乡村教师队伍建设要抓住“两个关键”

第一篇：乡村教师队伍建设要抓住“两个关键”

乡村教师队伍建设要抓住“两个关键”

加强乡村教师队伍建设、提升乡村教师素质水平，必须要通过多种途径和方法优化调整乡村教师队伍结构，此外还要在集中有限财力优先解决特别贫困地区乡村教师问题方面取得共识

党中央提出了到2020年我国全面建成小康社会以及基本实现教育现代化的奋斗目标。乡村义务教育的在校生规模占全国义务教育总规模的比例长期维持在70%左右，构成我国未来新生劳动年龄人口的主体。他们的受教育水平，思想、科学、文化素质在相当程度上决定了我国可持续发展能力和国际竞争能力。乡村义务教育的均衡、高质量发展能够大幅提升乡村青少年儿童的文化素质和知识水平，为我国劳动年龄人口负增长形势下产业结构调整积累所需的人力资本；能够缩小城乡不同群体的知识差距，推进教育公平和社会公平，具有重要的战略意义。

为促进乡村义务教育的发展，新世纪以来中央和各级政府采取了一系列倾斜性措施，如大力实施西部地区“两基”攻坚计划、建立农村义务教育经费保障机制、实施农村中小学危房改造工程和校舍安全工程等，取得了明显成效，如2010年完成了31个省、市、自治区乡村教育的“普九”验收工作，全面解决了农村儿童“有学上”问题。经过各级政府和人民群众的共同努力，我国农村学校在校舍建设、教学设备等硬件条件上有了较大进步，与城镇学校的差距逐步缩小；然而，城乡学校师资队伍建设的差距依然较大，严重影响和制约了乡村义务教育质量的提高。近几年来，为加强乡村教师队伍建设、提升乡村教师素质水平，不少省市已经采取了相应的举措，但总体看来，各级政府仍存在着统筹力度不够、落实强度不足的问题。在此背景下，国务院所颁布并将实施的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（以下简称为《计划》）是极其必要的。

综观《计划》全文，根据我国乡村教师队伍建设现状，我认为解决当前这一领域问题，应以如下“两个关键”为主要抓手：一方面，通过多种途径和方法优化调整乡村教师队伍结构。当前我国乡村教师队伍存在着年龄老化、学历与知识层次偏低、学科配比不合理等结构性问题，严重影响了乡村教师队伍整体素质的提高和全面实现素质教育的需要。在这方面，可从省市两级师范院校扩大免费师范生的招生规模，大学毕业生去乡村学校任教的学费代偿制度，增加特岗教师的计划人数，适应农村寄宿制教师工作量大的需要增加编制（通过省市县事业单位编制的内部结构调整），鼓励中青年乡村教师在职学习深造，允许老年乡村教师享受“内部提前待退休”（腾出少部分事业编制）等措施来实现农村教师队伍结构优化。另一方面，调整乡村教师队伍内部结构、提高乡村教师待遇、增强农村从教积极性的激励措施、增加在职培训专项经费和周转房建设等，都需要足够财力的保障和支持。在当前各级政府财政收入增长趋缓、少数出现负增长的严峻形势下，各级政府与相关部门应特别注意做好相关经费的保障问题，在集中有限财力优先解决特别贫困地区乡村教师问题方面取得共识。

《计划》中提出了地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。对三级政府应该明确以下职责分工：（1）省级政府应对全省乡村教师队伍的发展进行全面统筹，负责规划、指导和督促。一是统筹、协调省级各相关职能部门（如发展改革、财政、编制、人力资源社会保障部门）的分工和责任；二是指导和检查省域内各地级市对计划的规划和落实情况。（2）地级市政府对市域内乡村教师队伍建设全面统筹规划。一是统筹、协调市级各相关职能部门的分工和责任；二是指导和检查市域内各县区对计划的规划和落实情况。（3）县级政府是在县域范围内实施《计划》的责任主体，负责协调县级各相关职能部门和乡镇政府的分工合作。特别需要强调的是，各地区应从实际情况出发，因地制宜地探索符合本地区实际情况的支持政策和有效措施，及时总结成功经验并加以推广。

