聚焦民生 服务群众

第一篇：聚焦民生 服务群众

公共卫生科简报

元旦公休刚过，我科按中心的安排，从2015年1月5号至10号对各乡镇卫生院基本公共卫生服务项目工作进行年终考核。我们通过听取汇报，核查资料，电话追踪等途径，严把质量关，进行了客观考核评分。从中我们看到乡镇卫生院和村卫生室对此工作高度重视，做到了针对重点人群规范真实建档，而且按时走村串户对慢病患者规范随访，并实行了个体化健康教育。患者积极配合，真正做到知晓自己的血压，血糖，并按时服药，病情得到有效控制。这项聚焦民心，服务群众的政策受到广大群众的热烈欢迎。这无疑提高了人民的生活质量，减轻了社会和家庭的经济负担。回首2014年令我们感到欣慰，不求最好，但求更好，聚焦民心，服务群众是我们永恒的工作宗旨。

疾控中心慢性病科

2015年1月23日

第二篇：计生局集中开展聚焦民生服务群众活动实施方案

集中开展“聚焦民生、服务群众”主题

实践活动实施方案

为了进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，把学习讨论落实活动各项措施落到实处，按照县委、政府集中开展“聚焦民生、服务群众”主题实践活动的安排部署，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体思路

指导思想：认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和省委书记王儒林吕梁调研考察重要讲话精神，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进学习讨论落实活动，转变政府职能，转变干部作风，坚持问题导向，聚焦基本民生，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极探索建立为民服务、为民办事长效机制，为净化政治生态、实现弊革风清、重塑岚县形象、促进富民强县奠定基础。

总体思路：聚焦群众诉求、扶贫助困、民生实事“三大板块”，围绕落实基本政策、改进基本服务，重点解决好发展型、服务型两大民生问题，着力推行三三制、台账制、代理制“三项制度”，全力抓实走访排查、梳理汇总、分析研判、联动解决“四个关键环节”，全面强化担当意识、规矩意识、服务意识、廉洁意识、大局意识“五种意识”，以扎扎实实的工作，推动“聚焦民生、服务群众”主题实践活动取得实实在在的效果，实现党员干部受洗礼、人民群众得实 1 惠的目标。

二、活动内容和工作重点

本次活动以学习讨论落实活动为统领，从12月份起，力争在六个月时间内，解决落实好四方面的问题。

1、解决政策措施落实难问题。对计划生育惠农各项政策的落实情况进行排查，特别是对事关群众切身利益的农村计生家庭“4+2”奖励扶助政策以及单独二孩政策，要加大政策宣传力度，公开办事程序，确保各项政策落实到位。

2、实施好精准扶贫工作。按照县委“一村一计一部门”、“一户一策一责任人”的工作机制，深入包扶村顺会戍子村（南沟、山底），扎实开展好点对点、面对面精准扶贫工作，重点抓好农业产业化开发、基础设施建设、生产生活设施改善等工作，力争五年内贫困人口稳定脱贫。

3、解决群众办事难问题。积极配合全县行政审批制度改革，下放审批权限，减少审批环节，将所有县级审批事项全部纳入县政务服务中心，实行“一站式”服务，加强干部队伍作风建设，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”行为，确保为群众提供高效便捷的服务。

4、解决上班纪律松散问题。开展纪律作风整顿活动，完善上下班签到签退、请销假、临时外出登记等各项规章制度，积极支持单位纪检组开展工作，对纪律涣散，迟到早退，随意离岗，群众办事找不着人的问题进行严肃查处，强化以上率下，局领导班子和班子成员要带头垂范，营造严谨有序的发展环境。

5、解决群众知情难问题。加大信息公开力度，将国家对计划生育家庭的各项优先优惠政策及时公开，特别是事关群众切身利益的奖励扶助政策，计划生育优质服务事项，《生育服务证》、《再生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》等各类证件的办理程序及所需的资料按规定公开。同时将本单位的工作职责、工作计划及时公开，并向社会各届广泛征求意见。让老百姓们知道人口计生部门在干什么，能为群众做什么，知道自己应该享受到什么政策待遇。广泛接受群众监督，确保群众的知情权、话语权。

