张掖市教育工作情况汇报

第一篇：张掖市教育工作情况汇报

张掖市教育工作情况汇报

张掖市教育局（二〇一二年八月）

尊敬的黄市长：

您好！衷心感谢您对教育工作的关心和支持。现将我市教育工作从三方面作简要汇报。

一、教育发展概况

全市现有各级各类学校和幼儿园959所，在校（园）学生、幼儿213880人，教职工16134人。其中，小学463所，在校学生84724人，教职工6909人；初中56所，在校学生54265人，教职工4195人；普通高中11所，在校学生32559人，教职工2298人；中等职业学校12所，在校学生19349人，教职工779人；幼儿园415所，在园幼儿31992人，教职工1953人；民办学校27所（其中，幼儿园24所，义务教育阶段学校1所，普通高中2所），在校学生8212人，教职工625人。

2012年，全市参加普通高考考生11936人，有11352名考生被录取，总录取率95.11%，位居全省首位。本科上线3049人，上线率30.67%，比上年增长5个百分点；本科录取6606人，录取率达到55.35%，比上年提高10.32个百分点；提前批次录取689 人，比

2总体发展思路）。一个核心指全面推进素质教育，不断提高教育质量；两轮驱动指教育科研引领，教育督导推动；三个统筹指义务教育与非义务教育统筹发展，普通教育与职业教育统筹发展，公办教育与民办教育统筹发展；五个互动：教育内部外部协调互动，城乡教育协调互动，市县（区）教育协调互动，县区教育协调互动，校际之间协调互动；五个提升：管理精细化水平与效能整体提升，师德与师能整体提升，办学条件与环境优化整体提升，学校品牌创建与文化建设整体提升，教育内涵发展与教育质量整体提升。学段发展思路：学前教育求突破，义务教育促均衡，高中教育上水平，职业教育大发展，素质教育见实效。年度发展思路：坚持把握形势，立足市情，确定主题，重点突破，2012年为教育管理创新年，2013年学校文化提升年，2014年为办学特色展示年，2015年为品牌学校创建年。工作目标：到2015年，全市教育发展水平和主要办学指标达到“一个领先、一个基本、四个率先”，即全市教育发展水平达到全省领先水平，基本普及学前教育，率先实现义务教育均衡发展，率先普及高中阶段教育，率先迈入“教育强市”行列、率先实现教育事业转型跨越。根据总体目标，分学前教育、小学教育、初中教育、高中教育和职业教育五个阶段明确了具体目标、主要任务、重大工程、重大改革和保障措施。

三、2012年工作概况

今年以来，我们围绕“管理创新”这个主题和“八个聚焦”的工作重点，奋力拼搏，攻坚克难，全市教育事业呈现出创新不断涌现、改革不断推进、质量不断提高、形象不断提升、发展不断加快的良好态势，为圆满完成年度目标任务和“十二五”发展规划打下了坚实基础。

（一）聚焦优先发展，推进管理创新，落实发展政策。我们把《纲要》作为教育改革和发展的纲领，精心谋划下发了《2012年全市教育工作要点》，围绕落实《要点》，按照“突出发展导向、突出重点目标、突出工作质量、突出改革创新”的原则，制定教育目标管理责任书，建立“责任明确、奖惩分明、重点突出、统筹兼顾、评判清晰、操作简便”的考核体系。围绕增强教育发展活力，启动了13项市级教育改革发展项目。围绕教育优先发展，加大汇报和争取力度，落实了市级高中新课改经费、教育督导专项经费等教育发展政策。

（二）聚焦统筹发展，注重协调落实，提高教育质量。制定出台了《张掖市学前教育五年发展规划（2011—2015年）》和《张掖市关于加快学前教育改革与发展的意见》，召开了全市学前教育现场推进会。出台了标准化学校建设意见，定期开展全市高中的交流提升活动，加强高考备考研究工作，2012年高考成绩取得了历史性突破。

（三）聚焦内涵发展，转变发展方式，改进工作方法。我们转变教育科研工作方式，确定主题活动，召开2012年高考大纲解析暨高考形势分析会、开展“四新”送教活动、全市幼教优秀活动和小学课改优质课评选等活动。转变职业教育发展方式，强化招生宣传、强化技能教学、强化质量检测、强化项目争引。转变教育手段发展方式，率先在全省将“15%的生均公用经费用于教育技术装备”列入

第二篇：张掖市教育技术装备管理制度汇总

张掖市教育技术装备管理制度目录

一、张掖市中小学实验室管理制度

二、张掖市中小学仪器室管理制度

三、张掖市中小学实验课教师岗位职责

四、张掖市学校实验员及兼职管理人员岗位责任

五、张掖市中小学实验教学管理制度

六、张掖市中小学图书室管理制度

七、张掖市学校实验危险品安全保管和使用制度

八、张掖市学校实验仪器设备的报废审批管理制度

九、张掖市中小学实验仪器室安全规则

十、张掖市中小学卫生室管理制度

十一、张掖市中小学音乐室管理规则

十二、张掖市中小学体育器材室管理规则

十三、张掖市中小学美术器材室管理规则

张掖市中小学实验室管理制度

1.学生进入实验室需经过申请、批准程序。填写实验申请书（包括实验名称，实验目的，使用时间等），并由实验指导教师签字，申请经实验室批准后方可进入实验室。

2.进入实验室学生要爱护实验室公物。自觉遵守实验室各项制度，注意实验室安全和人身安全，严格按照各种仪器设备的操作规程、使用方法和注意事项进行实验。保持实验室环境干净、整齐。

3.实验前，如果参与者缺乏基本实验知识，由工作人员负责短期培训，仍无效果或者态度不良者禁止进入实验室实验。

4.实验过程中，若发现仪器设备有异常现象时，应立即切断电源，停止实验，保持现场，并马上将详细情况向实验室负责人报告，待查明原因，并作出妥善处理后，才能继续进行实验。

5.实验完毕后，应及时关闭实验室内电源和水源。要把实验用的工具、器材等整理放好，填写实验室使用记录。

6.实验室要保持清洁、卫生，不得高声喧哗和打闹，不准吸烟，不准随地吐痰，不准乱扔纸屑杂物，养成文明作风。

7.实验结束后应将实验用器材整理归位、摆放整齐，打扫实验场地的清洁卫生，关水关电，杜绝浪费现象发生。

8.非本实验室工作人员及相关项目研究人员不得擅自使用微机。不得随意安装应用软件，改变微机工作状态。

9.凡在实验室进行实验的学生，必须遵守本规则，否则实验室将有权停止其参加实验。

张掖市中小学仪器室管理制度

一、仪器的存放要编号、分类、定室、定柜、定位。化学药品与仪器分室存放。室内要有防盗、防火、防毒等安全措施，做好通风、防潮、防尘和整洁工作。

二、建立健全仪器管理明细帐、实物流水帐和统计报表，定期核对，做到帐、册、表、物相符。人员调动时要办理严格的接交手续。

三、仪器的借用、报废要办理登记和审批手续。外借仪器要经分管校长审批并及时收回，做好接交手续。

四、任课教师使用仪器和药品进行实验教学前，应填写“实验通知单”，实验教师应努力做好实验准备。实验结束后将仪器完好的归还仪器室。如有损坏或丢失应及时登记、查找并填写报告单、做好处理工作。

