扎实开展家访,形成教育合力

第一篇：扎实开展家访,形成教育合力

扎实开展家访，形成教育合力

太乙一小

2011年暑假期间，我校按照上级相关要求，继续深入开展了班主任和任课教师共同参与的家访活动。本次活动共有35位教师参加，共走访学生近600名，占学生总数的50%。本次家访活动，进一步加强了学校与家庭的交流沟通，完善了学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，家访工作达到了预期效果。

一、开展暑期家访活动的主要做法

1、提高认识、精心组织。

学校对家访工作高度重视，精心组织，认真做好了家访活动前的准备工作。在确定家访工作后，召开专门会议，成立了以校长胥恋为组长的家访工作领导小组，由教导处制订了切实可行的家访活动实施方案，发放了家访情况反馈记录表，切实把工作落到实处，让每一位教师充分认识到家访是教师了解学生、联系家长、提高教育教学效果的必要途径和自觉行为，避免了走过场现象的发生。

2、制定计划，提高效率和效果。

我校以年级为单位将全体教师分成了六个家访小组，明确规定班主任家访总数不少于本班学生的三分之一，其他任课教师家访不少于5人次。采取以班主任为主，其他任课教师为辅的家访方法，要求全体教师事先确定家访对象，要求对留守学生必须全部家访，对所访学生家庭情况要尽可能深入的了解，提高家访工作的针对性，重点放在特殊家庭学生和行为偏差生。

3、明确要求、认真落实。

学校在家访活动开始前，确定了以登门走访为主，家长会、电话、互联网和书信等为辅的家访形式，由教导处统一发放了“家访

到她家时，她们母女俩非常高兴，热情地接待了老师。在老师表扬了孩子的进步，家长也介绍了孩子在家的表现，孩子在家很懂事，主动帮妈妈干家务，知道关心体贴妈妈了，还介绍了孩子假期的安排。吴老师提出了建议，希望孩子在复习功课之余多参加体育活动，适当发展特长，也可外出旅游，开阔眼界。最后，吴老师还把为她精心挑选购买的一套课外书送给了他，孩子和妈妈连连道谢，妈妈的眼里还有泪花在闪。孩子动情地说：“老师，我一定会好好学习的。我„„”孩子哽咽了。她捧出了她精心绣成的一幅十字绣送给了老师。这情景把我吴老师也感动了，一股暖流在老师的心中涌动。以真诚的爱，去温暖学生的心，家访让老师走进了学生心里，沟通了师生感情，为班主任工作扬起了风帆。

3、家长和社会高度赞誉，达到了预期的效果。

通过本次家访，我们及时掌握到家长对学校教育工作中的要求与建议，解除家长对学校教育工作的疑惑和不解。全面听取了社会各层面对我校教育教学的意见，并将之反馈给学校相关部门或个人，发现并弥补学校教育教学过程中的不足之处，进而推动教师自觉改进教学方法，提高教学水平，促进了学校教育教学工作的发展。从而扩大了学校的影响，树立了学校的良好形象。

三、开展家访活动的经验

1、要增强教师的家访艺术。

老师上门家访，会让学生感受到老师的关注和重视。这对学生是一种激励，对家长也是一个触动。有利于教师、家长、学生之间迅速达成共识，产生良好的教育效果。家访的目的是关心、爱护、转化、教育学生，而不是因教师管教不了才去向家长“告状”，因为这无异于给家长送去一根“棍子”，学生回家不免要受唠叨之苦。

2、要注意自己的言行举止。

教师是人类灵魂的工程师，处处为人师表，家访过程中，老师的衣着、言谈举止都要体现一个老师的身份。有的家长出于感激之情，送些礼物给去家访的教师，对此要婉言谢绝，不要接受家长馈赠的任何礼物 ；家访时选择恰当的时间，切不可在饭时上门，并且不要在学生家中用餐。

3、家访后的延续工作应及时跟进。

此次家访都是在老师们的休息时间进行，虽然辛苦却很有价值。一方面，教师利用休息时间去家访，深受学生和家长的欢迎，加深了他们对老师的敬意和对教师工作的理解，另一方面为今后的相互沟通和相互合作奠定了牢固的感情基础，有助于为学生创造一个学校与家庭默契合作的，和谐的教育环境。家访后各小组都总结了经验，对各位受访学生的情况也作了一定的文字说明，这些宝贵的资料有助于对学生进行因材施教。

四、开展暑期家访活动中存在的问题和不足

1、有些家长对子女有求必应，以至于溺爱和放纵，从而使孩子形成了骄纵的心理。他们在言论、态度、行为等方面表现出挑吃挑穿、爱耍脾气、爱哭闹、懒散等不良的行为习惯，这给学校教育带来诸多的难处。

2、有些家长只看重自己子女的学业成绩而忽视或放松了对子女的思想品德方面的教育。还有的家长对素质教育不理解、不支持，甚至对素质教育提出质疑，与其背道而驰。这使学校教育孤掌难鸣，有些工作开展不开。

