮教基地2个。据统计，今年1—11月，我市共有归正人员159人，帮教156人，帮教率为98％；安置151人，安置率为95％；刑释人员重新犯罪率为2.5％。在做好归正人员日常安置帮教工作的同时，还组织30余名网迷青少年赴省少管所参观学习和现场进行法制教育。

（三）积极稳妥地开展社区矫正试点工作。一是建立机构。为加强对社区矫正工作的领导，成立了建德市社区矫正工作委员会及其办公室，由政法各部门、财政、人事、教育、民政、劳动保障等机关部门为成员单位，办公室设在司法局，负责日常工作。二是健全制度。结合我市实际，研究制定了建德市社区矫正工作实施意见和实施办法，与公安、法院联合下发了关于加强社区矫正衔接办法等相关文件规定，制定了乡镇（街道）司法所社区矫正工作职责、社区矫正工作流程和工作制度。三是搞好经费保障。市财政局按省财政厅、司法厅“浙财政字[2006]108号”文件要求，按矫正对象人均2000元的标准列入今年财政预算。为规范社区矫正经费使用管理，确保专款专用，与市财政局联合制定出台 了《建德市社区矫正经费使用管理办法》，对经费的使用范围、补助标准、结算方式、监督管理等方面都作了明确规定。四是以点带面，全市推开。在调查研究的基础上，确定在新安江街道、三都镇先行试点，通过一系列准备，5月份，两个试点单位完成了矫正对象的衔接仪式。9月初，根据试点工作情况，召开了全市社区矫正试点工作全面启动会议，会后，全市各乡镇（街道）都先后召开了社区矫正对象衔接仪式，完成了全市322名社区矫正对象的衔接工作。

三、以全面推行人民调解“以奖代补”政策为契机，加强人民调解工作的制度化、规范化建设，夯实司法行政工作的群众基础。

（一）认真开展矛盾纠纷排查和社会不稳定因素的排查调处工作，全力维护社会稳定。在全市范围组织开展“迎新春、保平安”、“护春耕、保平安”及每月一次矛盾纠纷排查调处的基础上，组织调解人员针对元旦、春节、“两会”召开、“五一”长假、国庆长假等重要时期和新农村建设中出现的特殊情况，开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，加大了对易激化、群体性矛盾纠纷的调处力度，主动介入社会热点、难点和信访案件等社会矛盾的化解工作，有效地维护了各个时期的社会稳定。1—11月份，全市各级调解组织共排查、调处各类矛盾纠纷4654件，调解成功4572件，调解成功率为98.24%，防止非正常死亡1起1人，防止民转刑案件5起14人，防止群体性上访34起740人，防止群体性械斗13起905人。

（二）进一步规范调解工作程序，完善调解工作制度，全面推行人民调解“以奖代补”政策。我市人民调解“以奖代补”政策，经过一年多的实践已取得明显成效，但在推行中也存在一些薄弱环节。今年，重点加强了对村（居、社区）调解干部的业务培训，完善对人民调解“以奖代补”政策的指导、申报、考核、兑现等工作程序和工作制度，着力规范调解工作台帐，建立调解工作数据库。定期分片召开司法所长工作例会，分析研究“政策”推行中遇到的各种困难和问题，总结交流工作经验，集中组织观摩人民调解工作台帐。完善工作考核机制，加大对司法所工作的指导、检查、考核力度。规范基层调解工作，使我市人民调解工作达到“四有”（有组织、有人员、有场所、有经费）“五统一”（调解程序统一、文书格式统一、分类标准统一、结案归档统一、调委会印 章统一）。为进一步加大人民调解“以奖代补”政策的奖励力度，我局从今年起，对村（居、社区）调委会以口头方式调解的民间纠纷，调解成功的，由原来每件奖励2元提高到5元；一般民间纠纷，调解成功的，由原来每件奖励10元提高到15元。同时，将纠纷赔偿标的在3000元以上的；群体性纠纷人数在10人以上的；涉及未成年人、老年人和残疾人的被侵权案件等都纳入了奖励范围，调解成功的，每件奖励50元。人民调解“以奖代补”政策得到了中央、省、市等各级领导充分肯定和高度赞赏，6月30日，中共中央政治局委员、中共中央政法委副书记***同志作出重要批示“应积极探索，不断完善。”司法部吴爱英部长、浙江省委赵洪祝书记、杭州市委王国平书记对我市人民调解“以奖代补”做法也都先后作出了批示。今年以来，全国各地的同行也纷纷前来学习取经。

（三）与法院建立诉调对接机制。今年8月份，在拱墅区诉调结合良性互动现场会后，及时建立了指导人民调解工作领导小组，制定下发了诉调对接衔接机制的相关文件。我局确定在市法院立案庭、乾潭、梅城、寿昌法庭设立了四个人民调解工作室，在全市设立16个指导站，以加强对委托调解和诉前劝导的业务指导，目前已初步建立与法院的诉前劝导机制和诉中委托调解互动机制。