五、仪器使用后应及时进行清洁、保养并归橱，同时要根据各类仪器的特点，定期的、有计划的进行维护与保养，使所有仪器经常处于完好状态。

六、每学期结束前，对实验室的全部财产进行一次全面清查核对，处理好有关事项，及时完成各种统计工作，并按要求上报和存档。

张掖市中小学实验课教师岗位职责

1.实验课教师必须遵守实验室各项规章制度。

2.按实验计划和实验室管理要求上好实验课，不得无故不上或少上实验课。

3.根据所开实验项目提出所需实验动物、仪器设备、低值耐用品、易耗品、消耗品的名称、规格、型号、数量及单价，以便研究领取。

4.课前教师要认真做好预试验，要求学生做好预习，熟悉实验原理、步骤。

5.上课时教师要提问了解学生预习情况，并按操作规程指导学生做实验，要求学生认真记录实验结果，独立完成实验报告，教师要认真批改实验报告。

6.要求学生对实验器皿，药物等按规定使用，不得乱拿乱放，如人为造成损失要按规定赔偿。

7.要求学生安全用火、用电，做到节水，节电，节约药品及一切消耗品等。

8.实验完毕要及时组织学生清扫实验室，保养仪器，办理仪器清还手续。填写《学校实验课记录》。

9.做好实验动物的重复利用，尸体的处理及回收工作。10.积极开展实验教学研究，更新实验内容，填写教学研究日志。

张掖市学校实验员及兼职管理人员岗位责任

1.熟悉所管各类仪器设备的性能及使用操作方法，做好保养与维修工作，填写维修记录。

2.认真保管仪器设备，使其帐物卡相符率达100％；低值耐用品帐物卡相符率达90％。使用前认真检查，发现损坏及时修理，使其完好率不低于80％。

3.负责管理和领取实验动物、低值耐用品、易耗品、消耗品、化学药品，要建立保管帐，确实保管好。加强对易燃、易爆品的管理，对剧毒药品、菌种、毒种要有使用记录。

4.负责实验室卫生和治安工作：做到实验室内家具，仪器设备整齐；桌面仪器无灰尘，地面无积水，无纸屑；门窗、墙面、管道、开关板、电闸、线路上无积灰及蛛网、玻璃明亮；做到实验室无破损、无危漏隐患，门窗、玻璃、锁、搭扣完整无损，墙面脱落及污损面的直径不超过8平方厘米；实验台、凳、架等无丢失，无破损。

5.负责实验室水电暖气设施的维修工作：电路、水气管道完整，无漏水，无漏气，无漏电，保管好消防器材。

6.认真填写《实验工作日志》及日常管理各种表格及报表等。7.节电、节水、节约实验用品。

8.外实验室借用本实验室物品必须经过实验室负责人同意，并办理借用登记，按时催还；借和还时要检查仪器是否完备好用。

张掖市中小学实验教学管理制度

（一）实验教学计划

1.各科教师对实验教学必须制订总的和分学期的教学计划。计划应于上学期末或本学期初交教导处和实验室各一份。计划应分年级列出实验课题、实验类型、实验时间等。

2.实验室应根据各科教学大纲、教材和各科任课教师的实验教学计划，制订本学期实验室工作计划。计划应包括实验室使用安排，仪器和实验材料的购进、置备，仪器的检查和维护等。

（二）实验教学的组织与实施

1.教师要按照实验教学计划认真备课，写好教案，填写《实验通知单》，在规定的时间交实验室并检查所用仪器和器材的准备情况，试作实验，做到“胸中有数”。

2.教师要指导学生做好课前预习，明确实验目的，掌握实验原理，并划分实验小组，强调实验纪律，重视安全操作教育。

3.实验室按照《实验通知单》积极准备实验，使需要的仪器处于完好状态，备足药品和材料，检查通风、电源、水源及其它设施。

4.任课教师和实验教师应巡回检查、耐心指导学生进行实验，发现问题应及时给予启发引导，并及时进行解决，但不可代替学生去做实验。

5.实验结束后，任课教师应及时小结实验情况，对实验中普遍存在的问题作出讲评，并指导学生完成《实验报告》。

（三）实验教学的评估与考核

1.实验开出率考察，统一使用规范的表式，包括：《年级学科实验登记表》（由实验教师和任课教师共同填写）；《学科实验开出情况统计表》（由实验教师根据登记表汇总）；《学校实验开出情况统计表》（由实验教师统一汇总）。

2.对学生实验能力和技巧的考核，以现场操作为主，并辅之笔试与口试考核学生的理论分析和思维能力。

3.对学生的考核应坚持实践性、基础性、全面性及可行性、可信度原则。

4.对教师的考核除通过教案、实验教学计划和实验登记表外，还可用表格进行调查。

5.所有考核的登记表、统计表、调查表等，都应作为实验教学资料汇入教学档案。

张掖市中小学图书室管理制度

一、图书室是为学校教育、教学和教研服务的机构，以培养学生的读书兴趣和阅读能力，提供教育、教学、教研情报，资料等服务为宗旨。图书室应建立健全的各类管理制度，有完整的档案资料。配备专职（兼职）图书管理员，并做到人员相对稳定，以利于更好地开展工作。

二、图书室有远期规划和近期目标。以为周期，年初有计划、年终有总结，平时有痕迹材料。逐年增加藏书量，并有计划地做好教育资料的购置和积累，加强阅览室和资料室的建设。

三、学校图书室有完整的图书账册档案。新购图书应及时造册，按要求做好分类编号，贴签工作。并尽快上架流通，否则不能上架。管理人员要认真做好图书添置和借出登记，学生借阅时要服从图书管理人员的管理。班级图书要分类在班级“图书角”书柜摆放。

四、加强图书维护，自觉爱护图书。严格做好图书资料的防晒、防尘、防潮、防霉、防蛀、防火、防盗，同时要及时做好经常性的图书修补工作，提高利用率。做到不折角、不涂写，不准乱写乱画或撕烂图书，严禁撕页。损坏图书轻微的必须自觉修补，损坏严重的或遗失图书的必须照价赔偿；故意损坏图书的除批评教育外，视其情节给予必要的纪律处分。

五、爱护图书室环境卫生和遵守室内纪律。不准在图书室内吃东西，乱扔垃圾，保持图书室安静，不得高声喧哗，打闹，不准乱丢纸屑、杂物，不准在书台、墙壁乱刻乱画。学生按班级在规定时间借阅，借书期限最长为两星期。图书室由学校安排专职或兼职教师负责管理，班级图书由各班班主任负责。

六、按时归还图书。归还图书要放回原处。在规定时间内不能归还的，必须持借书本到图书室办理手续，所借图书归还后。方可再借其他书籍。

七、学校图书室按规定定时开放并严格遵守作息制度。图书开放时间到后，管理人员要检查，整理好图书，并做好图书室的卫生工作。

八、爱护图书室的图书室公共设施。阅览书刊杂志要依次序拿取和归还，不能乱拿乱放，不准在书刊杂志上乱写乱画，离开时注意将椅子放回原位。

张掖市学校实验危险品安全保管和使用制度

一、实验教学用化学危险药品必须贮藏在专用室、柜内，并按各自的危险特性，分类存放，不得和普通试剂混存或随意乱放。

二、化学危险药品室、柜，必须有专人管理。管理人员要有高度的责任感，懂得各种化学药品的危险特性，具有一定的防护知识，并实行“五双管理”即双人管理、双本帐目、双把门锁、双人领发、双人使用。

三、化学危险品室要配备相应的消防设施，如灭火器、消防桶、黄沙等，学校主管领导和专管人员要定期检查，节假日安排值班时，要把化学危险品室列为重点防范区。

四、定期对化学危险品的包装、标签、状态进行认真检查，并核对库存量，务使帐物一致。

五、使用危险试剂进行实验前，必须向学生提出遵守安全操作规程的要求。教师领用危险品时，必须提前计算用量，填写《危险试剂领用单》由专管人员和教师送取，不得让学生代替。