3、有些学生家长只顾做生意，对孩子的学习不闻不问，孩子缺乏必要的家庭教育。他们变得越来越野，使学校教育工作难上加难。而学校与家长联络也往往是徒劳而返。

解，有些家长仅仅从学生的片言片语中知道学校的发展。今后要尽可能通过各种渠道加强学校的宣传。

2、多渠道沟通家庭和学校。

尽管我校一直采取多种办法，加强与家长的沟通，但在沟通深度和广度仍存在不足，我们认为还可通过多层面召开家长会，扩大沟通面。从前年开始，我校新生入学前提前召开学生家长开会，提前将学校的办学方针和管理制度以及管理要求告诉家长，指导家长更好的配合学校教育孩子。这种做法得到了家长的大力支持，这比在社会上粗泛宣传更有效。今后，在这些渠道的基础上要结合登门拜访、电话、书信、互联网等形式多渠道的增进家庭和学校的沟通，联手教育好孩子。

3、家访活动要长期化、制度化。

教师与家长面对面的交流便于双方更全面的、更深入的了解学生，师生在和谐的气氛中会解决诸多问题。教师与学生心贴心的家访更能鼓励学生，为在未来教育工作中促进学生健康全面发展打下坚实的基础。家访活动无疑是成功的，但这项活动不应该象“学雷锋”活动那样给人们“三月来，四月走”的印象。应该长期化、制度化，坚持不懈，循序渐进，形成家校教育的良性循环，以真正达到教育的目的。

教育是一个系统工程，需要学校、家庭、社会的共同参与，家访则是这一系统工程中的重要一环。我校今年的家访活动，取得了明显的成效。在今后的家访活动中，我们要更加细致的做好准备工作，家访结束后要继续跟踪了解家访后学生在各方面的发展变化，并及时给以相应教育，并结合实际，采取座谈会、家长经验交流会等灵活多样的形式扎扎实实搞好与家长的沟通工作。

第二篇：构建教育网络形成教育合力

构建教育网络形成教育合力

福建省南平市扬真小学谢秀闽

内容提要：未成年人是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。未成年人的健康成长关乎国运兴衰、民族昌盛。高度重视下一代的教育和培养，努力提高未成年人的思想道德素质，是我们祖国历来的优良传统，也是党和国家事业后继有人的重要保证。而学校是育人的主阵地，作为教师的我们，在未成年人思想道德建设中，承担着教育主渠道的重任。因此，把学校教育和家庭教育及社区教育形成强有力的教育合力，构建“三位一体”的道德教育网络，对加强未成年人思想道德建设,促进未成年人的身心健康发展起着重要的作用。

关键词：构建教育网络形成教育合力

未成年人是祖国的未来。加强和改进未年人思想道德建设，是加强素质教育，培育一代新人的客观要求，是历史赋予教育工作者的神圣使命，是关系到国家命运前途的大事。几年来，我校紧紧围绕“四扬”（扬真、扬善、扬美、扬新）校训要求，始终把加强和关心未成年人思想道德建设放在重中之重的位置，依据新形势、新任务的要求，不断加强和改进学校德育工作，初步构建了一个“以学校为龙头、以社区为平台、以家庭为基础”的三位一体德育工作网络，形成了具有扬真特色的德育运行机制，取得了较明显的成效。以“学校为主阵地、延伸到社区、辐射到家庭”是我们德育工作的基本模式。为此，我们充分发挥学校关工委和家校委员会的作用，积极开展共建活动。

一、营造校园氛围打造品牌活动

1、营造校园氛围。学校着力于打造“四扬”特色的校园文化，在走廊上设立“校训、行动目标、行动口号”；在校园设立“真 善 美 新蓝 天 一 片”展示台，通过“走向明天结伴行、小荷才露尖尖角、星光闪闪展风采”等宣传版面展示师生风采；设立“群星榜”表彰先进树立榜样；设立“我们为班争光、班班为校添彩”五项评比栏激励学生规范言行，为班争光为校添彩；以学生的美术作品作为学校墙面装饰，完善“美术室、音乐室、电脑室、多媒体室、阅览室”，设立学校美术成果展览室、设立学校主题展示墙、设立学校宣传栏、设立班级“真善美新”展示台，总之，我们力求将“真善美新”融入校园的每一个角落，融入每一个师生的心灵。

2、打造品牌活动。为充分发挥“学校、社区、家庭”一位一体的道德教育的合力，学校以“心手相牵”为主形式，以“体验实践”为主渠道，开展了一系列“亲子情”活动，着力打造“四扬” 校园品牌活动。几年来，我们先后开展了以 “了解——感恩——尊重——关怀”为主题的“亲子情”活动，内容包括：“夸夸我的爸爸妈妈”、讲述“我家的故事”、“家庭礼貌用语大家说”、“参与家务、主动承担一、二件具体的家务事”和 “亲情才艺展示”等活动，让孩子们与父母一同到家庭生活、社会生活中，去感悟亲情、学习“生活的技能”、学会沟通的技巧、养成良好的品质。加强了父母与孩子之间的了解与沟通，增进了彼此的感情，融洽了关系，促进了学生身心进一步健康发展。又如以“共同读书、学习格言、环境保护、公益活动”为主题的“共同成长”系列活动；以“中国了不起、中国人了不起、做了不起的中国人”为主题的“爱国主义”和“民族精神”教育活动；以“节约一粒米、一滴水、一张纸、一度电”为主题的“四个节约”体验教育活动；以“用好压岁钱我们手拉手”为主题的“关爱他人”主题教育；以“安全自护我能行”为主题的“少年儿童平安行”主题教育，以“爱我校园、爱我社区”为主题的环保活动等等。