三、活动措施

1、严格执行“三三制”工作法。本次活动的六个月时间内，所有干部职工要分批次、分时段深入基层走访排查，帮扶济困，为民办事。要有三分之一的人员在机关值守，三分之一的人员外出招商引资、争取项目、争取资金，三分之一的人员深入基层、服务基层，开展精准扶贫。所有领导干部都要做好工作日志，在日志中体现“三三制”工作情况，要建立台账，对本单位“三三制”工作情况日记载，周汇总。

2、严格实行“台帐制”。负责精准扶贫的工作人员要按照“村不漏户、户不漏人、人不漏事”的要求，切实做好包扶村的村务民意排查摸底工作，做到底清数明。全员全程建立台帐，对排查对象、排查出的问题、解决措施等做好详细的记录，报所在乡镇党委统筹汇总。对于各乡镇、各单位排查出的关于人口计生工作方面的诉求和问题，由专人负责收集，建立台帐，在梳理汇总、分析判研的基础上，提出解决 3 问题的时限和措施。

3、严格执行“代理制”。全局干部职工针对群众提出的困难和问题，都要为群众当“跑腿人”、“办事员”，坚持“谁调查、谁落实”的原则，把责任落实到人，为群众代理办事，对群众困难和问题实行层层代理代办，逐级研究解决。

四、活动步骤

根据县委安排，本次活动大体分四个阶段进行。

1、动员部署阶段（2014年12月12日-19日）。县委、县政府动员部署之后，结合我局工作实际，制定具体的实施办法，进行全面的安排部署。

2、走访调查阶段（2014年12月20日-2015年1月4日）。

这个阶段重点是抓好走访排查、梳理汇总两个关键环节。要集中两周左右时间，按照“三三制”规定，组织全体干部职工深入到群众中去，面对面开展走访调查，做到“进村全接触、入户全座谈、问题全收集”，认真倾听群众呼声，全面收集群众意见建议。对走访调查中收集到的问题，由调查干部负责，按照“台账制”的要求，认真做好评记录、建好台账，并及时交由所属乡镇包村干部梳理汇总。

3、落实办理阶段（2015年1月5日-5月20日）。这是活动的主要阶段，大体时间为5个月，重点要抓好分析研判、联动解决两个关键环节。要对所有排查出的问题，认真研判分析，制定切实可行的落实措施，按照“代理制”的要求，指定专人“代理”，及时帮助群众办理解决。能及 4 时落实解决的事项，立即落实解决；对一时不能落实解决的，及时反馈给调查干部和相关群众，讲清政策，说明原因。

4、建章立制和考核验收阶段（2015年5月21日-31日）。认真总结和提炼主题实践活动的好经验、好做法，以制度形式固定下来，形成为民服务、为民办事的长效工作机制。

五、活动要求

（一）统一思想，增强大局意识。全局党员干部一定要充分认识活动的重大意义，统一思想认识，把握大局、服从大局，服务大局，把活动作为当前各项工作的重中之重，紧紧抓在手上，以聚焦民生的新理念和服务群众得新成效践行为人民服务根本宗旨，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

（二）率先垂范，增强担当意识。领导班子成员要强化担当意识，率先垂范，带头进村入户排查走访，带头解决所包领域群众普遍关心的民生突出问题。全体干部职工要深入到最贫困人群中去，深入到矛盾集中点，帮助群众解决实际困难。

（三）依法办事，增强规矩意识。全体干部职工要进一步增强规矩意识，正确把握活动的目的意义和根本要求，严格依法办事、依章办事、按程序办事，积极稳妥做好服务群众工作，做到懂规矩、用规矩、守规矩，做到干成事、不出事，真正努力营造风清气正、干事创业、为民服务的良好氛围。

（四）严格要求，增强责任意识。全局干部职工要根据 5 重点工作责任划分，采取有效措施，按规定时限解决群众反应的问题，严格执行“代理制”，积极工作，主动服务，不推诿，不回避。对工作态度积极、解决问题得力的通报表扬，对认识不到位、责任不落实、行动迟缓的干部严肃问责。

（五）注重实效，增强服务意识。人口计生部门做为服务群众的窗口单位，全体干部职工要以高度的政治责任感扎实开展工作，主动服务，真心服务，依法服务，廉洁服务，以为民、务实、清廉的优良品格和依法依规履职解决问题的实际成效取信于民，为我县净化政治生态、实现弊革风清、重塑岚县形象、促进富民强县作出积极贡献。