六、对实验中危险品的遗弃及废液、废渣要及时收集，妥善处理，不得在实验室存留，更不可随意倒入下水道。

七、危险试剂的管理和使用方面如出现问题，除采取措施迅速排除外，必须及时向学校领导如实报告不得隐瞒。

八、专管人员对化学危险品的保管和使用中的安全性负有全部责任。

张掖市学校实验仪器设备的报废审批管理制度

（一）教学仪器报废的条件

1.达到或超过使用年限（常规仪器设备为22年、通用仪器设备同其它工业产品），无修复价值。

2.主要结构和部件陈旧或损坏，精度严重降低或丧失，不能满足使用要求，又无法修复的教学仪器设备。

3.先天不足，又无法改造利用的仪器设备。

4.严重影响安全，继续使用会引起危险事故的教学仪器。5.大修一次费用超过原值的50%以上的教学仪器。

（二）教学仪器报废的程序

1.低值易耗品，由实验室每学期汇总一次，列出品名、数量与金额，经主管组（室）负责人签字后报主管主任批准即可。

2.单价在20元以下的低值耐久品，如部分玻璃仪器、石膏模型、标本等教具，由管理人员提出申请，经组（室）负责人签字后，报主管主任批准即可。

3.凡属固定资产（单价20元以上，使用年限一年以上）的教学仪器设备的报废，应由管理人员填写《仪器报废审批单》，再由教导处负责人组织有关技术、教学人员参加的鉴定小组，对淘汰报废仪器进行技术鉴定，经鉴定合理者，报学校主管校长批准，并由管理和财务部门办理注销手续。最后报县（区）级业务管理部门备注。

4.不管属哪一级审批报废的仪器，都应将原仪器上有使用价值的零部件拆下备用。

张掖市中小学实验仪器室安全规则

一、经常对有关人员进行实验安全教育，树立“安全第一，预防为主”的观念，提高安全防范意识，确保师生人身安全和校产安全。

二、实验室、仪器药品室要采取切实的防火、防盗、防爆、防触电、防灼伤及通风等措施，并经常维修、更换，确保其功能可靠、有效。

三、仪器药品室内严禁明火，要经常通风，保持干燥、整洁，不得乱堆杂物。

四、有毒、易燃易爆和强腐蚀性等危险化学药品，要严格按照危险化学药品管理使用制度的要求，实行双人双领管理，监督使用。

五、实验室用电必须专设，布线要符合安全。

张掖市中小学卫生室管理制度

一、学校有关卫生工作人员必须加强学习，努力提高业务水平和工作能力。

二、卫生室购买药品必须在卫生局指定的医药公司购买，不得直接跟厂方和药商购买，买药时要逐个进行药品检查，发现有伪劣药品及不合格药品一律退货，并调查追究经办人。

三、每学期初进行药品清理，对过期药品、变质药品进行登记，并注明药品名称、规格、数量、价格，然后经有关部门验证后再销毁。

四、医生不开过期药品，如领药者发现过期药品，立即退回处理。

五、发药时要告诉学生怎样安全使用药品，并在药袋上写明每日服几次，服药时间、药量、分几次服完等。告诫病人不许超常服药，警惕用药过量引起的药物中毒。

六、经常检查卫生室电器设备，用电开关及线路若有漏电、断电，应立即报告总务处进行检修，防止火灾的发生。

七、卫生室使用高压锅消毒时，谁消毒、谁负责，避免超压发生爆炸事故。

八、医务人员要坚持使用一次性注射器和输管，严防医源性交叉感染。各种常用卫生器械要定期消毒、浸泡，每学期检查1-2次。发现生锈、破裂，功能不全即淘汰。

九、条件不具备时，不要给病人注射青霉素或其他易引起过敏性休克的药品，对危重病人要立即送医院处理。

十、医务室人员每周一次到体育课场地进行体育卫生监督，检查体育场地及体育器械有无不安全因素。

十一、医务人员每周一次下食堂和小卖部进行卫生检查和食堂卫生知识宣传，督促采购员不买无卫生许可证、无检疫证的肉类及食品。不使用、销售腐化变质食品。小卖部不许出售“三无”食品及过期食品，监督非食堂工作人员不得进入食堂操作间，买回的蔬菜必须进行四步处理(选、洗、泡、切)再煮，杜绝各种传染病，投毒案、食物中毒事件发生。张掖市中小学音乐室管理规则

一、音乐室必需有专人管理。未经许可，外人不得擅自动用器材、设备。

二、按配备标准和教学要求，及时申购器材、设备，保证教学正常进行。

三、器材、设备入库，要凭单据及时登记、编号、分类存放，做好账册管理，每年年底调整一次，做到帐物相符。

四、音乐器材原则上不外借。特殊情况必须经学校主管部门批准，办理手续，并按时归还。

五、做好定期保养、及时维修。如有损坏应及时填写报告单，按有关规定报损。

六、做好音乐器材的消毒卫生工作，保持常用器材、设备完好无损。

七、根据教学安排，及时做好准备工作。使用完毕，做好使用记录。

八、保持室内整洁有序，不准存放其它无关物品。

九、做好安全防范工作，下班前关闭水、电总开关和门窗。

张掖市中小学体育器材室管理规则

一、体育器材室由专人负责，其他人员未经允许不得进入。

二、一般体育器材存放要分类、定位，方便使用，利于保管；应入橱、上架，摆放整齐，保持清洁。

三、对新购置的器材，首先进行质量验收，合格后才能进入器材室。

四、保持室内卫生，器材存放注意防潮、防火、防盗，室内无人时关窗、锁门。

五、根据器材的技术要求，要定期进行保养和维修。保证正常使用。

六、对损坏无法修复的器材，报经有关领导批准报废和更新；故意损坏器材要按价赔偿。

七、各种器材、设备要有帐目管理并及时进行登记，定期清查，做到帐物相符。

八、要严格遵守体育器材借用制度，借用登记，归还及时。

张掖市中小学美术器材室管理规则

一、上课前学生在指导老师的统一安排组织下，做好充分准备，提前到达美术室。

二、入室后不得大声喧哗，不得追逐打闹，不得随意触碰室内石膏像，不得随地吐痰、乱扔垃圾，应保持室内安静、有序、整洁。

三、绘画过程中，必须严格遵守教师所教的程序进行，不得肆意破坏室内物品，不得在室内削铅笔，未经允许不得翻动和使用橱内其他各类器具，如因不服从教师指挥而造成设备损坏等事故，均需按规定赔偿，并严肃处理。

四、学生上课完毕，应将所有物品放回原处，并清理遗留物品。

五、室内的所有器具应进行妥善保管。

六、美术室管理人员应做好安全、防火、防潮、防盗等工作。

七、教师个人需要使用室内设施，必须经过学校批准。使用时服从美术室工作人员的管理。

八、学生进行操作时，指导教师或管理人员必须在场。

第三篇：张掖市实施

张掖市实施“五项计划”发展高端休闲度假旅游

3月12日，记者从张掖市召开的2013年旅游产业开发工作大会获悉，2013年，张掖市立足发展高端休闲度假旅游，精心打造中国地貌景观大观园、丝绸之路古城邦、暑天休闲度假城、高端户外运动集中区“四大品牌”，着力实施项目招商提速、特色品牌培育、客源市场拓展、服务质量提升、体制机制创新“五项计划”，加快推动旅游产业聚集，全面提升旅游服务质量，推动全市旅游业率先实现转型跨越发展，力争全市接待境内外游客650万人次以上，实现旅游综合收入33亿元以上，旅游增和收入占全市GDP的比重达10%以上，旅游产业直接新增就业人数3000人以上。