二、加强家校互动合力家庭教育

1、加强家校沟通。学校通过家校委员会（由学校教师、社区居民和学生家长等人组成)，家长学校上课、家长会、家校联系记载表、家长信箱，同心育子交流函、爱贝通交流平台、教师家访和足迹手册等形式，加强与家长交流和沟通，告知学校工作，广泛征求家长要求和意见，并及时改进学校德育教育工作，对改进的结果在家长会上及时作出反馈和答复，让家长信任学校工作、支持学校工作。

2、办好家长学校。每年定期举办4期家长学校上课，以市关工委编写的《家长学校讲义》读本为主教材，由专任教师授课，每期还特邀一些专家、优秀家长等到校授课，内容涉及到家教、心理健康教育、法律知识等多个方面，家长的出勤率达95％以上。学校还组织家长进行家教研讨、撰写经验体会，受到了家长的欢迎。

4、加强家校互动。通过每月一次的同心育子交流函，邀请家长共同参与学校的道德实践活动，帮助孩子共同完成活动目标，让家长既是学校道德教育的受教育者，同时又是学校道德教育有力的支持者和监督者。如几年来，我们先后开展了以 “了解——感恩——说爱——关怀”为主题的 “亲子情” 系列活动，让孩子感受到父母为自己付出了太多，自己应该学会感恩，学会用实际行动回报父母，并引导孩子和父母学会用肢体语言表达爱，达到“学会沟通增进亲情”的教育目标；又如以“共同读书、学习格言、环境保护、公益活动”为主题的“共同成长”系列活动等等，得到了广大家长的积极参与和大力支持，取得了很好的教育效果。同时我们还将家长学校工作延伸到日常教育教学工作中。新增设“家长来访接待日”和“家长开放日”，并邀请家长来校参加元旦迎新晚会，“才艺展示亲子同乐”，设立主题教育开放日，邀请家长观摩孩子们的主题队会活动，让家长和孩子们一起同庆同乐，感受子女在校成长的经历，调动其教育子女的积极性。

三、抓好共建工作合力社区教育。

1、抓好共建工作。充分发挥社区老干部、老战士、老教师、老专家、老模范等“五老”作用，以及社区内法院、司法局、交警、派出所等资源优势，广泛开展了传统教育、法制教育等讲座、图片展示、演练等各种活动，为加强少年儿童自我保护、提高思想道德素养发挥了积极的作用。

2、以社区为基地。几年来，学校以社区内环境优美的公园和新区作为环保教育的重要实践基地，以社区的阅览室作为学生课余开展读书活动的重要场所、以社区的“五老协会”作为社区内孩子课余兴趣活动的基地，以社区的绿色网吧作为学生文明上网的基地，以社区内的法院、司法局和派出所、交警的段警作为学校安全法制教育的重要师资力量。总之，我们始终坚持着“请进来、走出去”的原则，组织和引导孩子一起走进社区、走进社会，在活动中一起充分地体验感悟，不仅增长了他们的才干和自立能力，而且增强了他们的社会责任感，培养了他们关心他人、助人为乐的优秀品质。

总之,把学校教育和家庭教育及社区教育形成合力，积极构建“三位一体”的道德教育网络，形成强有力的教育合力,对加强未成年人思想道德建设,促进未成年人的身心健康发展,收到很好的效果。

福建省南平市扬真小学谢秀闽（邮编 353000）

联系电话：0599-86291630599--6111059

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第三篇：加强家园沟通 形成教育合力

加强家园沟通 形成教育合力——幼儿园家长会报道

为了紧密家园之间的联系，加强学校与家庭、教师与家长的交流、沟通，更好地形成家园教育的合力，幼儿园于2014年9月12日下午3时召开了新学期全园家长会。

会上，各班班主任首先把本学期的班级计划，学期重点目标、需要家长配合事项以及班级特色等向家长们作了简单的汇报；紧接着各班老师根据自己班级孩子的实际情况，就家长关注度较高的问题，与家长进行了互动交流。

小班——针对“如何帮孩子渡过入园焦虑期？”“如何培养孩子的自理能力？”等问题进行探讨，交流，互动。教师结合实例，引导所有的家长朋友们，要相信自己的孩子，学会放手，并提出了很多具有实际操作性的建议，帮助家长从心理上消除了担忧，拉近了幼儿、家长和幼儿园之间的距离，增进了家长对幼儿园的理解、信任和支持。