附：人口计生局“聚焦民生、服务群众”活动重点工作责任分解表

岚县人口和计划生育局 2014年12月26日

第三篇：走入群众 服务民生（xiexiebang推荐）

走入群众 服务民生

——市政协“界别活动周”纪实

5月16日上午，市政协举行了以“走入群众，服务民生”为主题的“界别活动周”启动仪式。这也是市政协自2009年以来组织的第三次“界别活动周”活动。

随后的活动周时间里，市政协19个界别组织广大政协委员深入群众，通过开展专题调研、培训讲座、志愿服务、座谈视察等形式，围绕我市企业转型升级、基层医疗教育、社会文化事业发展等工作开展活动。每到一处，政协委员们都积极体察民意，汇集民智，帮助百姓解决实际困难，并协助党委、政府做好团结各方、协调关系、化解矛盾的工作，也为我市“十二五”开好局凝心聚力。市政协主席、副主席分别参加了相关界别的活动。见闻一：

送医下乡温暖万千户

“去城里的医院看专家门诊，出行比较麻烦，到了医院还要排很长的队，一来一回，就得花上大半天工夫。”家住曹桥街道、今年58岁的王小妹笑着告诉记者，“医生能直接下乡给我们老百姓就诊，方便又实惠，还不收挂号费呢。”5月16日上午，在曹桥街道百寿社区服务中心内，来自农工民主党的20多名医务人员，开展了“送医下乡”义诊服务活动。“我早上买好菜，刚走进社区，就听邻居说这里有个义诊活动，所以急急忙忙赶来了。”村民沈君宝最近老是觉得腰疼，遇上送医到家门口，让她兴奋不已。没过多久，本就不大的社区服务中心内，便挤满了闻讯而来的社区居民，有秩序地排队等候检查。服务现场，记者看到长长的义诊台上，设有中医、妇科、内科、骨伤科、外科、五官科等10多种义诊专科，接诊的都是经验十足的专家。他们在认真细致地为村民检查问诊的同时，时不时地就传授给老年人一些疾病预防、健康保健小知识。

殳跃飞是政协的一名“老”字号委员了，每次有这种义诊活动，他都会积极参加。他告诉记者：“义诊活动主要针对60岁以上的老年朋友，这些老人的子女平时都忙于工作，很少有时间陪伴左右，对老人的身体状况并不是很了解，通过义诊活动，可以给老年朋友提个醒，让他们在第一时间了解自己的健康状况。”在场的政协委员告诉记者，送医下乡活动，是服务民生的最直接表现，可以直接接触到基层百姓，方便群众就医。

同农工民主党界别一样，在活动周内，还有很多界别选择了送医下乡、进村入户，关注老年人的身体健康。民进平湖市委会也组织专家为钟埭街道红建小区的居民们义诊，并一一解答了居民的疑难问题。而台联和侨联界别，在去年共同开展“三送”活动基础上，这次又开展了“三进三送”活动，进企业、社区、农村，为基层群众送去统战知识、医疗服务和教育咨询。

见闻二：

送教入基层学生逢甘霖

政协界别活动最大的特色在于，委员们可以利用自身业务优势，开展各类专业活动。除了送医下乡，送教进校也是政协界别活动的传统项目。5月17日，教育界别的两名委员，城关中学的丁建华老师和东湖中学的陈丽娟老师，随教育界别的委员，深入基层学校，为黄姑中学的学生上了两堂生动有趣的课。“今天我们要上的是国家统一和民族问题的专题复习课，首先我们来回顾一下同学们对知识的掌握情况„„”随着一声铃响，丁老师走上了黄姑中学初三（5）班的讲台。课堂上，丁老师深入剖析、解读了相关知识点，并且以点带面，从每一个细小的知识点，联系扩展到另一个知识点。高超的教学技巧和亲切流畅的教学语言，赢得了大家的一致称赞。

一堂是知识量密集的社会教学课，另一堂则是轻松愉悦的英语教学课。一开始，课堂的气氛并不热烈，由于农村孩子胆子比较小，几乎没有学生愿意参与课堂互动。看着学生们都不吭声，陈老师使出了她的看家本领，调动学生们的积极性。学生们在陈老师热情的上课氛

围下，都踊跃起来，争先恐后地举手发言。“听陈老师的课，不仅让我们长了见识，还是一种享受，上了还想上。”在采访中，学生们这样告诉记者。“其实，不管是城里孩子还是农村孩子，都有一定的求知欲，关键是要把传统的教学方式与新的教育理念、教学方法结合起来，在课堂上，引导学生发散性思维，积极动脑、动口、动手，充分调动学生学习的主动性，这样才能使孩子在轻松愉快的环境中学到知识。”陈老师分析说。