张掖市委常委、副市长陈义出席会议并讲话

张掖市实施的“五项计划”是：实施项目招商提速计划。高起点编制旅游发展规划，加快实施重点旅游项目，完善旅游基础设施建设，新建和续建36个重点旅游项目，完成投资13亿元以上；全力开展招商引资，采取赴外驻点定向招商、责任到人跟踪招商、组织团队专业招商、配送资源让利形式，引入大企业、大集团，完成旅游招商引资20亿元以上。实施特色品牌培育计划。精心打造精品旅游景区建设，全面启动焉支山——山丹皇家马场申报创建国家5A级旅游景区和张掖丹霞国家地质公园申报创建世界地质公园工作，加快中华裕固风情走廊、张掖国家体育沙漠体育公园、大湖湾文化旅游风景区、祁连玉文化产业园等重点景区创建国家4A级旅游景区工作，增强全市旅游业的核心竞争力；推动旅游与文化深度融合，邀请专家学者和专门团队，深入挖掘整理和创意开发重点景区文化内核，加快创作编排一批精品演艺剧目，全面提升旅游整体品位；加快推进乡村旅游发展，采取景区带动、公司+农户、综合开发等方式，开发生态农业观光型、民族风情体验型等不同类型的乡村旅游产品，以乡土文化、农耕文化为核心，培育文化旅游名村、名镇、名街，开发培育一批特色乡村旅游文化精品；加快培育冬季旅游产品，发展高端旅游；培育中国最美丹霞游、丝路文化体验游等特色鲜明的复合型精品旅游线路。实施客源市场拓展计划。整合市县区旅游宣传资金，在央视一套、旅游卫视、《中国旅游报》、《读者》杂志，以及北京、西安、兰州、西宁、重庆、广州等重点客源地城市电视电台和机场车站刊播张掖旅游宣传节目和信息；积极参加国内外旅游产品交易活动，组织大篷车赴重点客源地城市宣传推介；探索推行“张掖人游张掖旅游景区年票”和“旅游景区一卡通”，承办好第三届“敦煌行?丝绸之路国际旅游节”开幕式，第三届湿地之夏?金张掖旅游文化艺术节暨中国裕固族民族风情节、祁连玉文化旅游博览会、世界汽车拉力锦标赛张掖备选赛暨张掖?中国汽车拉力锦标赛、环青海湖国际公路自行车赛张掖段赛事等品牌节会和赛事活动；充分发挥网络宣传营销作用，利用人民网、新华网等各大知名网站，开展多种手段、多种方式的宣传推介。实施服务

质量提升计划。在增强旅游业发展的内需推动力上做文章，分期分批对旅游从业人员进行岗位技能培训和高校提升培训。实施体质机制创新计划。在增强旅游业发展的政策保障力上抓落实；着力强化政府引导作用，加快景区经营管理体质改革，搭建旅游发展投资融资平台，培育现代旅游业市场主体。(责任编辑：魏万娇)

第四篇：张掖市实施工业强市战略工作汇报

张掖市实施工业强市战略工作汇报

中共张掖市委 张掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查组各位领导：

根据省委办公厅、省政府办公厅通知要求，现就我市贯彻落实甘肃工业强省大会和省委、省政府《关于深入实施工业强省战略的决定》精神，实施工业强市战略的情况作以汇报。不妥之处，请批评指正。

一、实施工业强市战略取得的主要成效

2008年4月工业强省大会召开以来,我市按照省委、省政府实施工业强省战略、推进工业跨越发展的一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，突出项目建设、技术改造和招商引资，大力培育特色产业，不断完善基础设施，有效克服了金融危机影响，工业发展的规模速度、质量效益都达到了历史最好水平，为全市经济快速健康发展提供了重要支撑，主要呈现以下特点：

1．工业总量快速扩展，主导地位得到凸显。2008年以来的三年，全市工业增加值年均增长18.03%，达到55.4亿元。规模

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以上工业增加值年均增长20.6%，达到45.4亿元，增速居全省第一位。以工业为主体的二产业比重提高到35.5%，农业一头沉的状况正在改变，工业主导型经济格局加快形成。

2．项目建设成效明显，带动作用不断增强。三年来，全市共建成投资上千万元、销售收入3000万元以上工业项目79项，其中2008年建成26项、2009年建成26项、2010年建成27项，累计完成投资53.43亿元。爱味客马铃薯加工、3万吨谷氨酸生产线、三道湾水电站、小柳沟钨钼矿采选、巨龙建材日产2500吨新型干法水泥等11个投资上亿元的重点项目相继建成并发挥效益。随着工业项目的强力推进，规模以上工业企业由2007年的128户增加到2010年的160户，销售收入上亿元的企业由19户增加到27户，极大地增强了工业经济实力，有力地拉动了农业、畜牧业和第三产业的快速发展，促进了农民增收、农业增效和居民消费持续增长。

3．特色产业快速发展，工业结构进一步优化。依托能源资源优势，积极培育基础能源、有色冶金、农产品加工、化工建材等特色优势产业，大力扶持高新技术产业和品牌建设，全市形成156万千瓦发电装机容量、100万吨新型干法水泥、20万吨铁合金、300万吨矿产开采、150万吨农产品加工能力，风能、太阳能等新能源产业正在有序推进。

4．工业效益持续提高，社会贡献更加突出。三年来，规模以上工业实现销售收入年均增长18.5%，达到106.2亿元，实现 —2—

利润年均增长27.6%，达到7.48亿元。工业对全市经济增长的贡献率三年分别达到46.7%、35.6%、47.4%，工业成为拉动经济增长的核心动力。工业提供的税收占全部税收收入的57.1％，工业企业就业人数占全社会劳动力的10%，工业成为地方财政收入的主要来源和社会就业的重要领域，为各级政府增加教育、卫生、文化和社会保障等公用事业投入提供了重要保障。

5.节能减排成效明显，环境质量稳步提升。严格落实节能减排目标管理，多渠道增加投资，三年累计投入资金15.67亿元，建成节能改造和资源综合利用项目30项，实施污染治理项目346项，新上工业技改项目116项，淘汰落后产能73.08万吨，万元生产总值能耗5年累计下降21.97%，张掖城区空气质量优良天数提高到94%，全市环境保护工作连续8年受到省政府的表彰奖励。企业安全生产主体责任得到较好落实，部门监管能力、监管水平全面提升，较好地完成了省政府下达的控制指标。

二、实施工业强市战略的主要做法

（一）加强组织领导，强化目标责任管理。一是强化组织保障。成立了由市政府领导任组长，市发改、工信、财政、国土等部门主要负责人为成员的领导小组，具体负责全市工业项目建设、企业改革、工业节能等重点工作。各成员单位立足部门职责，主动协调服务，落实各项政策措施，形成了支持工业发展的整体合力。围绕工业发展重点，编制完成了工业发展规划、新能源开发规划等专项规划。结合落实国家和省上出台的宏观调控政策，研

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究制定了《张掖市人民政府关于扶持工业发展的意见》和《张掖市人民政府关于推进工业跨越发展的意见》，从政策支持、资金扶持、人才培养、品牌培育、项目争取等方面对工业给予重点扶持倾斜。二是理清发展思路。市委、市政府围绕工业强省大会确定的“一个振兴、六个做大做强”的发展重点，按照省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，及时召开市委常委扩大会议、市政府常务会议，传达学习工业强省大会精神，结合实际深入开展讨论，进一步提高认识，增强工业发展的紧迫感和责任感。市委、市政府分管领导带队，深入基层，分区域、分产业、分行业开展专题调研，提出了以结构调整和加快发展方式转变为主线，以发展战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，以科技创新和开放合作为动力，以工业园区和项目建设为载体，加快发展新能源、新材料和农畜产品深加工产业，大力发展循环经济和清洁生产，努力走出一条绿色、环保、可持续的新型工业化路子的总体要求。确立了立足能源资源，做大新能源产业，立足矿产资源，做强冶金化工新材料产业，立足农畜产品资源，做优特色农产品加工业，立足结构调整，加快改造提升传统产业四个方面的工作重点。三是落实工作责任。坚持重点项目领导挂项、部门负责制度，实行一个重点项目、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子，全程跟踪，一抓到底；把工业项目建设任务纳入县区综合目标管理责任书，加大考核分值权重，严格兑现奖惩。强化督促检查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牵头成立督查组，每季度对重点项目、目标任务完成情况进行督查，并采取政务通报、新闻媒体公示等措施，督促各级各部门靠实责任，确保任务落实。市人大、市政协围绕工业经济运行、循环经济发展、项目和园区建设、污染减排治理等重点，有针对性地开展视察调研，提出整改落实和推进建议。各县区、各部门党政主要领导把主要精力放在抓项目、促发展上，亲力亲为、靠前指挥，重大问题现场办公解决，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）狠抓项目建设，培育壮大特色产业。坚持把项目建设作为推进工业快速发展的突破口，围绕矿产化工、能源开发、特色农产品加工、新型建材等主导产业，积极推进项目建设，壮大产业规模，带动工业结构调整和优化升级。矿产化工方面：依托丰富的矿产资源，加快矿产资源勘探开发，变资源优势为经济优势。近三年建成了45万吨原煤开采、90万吨精洗煤、4万吨中低碳锰铁生产、5万吨铁合金、30万吨铜选等重点矿产加工项目。目前，两个年产90万吨的原煤矿井、30万吨电石正在建设，年产40亿立方米煤制天然气、200万吨钼矿采选等项目也在抓紧开展前期工作。随着这些项目的建成投产，将进一步壮大矿产化工产业规模。能源开发方面：依托境内黑河、陶莱河、隆畅河、梨园河等河流水能资源，优化开发方案，实行梯级开发，近三年投资36亿元，开工建设水电站33座，装机容量45万千瓦。大孤山水电站、三道湾水电站等一批水电站已建成发电，全市累计建成

