金水区文化旅游局服务农民工工作总结2009年11月27日

第一篇：金水区文化旅游局服务农民工工作总结2009年11月27日

金水区文化旅游局服务农民工工作总结

近年来，随着经济的快速发展，数以万计的农民工涌入金水区干事创业，为金水区的社会经济发展做出巨大贡献。区文化旅游局加强领导，建设阵地，强化措施，为满足农民工的文化需求，有针对地开展了丰富多彩的文化活动。

一、加强文化阵地建设，切实提高农民工对社区文化设施的可获得性

一是加强农村文化设施建设。2010年，金水区文化旅游局总共筹措资金375.655万元，建设了柳林镇、庙李镇综合文化站、23个行政村的高标准“农村文化大院”和13个社区文化服务中心，截止目前金水区共建成2个镇文化站、60个农村文化大院和101个社区文化活动室均已经对外开放。二是充分利用我区文化馆和图书馆文化设施，向辖区内农民工免费开放，为农民工提供报刊阅读、文体活动等公共文化服务。

二、加强文化知识培训，提高农民工文明素质 教育培训是文化服务的重要任务，近年来我局通过突出做好加强文明素质培养，来加强对农民工的教育培训。包括开展社会公德教育、职业道德教育和文明礼仪教育，发放图书资料等多种形式对农民工开展教育培训。2008年我区建设100个社区图书阅览室，免费对广大农民工开放；2009年我 区在已建设15个农家书屋的基础上，又增建了农家书屋31个。配备图书9万余册；2010年给我区农村文化大院、社区文化活动室共配备13.5万册图书，丰富了农民工的业余文化生活。

三、加强公共文化服务，精心组织多种形式的公益文化活动，丰富农民工精神文化生活

近年来，针对农民业余精神文化生活枯燥单调、文化娱乐生活比较匮乏的现状，区文化旅游局不断加大资金投入力度，把文化活动作为农民工提供文化服务的重点，通过开展适合各类农民工特点的文化活动，进一步加强对农民工的文体服务。

一是广泛开展群众文化活动。2010年我馆共组织编排文艺演出7场，深入庙李镇、柳林镇等社区农村公益演出，农民工观看演出达3000多人次。

二是每年到农民工集中的地方免费放映电影。截止10年11月底，公益数字电影已在庙李镇、柳林镇、祭城路办事处和龙子湖办事处的57个行政村、社区放映了电影2500部，受益群众达10余万人。

三是组建培训民间文艺团体。在我局的大力支持协助下成立了金水区艺术团，辖区各行政村、社区均组建农村文艺队伍，并定期为民间文艺队伍进行专业培训，提高农村文艺队伍的整体素质。我局还选派业务干部担任文化辅导员，负 责农民工的文艺培训和文化活动的组织、辅导，培育出一批文艺骨干。组织农民工免费参观博物馆、体育馆、单位文化活动中心。发动辖区各级图书馆及时调整藏书结构，安排专项资金，采购适合农民工的书籍，将图书及时送到农民工手中。

总之，为满足农民工的信息要求，提高农民工生活文化质量，丰富农民业余生活，我局按照各级领导要求做好服务农民工工作。继续通过区文化馆、图书馆、社区文化活动中心、广场文化中心等场所向农民工传递文化信息，继续开展科技知识教育和技能培训活动，努力搭建一个覆盖全区、内容丰富、机制创新、管理有序、特色鲜明的农民工文化服务体系。

金水区文化旅游局 2010年12月9日

第二篇：文化旅游局工作总结

“改进工作作风，优化发展环境”工作总结

按照县委的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“改进工作作风，优化发展环境”百日行动第二阶段查出存在的不足，建章立制工作，进一步改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务文化事业的大发展。

近阶段，我局在把改进工作作风，优化发展环境作为文化管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，通过组织自查自纠，广泛听取社会各界的意见和建议，针对存在的问题，对症下药，采取一系列切实可行的整改措施，收到了很好的效果。

工作特色

一、积极开展群众文化活动，不断满足人们的精神文化追求

在我局组织领导下，举办了大爱无疆预防职务犯罪专场晚会。

二、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领城乡文化阵地

要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，致力于建立健全文化市场体系。完善管理机制，规范经营行为，满足

人们的精神文化需求，促进经济发展和社会稳定。一是要重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住书刊市场和网络文化市场两个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既要严厉打击，更要注重日常管理；既要抓整顿，更要抓繁荣；要花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是要依法施治，防止反弹。要建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四要群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。

三、深入开展“打黄扫非”工作，净化未成年人健康成长的社会环境。已查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。