中班——中班的孩子正是养成学习、行为、生活习惯的重要时段，中班的老师们在这次家长会上重点以“习惯养成”为话题，就“现阶段孩子必须养成哪些良好的习惯？”“家长该如何帮助孩子养成一系列的良好习惯？”“良好习惯养成的必要性”等内容与家长朋友们展开了热烈的讨论，大家畅所欲言，谈困惑，讲方法......现象气氛极为活跃，家长们受益匪浅。

大班——教师从“幼小衔接目前存在的焦点问题”和“我们该如何做好幼小衔接？”两方面出发，阐述了幼小衔接教育的重要性和家园共育的必要性，家长们则从“家长该如何配合幼儿园、老师做好幼小衔接？”这个角度出发，提出了自己的困惑和想法。大（1）班还特意邀请了两位在小学任教的教师家长畅谈了自己在这方面的一些育儿心得、感想。

本次家长会进一步增进了家园情感，达成了教育共识，形成了家园教育合力。相信在全体教师的共同努力下，所有家长的支持和配合下，孩子们一定会在幼儿园这个温馨的大家庭里健康地成长、快乐地生活，度过一个精彩、快乐、幸福的童年！

第四篇：齐抓共管形成合力

齐抓共管形成合力

有效促进新学员管理工作走向正轨 政治理论教育一系六队坚持从严治队，按纲建队，努力做好05级新学员的行管工作，齐抓共管，形成合力，快速有效的促进了新学员管理工作走向正轨。

学员六队共有05级学员49名，其中军事历史专业24名，哲学专业25名，含女生2名。在三号院的两个月军政训练中，他们严格要求，刻苦训练，培养了良好的军人意识，锻造了过硬的生活作风，各项工作都取得了骄人成绩。先后获“队列训练优胜奖”、“综合演练第一名”，并多次受到领导的好评。回院本部近一个月以来，在院部领导的关心指导和学员队的共同努力下，他们积极地把练就的过硬作风带到以管理及其它各项工作中去，积极工作，刻苦学习，较快的适应了院本部学习生活环境。

一、寓教于管，充分发挥“软管理”和“硬管理”的综合新学员刚从三号院回来，对学院的严格、紧张的管理还不是很适应，思想上有时出现消极情绪的情况，为了更好的促进管理，六队注重把思想政治教育融于日常管理工作之中，坚持管理育人，既从严要求，又依法办事。一方面是给他们讲清道理。学员队每周坚持对学员进行一次思想教育，按时集中组织一次条令条例、规章制度的学习。对在管理上比较被动、消极的重点个人进

行逐个谈心，从思想上解决管理中的问题，增强学员自我管理、自我规范、自我约束的自觉性。另一方面是学员队严格按条令条例和规章制度办事，对在道德纪律方面出现有违犯原则性问题的，从严治理，从制度上让他们不敢范，从而达到管教的有机结合。

二、狠抓骨干队伍建设，发挥纽带作用

一是建立健全骨干队伍。六队在三号院军训后期就配备了副班长，配合新训班长开展工作。拉练前夕，根据观察考核和培养，选拔出一批人品正、工作积极、热情高、能力素质较强的学员担任各级骨干，通过骨干管理和观察，及时反应学员在管理中存在问题，并及时加以解决。从而为本院的学习管理和各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二是进行系统的骨干能力素质培训。针对新上任骨干的组织指挥能力和管理的能力比较欠缺的情况，学员队充分发挥高年级的传、帮、带作用，组织高年级学员对新骨干进行了队列训练集训、规章制度学习和经验交流。通过集训，激发新任骨干的工作热情，使骨干们深刻理解和掌握学院的各项规章制度和自身的自责，他们的组织管理能力、指挥技能以及协调办事能力都得到了较大提高，较好的发挥骨干在学员队建设中的主力作用，推动了新学员管理工作的顺利进行。

三是切实掌握新骨干任职情况，监督指导骨干工作。军人委员会和高年级骨干认真负责、密切配合，及时了解骨干的思想状况，针对个别骨干信心不足，方法不当

等问题，及时发现、加以引导，增强骨干纪律意识，培养了一支作风严谨、要求严格的骨干队伍。

三、以老带新，充分发挥高年级的传、帮、带作用 一是指定部分大四学员为负责人，分配到各班，与学员进行交流，了解新学员返校后的所思、所感。通过与新学员进行“如何正确面对军校的管理”等交流讨论纠正了学员的不成熟认识，使他们进一步强化了军人意识，明确了行管目的，巩固了军训效果，也为他们在回到本院后能迅速适应院本部的管理工作奠定一定的思想基础。

二是针对新学员到校时间短、对学院缺乏了解的特点，在学员返校后的第一周内专门抽出时间，加班加点进行学员手册、“院纪院规”以及学员队自己制定的《日常管理细则》、《量化管理细则》等制度的教育学习，使他们明白学院和队里的规定，尽快适应新的环境。

三是加强高年级的自身养成，严格管理，营造良好氛围。通过加大对高年级的管理，提高他们模范遵守各项规章制度的自觉性，给新学员创造一种积极向上的紧张氛围。让他们切实体会军校管理理念和方法，较好的遵守各项制度，加深了对军人纪律意识、责任意识、使命意识的理解，促进学员队的日常管理。