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水电站装机85万千瓦，水电、火电总装机容量达到150万千瓦，年发电量69亿度，扭转了我市多年来电力短缺局面，步入全省电力输出市行列。依托优越的风能、太阳能资源和丰富的农作物秸秆资源，实施风能和太阳能光伏、光热发电等新能源开发，与大唐、国电、华电、中电投等中央企业签订战略投资协议，目前已有2个风能项目、1个光伏发电项目取得省上同意开工的“路条”，近期开工建设。我市规划“十二五”期间建成风能发电装机200万千瓦、光伏和光热发电50万千瓦、火电120万千瓦，全市发电总装机达到500万千瓦以上，成为河西新能源基地的重要支点城市。特色农产品加工方面：立足充足的农畜产品资源，围绕制种、果蔬、草畜、轻工等基地建设，大力发展农产品加工龙头企业，形成了30万吨种子、20万吨玉米淀粉、10万吨番茄酱、1万吨脱水菜、1.5万吨奶粉等农产品加工能力，全市累计建成农产品加工企业282家，年销售收入达到41亿元。2010年，规模以上农副产品加工业实现增加值14亿元，占到全部规上工业的31.8%，培育甘肃名牌产品8个，农副产品加工业向着规模化、品牌化方向发展。新型建材方面，依托丰富的非金属矿产资源和工业废弃物，大力发展新型环保节能建筑材料，建成了日产2500吨新型干法水泥生产线、30万立方米混凝土复合砌块、年产1亿块轻型砖等项目。今年，中材水泥集团公司投资7亿元的日产4500吨新型干法水泥生产线、山丹水泥集团投资3.2亿元的日产2500吨新型干法水泥及余热发电项目相继开工建设，建材产业的集中度、市 —6—

场竞争力明显提高。

（三）加快园区基础设施建设，增强工业集聚能力。全市六县(区)均建立了工业园区，其中：张掖、民乐、山丹城北、临泽、高台五个工业园区进入《国家开发区审核公告目录》。肃南祁青工业园区2010年由省开发区建设发展领导小组审批为工业集中区。全市六个园区总规划面积159.24平方公里，2010年完成工业增加值41亿元，同比增长26.9%。一是健全组织机构，着力提高管理水平。市、县（区）高度重视工业园区工作，市上成立了工业园区建设发展领导小组，由常务副市长任组长，分管副市长任副组长，市直22个部门为成员单位，统筹规划和协调指导全市工业园区工作。六个工业园区均成立了管委会，管委会主任由县区政府主要领导或分管领导兼任，各管委会办公机构健全，人员、待遇、经费得到较好落实，为加快工业园区区建设提供了组织保障。二是强化基础设施建设，引导产业聚集发展。至2010年，全市开发区累计投入基础设施建设资金26.2亿元，硬化道路165.3公里，架设供电线路193公里，铺设供水管道76公里，基础设施日益配套完善，增强了对项目的吸引力和承载力。坚持从资源禀赋和区域差异出发，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的要求，鼓励、引导同类企业、关联产业向园区集聚，培育特色产业集群。张掖工业园区农副产品加工、电力能源、生物化工、建筑建材等支柱产业初具规模；临泽工业园区以乳制品、制种、红枣等为主的农副产品加工业逐步壮大；高台工业园区番茄、棉

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花、酿酒葡萄、脱水蔬菜加工特色明显；民乐工业园区马铃薯加工和以红矾钠、钡锶盐为主的化工产业发展势头强劲；肃南祁青工业集中区矿产采选和电力能源产业得到较快发展。三是积极开展招商引资，不断增强工业园区发展活力。各县区依托资源优势，制定优惠政策，采取节会招商、上门招商、以商招商、网上招商等多种方式，引强入张，借力发展。先后有荷兰爱味客、酒钢集团、窑街煤电、江苏金双喜集团、甘肃电投、中种集团、国电龙源等一批国内外知名企业落户张掖各工业园区。今年兰洽会期间，我市与客商签约的项目金额达到317亿元。止2010年底，全市六个工业园区共入驻工业企业320户，实现工业增加值占全市工业增加值的比重达到74%。各园区初步形成了主导产业突出、特色优势明显的发展格局，已成为全市经济发展速度最快、活力最强的经济增长区。

（四）积极发展循环经济，促进发展方式转变。市委、市政府把发展循环经济作为提高资源利用效率、减少污染排放、实现可持续发展的重要抓手，加强规划引导，建设循环产业链，构筑循环产业体系。编制完成了全市循环经济发展规划、特色农产品加工循环经济规划，明确了发展循环经济的目标任务、产业体系、重大项目和保障措施。各有关部门落实责任和推进措施，推动循环经济快速发展。在循环型农业建设方面，围绕制种、马铃薯等特色产业发展，利用丰富的秸秆资源发展养殖业，利用畜禽粪便等废弃物发展农村户用沼气和大中型沼气工程，沼渣沼液还田，—8—

促进无公害和绿色农业发展，形成了“畜-沼-粮”、“畜-沼-果”等农业循环模式，提高了农业资源综合利用效率。“十一五”期间，全市投入资金2.44亿元，建成农村户用沼气55000多座、大中型沼气工程3个。在循环型工业建设方面，一是加快循环企业建设。通过向上争取、地方支持、企业自筹、银行贷款等多渠道增加投入，建设循环经济项目，发展循环产业链条。市财政每年安排100万元节能资金，扶持循环经济发展和节能减排放项目补助。“十一五”期间，全市共争取国家节能技术改造、循环经济和资源利用等方面的项目38项1.48亿元，建成了一批重点循环经济项目。民乐锦世化工公司改造“清污分离、污污分离”装置，利用含铬铝泥生产氧化铝，实现了危险废物零排放，利用含铬芒硝制取硫化碱，使含铬废渣芒硝得到再生利用。甘肃雪晶生化公司通过实施废水资源化利用项目和管网改造，年节水292万立方米，利用废菌丝生产高蛋白饲料，实现了变废为宝。张掖有年金龙公司利用废料生产酒精，酒精渣制造饲料，生产用水处理后养鱼，最终用于灌溉经济林，建成了“吃干榨尽”的完整循环产业链。二是实行清洁生产。在化工、有色等重点行业大力推行强制性清洁生产审核，目前，全市29户企业开展了强制性清洁生产审核，15户通过评审、14户获得批复。批复企业已完成投资1.37亿元，实施了一批清洁生产项目，取得了明显成效。三是加快淘汰落后产能。近三年来共淘汰落后产能19项、产能73.08万吨，其中2010年淘汰10.88万吨。