四、以《建德市法律援助实施办法》为契机，推进法律援助规范化建设，夯实司法行政工作的社会基础。

（一）加强法律援助规范化建设。建立健全“12348”和法律援助工作制度，《建德市法律援助实施办法》经过一年的试行，运行良好，于2007年9月27日经市政府批准正式实施。该《办法》对法律援助的范围和对象、申请和审批、形式和程序、部门之间的合作以及经费使用都作了明确的规定，为规范法律援助工作提供了法律依据。进一步完善法律援助办案质量监管体系，规范案件接待、受理、登记、审查、审批、指派等工作程序，落实办案质量跟踪反馈、庭审旁听、案卷抽查等措施。规范法律援助工作站的工作程序。

（二）提高法律援助服务质量。认真组织学习新颁法律法规及业务知识，积极参与上级业务部门举办的培训，不断提高人员素质，注重服务质量。对群众来电来访热情接待，及时准确、深入浅出地给予解答，做到事事有登 记，件件有记录。据统计，法律援助中心全年共解答法律咨询3881件，其中接待来访2421件，来电咨询1460件，（其中中心接待解答来电来访985件）；办理法律援助案件195件，超额完成市政府下达的180件工作任务，其中涉及残疾人39人，妇女60人,未成年人48人，老年人15人；共避免和挽回经济损失达702万余元。

（三）加大法律援助宣传力度。积极组织开展“法制下乡”和法律“六进”活动，发放法律援助宣传资料。向基层发放400余块法律援助（12348）热线电话宣传牌。在沿街设立法律援助宣传栏，并制作了宣传内容进行了刊登。利用新闻媒体对法律援助信息、法律援助典型案例和法律援助工作者的先进事迹进行宣传, 扩大社会影响力。

五、以开展“法律服务主题实践活动”为契机，围绕拓展和规范两大重点，夯实法律服务队伍的执业道德基础。

（一）注重法律服务平台建设。积极开展“1234”法律服务主题实践活动，以乡镇（街道）司法所为平台发挥律师和法律工作者的智力优势，为构建社会主义和谐社会服务。进一步加强企业法律顾问工作，主动参与市领导信访接待和重大信访案件的调查处理。积极参与“法制下乡”、法律“六进”和市政府组织的文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动。积极组织律师、公证员和基层法律工作者为重点工程建设、城市管理、康庄工程、新农村建设等方面提供有效的法律服务。

（二）注重法律服务业务建设。据统计，1—11月五家律师事务所共办理各类案件1198件，其中民事730件、经济221件、刑事94件、行政11件、非诉讼44件、法律援助98件。公证处共办理各类公证1925件，其中国内民事公证658件、国内经济公证883件、涉外公证384件。一年来，未发生重大的违法职业道德和职业纪律的投诉案件。

（三）注重法律服务队伍建设。今年，律师、公证员和基层法律工作者紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻执行《律师法》、《公证法》、司法部59号、60号令、杭州市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，加强法律服务队伍建设，强化队伍的职业道德和执业纪律教育，建立和完善内部管理制度，聘请行风监督员。

六、以社会主义法治理念教育为契机，加强司法行政队伍建设，夯 实司法行政工作的思想基础。

（一）抓班子自身建设，增强班子的凝聚力。建立健全局中心组学习制度和每周一局务会议制度，局里重大事项均由局班子集体讨论商定。召开了民主生活会，认真听取干部意见和建议。

（二）抓队伍的政治理论学习，增强队伍的政治敏锐性。组织全体干部认真学习“十七大”报告精神、新《党章》、《公务员处分条例》、龚顺忠同志先进事迹等。同时，加强机关干部社会主义法治理念教育，组织参加了全省社会主义法治理念教育考试。

（三）抓业务学习，提高队伍的业务水平和工作能力。年初，针对司法行政工作的特点，进一步完善了局里的学习制度，制定了以自学为主，集体讨论为辅的学习教育方案，每月安排两次周三的集中学习。重点组织学习了《物权法》、《劳动合同法》等与本职工作相关的新颁法律法规。同时，积极组织干部参加国家公务员知识更新学习培训及行政执法培训。

（四）抓制度建设，提高办事效率。修改完善了《2007年建德市司法局机关岗位目标责任制考核办法》、《建德市司法局综合管理制度》、《2007年建德市党风廉政建设和反腐败工作方案》等各项管理制度和绩效目标责任制考核办法，进一步建立健全局班子成员和局机关科室联系乡镇（街道）司法所工作制度，从制度上确保了各项工作的顺利完成。

（五）抓作风建设，提升司法行政队伍形象。从4月份开始，在全局开展以“团结和谐干在实处，廉洁高效再创新业”为主题的“作风建设年”活动，通过宣传发动、查改问题、总结提高三个阶段，开展 “学习型、廉洁型、高效型、节约型、创业型”机关创建。活动中，全体机关干部自觉践行胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面均有较大改善，进一步树立了“为民、开拓、务实、清廉”的新形象。

建德市司法局