（作者系国家教育咨询委员，上海市教育科学研究院原院长、研究员）

第二篇：中职教师队伍建设要抓住关键

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中职教师队伍建设要抓住关键

作者：张韦韦

来源：《教育与职业·综合版》2013年第02期

职业教育教师队伍建设是教师队伍建设的重要组成部分。职业教育教师队伍中，中职尤为薄弱，主要表现在相当一部分专业教师专业不对口、实践能力不强、教学观念滞后，而从企业引进的专业教师数量有限，又难以解决根本问题。针对这些难题，近年来，湖南以中职专业教师培训为引领，以“双师型”教师建设为重点，以全面提升职业院校教师整体素质为目标，大力加强职业院校教师队伍建设，取得了明显成效。

本期，湖南教育厅副厅长葛建中为我们介绍了湖南在中职教师队伍建设方面的经验和做法。

《教育与职业》：针对目前中职教师队伍建设存在的问题，我们在提升职教教师队伍水平方面做了哪些工作？

葛建中：湖南把中职在职专任专业教师培训作为教师队伍建设的关键环节，从制度建设入手，着力构建中职专业教师培训长效机制。

一是全员培训机制。2010年以来，我们先后印发了《关于印发》《关于建立中等职业学校专业教师培训与考核制度的通知》等文件，明确提出中职专业教师近五年必须轮训一次，其中教师每年参加企业实践和社会实践的时间不少于一个月。要求市（州）和职业院校制定中职教师培训总体规划和分计划，并落实到专业、落实到人，确保学校和教师参训面均达到100%。

二是管理运行机制。我们专门成立了湖南省职业院校教师培训与考核工作委员会，并将办公室挂靠在湖南省教育科学研究院职业教育与成人教育研究所。先后制定并颁布了《职业院校教师培训基地遴选及管理办法》《中职专业教师培训市（州）考核办法》《中职专业教师培训学员管理办法》以及《中等职业学校教师企业顶岗实践管理办法》。不断完善职业院校教师培训与考核组织及管理办法，为职业院校教师培训组织与实施提供了组织管理保障。

三是经费和政策保障机制。从2010年开始，省财政每年拿出1000万元作为中职专业教师培训专项经费，要求市（州）、县市区也要根据区域专业教师培训需要，设立本级中等职业学校专业教师培训专项经费，学校用于教师培训的经费不能低于学校收入的5%。与此同时，把专业教师是否参加培训并考核合格作为专业教师资格再次认定、专业技术职务晋升的必备条件，作为评选优秀教师、专业带头人、教学名师等的重要依据；把专业教师培训情况作为评价地方教师队伍整体水平、职业教育发展水平、中等职业学校办学水平、专业建设水平的重要内容，作为国家和省级职业教育重点建设项目申报、遴选的重要依据。

《教育与职业》：我们如何组织如此大规模的专业教师培训？

葛建中：我们注重以省本级培训为引领，着力构建国家、省、市（州）和学校四级培训体系。在认真组织实施国家职业院校教师素质提升计划的同时，按照统筹规划、分级实施的原则，明确省、市（州）、学校各自的培训重点，省本级主要培训技能紧缺型和培训成本高、组织难度大的专业，市（州）主要培训文科类和区域性特色专业，学校主要做基础培训。在培训体系建设进程中，重点加强了以下几个方面工作：

一是加强培训基地建设。将职业院校教师培训基地建设纳入湖南教师队伍建设总体规划，作为省级职业教育重点项目建设重要内容。到目前，已建设职业院校教师培训专业点110个，涉及本科学校2所、高职院校35所、中职学校13所、规模企业27家。基本涵盖了我省中职学校的主要专业。地方政府和基地学校累计投入4.5亿元，改善了实习实训条件，加强了教师队伍建设。几年来，我省中职专业教师培训主讲培训师全部为“双师型”教师，从企业聘请的现场专家比例达37%。