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（五）深化企业改革，增强企业活力。市委、市政府坚持把深化企业改革、转换经营机制作为提高企业竞争力的重要举措，积极稳妥地推进国有、集体企业改组、改制，调整优化所有制结构。在组织实施国有企业政策性破产方面：2008年以来，对列入国家政策性破产计划的山丹焦化厂、山丹化工公司、张掖有色金属公司、张掖地区矿化公司和国营高台盐化公司等5户企业按计划组织实施了政策性破产，消化银行债务5亿元，从根本上摆脱了债务压力，为重组后的新企业提供了良好的发展条件。在调整优化所有制结构方面：按照“明产权、转机制、变身份、增效益”的改革思路，坚持从实际出发，一企一策，采取股份制、民营化、租赁、破产等多种形式，实施以产权制度为核心的改革。列入改制的287户企业，完成改制的达到99.3%。通过改革，实现了企业产权体制、管理体制和经营机制的创新，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场竞争主体，绝大部分企业增加投入，实施技术改造，焕发出新的生机活力，达到了国家增税、企业增效、职工增收的目的。在解决遗留问题方面：由于改革是一项创新性工作，国家的政策也在不断调整变化，针对改革后一些企业在养老、医疗、负资产弥补、企业转型过程中出现的具体问题，及时制定下发了《关于进一步深化国有企业改革的意见》《改制企业免资产弥补工作规程》等配套制度措施，指导解决存在的遗留问题。对困难多、遗留问题多的企业，采取一个企业、一名领导、一套班子的办法，加大帮扶力度，解决实际 —10—

困难，巩固了企业改革成效，目前，全市改制企业已渡过了改制“震动”期，转入按现代企业制度平稳健康运行的新阶段。

（六）强化服务保障，全面落实扶持政策。从协调服务、要素保障、资金支持、人才培养、技术创新等方面制定政策措施，支持工业提质提速、加快发展。一是强化协调服务。各县区、各职能部门自觉把服务工业项目建设作为一项重要任务，在项目备案立项、用地审批、开工许可等环节，推行一站式审批、一条龙服务，大力精简审批环节、缩短审批时限，主动上门、超前工作，盯上靠上、跟踪服务。坚持把清理审批项目作为提高行政效率的重要措施，该取消的取消，该转移合并的转移合并，该下放的下放。对保留的审批项目公开办理依据、程序、时限、收费标准、服务承诺及违规追究办法，实行阳光政务，实现审批提速。二是加大资金扶持。市政府设立了4项专项资金，推进工业跨越发展，即：工业项目前期工作资金。市财政每年安排工业项目前期工作经费300万元，支持重点工业项目的争取、立项，并要求各县（区）财政也安排一定的项目前期费用。设立技术创新资金，市财政每年安排100万元院地合作资金，支持企业同科研院所合作，实施技术研发，引导企业推进技术创新。设立节能降耗专项资金，市财政每年安排100万元节能降耗资金，采用贴息、奖励等方式，支持重点工业节能降耗工程、可再生能源开发利用、高效节能产品和节能新技术推广。设立园区发展资金，市财政每年安排500万元，支持工业园区基础设施建设。各县（区）也安排专项资金，—11—

改善园区基础设施。加强与金融机构的沟通协调，组织开展银政、银企对接活动，增加对支柱产业、重点项目的信贷投放，对符合产业政策的新项目、新产品给予重点支持，仅建设银行为市内水电项目发放贷款达9亿元。积极支持担保公司发展，全市中小企业融资担保公司增加到18户，先后为380户企业提供担保贷款36亿元，其中今年上半年为312户企业新增担保贷款10.5亿元，有效拓宽了企业融资渠道。三是强化产学研结合和企业人才培养。协调、引导工业企业主动与国内大专院校、科研院所建立形式多样、协作广泛的技术协作关系。全市85%以上的规模以上工业企业与大专院校、科研院所建立了科技合作关系，涉及院所院校100多所，完成技术合作(协作)项目80 多项；建成以企业为主体的省级企业技术中心6户，市级企业技术中心 10户，全市有7家企业被认定为省级高新技术企业，10家企业被列为制造业信息化示范企业。实施企业管理人才“双选双进”工程，2008年以来共选拔520名大学毕业生到企业服务，选派862名企业经营管理人员到清华大学、浙江大学、兰州理工大学、河西学院等高校培训学习，组织57名企业人才赴外对口挂职。针对企业专业技术人员教育培训滞后的问题，近三年全市共组织企业专业技术人员参加继续教育5123人（次），企业员工参加了学历教育252名；组织企业在职职工参加职业培训6178人（次），参加职业技能鉴定4848人（次），先后为2490名专业技术人员评定了技术职称，其中取得中级以上技术等级职工186人；共为企业举办招聘洽谈会286 —12—

场（次），招聘各类人才11556名，引进急需紧缺人才400多名，为工业强市战略的实施提供了强有力的人才支撑。

在深入推进工业强市战略的过程中，应重点把握好以下几个方面：

一是组织领导是保障。近年来，市委、市政府始终把工业摆在突出地位，不断完善发展思路，强化目标责任管理，建立了齐抓共管的工作机制，集中精力抓大项目建设、抓大企业招商、抓骨干企业培育，形成了上下齐心抓工业的浓厚氛围，为工业发展提供了有力保障。

二是项目建设是关键。对张掖这样工业基础薄弱的地区，壮大工业规模实力，优化经济结构，应始终把工业项目建设作为工业经济工作的重中之重。立足资源优势，抓好新项目和技改项目建设，延伸产业链条，培育特色优势产业，提升区域经济竞争力。

三是园区建设是载体。坚持把加快工业园区建设作为推动工业经济发展的一项重要措施，科学规划，合理布局，完善设施，强化功能，提升服务水平，工业园区发展明显加快，已成为全市招商引资和工业发展的“主阵地”。

四是良好环境是基础。坚持把软硬环境建设作为增强竞争力的重要内容，抢抓国家支持甘肃发展的一系列政策机遇，加快道路、交通、电力、通讯、环保等基础设施建设，大力精简行政审批事项，不断提高服务效率，为工业提供了良好的发展环境。

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三、存在的问题及意见建议

我市工业虽然取得了较快发展，但还存在许多困难和问题。主要是: 工业基础薄弱，缺乏大企业、大集团带动，产业支撑不足；特色产业集中度低，产业链条短，竞争力不强；资源勘探相对滞后，后续大项目、好项目缺乏，工业发展的动力源泉不足；传统工业比重大，技术装备落后，经营管理粗放，科技含量不高，产品研发和转型升级乏力，节能减排的压力较大，转变发展方式的任务繁重。这些困难和问题，都需要在今后的工作中不断克服并逐步解决。借这次省上督查的机会，提出以下几点建议：

1.支持我市工业园区扩区升级。我市临泽工业园区、高台工业园区、山丹城北工业园区正在修编园区规划，需要扩大园区面积，请省上给予协调支持。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出支持张掖工业园区升级为国家级开发区，在省委、省政府及省直相关部门的大力支持下，张掖工业园区升级为国家级经济技术开发区的工作虽已取得积极进展，但要完成申报审批，仍有大量工作要做。请省上继续给予关心支持，协调国家相关部委提出审核意见，力争早日通过审核批复。

2.支持在我市布局大型工业项目。张掖市是一个传统的农业地区，国家一直没有在我市布局大型工业项目，工业比重小，产业层次低，社会就业压力大，与周边地区的差距在不断拉大。“十二五”期间，我市将重点建设40亿立方米煤制天然气、火电 —14—

二期以及太阳能、风能、抽水蓄能发电等一批关系我市长远发展的重大项目。建议省上对这些项目的争取、建设给予更多的关心和支持。

3.增加对工业园区基础设施资金的投入。由于我市工业基础薄弱，地方财政困难，对园区投入十分有限，基础设施建设滞后。请省上在安排园区资金时给予倾斜，支持园区进一步完善道路、电力、给排水等基础设施，优化投资环境，提升园区聚集和承载的能力。

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第五篇：张掖市教育局联村联户工作汇报--临泽增智

张掖市教育局

开展“联村联户为民富民”行动情况汇报

张掖市教育局联村联户为民富民行动领导小组办公室

（2012年3月20日）

按照省委、市委的统一安排部署，张掖市教育局牢牢把握“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，结合教育系统“为民服务创先争优”活动，扎实开展“联村联户、为民富民”行动，各项工作进展顺利。