四、采取有力措施，抓好校园周边文化环境整治。我局采取三条措施对校园周边环境进行整治：一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违法接纳未成年人等违法经营行为;二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。

存在问题

在党的十七大促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到文化工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我区文化工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。

解决方案

一、狠抓队伍建设，夯实文化市场管理的基础 文化市场管理队伍素质水平决定文化市场管理成效。在文化市场管理方面，我们把文化市场管理队伍建设放在文化市场管理工作的重要位置，狠抓文化市场管理队伍的建设。

抓学习。摸清全县文化市场管理队伍的现状，掌握了文化市场管理队伍需要加强教育改进几个问题：如：学习少而把握政策不够，行政执法水平不高问题；上下沟通之间不

畅，指导工作能力不强问题。针对文化市场管理队伍存在的问题，局领导和同志们共同分析原因，采取了一系列加强队伍教育措施：一是组织全区文化市场执法人员参加全省的集中培训考试，提高执法人员专业水平；二是开展党员教育主题活动，如何做好文化市场管理工作，转变工作作风，提高服务能力和效率等学习辅导；三是安排稽查队的年轻干部参加市文化局举办的培训班，加强年轻干部的职业道德和反腐倡廉教育。

通过开展形式多样的学习活动，切实增强了文化市场行政执法人员依法行政和社会服务的能力，为进一步加强执法队伍建设，提高执法人员业务水平和依法行政的能力，打造一支业务精通，纪律严明，作风硬朗的文化市场执法队伍，努力开创文化市场管理工作新局面，树立文化系统和文化市场执法人员的良好形象打下了坚实的基础。

二、注重协调，部门配合，加大文化市场管理的力度

协调有关部门齐抓共管是文化市场管理的重要一环。在文化市场的协调管理方面，过去，我们在上下级之间、部门与部门之间、市场管理队伍与文化系统与社会群众之间的协调合作不够；因此，总感觉到我们文化市场稽查的力量不足，力度不够。今年以来，我们十分注重文化市场管理的协调工作。

注重上下级、单位之间的协调合作。在文化市场的管理

中定时和不定时组织了领导小组成员联合检查行动；与各成员单位交流文化市场管理工作中存在的问题，共同商量管理对策。如在安装视频监控和取缔黑网吧、黑游戏机室方面，区文化局与公安局、工商局的协调合作，先后组织了文化市场安全生产检查行动、校园周边集中整治“春雷行动”、电子游戏经营场所专项整治行动、音像市场专项行动等联合行动，区文化局积极部署，安排行动，对文化市场、出版物市场的526家经营场所进行专项清理、整顿，对存在问题的文化路“零点音像”销售部点内摆放盗版及压缩光盘300余盘。蕴华路的“金领先”音像店盗版光盘150盘、新建北路“创艺音像”店盗版光盘50余盘进行扣押、查封。

我们在今后的工作中将有针对性地制定得力有效的措施，尽快解决工作中存在的问题，为进一步改善文化经营发展环境，净化我县社会文化环境、繁荣我区文化市场、实现我区文化提升战略作出更大的贡献。

第三篇：文化旅游局工作总结和工作计划

文化旅游局工作总结和工作计划

2015年以来，全市文化旅游工作紧紧围绕“三个亳州”建设，立足岗位责任目标，进一步深化体制机制改革，完善基础设施建设，实施文化惠民工程，壮大产业发展规模，促进行业转型升级，全市文化旅游业呈现出加速发展的良好态势。预计2015年全市旅游总收入将达到100亿元，同比增长12。6%。

一、2015年岗位责任目标和重点工作完成情况

一是规划体系进一步健全。完成了主城区文化、旅游服务设施专项规划编制，并经市规委会研究通过；“十三五”文化改革发展规划和“十三五”旅游规划已完成初稿编制工作，现在正在进一步修改完善；完成了三县一区乡村旅游规划编制及XX区五马镇、十八里、十河镇大周村、牛集镇圈椅村等8个镇村乡村旅游规划编制工作；起草了《关于促进旅游业发展和旅游投资消费的实施意见》，形成征求意见稿。二是公共文化服务体系全面提升。推进市、县、乡、村四级公共文化服务体系建设，全市87个乡镇（街道）综合文化站全部上等级，完成了13个农民文化乐园建设任务，开展了古井镇乡镇综合文化服务中心试点建设工作。XX县完成了图书馆、文化馆和博物馆的改造工作，正建设美术馆。加速推进市文化馆建设，做好市博物馆新馆、亳州大剧院建设前期工作。华佗五禽戏推广普及项目通过国家公共文化服务体系示范项目专家评审。