黄姑中学的领导和老师表示，这次活动收获颇丰，学到了不少教学上的宝贵经验。在交谈中，政协委员们希望通过送教下乡、城乡交流等活动，对乡村学校教学过程中遇到的问题、困难给予帮助，为促进教育均衡发展作出新的贡献。

见闻三：

为城乡经济发展献计献策

记者从“界别活动周”时间安排表上看到，今年，不少界别把关注的目光投向了企业和农村，各界别组纷纷走进农村、走进企业，力求为我市城乡经济发展献计献策。

5月16日，由妇联界别组成的一支政协委员队伍，下乡视察“妇”字号农业企业。委员们来到曹桥街道巾帼蘑菇产业园合作社，映入眼帘的是一座座密集而结实的蘑菇草棚。为了一探究竟，深入了解情况，委员们一边卷起裤管，俯身进入棚内，一边不忘向农户详细了解蘑菇的种植情况。据了解，巾帼蘑菇产业园合作社成立于2009年，是一个由15名妇女同胞组成的团队。去年，该合作社蘑菇总产量约为367吨，利润达156万元。视察的一路上，政协委员们对巾帼蘑菇产业园合作社的运营和管理模式赞不绝口，对妇女创业加以鼓励和肯定。他们认为，妇女就应该保持这样的创业势头，并且在全市推广开来，最终实现全市农业产业发展和农民增收，完美演绎“巾帼不让须眉”。

无论是在农村，还是在企业，委员们都认真地开展调研活动，为我市经济发展作不懈努力。文体新闻界别的委员赴林埭镇社区，搜集民情民意，就公共基础设施建设、提高农民收入等问题与该村干部、群众进行了座谈交流；工会界别参观了嘉兴同心服装有限公司，并调研该企业的发展状况及用工情况，为保障群众权益，推动企业发展提出了意见建议；经济界别调研考察了平湖酒业有限公司，讨论了老企业、老品牌在市场发展中如何焕发新的生命力等议题。中共、特邀界别赴嘉兴港区开展活动，实地视察了浙江信汇合成新材料有限公司和三江化工有限公司两家化工企业以及嘉兴港区环境空气自动监测站和应急响应中心，并听取了港区安监局和环保局工作情况介绍。

在与委员的接触中，记者深切地感受到委员们的认真劲。他们总是在听取企业的相关情况后，为企业良好发展献计出力。

见闻四：

共促社会文化事业繁荣关心爱护下一代

今年是中国共产党建党90周年，也恰逢我市撤县设市20周年。文体新闻界别组织委员共同参与了“红色文化经典传承”巡演活动。5月中下旬，记者随界别组一起来到乍浦，见证了这场文化大餐。当日午后时分，汤山公园广场上，一派热闹景象，镇上的居民纷纷闻声前来，欣赏文艺表演。

演出刚开始，一曲由常青艺术团表演的大合唱《今天是你的生日》，荡气回肠，震慑人心，顿时吸引了群众。紧接着，独舞《唱支山歌给党听》、越剧表演《我把美酒敬亲人》、独唱《我爱你，中国》„„一首首经典歌曲，唤醒了每一个人心中那颗炽热的心。“乡下地方，较少文化娱乐生活，这次演出丰富了我们的业余生活，还让我们重温了以前那个革命年代。”深深被演出吸引的王阿婆告诉记者。

在此次表演中，政协委员、平湖中学音乐老师赵乐亲自上阵，演唱了一首由她自己编曲的歌曲《生命的海拔》。整场演出持续了1个半小时，14个歌舞表演节目此起彼伏，非常精彩。市政协委员、文化馆副馆长潘伊说，大伙儿为了呈现最好的状态，准备了2个多月的时

间，就是为了让群众能享受到高质量的文化大餐。

在政协各界别组里，有一支年轻的队伍，那就是共青团界别的政协委员，他们时刻关注着少先队员的健康成长。政协委员、团市委书记陈击介绍说，每年，共青团界别都会组织开展一系列活动。今年又正好是少工委换届之年，所以所有活动都围绕这个主题展开，比如开通红领巾微博，让少先队员与政协委员、优秀年轻企业家面对面交流等。“政协这个广阔的平台，为我们提供了更大的舞台和更好的发展机会。不仅能够让共青团员参与到社会服务中去，还能得到社会各界的关注和支持。”陈击有感而发。

