围绕现代教师素养 构建校本培育体系[小编整理]

第一篇：围绕现代教师素养 构建校本培育体系

第十届全市基础教育课程改革征文大赛

围绕现代教师素养 构建校本培育体系

于天堂 电话：*** 重庆市荣昌安富中学 教科处

论文类别：学校管理 学段：中学

摘要：没有教师的品质，就没有教育的品质；推进学校教师队伍建设和学校的教育现代化，就是要培育具有现代素质的教师，建设具有发展活力的学校，为学生和社会提供具有高尚灵魂的现代教育。学校必须围绕现代教师素养，构建校本培育体系的工作目标和内容体系，实施“建立研修共同体”等创新策略，健全教育培训的保障机制，努力建设一支充满活力的现代化和教师队伍。

关键词：教师素养 校本培育 教师队伍建设 研修共同体

二十余年的一线教育教学实践使我认识到：没有教师的品质，就没有教育的品质；推进学校的教师队伍建设和学校的教育现代化，就是要培育具有现代素质的教师，建设具有发展活力的学校，为学生和社会提供具有高尚灵魂的现代教育；优化教师的素养，是推进学校教育现代化的突破口。因此，要推进学校教师队伍建设和学校教育的现代化，必须围绕现代教师素养，构建校本培育体系，建设现代化的教师队伍。

一、围绕现代教师素养，构建校本培育体系的四个工作目标 我们提升教师现代素养，构建校本培育体系有四个工作目标。

第一个目标是建构和提升与学生有关的基本价值追求和实践素养。如热爱学生、平等对待学生、信任和宽容学生、给学生以希望、发扬民主精神、激发学生潜力、尊重学生差异、促进学生自主发展等，以形成学校教师的现代学生观。

第二个目标是建构和提升与教师自身发展密切相关的基本价值追求和实践素养。如力求自身的身心和谐、工作与生活的同步发展、理想与现实的逐步结合、修身齐家与治校爱生的协调默契等，以形成学校教师的现代自我发展观。

第三个目标是建构和提升与学校人际关系有关的基本价值追求和实践素养。如关爱同事，尊重、赞美、信任和团结他人，维护集体决定、谦逊和善等，以形成学校教师和谐共进的现代群体发展观。

第四个目标是建构和提升与教师日常工作有关的基本价值追求和实践素养。1 如倾情投入、敏锐发现、理性思考、自主发展、及时反思、不断创造、持之以恒、效益至上、信仰坚定等，以形成学校教师的现代教育工作观。

总之，我们希望所有的教师个体呈现出勤奋、志远、自信、包容、大气、身正、学高、终身学习、自我更新的素质特质；希望学校的教师群体呈现出共同创造、共同享有、共同承担的素质特质。让学校的教师有书卷气，学校的教研有学术气，学校的校园有书香气。

二、围绕现代教师素养，突出内容体系的四个特点

推进学校教师队伍建设和教育的现代化，要求教师要有广博的科学文化素养，扎实的专业能力，崇高的思想道德素养和精神追求，以及与时俱进的教育情怀；要求教师与学校、学生共同成长，教师先“育己”后“育人”，在提升学生校园学习生活满意度的同时，提升教师自己的职业幸福感。因此，学校传统、学校文化；法律法规、规章制度；师德修养、教育案例；传统文化、国学经典、课改视点、信息技术、教师礼仪、心理调节、时政动态、人文名著、自主合作、品质生活等内容，都成为了校本培训的选择内容。因此，学校教师校本培训内容的价值指向应该呈现“四多”特点：

一是多种职业情感，即良好师德修养+高尚的人格示范+强烈的学生主体意识。

二是多种业务知识，即专业学科知识+相关学科知识+先进教育理念。三是多种教学技能，即学科教学能力+多媒体现代教育技术操作能力+学科教育能力。

四是多种自主发展能力，即观念更新的能力、实践反思的能力、教育科研的能力、终身学习的能力。

三、围绕现代教师素养，创新校本培育的四种策略

学校建构的教师校本培育策略体系，除传统的讲座、活动、跟踪、结对、引进来、走出去等策略以外，还逐步创新了以下四种策略，以进一步强化教师的团队合作和自主发展等现代意识与能力。