三是文化惠民工程扎实推进。认真组织实施公共场馆免费开放、农村文化专项补助2项文化民生工程，均于11月份提前完成任务。全市共开展文艺演出2570场，完成率200%；电影放映15096场，送戏进敬老院完成306场。做到一村和一个敬老院一年至少两场文艺演出，一村一月至少一场电影。

四是广电新闻出版工作扎实开展。进一步规范广电播出秩序，实现安全播出零事故。严格把关内部资料出版物。开展“百花放映情系基层”公益电影系列文化惠民活动。全市广播“村村通”工程进展顺利，全市广播镇通率为100%、自然村村通率为99%。开展了世界读书日和全市读书月活动。

五是旅游品牌创建不断加快。扎实推进a级旅游景区、星级旅游饭店、星级农家乐创建工作。蒙城竹海湾生态旅游度假村、康美中药城、曹操地下运兵道成功获批3a级旅游景区。蒙城博物馆、南京巷钱庄、谯望楼顺利通过4a级景区验收。利辛天昱大酒店创4星级旅游饭店、君来饭店和蒙城玖隆国际大酒店创3星级旅游饭店已经获批；桃花岛生态休闲农庄、月亮湾农庄、润果生态园、翔羽农家庄园等10家被评定为四星级农家乐，太阳岛休闲山庄、老乡好庄园、马场寨休闲农庄等5家被评定为三星级农家乐。XX区五马镇、XX县王人镇、XX县双涧镇被评为优秀旅游乡镇，XX区大周村、圈椅村等8个乡村被评为旅游示范村，推出了5条乡村旅游线路。康美国际中药城、印象江南生态园等6家单位被评为市级研学旅行基地。加快基础设施建设。逐步推进乡村旅游交通、旅游厕所、旅游标识标牌、停车场等基础设施建设，已为8个旅游乡镇制作旅游标识标牌26块；改建新建旅游厕所50座。六是产业发展规模有效壮大。截至目前，全市入库项目228个，其中在建项目47个，亳州古城旅游区改造、华佗国际中药城等11个项目进入省“861”项目库。万达全业态城市综合体、华仑文化广场、报业传媒大厦、淝畔绿洲怡养庄园等一批文化旅游项目进展顺利。着力打造曹操动兵道－花戏楼－大寺闸精品线路，花戏楼扩容提升项目、建安文学馆已经完工，道德中宫修缮扩容项目、八角台遗址保护项目等项目按序时进度要求快速推进。开展了第二批市级文化产业示范基地评选工作。启动亳州智慧旅游三年行动计划，积极推进花戏楼、曹操地下运兵道等智慧景区建设，推进旅游饭店、旅游商品企业开展旅游电子商务，搭建公共微信、微博服务平台，提升旅游智能化服务水平。七是文化活动丰富多彩。利用元旦、春节等重点时间节点，组织开展“迎新春唱大戏”、全市广场舞大赛、精品剧目展演、唢呐大赛、首届非遗技艺大展等系列群众文化活动。两节、“五一”、“七一”等期间全市共组织系列群众文化活动650多场次，观看人数达40余万人。组织开展“药都欢歌--文化惠民天天演”活动，全年采购文艺进广场演出100场，在魏武广场开展了不间断的送文艺活动。积极举办了李哲、程伟书画作品展、陈晓思剪纸作品展、“六一”少儿文艺调演等。成立了XX市演出协会，开展了XX市群星奖评选活动。

八是旅游营销亮点纷呈。组织开展2015年全市芍花养生旅游文化节和乡村旅游节系列活动，推出一路花香和快乐采摘7条精品线路，先后举办了桃花节、樱花节、梨花节、芍花节、“杏”福采摘节等采摘活动；联合市电视台拍摄《亳州美好乡村之旅》系列节目，目前拍摄播出24集；在杭州等地成功举办旅游推介会；参与全省“1+n”旅游宣传，在央视与安徽卫视推出亳州城市形象宣传广告；利用电视、报纸、网站、微信、微博等平台开展亳州旅游宣传；开展亳州文化旅游知识微信有奖问答活动。全年市内景点共接待来自江苏、山东、河南等百人以上大巴团近百个两万多人；在京九铁路沿线及重点客源地城市多次召开亳州旅游专题推介会及当地旅行社媒体座谈会。