二是加强培训标准建设。现已开发了中等职业学校34个专业（类）教师培训与考核标准，涵盖中职90余个专业。标准对培训内容、培训方式和考核标准等提出了明确要求，突出了职业教育最新教学理念的学习与运用，突出了“新知识、新技术、新工艺、新方法、新标准、新设备”的学习与应用。我省开发的中职专业教师培训与考核标准，已经成为培训与考核的纲领性文件，有效指导了培训工作。在2010年7月全国职业教育创新教材展示上得到高度评价，获得第二届全国职业教育科研成果二等奖。

三是认真抓好各级培训。突出抓好中职专业教师省本级培训，充分发挥省本级培训的示范引领作用。2010～2012年，省本级共培训了22个专业（类）3740名专业教师，取得“专业技能教学水平合格证书”的有3590名，这批合格教师已经成长为全省中职专业教学骨干。通过省本级培训，带动了市（州）和校本培训全面开展，14个市（州）在组织实施专业教师培训的同时，还结合区域特点组织专业教学法、教育教学管理等专题培训。广大职业院校在组织参加国家级和省级培训教师基础性培训的同时，针对学校教育教学改革需要，组织各类校本培训，校本培训面达到90%。与此同时，共选送1837名中职专业骨干教师、610名高职专业骨干教师参加国家级培训，选送了134名中职青年教师参加企业顶岗实践。

《教育与职业》：与传统的培训模式相比，有哪些突破和创新？

葛建中：我们组织的中等职业学校专业教师培训，完全打破了传统的培训模式，在培训理念上突出作品导向，在培训方式上突出校企合作，在培训管理上突出全程监控，使培训取得了实效。

第一，突出作品导向。培训标准开发、培训组织实施、培训考核始终贯彻“基于作品”的培训理念，每一个培训项目以真实的任务呈现，要求学员形成真实的作品，如产品、方案和课程

标准等。学员培训过程就是作品形成和完善的过程。“基于作品”的培训提高了培训的针对性，学员学到了真本事。

第二，突出校企合作。“做中教、做中学”，校企共同实施培训，是我省中职专业教师培训的突出特点。一方面，培训过程中校企紧密合作，每个基地均与2〜3家知名企业深度合作，企业专家和教学专家共同制定培训方案、共同组织教学、共同实施考核。另一方面，组织学员到企业顶岗实践，40天的培训，学员有10天在合作企业顶岗，学习现代企业的管理经验和先进技术，感受企业岗位要求和企业文化，提高学员的专业教学能力和实践能力。

第三，突出全程监控。一是专门开发《湖南省职业院校教师培训与考核管理系统》，建立培训师和培训学员学习空间，培训全过程在网上实时跟踪、全程监控。二是建立学员培训手册，每个学员一本《学员培训日志》，每天记录学员的培训情况，反馈培训意见。学员日志还在网上公布，管理机构和送培学校可以随时查看和监督，实现了管理无盲点和全覆盖。三是建立培考分离制度。专业教师培训由相关基地组织实施，考核由省统一组织。建立由现场专家和教学专家组成的考核专家队伍，开发考核题库，考核专家和试题随机抽取，确保考核不走过场，推动基地不断提高培训质量。几年来，我省培训教师考核合格率为96%左右，不合格教师必须再次培训，经考核合格后才能取得“专业技能教学水平合格证书”。

由于培训理念先进，培训内容具体、明确，过程管理到位，我省组织的中职专业教师培训获得社会各界和参训学员的广泛认可与高度评价。参训学员认为，这种培训对他们是一种震撼，练就了本领，明确了专业教学改革的思路，收获很大。市（州）、县市区教育行政部门认为，专业教学改革种子通过培训播撒。企业专家认为，这种培训完全符合企业要求，极大提高了中职人才培养的针对性。