一、近期主要工作

（一）强化学习宣传，统一思想认识。省、市“联村联户、为民富民”行动动员会议之后，迅速组织干部职工学习省、市、县动员会议精神和领导讲话，深刻领会精神实质，准确把握工作重点，把广大干部的思想统一到省、市委的决策部署上来，统一到落实工作任务上来，统一到寻找工作差距上来，统一到转变工作作风上来。3月5日，局党组召开了全局干部职工学习讨论会，谈认识，找差距，出点子，定措施。在提高自身认识的同时，干部职工深入村社，为联系户宣讲党的“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本原则、主要任务、方法措施和工作要求。在张掖教育信息和网站开设专栏，宣传政策，交流经验，推广典型，为“联村联户、为民富民”行动造舆论、强声势。

（二）健全组织机构，完善工作机制。按照省、市“联村联户、为民富民”行动的安排部署，市教育局立即召开专题会议，研究部署“联村联户、为民富民”行动。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长及纪检组长任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，组建办公室，负责活动的组织领导、协调沟通、督查落实等工作，确保了活动迅速启动、顺利开展。

（三）立足村情民意，制定工作方案。按照注重实效、科学谋划、统筹兼顾的原则，在与乡镇村社干部座谈调研、广泛征求意见建议的基础上，制定了《张掖市教育局联村联户为民富民行动实施方案》，立足联系村户实际，发挥教育自身优势，提出了联村联户、为民富民“十个一”活动。一是积极联系争取一个好项目（大满镇中心幼儿园建设项目）。二是帮助指导村委会制定完善一个好规划。三是组织市幼儿园进行一次送教下乡、结对帮扶。四是结合“六五”普法，开展一次普法宣传。五是捐书捐款，为村民丰富一个文化书屋。六是举行一次捐衣捐物捐款爱心捐助活动。七是开展一次走进田间地头劳动实践活动。八是利用职业学校资源，开展一次大型农村实用技术培训。九是邀请村社干部，为局机关干部进行一次基层工作交流讲座。十是为村社干部群众举行一次计算机操作培训。确保行动因地制宜，落到实处。

（四）认真对接摸底，确定帮扶计划。根据市双联办安排，我局的联系村为甘州区大满镇城西闸村。该村辖8个社，有340户1285人，玉米制种、劳务输出和第三产业为其主要经济支柱。经过村委会摸底调查，全村有特困户22户，人均纯收入均在1000元左右，绝大多数属因病致贫。按照每位县级领导联系不少于2户，其他干部不少于1户的标准，我局主动要求村社在确定的22户特困户的基础上，扩大帮扶范围，增加了41户帮扶对象，根据困难程度，依次从局领导分配确定了帮扶联系人，全局53名干部职工和63户农户结成了帮扶对子。局双联办为每位联户干部统一印制了《联村联户为民富民行动工作手册》，要求干部详细记载联户工作动态，建立联户台账。

按照全县29名县级领导按照“每人联系2个村（1个新农村“四化”示范村和1个贫困村或相对后进村）、3户农户”的要求，深入各自联系村和联系户，带头宣讲党的政策，带头开展民情访谈，带头化解矛盾纠纷，带头破解发展难题，较好地发挥了示范带动作用。全县150个部门单位同7个乡镇的71个行政村确立了联系帮扶关系，各联村单位深入联系村认真开展调查研究，积极帮助联系村在产业结构调整、发展设施农业、基础设施建设、新农村建设等方面出点子、想办法，为农民群众解难题、办实事，尽最大可能在项目、技术、信息、资金等方面给予支持，切实帮助联系村解决发展中的实际困难和问题。全县除教师、医务工作者和企业职工以外的2081名干部和管理人员与2941户农户结成帮扶对子，广大联户干部充分发挥自身优势，坚持量力而行、尽力而为的原则，深入联系户家中积极开展政策宣讲、科技培训，并结合当前春耕备耕生产实际，尽己所能帮助联系户解决生产生活中的实际困难，增进了与群众的感情，密切了党群干群关系。

（四）健全考核体系，严格督促检查，确保行动取得实效 县委、县政府把“联村联户、为民富民”行动纳入乡镇及县直部门工作责任目标与领导班子和领导干部考核评价体系，作为平时督查考核的重要内容进行考核。县上制定了联户干部工作制度和周访月驻季蹲点制度及联户干部考核办法等相关工作制度，以制度规范工作要求、规范干部管理，确保联村联户为民富民行动取得实效。县委指导检查组定期不定期深入乡镇、村社、农户加大对工作的指导检查力度，听取群众意见建议，及时发现工作中存在的问题和不足，提出工作意见和建议，有力促进“联村联户、为民富民”行动各项工作有序有效开展。

二、工作中的亮点及特色

（一）延伸“三个层面”，确保联系“全覆盖” 着眼于让全体干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固，我们从“联村联户、为民富民”行动的参与范围、行动主体、联系对象三个层面进行拓展延伸，确保城乡结对联系、党群联系、干群联系全覆盖。一是在参与范围上，从7个乡镇、150个县直及省市驻临单位延伸扩大到乡镇所属各办室、各单位，县直部门派驻乡镇的公安派出所、水管所、畜牧兽医站、土管所等单位由所在乡镇党委统一安排参与活动，做到了县、乡镇两级部门、单位全覆盖。二是在行动主体上，从县、乡两级2081名干部延伸扩大到企业管理人员、机关事业编制正式职工、村干部、党员中心户，除县、乡两级干部按规定确定联系对象外，每名村干部也分层次确定1-2户联系对象，全县465户党员中心户每户联系1-2名贫困户，做到了县、镇、村三级干部和各村党员中心户全覆盖。三是在联系对象上，按照“抓两头、带中间”的要求，从贫困户延伸扩大到产业发展大户、信访诉求户、社会管理重点户，做到了71个行政村264户产业发展大户、2372户贫困户、262户有信访诉求的农户和79户社会管理重点户全覆盖。

（二）开展“四项活动”，确保行动“大规模” 各乡镇、各部门、各单位立足工作实际，积极探索创新行动载体，丰富“联”的形式、深化“为”的内涵、拓宽“富”的路径，着力增强活动特色。一是县直机关部门组织开展“城乡结对互助共建”活动。各联村单位结合创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，努力提升基层党建工作科学化水平。积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。二是乡镇广泛开展“一联二培三带”主题实践活动。各乡镇结合联村联户为民富民行动，在全体党员中开展“一联二培三带”党性实践活动，即：每名党员联系一户贫困户或产业发展大户；在党员中培育产业发展带头人，在群众中培育入党积极分子；党员带领群众共同增收发展，带动经济转型跨越发展，带头促进社会和谐稳定发展，为加快新农村建设进程、推动农村经济社会又好又快发展增添了新的动力和活力。三是涉农企业积极开展“支农便民服务”活动。县农业银行、农村合作银行等金融企业积极转变工作作风，转换经营机制，改进服务方式，开展“背包银行”进农家活动，上门为农户提供贷款服务，受到广大群众好评。县内广大制种企业积极开展“领导挂基地、部门包村社、职工帮农户”为内容的“挂包帮”活动，采取“公司+基地+农户”的模式，探索土地流转、集中经营等合作方式，加强对制种基地和村社农户的技术跟进服务，指导产业发展，促进群众增收致富。县属部分非公企业也自愿参与“联村联户、为民富民”行动，积极开展“劳动力对接”活动，及时公开企业劳动力需求情况和用工信息，帮助联系户实现“就近务工”和“按特长务工”。四是各专业技术部门全面开展“联村联户联基层”活动。县教科局组织在全县教育系统开展“联村联户联学校”活动，局机关重点对农村薄弱学校实施帮扶；每所城区校园重点对生源相对较少、办学困难的1-3所农村教学点进行资金帮扶，并充分利用城区学校教育资源优势，以教师能力素质和教育教学质量提升为重点，对1-4所乡镇中心小学、中心幼儿园进行业务指导；乡镇中心小学、中心幼儿园重点对本学区教学点、附设幼儿园进行业务指导。县卫生局组织在全县卫生系统开展“联村联户联基层医疗服务点”活动，局机关积极争取项目资金和医疗设备，加强对各级医疗机构基础设施建设和医疗器械配备；县医院、中医院充分发挥技术力量雄厚的优势，重点对8个乡镇卫生院进行技术指导服务，各科室技术骨干每人对口结对帮扶1-2名乡镇卫生院医疗技术人员，帮助提高医疗技术水平；各乡镇卫生院重点对所属区域内村卫生所和个体医疗门点进行技术指导服务，卫生院医疗技术人员每人联系1个村卫生所或个体医疗门点，进行业务技术指导。各专业技术部门通过建立稳定的互访机制和帮扶长效机制，在系统内形成了“互帮互助、互促互进、协调发展”的良好局面，有力促进了城乡统筹协调均衡发展。