第四篇：服务民生

江东团区委深入推进“四大工程”服务青年民生改善

推进青年民生改善，是共青团深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是共青团工作以青年为本、服务青年的具体体现。今年以来，江东团区委积极贯彻落实十七大及省、市、区委全会关于“关注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推进“四大工程”，全力服务青年民生改善。

一是深入推进青年创业就业促进工程。促进青年创新。继续开展青年创新团队、青年创业创新标兵等评选，奖励先进，激发广大青年的创新热情。及时总结推广先进典型的经验，使更多青年能从中借鉴、指导自身的创新实践。加强交流，推动区内外青年的交流合作，促使创新的火花在互动中迸发出更加夺目的光芒。推动青年创业。以青年创业创新行动为统揽，继续开展创业论坛，创业SYB培训；以社区青少年事务管理中的阳光展翅和阳光家园为依托，开展好阳光大讲堂和阳光求知社活动，举办技能培训、职场导航、职业发展等专题培训。发挥好青年创业导师团作用，借助导师团成员的实践经验为创业青年提供政策、法律、操作程序的指导。

二是深入推进青少年综合服务工程。构建专业化的社区青少年服务平台。以社区青少年事务管理为基础，以四大阳光工程为重点，着力开展心理辅导、技能培训、行为锤炼、道德塑造等多种形式的服务，满足青少年成长成才的各种需求。打造网络化的青少年综合服务平台。以区社区青少年事务管理网为依托，健全网站功能，完善服务手段，丰富服务信息，打造宁波市首家真正面向服务青少年成长发展的综合服务网站，为青少年的健康发展提供网络支持。健全社会化的青少年专业服务体系。整合社会资源，与宁波市促进青少年健康成长的知名服务机构建立起战略化的合作联盟，借助社会化机构的专业服务资源，为服务我区青少年发展提供强有力的专业支撑。

三是深入推进困难青少年帮扶工程。服务外来务工青年。选择外来务工青年集中的工地、企业、社区开展技能培训、安全教育、法律维权等服务，同时通过选择重点工程工地或企业，建立外来青年团组织，探索建立外来青年自我管理、自我发展的新机制，促进外来青年在江东的和谐发展。服务社区困难青少年。广泛动员社会力量，开展结对帮困活动，组织动员青年文明号集体、企事业单位等与社区困难青少年结对，城区学校与民工子弟学校结对，帮助困难青少年解决实际问题。服务特殊群体青少年。开展“社区志愿服务和谐行动”。组织志愿者和专业人士，根据特殊青少年群体的实际情况，提供义务家教、心理健康咨询、医疗服务、法律援助、文体娱乐、信息咨询等服务。

四是深入推进青年和谐文化培塑工程。倡导志愿服务文化。加强对志愿者骨干的培训，努力建设一支职业化、专业化的注册志愿者队伍。继续实施好“青春文明行动“，进一步打响志愿者品牌。积极创新志愿服务的运行机制，加强志愿服务网络建设，拓展志愿服务社会化参与渠道。大力倡导和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，促进人与人相互关爱、人与社会相互融合、人与自然和谐共处。培塑优秀青年文化。围绕适应青年特点和满足青年实际需求，进一步发挥核心价值体系的引领作用，培育多元化文化阵地，发展高雅青年文化，促进青年文化融合，培塑青年文化品牌

第五篇：服务民生

服务民生的新探索

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到党的执政基础，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。党的十七大以来，广大基层党组织按照中央要求，结合自身实际，积极推进工作创新，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面取得了重要成效。从本期起，《光明调查》将连续刊出“加强基层党的建设”系列调研报告，集中介绍基层党组织在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等方面的典型经验，敬请读者关注。

民生问题事关百姓的切身利益，事关社会的和谐稳定。长春市以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，通过健全组织网络，明确服务功能，整合各类资源，开展系列活动，形成了一整套党组织和党员联系服务群众的工作机制，实现了基层党组织建设与服务民生工作的有机统一。长春的实践启示我们：社区基层党组织建设服务民生机制，不仅有利于解决群众困难，促进社会和谐，也有利于基层党组织保持与群众的紧密联系，团结带领基层群众响应党和政府号召，支持党和政府的工作。