在加强职业院校专业教师培训的同时，我们还改革了职业院校教师专业技术职务评聘制度，制定并颁布了职业院校教师编制标准，有效推动了职业院校教师整体素质的提升。

第三篇：治理卷烟非法流通要抓住关键

治理卷烟非法流通要抓住关键

卷烟非法流通是指一切未取得卷烟销售许可证，非法经营卷烟产品的行为。卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会使制假售假者混杂其间，影响消费者权益。卷烟非法流通的社会危害性极大，必须坚决制止。

当前，卷烟非法流通主要呈现两大趋势：一是高端烟，如中华、境界玉溪等。因为高端烟消费潜力很大，加上一些零售商会借助节假日囤货炒作等，让烟贩有机可乘；二是低端烟，一般为3—5元的低端烟，由于零售商进货少或者不进货，让烟贩钻了空子。

卷烟非法流通的原因有很多，主要表现为专卖店与烟贩勾结、流通渠道监管不严、烟贩恶意炒作、香烟回收倒卖等。要杜绝卷烟非法流通，必须从解决根本性问题上入手，采取强有力的手段，做到治标又治本，坚决遏制住卷烟非法流通有所抬头的势头。

一是肃清流通渠道，确保卷烟合法流通。加强对专卖人员的宣传教育，提高对卷烟非法流通问题的思想认识，认清卷烟非法流通的危害性和产生问题的根源，从源头上杜绝卷烟非法流通问题的发生。

二是加强真烟条码管理工作，让烟贩无机可乘。要加强真烟条码录入的监督检查，提高码段的录入率和准确率，切实发挥卷烟条码录入对规范卷烟经营行为的作用。要加强经营人员的考核，切实提经营人员的责任意识。

三是加强监管。要定期开展对零售户的实地核查，看当前经营档位是否符合其实际经营能力，将信息反馈营销部门提出升降档意见；要定期抽查零售户的订单，若出现异常订单、异常客户、异常品牌等异常情况，及时向市场监管人员反馈；要切实加大对货源分配的监管力度，促进货源分配公平、公开、透明，从源头上防止零售户之间的串货行为。

四是维护市场秩序，确保供需平衡。促进高端品牌的有序流通，坚决打击囤货炒作行为；要确保低端品牌卷烟按比例投入市场，切实满足广大低端烟消费者的需求；要积极促进省外重点品牌卷烟的落地消费，切实减少省外卷烟的非法流通。

五是要严厉打击非法经营行为。不打假就是打真，对非法经营卷烟的行为一定要严厉打击，坚决维护市场秩序。要加强对辖区非法收购卷烟户和为不法烟贩提供便利的零售户进行整治，清理卷烟市场；要摸清不法烟贩的活动地点、范围和活动规律，对非法经营卷烟的行为予以坚决打击。

此外，还要加强法律保障，制定专项的法律法规，方便对卷烟非法流通行为进行界定，对情节严重、构成犯罪的，要依法追究刑事责任，使治理有法可依。总而言之，治理真品卷烟非法流通要抓住关键、多措并举，切实促进卷烟专卖市场健康稳定发展。

第四篇：抓住关键突出重点

抓住关键 突出重点 深入学习实践科学发展观

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势做出的一项重大战略部署。各级管理干部特别是矿班子成员必须按照中央、省委和上级党委的统一部署，积极参与，抓住关键，突出重点，深入学习实践，努力做到自觉贯彻落实科学发展观，自觉运用科学发展观统领各项工作，推进矿井科学发展。

一、提高“三个认识”是搞好学习实践活动的基础

胡锦涛总书记指出，“搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。”结合企业实际，个人认为此次学习实践活动，要着重提高三个方面的认识，增强搞好学习实践活动的自觉性。

（一）提高对开展学习实践活动重要性和必要性的认识。开展深入学习实践科学发展观活动，是集团公司党委贯彻落实中央、省委、省管企业学习实践活动领导小组部署，用党的理论创新成果武装头脑的重大举措；是进一步解放思想、抢抓机遇、应对危机，保发展、保增长，实现集团公司科学、和谐发展的强大动力。对开展学习实践活动的重大意义，公司党委领导提出了三个方面的意见，这对提高思想认识很有帮助，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到公司领导对形势任务的分析和判断上来，统一到公司党委学习实践活动的部署和要求上来。