九是文化遗产传承有序。开展了北关历史街区精品线路立面改造规划编制工作，规划包括人民北路、白布大街等十条历史街区和十一处重要节点的保护修缮设计，本月底规划单位完成规划初稿后，抓紧组织修改完善。持续推进花戏楼、曹氏宗族墓群、地下运兵道等重点文物规划编制工作。十九里关帝庙、姜公馆等一系列省保文物的规划已获省文物局批准。道德中宫、江宁会馆、古地道抢险等重点文物工程扎实推进。认真做好第一次全国可移动文物普查和民俗实物征集工作。公布第二批市级文物保护单位30处，完成了对省、市文保单位保护标志牌制作工作。出版了《曹操家族墓群汉字砖》；第四批市级非物质文化遗产推荐名录已经市政府公布，第二批市级非物质文化遗产基地和第五批市级非物质文化遗产名录申报评选即将完成；完成了五禽戏宣传片和微电影《80岁的青春》拍摄工作，完成了亳州文物、非遗专题纪录片《亳州记忆》；开展了两批非遗培训班，有力提升了全市非遗从业人员素质。

十是市场监管规范有序。组织开展网吧、中小学教辅材料、印刷复制企业、“扫黄打非”等专项治理行动。严厉查处城区内占道搭台唱戏和农村非法文艺演出活动。加强安全检查，落实属地管理和行业监管责任，提高安全防范和应急处理能力。全市共出动执法人员20381人次，检查经营单位8769多家次，停业整顿20家次，警告、罚款等处罚近200家，切实净化了文旅市场环境，规范了企业经营秩序，实现了行业安全有序发展。

二、2016年重点工作谋划

2016年是“十三五”规划开局之年，也是我市文化旅游业转型升级、加速发展的关键之年，要抢抓国家和省委、省政府关于加快文化旅游业发展的政策机遇，深化改革，勇于创新，紧紧围绕“三个亳州”建设，以强化市场宣传、拓展客源市场为抓手，以加快项目建设和开展招商引资为重点，以行业扩量发展、产品转型升级为目标，全力促进亳州文化旅游业又好又快发展，突出抓好以下重点工作：

1.确保完成全市旅游总收入108亿元，同比增长8%以上，力争达到110亿元，增长10%。

2.实施北关历史街区精品线路改造提升工程，推进白布大街等外立面改造；完成道德中宫、曹操八角台遗址公园、江宁会馆修缮项目，确保观音山汉墓遗址公园开工建设。

3.完善现代公共文化服务体系，加快推进市文化馆项目建设，做好4个乡镇（街道、社区）综合文化服务中心和农民文化乐园建设。4.广泛开展送戏送电影下乡、送戏到敬老院，做到一村一年至少两场文艺演出、一村一月一场电影、一个敬老院一年至少两次文艺演出，在城市广场开展不间断的文艺活动。

5.实施乡村旅游提升工程，推动十河镇大周村、五马镇桃花园、十八里芍花基地等乡村旅游点上规模、景区化。全市完成旅游厕所30座、旅游标牌50块、旅游停车场5个。

6.全年全市完成10家3星级以上农家乐、4个乡村旅游示范村、3家3a级以上旅游景区、2家3星级以上旅游饭店创建任务。推动市游客集散中心前期工作。

7.举办全市舞蹈、音乐、书法美术作品、精品剧目展演活动。开展XX市第二届群星奖评选活动。

8.开展全市芍花养生文化旅游节、乡村旅游节系列活动，开展全市药膳大赛、旅游商品评选、导游员大赛等活动。

9.加快“三网融合”实施步伐，积极协调推进亳州广播电视台节目信号通过iptv、otttv和有线数字电视进一步扩大覆盖，全年新增用户10万户以上。继续做好广播村村通工程，确保市、县广播电台自办节目每天2小时以上。

10.做好国保单位地下运兵道保护规划和义门清真寺、涡北基督教堂、一中白楼、城里清真寺4个省保单位的规划编制工作。谋划XX市民俗非遗博物馆项目。11.对网吧、歌舞游艺、音像出版、旅行社等文化旅游经营单位每月至少开展一次检查，两个月开展一次专项行动。

第四篇：文化体育广播电视和旅游局2020年政务服务工作总结

2020年，博州文化体育广播电视和旅游局认真落实自治州党委、人民政府关于推进政务公开的部署和要求，加大政府信息公开力度，创新公开形式，规范公开内容，突出公开重点，巩固公开成果，不断提高政务公开工作水平，全面完成政务公开工作任务，有力地保障和推进了文化体育广播电视和旅游工作的深入开展。根据《关于印发2020年自治州政务服务考核实施方案的通知》（博州政办发电〔2020〕23号）现总结如下：

一、总体情况

州文体广旅局政务信息公开日常工作由局办公室承担，有兼职人员2人。公开方式主要包括州政府门户网站政务公开平台、州博物馆微信公众号、州图书馆微信公众号、州青少年宫微信公众号、服务热线、传统媒体、led及公示栏平面公开等载体。2020年主动公开信息69条；