为贯彻落实党的十七大关于改善民生以及加强基层党的建设的有关要求,长春市委提出，党委、政府做好民生工作，必须充分发挥基层党组织和广大党员、干部的作用，把基层党组织建设与服务民生工作有机统一起来，积极探索建立党组织和党员联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。为深入总结长春市探索基层党组织服务民生工作机制的经验，我们会同吉林省有关方面对此进行专题调研，形成了这个报告。

主要做法

2007年11月，长春市委下发《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》，基层党组织服务民生工作随即启动。这一机制的主要特点是，以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点。具体工作中着重抓好五个方面。

1、健全组织网络。从建立健全服务民生工作机构入手，在全市形成覆盖城乡、运转有序的基层党组织服务民生工作组织网络。在市、县（市、区）、开发区建立15个党组织服务民生指导服务中心，在乡镇、街道党（工）委建立159个服务民生工作总站，在社区、村和部分机关、企事业单位党组织，以及居民楼

院、商务楼宇、集贸市场等建立6472个服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。为增强基层党组织服务民生工作力量，长春市还通过机关干部挂职、事业单位分流、社会招聘等办法，为工作站配备8300多名专兼职工作人员。开通“基层党组织服务民生网站”和手机信息系统，设立民情传递、服务指南、制度文件、经验交流等栏目，运用现代信息手段开展网上服务，拓宽党组织与群众沟通联系的渠道，同时在乡镇、街道、村、社区建立一支4300多人的信息员队伍，及时受理和解决群众实际困难。

2、明确服务功能。把基层党组织服务民生工作机制的功能定位为:察民情、解民忧、传民声、聚民心。察民情，就是组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入群众，了解群众意愿和要求，并通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，畅通民情通道。解民忧，就是根据调查掌握的民生问题，研究确定服务民生工作的阶段性目标、任务和要求，组织党员、干部坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。传民声，就是及时反映群众对民生的意见和诉求，凡本级能够解决的，落实专人立即办理;本级不能解决的，报上级党组织协调解决;一时解决不了的，及时向群众说明情况。聚民心，就是向群众宣传党的路线方针政策，及时总结宣传群众创造的新鲜经验，把做好思想工作与帮助解决实际困难相结合，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，把群众凝聚在党组织周围。

3、整合各类资源。一是整合驻区单位资源。街道社区党组织引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，从人、财、物、场所等方面给予大力支持，实现区域内资源共享。宽城区新发街道党工委通过党建联席会，借助驻区机关、学校、医院、企业的场地和设施，建立学习教育、党员活动、医疗卫生、文体娱乐等4个服务基地，拓展服务民生功能。南关区协调医疗、教育、劳动、司法等部门，成立服务民生协会，促进了服务民生工作经常化。二是发挥“两代表一委员”作用。设立党代会代表、人大代表和政协委员接待日，组织区域内“两代表一委员”广泛收集社情民意，及时发现、反映和帮助解决民生问题。朝阳区南湖街道党工委开展了代表、委员“一线行”活动，两年多来，驻区十几位代表、委员走访群众800多户、驻区单位20多个，帮助群众解决实际困难130多件。三是充分发掘自身资源。全市3096个党员服务机构与服务民生工作站合署办公，依托市和县（市、区）党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共同做好服务民生工作。四是发动社会各界参与。组织1000多名企业家、个体工商户和社会各界爱心人士，采取结对帮扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和参与服务民生工作。

4、开展系列活动。按照省委提出的“一个党支部联系一个困难户、一个失业户、一个上访户”的要求，组织开展“大救助、大就业、大查访”活动。围绕“大救助”，开展“万户特困户结对救助”活动，每个党支部和每名党员领导干部都结对救助1户以上困难户，目前全市结对救助困难户25756户，做到了应帮尽帮。经过近三年持续帮扶，已有11595户困难户脱贫。开展“一帮一”助学活动，全市493名副局级以上领导干部每人帮扶一名贫困学生，全市共救助贫困学生7900多名，做到了“不让一个孩子因贫辍学”。开展服务民生集中行动，在元旦、春节等重大节日全市统一组织走访慰问，为困难户送去粮油、衣物等生活必需品。围绕“大就业”，深入实施“创业就业援助行动”。通过开展信息咨询、就业培训、创业扶持、岗位开发、法律维权等工作，2009年以来共开发就业岗位11万个，城镇新增就业8.6万人，扶持困难群众创业就业1.6万人。二道区远达街道英俊社区打造“十分钟就业圈”，仅2009年就帮助253名下岗失业人员实现在家门口就业。围绕“大查访”，开展“信访积案化解”活动，采取接访、查访、代访、陪访、领访等方式，及时发现和反映群众意见，积极协调解决问题。2009年，全市群众上访问题有65%在基层得到妥善处理，与群众生产生活息息相关的水电气热等问题的上访量同比下降70%以上。全市各级党组织围绕“大救助、大就业、大查访”，结合各自实际开展“民生帮你办”等经常性系列活动，做到了“哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声，哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”。