四是狠抓各项制度落实

每周组织一次新学员学习条令条例，使学员掌握院纪院规基本精神和要内容，树立按纲指导、按纲建队的工作意识和标准；狠抓落实，严格按照制度实施指导、加强建设、争先创优，严密组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的学习、工作和生活秩序。根据新学员的不同特点，不断完善各项规章制度，努力实现管理工作的科学化、制度化、规范化。在落实条令上，不等不靠，严抓细扣，及时堵塞各种薄弱环节。如制定教学量化管理细则、卫生检查实施细则、活动室管理规定等等；实行“三有”制度，每次活动有计划，每项工作有总结，每次检查有讲评，健全了制度体系，形成区域内严密的管理网络。坚持按章办事，抓好落实，从起床、操课到就寝等点滴入手，狠抓队列、经常组织检查和评比，针对存在的问题及时进行讲评内务和一日生活制度的落实，严抓学员日常军人素质的养成。通过点滴作风养成，加深了新学员对条令的理解，提高了学员的自我管理能力，近期，学院迎接的检查比较多，学员队紧紧抓住之一契机，“以检促建”，高标准，严要求，较好的推进了新学员管理工作。

学员六队在新学员的管理工作中，严格要求，科学管理，积极发挥高年级的传、帮、带作用，调动一切积极因素，形成合力，扎实有效地使学员适应了学院的学习生活，使管理工作走向了正轨。

第五篇：创新机制形成合力扎实推进财政监督管理工作

创新机制形成合力扎实推进财政监督管理工作

灌南县财政局

（2006年5月23日）

近几年来，灌南县财政监督检查工作在县委县政府的坚强领导及省厅、市局和县纪委的具体指导下，不断拓展财政监督的范围，创新财政监督的方式，保证了财政资金安全、规范、高效运行，预防和制止财经领域违法行为的发生，使财政监督真正

成为财政工作的“免疫机制”，促进了全县经济健康快速发展。

一、健全五项制度，加强财政内部控制。

一是规范经费审批程序。局一把手不负责经费审批，由一名分管副局长专人负责。大额支出由局长办公会集体研究决定。单位基建工程、车辆购置、人事安排都经局党组集体讨论。二是建立预算编制、执行、监督相分离机制。非税收入管理局、预算科共同负责预算编制。预算款项拨付由国库科执行，同时规范资金缴拨程序和手续。分管业务副局长、分管科室及国库集中支付中心共同把关审核，形成多部门交差把关程序，加大了资金拨付透明度，财监部门经常开展预算执行情况检查，真正将财政监督置于内部控制之中，确立了财政监督在内部控制制度中的地位和职能。三是实行重大事项报告制度。各职能科室及基层财政所，凡遇涉及资金缴拨，资产处置，固定资产购置、维修，行政审批事项都及时向分管局长汇报审批，重大事项及时向局一把手汇报，从而保证财政每项工作都能在有效控制下开展。四是建立财政内部资金拨付控制制度。各业务科室的资金拨付都要履行相关的手续，由业务科室科长、分管局长、局长逐级签发，层层把关，严把财政资金拨付关。五是实行政务公开制度。定期不定期地将财政各项工作目标及完成情况、财政预算及其执行情况、财政性投资基本建设项目及政府集中采购情况、财政部门职能、职责范围、收费程序、依据、范围及标准等在政务公开栏上向社会公开，接受财政系统内部及社会各界的监督。并定期邀请县乡人大代表、政协委员、行风监督员举行座谈会，征求对我局依法行政、内部管理、服务经济及政务公开方面的意见，以促进财政进一步加强管理。

二、理顺关系，健全财政监管体系。

一是从理顺工作关系上入手，划分财监机构与业务科室监督职责。以前都是各业务科室依据自己的工作需要，随时随地就能派员进行检查，导致政出门多，多头监督，既加重了被检查单位的负担，又影响监督效果的提高。自财政监督专门机构成立以后，划分了其与业务科室的监督职责，日常财政财务监督管理工作，由各业务科室负责，专项检查由财监部门派人全程参与。日常注重科室间沟通协调，所有的检查资料实行信息共享，财政内部各业务科室在做好本科室日常工作的同时，主动提供有关的监督方面的信息，加强了各部门之间的配合，形成了强大的财政监督合力，全面提高了财政管理效率。

二是从实际情况入手，不断完善、制定各项监督检查制度。为做好财政监督扎口管理工作，相继制定了《灌南县财政监督检查工作管理暂行办法》、《灌南县财政监督检查工作实施办法》、《灌南县财政监督检查责任追究制度》等相关制度，不仅保证了监督检查工作的顺利开展，而且杜绝了检查不规范、不合理事件的发生。

三、突出重点，不断加大财政监督的力度。

一是从2000年开始，结合会计委派工作每年对县直行政事业单位进行一次全面检查，并确定《会计法》、《政府采购法》、预算编制与执行、非税收入征管、行财制度执行等为重点检查内容。