全年未接到政府信息公开申请；

未接到涉及局政府信息公开事务的行政复议；

未发生针对局有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

根据自治州2020年政务公开重点，局领导及时进行批示，要求办公室及相关人员立即学习贯彻。目前工作落实进展情况为：我局制定出台的涉及公共利益、公众权益的、需要社会群众知晓的决策内容，已及时公开，如关于对新疆新赛旅行社引客入博旅游专列游客奖励资金评审的公示、关于派发博州旅游专项电子消费券的公告、关于对2020年博州礼物评定结果的公示、博州文化体育广播电视和旅游局所属事业单位2020年面向社会公开招聘艺术类岗位工作人员领取准考证及专业考试公告、自治州2020年“游博州·爱新疆”第一批住宿中大奖活动公告；

2020年提案议案办理答复全文已按时公布；

2020年“三公”经费情况已公布；

局机构设置基本情况已按时公布；

上传了国家及自治区业务部门关于相关政策法规及政策解读。

二、一体化政务服务平台情况

1.我局现有行政事项25项，其中行政确认8项，行政给付1项，行政许可11项，行政奖励3项，其他行政权力2项；

暂无用户使用一体化在线平台办理业务，“好差评”管理系统暂无评价；

已认领电子证照并匹配电子印章。

三、存在的主要问题及改进情况

信息公开内容有待进一步完善，今后我局将不断提高政务信息质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时发布最新信息。整合内部信息和服务资源，增加反映本地、本部门重点工作的信息发布数量。

博州文化体育广播电视和旅游局

2020年11月22日

第五篇：农民工公共文化服务调研报告

榆林市农民工公共文化服务调研报告

马轮轮

（榆林市委党校 基础理论教研室，陕西 榆林 719000）

摘要：随着中国社会转型的加速进行，拥有农村户籍而从事非农业生产活动的农民工从农村流动到城市。这个群体在城市从事各种类型的工作，推动城市经济发展的同时也把现代性元素从城市带到了农村社会，促进了农村的现代化发展，无形之中成为了联系城市和农村的第三极。当前，对农民工公共文化服务问题深入研究具有重要的理论和现实意义，不仅可以有效地探索农民工群体所表现出的新变化、新特点、新需求，而且能够提升这个群体在各方面的积极性和城市融入度，从而促进城乡社会协调发展。本文选取地处西部地区的新兴能源城市——陕西省榆林市为调查对象，研究榆林市农民工公共文化服务的基本状况，所呈现出的主要问题，并挖掘出问题背后深层次的原因，最后提出针对性的解决办法。

关键词：榆林市，农民工，公共文化服务

农民工，通常也叫民工、外来工、外来劳务工，这个词汇最早出现于1984年中国社会科学院《社会学通讯》中。作为中国社会的特有名词，是指在城市或城镇中从事非农业生产活动，而户籍却在农村的这样一个群体。伴随着中国社会转型的加速进行，城乡二元社会结构地松动和户籍制度改革的初步进行，农民工数量在不断上升，2013年中国农民工总量达到2.69亿，80后和90后的农民工已占总量的百分之七十以上，这个群体的文化需求日益增长。

农民工公共文化服务是政府和其他社会团体以满足农民工文化需求为目标的服务制度和系统的总称。榆林市作为经济发展较快的落后地区，农民工总量2012年达到57.61万人，是陕西省乃至整个西北地区具有代表性的研究对象之一。

①本文以榆林市以农民工现实的生存状况与处境作为出发点，通过实际调查探索背后的问题和原因，以农民工亦工益农，非工非农的双重边缘人处境作为切入点，分析榆林市农民工公共文化服务的现状及问题，挖掘深层次的原因所在，提供有针对性的解决措施，为政府和相关部门调整和制定符合实际的政策提供参考意见，在问题尚未严重化之前，提前规划农民工公共文化服务发展的方向，有效地预防其所带来的负功能。

 作者简介：马轮轮（1987—），男，陕西榆林人，主要从事人口社会学研究。

①詹琳.农民工概念的理性思考[J].北方经济，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文献研究法、问卷调查研究法、非结构访谈法。问卷调查的对象为榆林市非随机抽取的农民工，考虑到农民工自身的流动性，以及工作时间长、强度大、文化水平较低等原因，为了方便研究的展开，调查采取偶遇抽样的方法，从2013 年 1 月到 3 月份在榆林市发放调查问卷 250 份，回收 226 份，有效问卷共220 份，对回收的220 份有效问卷在SPSS20.0中进行录入和分析，不仅能简单方便的及时取得所需资料，又有效地节约了时间和费用。对调查对象发放问卷的同时，结合以非结构式访谈更加深入的了解榆林市农民工公共文化服务的现实状况。