（一）建立研修共同体

1、以年级组为单位组建班主任的研修共同体。每星期天晚上的年级班主任例会，除常规工作安排外，还将对班级管理、学生活动策划、教育艺术等进行专 2 题研讨；我们准备变每学期期末的班主任工作总结为班主任工作论坛，交流班级管理的亮点；组织班主任参加学校组织的暑假德育工作专题培训等等。

2、以备课组为单位组建任课教师的研修共同体。要求教师采取“同课异构”的教学研究方式，在备课组内上“转转课”，优化教学设计，交流教育、教学技能和观念。与此同时，努力建设良好的评课文化。我们还计划在校园网站上建立校本教研网，建立备课组成员的网上交流平台，同时增加与林荫校区同事的交流渠道，增加向林荫校区同事学习的机会。我们还计划建设备课组成员共享的学案库、课件库和试题库等制度。我们还计划举办教师论坛，进行相关教育教学专题内容的研讨。

3、建立骨干教师的研修共同体。我们认为，学校中层干部、年级组长、教研组长、备课组长、班主任、高级教师，林荫校区派到高学校工作的优秀同志是学校学校教育、教学的领头人，是学校学校骨干教师最重要的组成部分，他们对学校的教育、教学水平和教职工队伍的精、气、神起着决定性的作用，我们利用集中学习的时间建立骨干教师的展示和交流平台，同时我们在骨干教师队伍强化“精细化管理”的理念，强化“成就学校就是成就自己”的理念，强化“制度管理和人文关怀有机结合，对事刚，对人柔”的理念。我们认为，学校学校的骨干教师要拿成绩证明实力，要让优秀成为一种习惯，在带领新分、新进教师建设学校的艰苦创业的过程中要做好人品示范、能力示范和业绩示范。

（二）建立小课题研究小组

学校返聘了9名退休特级教师和退休教研组长组建了两个校区的教育教学指导小组，同时学校建立了校内名师、学校教研组长、林荫校区备课组长、林荫校区骨干教师定期到高校新区指导工作的制度和机制，这些老师教师是高学校新分、新进教师成长的导师，我们计划组织高学校新分、新进教师分学科围绕这些导题组建小课题研究小组，针对高新区的教育、教学实际开展小课题研究，促进校区间的交流与合作，促进学校的优秀文化、优秀传统、教育思想和教育理念在高学校教职工队伍中的传承。

（三）分类指导，分层要求

我们根据高学校教师的发展情况，现阶段确立了三个层次来提升教师的现代素养：一是基础性培养，主要是教育教学常规和教育教学基本技能，重点培养新 3 分大学生；二是发展性培养，主要是提高教师的自信心和成就感，重点培养引进的优秀青年教师和部分成长迅速的新分教师；三是成就性培养，引导骨干教师实现新的突破，鼓励骨干教师在高学校建新功，重点提升骨干教师。

（四）鼓励教师自主研修

我们准备为学校教职工列出阅读书目，由教师选择阅读；每位教师每学年必须完成一篇学科教学论文，记录一个教育故事，分析自己亲身经历的教育案例或亲身实践的课例；每学期不同发展层次的教师必须完成学校关于教师听课节数的不同要求，其中必须听本专业以外的学科课4节以上；鼓励教师外出赛课、献课、举办专题讲座等；鼓励教师参加学校举办的教学设计大赛、课件设计大赛等活动。

四、围绕现代教师素养，健全校本培育的四种保障

为了保证校本培训的落实和有效，学校除成立专门的教师校本培训管理机构和管理制度外，还制定了一系列保障制度。

一是成立专家指导小组。学校返聘了9名退休特级教师和退休教研组长组建了两个校区的教育教学指导小组，学校聘请教育专家、大学教授、一线名师、著名校长组成学校教师培训和学校建设的专家指导小组，每学年初，学校领导与专家指导小组和教师代表一起研究，拟订教师校本培训计划，列出教师阅读书目。