5、健全制度机制。按照市委提出的“民生工作机制化”要求，坚持把基层党组织服务民生纳入党建工作责任制，作为县（市、区）委书记、基层党组织书记专项述职和党建工作考评的重要内容，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，健全落实了经常化、系统化的长效机制。市和县（市、区）党委建立了以党委书记为组长的服务民生工作领导小组，每年至少召开2次会议，听取情况汇报，研究解决问题，督促抓好落实。县（市、区）还成立了由组织部门牵头，民政、社会保障、信访、工会、共青团、妇联等部门参与的协调机制，每季度根据需要召开联席会议，协调解决重大民生问题。榆树市建立市、乡、村党组织服务民生快速反应机制，形成自上而下、三级联动服务民生快速反应管理工作构架。农安县26名县级党员领导干部全部建立服务民生工作联系点，83个县直部门分别联系一个村，城乡基层党组织“结对共建”服务民生。双阳区在领导干部中实行推进项目建设和服务民生工作“双绩联考”制度，把领导干部履行服务民生职责情况作为考评、奖惩和使用的重要依据。全市基层党组织普遍实行首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制，基层党组织

服务民生工作站每天对服务民生工作进行详实登记，每月最后一个工作日召开例会，每季度第一个工作日进行通报，年底组织一次党员群众评诺。

基本成效

长春市建立基层党组织服务民生工作机制，坚持基层党建工作围绕中心、服务大局，充分发挥了党组织和广大党员、干部作用。特别是社区党组织通过解决群众困难，促进了社会和谐，同时也进一步密切了与群众的联系，把群众团结凝聚起来，积极响应和支持党委、政府的号召和工作，有力推动了全市经济社会科学发展。

1、促进了党和政府确定的民生工作目标任务的落实。2007年以来，全市基层党组织围绕市委、市政府确定的行动计划，深入开展服务民生工作，着力解决群众增收、就业、社会保障、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等问题。围绕创业就业和增收致富，农村基层党组织建立了100个创业示范基地，城市基层党组织广泛开展了“创业大讲堂”、“创业大篷车”、“创业大集”、就业培训等活动。2009年以来全市共组织创业技能培训5634次，参加人数达13.8万人次，实现“零就业”家庭动态为零。围绕社会救助和社会保障，积极开展救助工作，2009年城区城镇低保标准已由上年的每月245元提高到305元，城区农村低保由上年的1200元提高到1500元。结合实施“暖房子”工程，开展“楼道保温行动”，帮助48520户群众协调解决供暖问题，对15006个楼道门栋加挂御寒门帘、包裹捆扎管线，保证了水、暖、气等管道设施正常使用。围绕教科文体和群众健康需求，基层党组织广泛开展科技大集、送戏下乡等活动。2010年，卫生系统党组织在全市123个乡镇卫生院、46个社区卫生服务中心设立定点诊疗机构，开展“健康长春”特困家庭医疗大救助行动，为6087户特困家庭进行免费健康体检和医疗救治。围绕食品安全、生产安全和公共安全，城乡基层党组织开展矛盾纠纷大排查活动，广大党员干部深入村组、社区、学校、工地、企业，建立联系点，划分责任区，落实包保责任制，成为维护社会稳定的主力军。围绕便民惠民和优化环境，各基层党组织发动党员群众主动参与创建“国家卫生城”活动，积极打造“美丽夜长春”，群众生活环境得到明显改善。

2、推动了党员干部特别是基层党员干部的作风建设。基层党组织服务民生工作机制的建立，使党员干部在组织群众、发动群众、服务群众等各方面得到充分锻炼，在为民办实事的过程中，工作责任感增强了，主动为老百姓解决问题的意识增强了，工作作风明显改进，党群干群关系更加密切。过去老百姓反映问题到处找人，现在有了基层党组织服务民生这个载体，老百姓遇到问题，首先想到的是找党组织解决，通过党组织反映。绿园区规定每季度第一个工作日为“民情恳谈日”，全区22名副区级以上领导干部、197名处级干部，分别到各民情恳谈会现场，去年共收集群众反映问题582件，解决547件，办结率94%。2009年以来，全市共收集群众意见和诉求15561条，解决群众实际困难和问题39612件，群众对党组织的信任感明显增强。