（二）提高对新形势、新任务对矿井科学发展提出的新要求的认识。当前，受国际金融危机和国内宏观经济形势影响，煤炭市场持续低迷，给矿井安全生产经营工作带来严峻挑战。与此同时，矿井可采储量锐减，可 持续发展的问题日益凸显。能否变压力为动力，变挑战为机遇，完成集团公司给我矿下达的承包经营指标，做好对山西朔州大恒煤业的开发工作，实现“保安全、降成本、促开发”的目标，是对我矿党组织和领导班子驾驭困难局面能力、领导科学发展能力的严峻考验，是新形势、新任务队对我们提出的新要求，需要我们提高认识，全面把握，切实把学习实践活动作为凝心聚力、振奋精神、共克时艰、推动矿井科学发展的宝贵机遇，以求真务实的作风、改革创新的精神和饱满的政治热情，积极投身学习实践活动。

（三）提高对影响和制约矿井科学发展因素的认识。开展学习实践活动成效如何，关键看对影响和制约科学发展的突出问题找得准不准，联系实际解决得好不好。当前，我矿确实存在着一些影响和制约科学发展的因素，主要表现在“四个不适应”，即一些落后的传统思想观念与科学发展的理念不相适应；部分干部满足于经验管理、习惯于粗放管理的问题与科学发展的要求不相适应；干部员工中存在的对安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的问题与科学发展的实践不相适应；矿井现行的一些管理制度和政策导向与科学发展的内涵不相适应。针对这四个不适应，我们将采取措施，着力解决。

二、注重“三个引导”是深入学习实践活动的关键

科学发展观是我们做好各项工作的思想武器和精神动力。党员管理干部要自觉、坚定地贯彻落实科学发展观，关键是要解放思想、更新观念，以新思路、新方法、新举措落实科学发展观，形成有利于科学发展的正确导向。要注重做好四个方面的引导： 一是注重从思想上加以引导。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”，加强对党员管理干部的教育，提高两级班子和班子成员贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的目标要求，正确处理好矿井生产、发展“好”与“快”的关系，做到又好又快安全发展。

二是注重从思路上加以引导。要通过制定和完善矿井发展的总体思路和规划，明确告诉干部员工在煤矿落实科学发展观应该干什么，不应该干什么；什么是科学的，什么是不科学的。当前，全矿有三件大事，保安全、降成本、促开发，这三件大事做好了，就是最大的学习实践科学发展观。在管理思路上，要明确“五精”管理“2288”的工作思路，抓住关键环节和重点内容，夯实管理基础，将精细化管理向安全生产经营管理的流程、环节和岗位延伸，不断夯实安全发展和可持续发展的基础。

三是注重从作风上加以引导。党员干部的作风关系到学习实践科学发展观的成效，也是加强党的建设的重要内容。在集中学习时，我们专题学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，矿班子成员都做了交流发言，对加强干部党性修养和作风建设达成共识。与此同时，我们在全矿进一步重申了干部作风建设“三带、五敢、五谁五就、十三个不准”的要求，着力提高执行力和落实力，打造作风优良、素质过硬、纪律严明的管理团队，为全矿工作和谐发展提供强有力的组织作风保证。

三、突出“三个方面”是深入学习实践活动的重点

开展深入学习实践科学发展观活动的一个重要原则是突出实践特色，而实践的要义是落实。对我们北皂煤矿而言，深入学习实践科学发展观，最重要的是以科学发展观统领矿井中心工作，全面推进矿井安全、高效、可持续发展。要突出三个方面：