二是建立跟踪督导制度。学校建立培训督导小组，学校研修室每学期末对教职工参加规定内容的培训情况进行考核，完善青年教师专业发展的过程档案建设，建立教师专业成长的跟踪督促机制。

三是我们还准备采取必修与选修结合的培训方式。培训内容有规定内容和自选内容；考核记录采取学分制。

四是学校为学校的教师校本培训提供了经费保障。教师培训考评结果与年终考评挂钩，与评优、评先挂钩。

提升教师的现代素养，是学校建设的长期任务，我们将整合与提升国内的相关成功经验，努力建设一支充满活力的现代化的教师队伍。

参考文献：

[1]林崇德，教育的智慧：写给中小学教师[M].北京：北京师范大学出版社，2007 [2]李甲奎，教师素质及其发展理念[J].山东教育学院学报，2002，（2）[3]魏志春，现行学校管理模式下教师专业发展审视[J].教育发展研究，2007（10）

第二篇：构建广东现代职业技术教育体系

深化职业技术教育改革

构建广东现代职业技术教育体系

肖志恒 宋海 2011年7月21日南方日报

2010年，国家高规格地召开了全国人才和教育工作会议，也相继颁发了规划纲要。在“十二五”规划的开局之年，省委省政府出台职业技术教育《决定》和《纲要》，是在新形势下贯彻落实国家中长期教育、人才、珠江三角洲地区规划纲要的具体行动，是坚持大力发展职业技术教育不动摇的重大政策。我们要准确把握其科学内涵和基本要求，抓好贯彻落实。

2010年，国家高规格地召开了全国人才和教育工作会议，也相继颁发了规划纲要。在“十二五”规划的开局之年，省委省政府出台职业技术教育《决定》和《纲要》，是在新形势下贯彻落实国家中长期教育、人才、珠江三角洲地区规划纲要的具体行动，是坚持大力发展职业技术教育不动摇的重大政策。我们要准确把握其科学内涵和基本要求，抓好贯彻落实。

一、加快转型升级、建设幸福广东，必须着力构建现代职业技术教育体系省委十届八次全会提出，我省“十二五”时期的核心任务是加快转型升级，建设幸福广东。实现这一宏伟目标，职业技术教育具有不可替代的作用，必须加快构建现代职业技术教育体系。首先，构建现代职业技术教育体系是推进广东加快产业转型升级的迫切需要。改革开放以来，我省经济社会快速发展，但总体而言，产业仍处于产业链的中低端，导致劳动力素质整体偏低，劳动力素质偏低，反过来又限制了产业的升级转型。因此，产业要转型，首先工人要升级，人才要优先发展。最近，汪洋书记访问德国慕尼黑手工业技师学院时指出，“广东正在进行产业转型升级，无论是引进高新技术产业，还是提升传统产业，都离不开高技能人才的强大支撑，迫切需要大力发展职业技术教育。”世界银行在《中国21世纪教育发展战略目标政策报告》中指出：“技能已经取代其他因素，成为全球化经济竞争优势的基础性因素”。到2010年底，我省技能劳动者占从业人员的比例约为24%，低于上海(约35%)、浙江(约27%)2007年的水平，特别是高技能人才占技能劳动者比例不到16%，低于全国24%的平均水平。因此，我省要加快转型升级，就必须从建立新型技能人才培养体系做起，充分发挥职业技术教育的支撑保障作用，加快培养现代产业体系所急需的高素质技能人才。其次，构建现代职业技术教育体系是加快建设幸福广东的重要途径。教育作为一种培养人的活动，不仅是培养人生活的能力，同时也是在培养人获得幸福的能力。职业技术教育是面向人人、面向全社会的教育，通过职业技术教育，可以使劳动者获得一技之长，实现高质量的就业，过上有尊严的生活，提升自我幸福指数，同时，也能利用自