一、榆林市农民工公共文化服务现状及问题

（一）榆林市农民工公共文化服务现状

图1-1榆林市农民工对关于农民工文化产品的了解情况图

知道很多23.60%知道一两个23.60%比例听说过，没看过35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

图1-2榆林市农民工期望工作单位提供不同文化设施人数图

人数***

如图1-1，所调查农民工对农民工文化产品的认识程度不够，对于反映农民工生活状况的歌曲、小说、电影或者农民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化产品是公共文化服务中主要的服务项目，对此认识程度不够，直接影响到个人文化需求的选择和满足程度。

在图1-2中，可以反映出榆林市农民工在对工作单位在文化服务的提供方面，以期望提供电视、电影放映室、网络休闲娱乐、技术培训课程居多。电视、电影放映室可以为农民工提供最基本的娱乐享受，满足基本精神文化需求，同时也可以帮助他们获得国家最新政策和文化知识技能方面的信息。网络已经日益成为现代大众传媒的主流，以其速度快、信息量大、便于储存的特点在现代社会中的优势地位越来越凸显。

表1-1榆林市农民工读书看报的习惯表

习惯 每天都阅读 经常阅读 偶尔阅读 从来不看 合计

图1-3 榆林市农民工闲暇时间安排图

人数 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班读书看报看电影逛街聊天睡觉上网打牌去歌舞厅0882668588894***00人数

分析表1-1和图1-3，由于自身知识文化层次、收入水平、工作时间的制约，榆林市农民工在读书看报这样最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效满足，更不用说高层次地文化享受。这直接影响到榆林市农民工文化知识技能的获得和提高以及对国家和地方政府对于农民工相关政策的了解和认识，这不利于农民工群体的与时俱进。榆林市农民工在闲暇时间择睡觉或者聊天，主要是由他们现实的工作特点和环境决定的，大部分人长时间的高强度体力劳动，导致农民工没有精力来参加各种文化活动和服务。综合以上分析，榆林市农民工在公共文化服务方面的认识不足，自身行为少，但又有着强烈地需求，文化需求远远没有得到满足。

（二）榆林市农民工公共文化服务方面的主要问题

1．榆林市农民工公共文化服务处于边缘地位

榆林市农民工离开农村社会，在城市中从事非农活动，但是户籍仍然属于农村，农村社会中的各种活动没有机会和时间参加，造成了这个群体文化权利的缺失。长时间脱离农村社会的状态，使得农民工没有机会参加农村的文化活动，享有农村社会的公共文化服务和设施，在城市社会中虽然有机会进出体育场、电影院、书店、网吧等公共文化服务场所，但是较长的劳动时间和较低的收入限制了农民工享有更高层次文化服务的可能。总之，当前榆林市农民工的文化需求没有得到有效满足，处于农村和城市的双重缺失状态。

2.榆林市农民工公共文化方面的有效供给不足

图1-4 榆林市农民工所在工作单位提供文化娱乐设施项目图

阅报栏11%什么都没有48%图书室2%电视机22%扑克、象棋13%歌咏和晚会场所0%篮球场、排球场等4% 如图1-4，问卷调查结果所示，220位被调查农民工所在用工单位在针对农民工提供的文化设施情况，其中有48%的用工单位什么都没有提供，可见很多用工单位在农民工公共文化服务设施方面是很不完善的，在此情况下农民工要想和城市市民拥有平等的文化权利是完全不可能的。结合访谈结果，电视机以及扑克牌和象棋更多的是农民工自己购买来充实闲暇时间的生活。这足以说明，榆林市用工单位在针对农民工公共文化服务方面所提供文化设施严重不足的现实状况，根据访谈资料显示，广大农民工有强烈的技术培训需求。而这个群体有很多和用工单位没有劳动协议，就是简单的口头约定，也并没有培训方面的相关内容，由于自身工作流动性大，再加之用工单位在这个群体技术培训方面的服务体系不完善甚至是某种程度上的缺失。因此，榆林市农民工强烈地技术培训要求得不到满足，这不利于他们自身素质的提高和可持续发展。