二是在专项检查上，我县先后组织开展了民政定补对象人口清查，环保资金专项检查，“小金库”专项检查，会计信息质量专项检查，查出了许多涉及面广，社会影响较大的收支管理问题，引起各级领导关注和重视。其中与经纪委、审计部门配合开展的“小金库”专项检查先后端掉“小金库”4个，收缴资金70余万元。另外配合市注册会计师协会联合组织开展了会计师事务所会计信息质量检查，对会计信息不真的单位及时下达整改通知，限期整改，促进了会计信息质量提高。

三是按省市县有关部门要求，开展党员干部拖欠公款清理，党员干部公款购买商业保险及县党员干部违规占用公房等清理活动，清理出违规资金21.2万元，涉及943人，上缴财政21.2万元。

四是把查处人民来信来访工作作为密切党群关系，维护社会稳定的一项重要工作，严格按省厅2004年关于人民来信来访处理办法执行，建立了一套群众来信、来访、来电举报处理程序和办法，做到件件有落实，事事有回音。2005年，我局在收到市局转来2封人民来信，反映劳改释放人员领取生活补助、私立小学违规办学情况后，与预算科，国库科，会计管理中心一起组成联合调查组，多次到一线调查取证，与有关部门商讨解决办法，使事件得以圆满解决，有效化解社会矛盾，维护了社会稳定。

四、从严内审，不断提高财政内部管理水平。

开展财政内部监督是财政部门对权力的一种制约，可以促进财

政政策、法规、制度正确贯彻落实，可以加强自我约束，规范行政行为。该县每年对局各科室及乡镇财政所进行一次内部审计，覆盖面百分之百。检查结果向局党组作全面汇报，好的经验及时在全系统推广，存在问题及时要求整改，严重的在财政简报上曝光，并对有关责任人作出相应处理，促进了财政内部管理水平逐步提高。为进一步做好财政系统内部廉洁自律工作，该县把

治理财政系统商业贿赂摆上重要的日程，全面清理财政系统商业贿赂的实际情况，重点清查政府采购、产权交易、中介机构和开户银行选择、业务科室行政审批、行政拨款中的违规行为，加大查处力度，完善各项制度，建立起财政系统治理商业贿赂的长效机制。

五、深化九项改革，提升财政监管水平。

（一）实行会计管理方式改革。2000年初，该县成立了会计管理中心，通过考试从全县范围内招考88名委派会计，派驻到县直145个行政事业单位，并相继续组建了会计一室、二室、教育核算中心，对部分单位进行集中核算。在坚持资金管理权、所有权、审批权三不变的前提下，按照财经纪律制度依法理财，财政部门实现了对行政事业单位财政性资金运行全过程监督，提高了会计信息质量，促进收支两条线、国库集中支付、政府采购等为财政各项改革顺利推进。

（二）完善非税收入管理方式改革。2005年6月，该县在全市范围内率先推出了非税收入征管方式改革，建立起“单位开票、银行代收、财政统管”的新型征管模式，实行财政与银行联网，由执收单位开具缴款通知书，由缴款人持通知书到代收银行缴款，代收银行开具电子票据，代收银行将收款信息立即传输给财政，达到适时监管的目的。同时，政府非税收入全部纳入财政综合预算管理，实现了资金快速集中，改变了过去财政性资金滞留在部门和单位的不良状况。并按照“初次分配注重效率，再次分配注重公平”原则，对政府非税收入进行调控，提高财政资金的使用效率，理顺政府收入分配秩序，切实增强政府宏观调控能力。一年多来，改革取得明显成效：一是非税收入明显增加。2005年，全县实现非税收入1.63亿元，比上年增加4000万元，增长30。今年1-4月份，我县实现非税收入4407万元，同比增幅48.2％。二是资金调控能力明显增强。现在月平均余额4000余万元，比改革前翻一番。可以调剂部分资金用于地方经济建设所需。三是收入行为明显规范，防止了部门挤占挪用，理顺了政府非税收入分配秩序。四是乱收费行为明显减少。五是工作效率明显提高。