（三）把握“三个重点”，确保工作“不走样”

我们开展这项行动，绝不能简单地理解为单纯地送钱送物，更重要的是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，增长技能，解决发展中的难事。一是注重送项目、送政策、送信息。各联村单位积极帮助联系村争取农业综合开发、基础设施建设等方面的项目资金，协调解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题。联户干部进村入户，深入宣传党的强农惠农富农政策，协调解决就医、就业、上学、养老等群众普遍关注的重大问题，积极为联系户提供致富信息，帮助联系对象拓宽增收致富门路。二是注重帮思想、帮技能。结合农村劳动力技能培训工程和“11555”能人培养计划，邀请市、县涉农部门专业技术人员深入乡镇和联系村开展法律法规、设施农业、特色养殖、旅游产业等方面多层次、高密度的技能培训，止目前已组织开展各类技能培训活动60多场次，培训群众4000多人次。广大干部职工也充分发挥在思想观念、知识层次、科技水平等方面的优势，重点对联系户进行精神帮扶，达到换思想、促发展的目的。三是注重贴近群众、增进感情。各联村单位结合自身工作特点，深入群众家中或田间地头，与群众心贴心交流、面对面沟通，认真倾听群众的想法和诉求，收集群众对工作的意见建议，通过深入群众、接触群众，同群众一起交流、一起劳动，在亲密无间的接触中转变了干部作风，增进了干群之间的感情。

（四）搭建“四个平台”，确保宣传“立体式” 为使“联村联户、为民富民”行动家喻户晓、人人皆知，各级、各单位多角度、多层次、多渠道加大宣传力度，构建立体式宣传网络，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。一是搭建“电子平台”。在县公务网开设“联村联户、为民富民”行动专栏，开辟了“一线聚焦”、“重要文件”、“领导讲话”、“工作简报”、“心得交流”、“聚焦动态”、“民情访谈交流”等7个栏目，及时全面反映全县开展“联村联户、为民富民”行动的工作动态和经验做法，不断增强宣传引导的针对性和实效性。二是搭建“视听平台”。在县电视、广播自办节目中开设“联村联户、为民富民”行动专栏，定期播出联村联户为民富民行动专题新闻，全方位、多角度宣传报道行动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，增强宣传的直观性和生动性，扩大行动的影响力。三是搭建“展示平台”。县上创办了《创先争优在行动—联村联户为民富民行动专刊》，内容涉及学习园地、活动动态、体会心声、实用技术、政策法规、生活常识、茶余饭后等栏目，展示工作成效，交流经验做法，宣传政策法规。四是搭建“信息平台”。各乡镇、各部门、各单位通过编发信息简报、撰写新闻稿件、发放宣传资料等形式，广泛宣传联村联户为民富民行动中涌现出来的典型经验、成功做法，起到了以点带面、推动全盘的作用。

（五）建立“三项机制”，确保服务“常态化” 为防止这项行动一阵风、走形式，我们从建立健全联系服务群众的长效机制入手，确保“联村联户、为民富民”行动工作经常化。一是建立“周访、月驻、季蹲点”工作机制。县上制定下发了联户干部周访、月驻、季蹲点工作制度，明确要求所有联户干部每周通过电话沟通、走访入户等形式联系农户不少于1次，每月驻村工作时间不少于1天，每季度到联系村蹲点不少于3天，做到联户干部下基层时间不断线，推动联户干部下基层活动长效化。二是建立联户干部监督管理机制。制定了联户干部工作制度和考核办法，以制度规范工作要求、规范干部管理，建立定性与定量相结合的综合考评机制，客观、公正地对联户干部进行考核评价，使联村联户为民富民行动行有所依、干有所循。把考核结果作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要标准，极大地调动了干部投身于联户行动的积极性。县上统一制作印发了联户干部工作手册，要求干部记载联户工作动态，建立联户台账，促进了干部联户工作扎实开展。三是建立干群便捷互动联系机制。各乡镇、各部门、各单位结合工作实际，建立干部经常性联系农户制度，为联户干部统一印制了民情连心卡，以简洁、通俗的形式，详细注明了联户干部的姓名、联系方式、工作职能和业务范围。联户干部将民情连心卡分发到每一户联系对象手中，便于联户干部不在住户蹲点时，联系对象通过打电话方式和联户干部联系沟通，保证了联户干部和联系对象随时联系、及时沟通，在联户干部和联系对象之间畅通了方便快捷的联系服务渠道。

三、存在的问题及意见建议

1.有的省市驻临单位和国有企业借口工作头绪多、业务工作繁忙、单位人力不足等因素，开展联村联户为民富民行动迟缓，工作滞后，致使联村联户为民富民行动进展不平衡。建议省级有关部门要加大对垂直管理的市、县级下属单位开展“联村联户、为民富民”行动的指导、督查力度，以系统为主成立督导检查组，定期不定期对基层工作进行指导检查，督促其完成各项工作任务。同时，建议制定全省统一的“联村联户、为民富民”行动考核评价机制，调动垂直管理单位、国有企业参与工作的积极性，以达到扬先促后、推进工作的目的。

2.部分村自然条件差，受地域局限，经济发展落后，村民收入水平低，基础设施薄弱，发展农业生产缺乏项目资金支持，仅仅靠“输血式”的帮扶难以解决一些大的困难，无法从根本上解决贫困落后的面貌。建议省扶贫等相关部门研究制定扶贫到户的政策措施，为相对贫困乡、村在农村基础设施建设、产业发展等方面予以项目资金扶持，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，整体提升贫困乡村跨越式发展的能力，将我县农民人均纯收入低于国家新扶贫标准2300元的1.94万人列入全省扶贫计划。

3.大部分贫困户发展经济缺乏资金支持，银行贷款又需要财产质押或担保人担保，群众怕贫困户无能力偿还，不愿意为其担保贷款，致使贫困户贷款难度大，发展经济受到阻碍。建议协调银行部门探索建立部门（单位）牵头计划、专业合作社筹资（贷款）运作、贫困户参与（打工、种养）的模式，真正帮助实际困难的群众尽快脱贫致富。

四、下一步工作打算 一是进一步组织各级干部深入学习省市县“联村联户、为民富民”行动实施方案和领导讲话，吃透精神、把握实质、领会内涵，从思想上再动员，认识上再提高，真正把各级干部的思想统一到省市县委的决策部署上来，统一到落实“联村联户、为民富民”行动的重要任务上来。

二是继续加大“联村联户、为民富民”行动宣传工作力度，多层次、多形式、全方位宣传“联村联户、为民富民”行动重要意义、工作任务、工作方式方法。通过编印法律法规知识读本、编写强农惠农政策小册子、开展政策理论宣讲、实用技术培训、传递致富信息等多种形式，采取群众喜闻乐见、容易理解和接受的办法，加大宣传氛围营造力度。

三是紧紧围绕“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六项重点工作任务，进一步加强组织领导、细化工作任务、制定推进计划、强化工作措施，有计划、有步骤扎实推进各项工作任务落实。

四是立足工作实际，大胆探索，积极创新，多形式、多层次开展丰富多采的联系帮扶活动。在“联”字上花气力，在“为”字上做文章，在“富”字上下功夫，积极打造工作亮点，彰显活动特色。

五是进一步加大对“联村联户、为民富民”行动的指导检查工作力度，及时发现工作中存在的问题和不足，提出改进的思路及措施，积极指导督促各乡镇、各部门、各单位落实好联村联户为民富民行动各项工作任务。