3.榆林市农民工精神文化生活比较匮乏

很多农民工由于远离家庭，脱离了农村原有的人际关系圈，暂时居住的地方文化服务设施较少，再加上自身工作特点和文化素质的原因，造成了这个群体文化活动的范围小，内容单一。有很多年轻的农民工正处于婚恋的最佳时期，但是由于封闭的工作环境、长时间高强度劳动、以及较低地经济收入妨碍了农民工与异性之间的交流，致使其情感需求无法得到有效满足，有的甚至导致了严重地社会问题。农民工在心理上渴望融入社会，希望得到城市社会的认可和接受，但是现实和这个群体理想的差距导致他们在心理上的不平衡和畸形。此外，现代社会各方面的快速发展和激烈地竞争性，导致他们对未来的不确定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社会中不能得到满足更加加剧了他们的不安心理。总之，榆林市农民工在精神生活方面比较匮乏，精神需求没有得到有效地满足，内心的压力没有有效释放。使农民工失去了满足自身文化需求，享受公共文化服务的基础和前提条件。

二、榆林市农民工公共文化服务问题出现的主要原因

（一）农民工工作特点的客观限制

榆林市农民工和全国大多数的农民工一样仍然是以体力劳动为主，并且工作时间长，大多数调查对象的工作时间都在9-12小时/天，超过了国家相关法律规定的标准。在实际工作中有经常性的加班，劳动强度大，长时间的高强度劳动使得农民工在下班之后就已经身心疲惫，最迫切的需要是休息，没有更多地时间和精力去参与到公共文化服务活动中去。有很多农民工在国家法定节假日也处于高强度体力劳动状态，农民工把精力和时间都投入在了工作上，根本无暇顾及文化服务方面的享受和服务。所以，很多农民工只能在下班之后看看电视、聊聊天就开始休息准备迎接下一天的劳动，这样一种现实状态造成了榆林市农民工闲暇时间活动安排单一，精神文化需求得不到满足。

（二）农民工相对低下的科学文化素质

在所调查榆林市农民工群体中有大部分人受过义务教育，有最基本的识字和学习能力，但是这和榆林市快速的经济现代化和用工单位对员工越来越高的要求相比仍然不够。较低地科学文化素质直接影响到这个群体对公共文化服务的认识和态度，也限制了他们参与高层次文化服务的可能性。有很多人由于长时间的从事体力劳动，自身已有的科学文化知识没有得到很好的利用，也被逐渐淡忘。因此，榆林市农民工在公共文化服务方面的认识不够深刻和广泛。较低地科学文化素质也制约了这个群体参与更高层次职业的机会，低层次的职业参与反过来限制着他们公共文化需求的满足和文化活动的参与。

（三）现行制度是根本性制约因素

以户籍制度为核心的农村和城市、农民和市民的区分，使得处于第三极的农民工即使是和城市市民一样为城市发展做贡献，以非农业劳动为主，有的甚至完全脱离了农村社会，但是城市落户依然困难。这个群体户籍依然在农村，这使得他们不能和城市市民一样平等的享有城市物质和文化资源，这从根本上限制着榆林市农民工平等地享有城市公共文化服务的可能性。现行的就业制度是劳动者和用人单位自主双向选择，榆林市农民工由于自身低下地科学文化素质和技能在人才市场上竞争力是比较弱的，只能是选择劳动时间长、强度大、工资相对较低的体力劳动行业。榆林市农民工在以户籍制度为中心的一系列不平等制度，从根本上限制着农民工群体对城市文化资源的享有和自身文化权益的保障。

（四）经济基础的制约

经济收入是个人精神文化享受的前提和基础，良好的经济基础是农民工享有公共文化服务，满足文化需求的基础和前提。榆林市农民工月收入2500-2999元范围内所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%。可见榆林市农民工的总体工资还是比较低的。2013年榆林市城镇居民人均可支配收入为26820元，大部分农民工的总收入都没有达到这个标准。

如图2-1，榆林市农民工每月在文化消费方面的投入在各个花费段所占人数及比例，其中每月文化消费在99元以下所占人数最多，其中有45个调查对象每月在文化方面的消费为零，这也间接地反映了这个群体低下地收入。每月在文化消费方面150元以上的个体为0，可见，榆林市农民工在文化方面投入较少，这主要是受制于农民工较低的经济收入。

图2-1 榆林市农民工每月文化消费情况图

64524543人数1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三、解决榆林市农民工公共文化服务问题的对策与建议

（一）树立正确的理念

当前，关于农民工各方面的报道越来越多，大部分都是在宣传社会对农民工的关心、帮助等，社会其他成员也借助新闻媒体的报道形成了一种固定思维，即认为农民工是社会弱势群体，作为一种需要帮助的对象而存在。但是农民工现实的生存和生活状况并没有得到真实的体现，反而很多人认为这个群体是一种负面消极渴望社会帮助的“弱势群体”。长时间以来，媒体对榆林市农民工有很多负面性的报道，没有真实认识到这个群体的本质，这样的报道加强了市民对农民工的歧视，有的市民甚至一听到赌博、抢劫、强奸等案件，就想到了农民工。