（三）实施乡镇财政管理方式改革试点。该县作为全省五个乡财县管方式改革试点县之一，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的管理方式，改革乡镇财政所管理体制，取得明显成效。收入监管得到强化。税收和纳入预算管理的非税收入直接交入县级金库，其他非税收入通过乡镇“结算分户”上划到县财政局非税收入资金专户，其它各项收入，无论什么来源包括暂存款项，一律上解到县会计核算中心“结算专户”；在票据管理上，取消乡镇财政所的管理权，上收到县会计核算中心统一管理，并实行“专人负责、验旧领新、限量使用、票款同行、定期核销”的管理办法，实行以票管收，实现了收入上的源头控管，确保颗粒归仓；乡镇办、站、所财务全部纳入财政所统一管理，各项收入纳入乡镇财政综合预算，从源头上根除了乱收费、乱摊派现象，规范了涉农收费。县会计核算中心定期对乡镇收入缴存县非税收入资金专户和县会计核算中心“结算专户”进行核对，杜绝了坐收坐支现象发生。支出管理得以规范。一是对人员工资、津贴补贴、社保缴费一律从县国库直接拨付到相关机构计入个人账户；二是对支付给农民的水稻种植补贴、粮食补贴等涉农补贴，实施“一折通”管理办法，资金不再拨付到乡镇，而是由县财政将资金直接拨付到信用社打入农民个人账户；三是严格预算约束，实行拨付按预算计划、用款按申报的制度。在安排支出顺序上，首先保证乡镇的必保支出，然后再安排乡镇运转支出，乡镇安排支出的随意性在一定程度上受到约束。县财政部门参与了乡镇财政资金的全过程管理和监督，乡镇财政理财透明度得到提高，收支行为进一步规范。乡镇债务得到控制。乡镇因经济发展需要举借新债的，须在落实还款资金来源、还款时间后，报县财政局初审，经县政府审批后方可实施。未经批准产生的新债，按照“谁决策谁负责，集体决策由主要领导负责”的原则严肃处理。截止现在，还没有乡镇举借新的债务，有效的控制了乡镇债务的增加，防范了乡镇债务风险。改革试点工作运行一年多来，乡镇运转正常，其做法得到国家税改办、财政部和省财政厅的充分肯定，省内外40个市县来我县学习调研。

（四）稳步推进国库集中支付改革。该县县直预算单位财政国库集中支付改革工作从2006年1月1日起在全市率先实施，县直145个预算单位分三批依次纳入，其中，首批纳入单位25个（从1月1日开始），第二批纳入单位67个（从4月1日开始），第三批纳入单位53个（从6月1日开始）。

一是建立国库单一账户体系。县财政国库管理机构在人民银行县支行开设“国库单一账户（国库存款账户）”；预算单位根据要求统一到代理银行——工行开设“单位小额现金账户”，该账户性质为单位零余额账户，只限预算单位在财政批准的授权支付计划（即用款额度）内提取现金，用于日常的零星开支。财政局各业务科室的账户进行了合并调整，将非税收入管理局的“非税收入财政专户”和预算科的“罚没收入专户”划归国库科管理，将国库科的“局内部往来账户”、社保科的“农村合作医疗专户”和“农村改水专户”、经建科的“粮食补贴专户”、“粮食风险基金专户”、农财科的“财政支农资金专户”、“三期世行专户”、“农业综合开发专户”划归支付中心管理，其余账户撤销，账户余额划转到支付中心新设账户。二是规范收入收缴方式、程序。将财政收入的收缴方式分为直接缴库和集中汇缴方式，收缴程序分为直接缴库程序和集中汇缴程序；三是规范支出支付程序。财政预算内资金和纳入财政专户管理的非税收入资金，均通过国库单一账户体系实行财政集中支付。在国库单一账户体系下，实行财政直接支付和财政授权支付，一个“漏斗”出钱。通过4个多月的运行，大部分财政资金均能通过财政直接支付拨付到最终用款单位，实现由“中转”变“直达”，大大缩短了财政性资金的在途时间，避免了资金被截留、挪用现象。强化了部门预算的约束力，从资金源头上防止了预算单位对财政资金的随意调剂，对财政资金使用的监督由事后监督变为事前、事中监督，确保了资金专款专用。增强财政资金的调度能力。未支付到最终用款单位的资金不再滞留在预算单位，全部保留在国库单一账户和财政专户内，在一定程度上缓解了财政资金调度的困难，增强了政府集中资金办大事、办急事的能力。

鉴于存在着收入入库进度过慢，影响财政资金周转速度，我县计划在7月份实施财税库行联网制度，实行信息共享，加快收入入库进度，从而达到提高财政资金周转效率的目的。

（五）实施编制部门预算。在原来试点的基础上，今年全县全面推开，采取零基预算加综合预算的方法按部门编制，规范预算编制程序，亮出财政“家底”，增进了社会对财政的了解、理解，体谅财政困难，减少追加预算的随意性，增强了财政资金分配的科学性和合理性，提高了预算编制透明度和预算执行约束力。

（六）深化政府采购改革。随着政府采购工作的不断推进，采购范围不断拓宽，政府采购工作也为越来越多的机关和事业单位所接受，政府采购的触角已延伸到乡镇，采购过程我们一律实行“阳光操作”，纪检、监察、人大、政协等全过程参与，该县已逐步形成良好的政府采购工作的氛围。采购范围从办公用品到汽车购买、维修、加油；从市政工程到城市绿化等，采购项目已达61项，涵盖了机关采购行为的方方面面。该县自1999年实施政府采购以来，累计采购额达到11470万元，节约财政性资金2399万元，节约率达21％。为确保政府采购行为更加规范，该县计划在6月份推进政府采购“管采分离”改革，把管理职能从目前的模式中分离出来。目前，此项工作正处于筹备阶段。