3、基层党组织的工作内容更丰富、形式更灵活、作用更突出。基层党组织服务民生工作机制的建立，探索和创造了许多灵活有效的工作方式方法，特别是通过开展服务民生主题实践活动，进一步拓宽了基层党组织的工作领域和活动空间，使基层党组织工作内容更有针对性。九台市开展基层党组织服务民生“三诺一通”主题实践活动，通过承诺、践诺、评诺，实现了民生需求与民生服务的速通，活动开展以来，党组织向社会公开服务承诺的110多项、6000多件实事全部办结。德惠市围绕服务民生开展无职党员设岗定责活动，设置思想政治、经济发展、村务监督、公共事务四大类20多种岗位，4223名党员认领了岗位，使党员服务民生有目标、有抓手。近三年来，长春市各级党组织创新服务民生载体920个，开展主题实践活动4024个。通过广泛深入开展服务民生工作，基层党组织焕发出新的生机活力。

几点启示

长春市的探索实践，为社区党组织做好新形势下的服务民生工作提供了有益启示。

1、必须引起各级党委高度重视，切实发挥领导和统筹推动的作用。天下之大，民生为最。做好社区党组织服务民生工作，各级党委高度重视至关重要。长春市的实践表明，树立民生工作“一盘棋”的思想，党委统领民生，政府落实民生，社区党组织服务民生，有效整合民政、信访、社会保障等部门和工、青、妇等群团组织，以及驻区单位、“两代表一委员”等社会力量，才能形成党委统一领导、政府强力推动、部门分工负责、党员干部带头、社会各界参与的服务民生工作格局和推进民生工作的强大力量。

2、必须突出党组织和党员这个主体，充分发挥社区党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。服务民生是社区党建工作的题中应有之义，是密切党群干群关系的重要载体。长春市的实践表明，抓好民生工作，离不开社区党组织和党员作用的发挥。只有在服务民生工作中发挥社区党组织和党员主体作用，真心实意地服务群众，才能更好地组织和领导群众。社区党组织和党员只有把工作着眼点放在服务群众上，党的工作才能深受群众欢迎，更加富有成效。

3、必须坚持以经济建设为中心，大力抓好经济发展，打牢坚实的物质基础。改善民生，经济发展是重要的前提和基础。没有经济的发展，改善民生无法得到保障。长春市始终抓住经济发展和民生工作“两个轮子”，推动经济发展和民生工作同频共振，相互促进。一方面通过发展经济为改善民生提供物质保证;另一方面通过改善民生，进一步调动广大党员群众投入经济建设主战场的积极性主动性。实践证明，无论在农村，还是在社区，只有紧扣加快发展主旋律，唱响诚信服务最强音，社会建设才能始终朝着大民生、大和谐的目标前进。

4、必须从最具体的问题、最困难的群体抓起，让广大群众得到实实在在的利益。对民生工作，社区群众关注的事情大都比较具体。日常生活中，往往对暖气热不热、煤气通不通、路灯亮不亮、公交挤不挤等实实在在的具体问题比较关心，也往往从这些具体事情上来评价党委和政府的工作。长春市的实践告诉我们，民生工作无小事。对人民群众关心的问题，需要办好的事情，不能以“小”而不为，不能光吆喝不干活，再小的事情也要办好。只有让群众得到更多看得见、摸得着的实际利益，他们才会真正拥护我们党，才能打牢我们党执政的群众基础。

5、必须建立健全长效机制，推进服务民生工作常态化、系统化、制度化。以民为本，本固邦宁。民生工作是一个系统工程，涉及多个系统、多个部门，不能各自为战，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解决几个具体问题和群众的一时困难上。长春市的实践启示我们，民生工作只有起点，没有终点。现在群众需要的是一种长效、常态和制度化的关怀，我们的民生工作要在形成一种长效的运行机制上下功夫。要始终把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，下力气为群众办更多的实事、好事。要让群众深切感受到党就在身边，党就是靠山，使社区党组织在服务民生中彰显生机活力。