第一，扎实推进大恒煤业开发。科学发展的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展。面对金融危机冲击、矿井资源日益萎缩、采场条件日趋艰难的严峻形势，我们按照集团公司总体部署，本着“稳定本部、放眼长远、扎实推进、力求实效”的原则，积极稳妥地实施了山西大恒煤业的开发建设工作，把做好对外开发工作作为学习实践活动最大的实践和最需要取得的成效之一。为此，我们在全矿提出了统一一个认识，本部安全生产和山西大恒煤业开发“两手抓、一肩挑、双丰收”的认识；坚定两个信心，搞好本部安全生产和山西大恒煤业开发成功的信心；保持两种心态，以主动作为、积极作为、体现作为的心态推进大恒煤业开发，以平常、平和、平实心态做好本职工作支持大恒煤业开发。目前，我们已经接管大恒煤业，开始着手矿井设计和改扩建工作。

第二，全力做好安全生产工作。安全发展是落实科学发展观的题中之义，是实践科学发展观的必然要求。今年以来，我们在全矿大力倡导了零“三违”、零事故、零伤害的“三零”理念和隐患可查、“三违”可控、伤害可防的“三可”理念，加强安全隐患排查治理，均衡有序组织生产，不断强化安全教育培训，着力推进科技保安，特别是在发生两起事故之后，及时组织开展了“我的岗位我负责”自查自纠教育讨论活动，通过查思想、查作风、查管理、查监督、查隐患、查现场，严格落实各级安全生产责任，力促各级管理干部由生产型向安全型、员工由“要我安全”到“我要安全”转变，稳定了特殊时期的员工思想和安全生产局面。第三，努力完成经营考核指标。企业生产的目的是为了满足员工日益增长的物质文化需求，集团公司在学习实践科学发展观活动动员大会上强调，要统筹兼顾、合理安排，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，用全面完成生产经营任务来检验活动的成效。正是基于对学习实践活动精神实质的把握，今年以来，北皂煤矿以科学发展观为指导，认真贯彻落实公司指示精神，深入推行全面预算管理和“五精”管理，强化内部管控，实施严细考核，销量、收入、利润、成本等主要经济指标取得了“三升一降”的效果，矿井经济运行呈现良好的发展态势。

第五篇：必须抓住关键

必须抓住关键、增强素质，不断提高领导班子领导科学发展的能力。必须高度重视国有企业领导班子建设，注重把优秀干部选拔到国有企业任职。同时围绕促进企业发展，开展培训、深造、轮岗、交流等，把国有企业的领导干部培养成为既懂政治又懂经营、既懂科技又懂法律的复合型干部。按照干部“四化”要求加强班子配备，把大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到领导岗位。按照“四好”要求开展创建活动，用是不是干事创业、能不能加快发展来识别考察干部，不断改进、提高国有企业的领导班子思想作风、工作作风、战略思维、科学决策、经营管理、市场竞争、创新创业、风险控制等能力。

必须依靠群众、重视人才，打造高素质的职工队伍。３０年历史启示我们，必须坚持人民创造历史的历史唯物主义观点，在加强班子建设的同时，加强队伍建设。围绕“牢记宗旨、心系群众、保持先进性、增强凝聚力”的要求，加强党员队伍建设；必须重视人才工作，按照人才强企战略要求，树立人才是企业第一资源的理念，加强人才队伍建设，不断完善与现代企业制度相适应的培养、吸引、使用人才的工作机制；必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的理念，不断加强职工队伍建设，通过理论学习、技能培训、科学文化教育、学习竞赛、企业精神的塑造等，提高广大职工的思想道德素质与科学文化素质，促进职工群众的全面发展；通过推进厂务公开，完善以职代会为基本形式的民主管理制度，实现好、维护好、发展好广大职工群众的政治经济文化权益，不断激发广大职工构建和谐企业、推动科学发展的积极性主动性创造性。必须解放思想、与时俱进，不断推动国有企业党建工作的改革与创新。３０年历史启示我们，创新是国有企业党建工作永葆生命力、创造力、凝聚力、战斗力的源泉。必须根据形势发展与任务的变化，用宽广的世界眼光、系统的全局观念、长远的战略思维，不断创新工作理念、创新工作举措、创新活动载体、创新工作内容、创新工作方式、创新发挥政治核心作用的体制机制、创新考核激励机制，这样才能保持党建工作的蓬勃生机与活力，才能保证国有企业改革发展始终沿着正确的方向前行。