（七）实施省级财政支农资金整合优化试点。灌南县作为全省五个省级财政支农资金整合优化试点县之一，2005年省批复我县实施财政支农资金整合优化试点项目21个，项目总投资8378.1万元，其中：省级财政补助3064万元，市县财政配套436.1万元，单位自筹4878万元。该县在项目编制上注重科学性。由各乡镇、各有关部门根据本地区、本部门的农业产业结构特点报送项目，请专家评审，使项目决策更加切合基层实际，具有较强的针对性和可行性。在工程质量上注重过程管理。对所有列入财政支农改革的项目操作程序和管理措施提出了明确要求，实行“六个统一”管理，确保项目工程质量，即“统一规划设计、预算编制、统一公示、统一G卫星定位、统一招投标、统一监理、统一中介审计”，重点把好三关：一是规划设计关，对基础建设工程聘请有资质的单位设计图纸和编制预算，另请中介机构审核预算；二是工程招标关，对所有具备招标采购条件的土建工程、设备物资，全部实行市场化运作和招标采购，杜绝暗箱操作；三是质量监督关，基础建设工程严格实行监理制，在众多具备资质的监理公司中，该县择优选择信誉较高的南京江宏监理公司承担。监理公司监理人员对基础建设工程的每一道工序要求都非常严格。如对我县的54座农桥建设，共改进施工工序30余项，对不符合要求的坚决要求重新返工，从而有效地保证了工程质量。在资金管理上实行县级报帐制。所有项目支出全部到县财政报帐，资金按照工程进度拨付，并预留一定比例的质量保证金，保证了资金的专款专用。

财政支农资金整合优化改革，减少了部门、行业分割，实现了项目集成。县级财政对资金使用享有一定的调配权，使我县能够集中财力，解决制约农村经济社会发展的难点问题。支农资金使用效率显著提高。试点前，部门是项目申报的主体，层层审核，耗时费力，部门忙着“跑项目、争资金”，有时为了项目能够顺利下达，不切实际做项目计划书，即使争取到资金也是小而散，难以形成合力。有的还被截留和挪用，资金使用效益十分低下。试点以后，资金分配额度事先下达，县政府作为项目申报主体具有一定的主动权和调配权，更加注重项目的全局性和科学性，通过卫星定点定位，杜绝了建设单位和施工单位以旧顶新、少做工程的现象，在资金拨付环节上，都采取直拨施工单位或项目实施单位，减少了中间环节，确保项目资金都用在项目上。项目实施推行“六个统一”，节省了项目资金122万元。农业综合生产能力明显增强。财政投入资金用于基础设施类2728.1万元,占财政投入（包括市县配套）资金总额的78。项目共计改造中低产田4.4万亩、新建、拆建各种桥梁142座，新建防渗渠79.4公里，新建、改建电灌站28座,新建各种配套建筑物2597座，受益农田10万亩，建立优质粮基地3.6万亩，疏浚县乡河道23条134公里,开挖土方285.7万方，该县农业生产基础设施条件得到明显改善，疏浚后的河道排涝可达到10年一遇标准，从根本上改变了原项目区“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的状况。解决了农村难点热点问题。该县在实施过程中，注重实效，在项目决策中，多方参与、民主管理，注重听取社会各界意见选准项目。尤其在农村基础建设方面，实施了一大批“想农民所想，急农民所急”的重点难点项目，解决了农民当前最关心的热点、难点问题，尽可能的让农民得到实惠。项目推行“五老制”监督的民主管理，由退休老教师、老干部、老党员、老模范、当地德高望重的老同志组成监督小组与专业监理人员相结合，切实提高了工程质量。

截止目前，项目已全部完成的10个，正在实施中的11个，已拨付项目资金2090.5万元，项目总体实施进度已达到85左右，取得了良好的社会效益和经济效益。

（八）推进财政投资评审改革。凡政府投资建设性项目，按照上级有关要求，从项目立项、概算、预算、决算四个环节，我们都积极参与，严把政府工程竣工决算审查关，严格审减和节约财政资金，避免建设资金被挤占、挪用、浪费。2005年审核工程25项，报审价4,997万元，审定价3,699万元，核减额1,298万元,核减率26％。

（九）加大国有资产监管力度。2005年6月，我县对企事业单位国有产权转让作出明确规定，企事业单位国有资产转让要严格按照有关规定由相关部门进行清产核资、资产剥离、产权界定、财务审计、资产核销、资产评估。资产核销由清产核资小组提出，经改制单位和主管部门同意，报县国资办核销；财务审计和资产评估必须由两个有资质的中介机构分别进行，审计和评估结果在报批前必须在原企事业单位内部公示，时间不少于7日，接受职工监督。不进行“两个置换”改制的，不得转让国有产权。国有产权转让必须坚持公开、公平、公正的原则，按规定采用拍卖、招投标，市以上产权交易机构公开交易等方式进行，不准暗箱操作。国有产权转让收入，必须存入财政专户，用于企事业单位的改制，不准挪作它用。此举使国有资产处置由事后监管改变为事前监管，去年，该县共查处了三家企业擅自处置和暗箱操作国有资产的行为，维护了国有资产的安全和完整，保证了职工的正当权益。今年每个行政事业单位都配备了国资专管员，负责对部门占用的国有资产进行监管，定期进行清产核资，健全资产帐簿及台帐，保证了资产安全完整。