榆林市媒体面对这样一种状况，必须摒弃传统的在城乡二元体制下形成的固定思维模式，重新定位这个群体。报纸、电视、广播、网络等媒体应该有关于农民工正面宣传的专栏，并且及时的为农民工提供各方面的信息服务，使全社会正确地认识这个群体以及他们所做的贡献。在报道的过程中，坚持以人为本，保证一种平等地姿态和眼光，展现农民工积极向上、勤劳、拼搏、责任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。这方面的宣传可以有效地深化全社会对农民工的认识，也有利于把城乡文化有机地结合起来，促进榆林市城市化的发展和文化繁荣。

（二）明确榆林市农民工公共文化服务主体

榆林市农民工在公共文化服务方面问题的出现，是和公共文化服务方面所涉及到的主体密不可分的，要想解决这些问题，必须明确不同主体的责任和义务，各司其职，做好自身的本职工作，在做公共文化服务方面规划时，一定要把农民工考虑在内。

政府是社会公共文化服务的主要承担者，在完善农民工公共文化服务的过程中应该承担主要责任。在农民工的劳动时间、劳动条件、工资报酬方面做出严格规定，改善农民工封闭的劳动环境，提高收入，缩短劳动时间，保证这个群体有时间、财力和精力来参与公共文化服务活动。同时，把农民工公共文化服务的相关内容纳入政府考核内容的范围之内，把农民工公共文化服务的是否完善作为评价政府绩效的标准。

用工单位应该创造各种机会对农民工进行知识技能的培训，开发这个群体的潜在生产力，日常组织农民工举办各种文化活动，丰富他们的精神生活，这不仅满足了农民工的文化需求，也符合用单位提高效率的目标。用工单位必须保证农民工在就业环境内的各种基本文化娱乐活动的提供，以充实闲暇生活，从而以更好的状态投入到工作中去，尤其要保证农民工在知识技能方面的与时俱进，保证他们在市场上的竞争力，进而增强企业的综合实力，塑造更好的文化环境。

（三）完善榆林市农民工公共文化服务机制

要解决榆林市农民工公共文化服务方面的问题，核心是要完善榆林市农民工公共文化服务方面的相关机制，主要是要建立榆林市农民工公共文化服务的需求表达机制、参与机制、投入机制。当前榆林市农民工公共文化服务中，农民工是被动的接受者，没有自己的话语权和表达权，即是一种自上而下的单向模式，没有形成上下的良性互动，导致了在某种程度上农民工公共文化服务供给和农民工真实文化需求出现了错位和不一致，农民工内心最真实地需求无法得到有效满足。政府应该吸收更多的农民工代表参加农民工公共文化服务相关政策的制定和实施，扩展农民工的民主参与权和参与渠道，保证农民工的文化需求迅速地反映到政策中来。

榆林市农民工文化需求的满足要广泛地调动社会各方面的力量参与，建立榆林市农民工公共文化服务参与机制。榆林市公共文化服务是以政府为主导，公共文化服务基本上都是由政府机构来承担，这种过于单一的服务机构不利于公共文化服务的社会化。伴随着当前榆林市经济现代化快速进行，农民工的文化需求也在多样化，因此，必须在实践过程中建立以榆林市政府为主导的多元参与机制。把针对农民工的文化服务纳入到各个主体日常工作中来，举办各种类型的讲座、职业技能培训、心理健康指导等，从心理上根本融入城市社会。

解决榆林市农民工公共文化服务的相关问题是一项系统复杂的长期工程，一定要有持续地投入机制为支撑和保证。政府应该针对农民工文化技能培训、文化设施建设、产品服务提供设立专门的机构和专项资金，建立专门的考核机制，保证资金落实到位，保证农民工能够享受到最基本的文化服务。政府要充分发挥主导作用，加大对公共文化设施的投入，建设全体人民共有、共享、共乐的文化活动场所，为广大人民群众提供健康有益、丰富多彩的公共文化服务。②

榆林市农民工公共文化服务是关系到榆林市现代化能否顺利进行地重大问题，本文根据实际调查情况分析了榆林市农民工公共文化服务方面所面临的主要问题，这些问题的解决需要全社会力量的参与。在政府承担主要责任的前提下，构建榆林市农民工文化服务的需求表达机制、参与机制、投入机制，并且各个职能部门要保证各个机制之间的协调，实地调查和了解榆林市农民工的真实文化需求，以此客观事实作为政府制定政策的参考依据。在各方面力量的共同合力之下，榆林市农民工公共文化服务方面的相关问题一定能够得到有效解决，农民工文化需求可以得到充分满足，从而进现代化的顺利进行和社会公平正义的实现。

参考文献：

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