身的技能为社会生产创造出更丰富多样的产品，为全社会带来幸福感。因此，无论是加快转型升级，还是建设幸福广东，构建现代职业技术教育体系都至关重要。

二、实行“五个统一”政策，加快推进广东现代职业技术教育体系建设尽管我省已经成为职业技术教育大省，但还不是职业技术教育强省。职业技术教育基础能力仍然薄弱、师资队伍建设比较落后、职业技术教育资源分散、校企合作尚未建立长效机制等等，这些问题都在不同程度制约职业技术教育实现从大到强的转变。其中，如何创新体制机制，整合优化资源，促进职业技术教育科学发展成为迫在眉睫的重要课题。

汪洋书记说过“体制机制创新是成本最低、效益最好的推动发展的方法”。当前，广东要构建与现代产业体系相适应的现代职业技术教育体系，成本最低、效益最好的方法就是创新体制机制。在这种思路的指导下，我省创新举措，提出了实行“五个统一”政策。发展规划、招生平台、经费投入、资源配置、人才培养评价标准作为职业技术教育最基础、最关键的五个要素。实行“五个统一”政策，就是要在加快发展职业技术教育尤其是发展壮大中等职业技术教育的问题上，统一发展规划、统一招生平台、统一经费投入、统一资源配置、统一人才培养评价标准。其实质就是充分整合优化职业技术教育资源，扫除制约我省职业技术教育发展的体制机制性障碍，发挥不同部门的优势，形成统筹推进职业技术教育的合力，加快构建现代职业技术教育体系。

一是统一发展规划，着力构建广东现代职业技术教育体系基本框架。《决定》和《纲要》提出，必须建立与现代产业体系发展相匹配、与社会充分就业相适应、体现终身教育理念的、富有生机和活力的现代职业技术教育体系。也就是说，构建现代职业技术教育体系就要科学地、系统地、大规模地、可持续地为现代产业培养高素质的技能人才。如果没有统一的发展规划，整体的设计，放任自流，那么就难以实现这一宏伟目标。因此，统一发展规划，就是始终紧扣支撑现代产业体系、实现大规模培养高技能人才、助推加快转变经济发展方式等目标不放，从理论上完善、在实践中探索，一边实践，一边完善。统筹规划、科学布局，促进职业技术教育与经济社会同步、协调发展，充分调动各方的积极性，朝着共同发展目标努力奋进。

二是统一招生平台，着力筑牢现代职业技术教育体系规模基础。保证中等职业技术教育招生工作规范有序进行是构建现代职业技术教育体系的基础。统一招生政策，使中等职业学校与技工院校在建设、招生、经费、编制等方面步调一致、标准统一，有利于保证招生规模的稳定发展。通过统一招生平台，采取统一招生办法、招生计划、网上统一录取等办法，确保中等职业学校和技工院校共享毕业生信息资源，使原有的招生平台更加完善、招生网络更加健全、招生秩序更加规

范，为不断壮大我省职业技术教育规模，推动职业技术教育内涵发展提供了基础保障。

三是统一经费投入，着力建立现代职业技术教育的稳定投入机制。职业技术教育由于以培养技能人才为主，更强调实训实操，相比其他教育更需要大的投入，必须建立统一、稳定的投入机制。《决定》和《纲要》明确要求健全多渠道投入机制，首先强调了政府要建立健全职业技术教育拨款机制，继续实施以生均综合定额为主的职业技术教育预算管理制度，首次提出国家重点以上中等职业学校和技工院校参照高等职业技术学院标准设定生均基准定额，地方教育附加优先用于中等职业技术教育和技工教育，同时也明确了企业要按规定足额提取企业职工教育经费用于一线职工的教育和培训的办法。统一经费投入，极大地保障了中等职业学校和技工学校的发展，使它们能够把主要精力集中在规模和质量协调发展上，大大加快了构建现代职业技术教育体系的进程。

四是统一资源配置，着力提升现代职业技术教育基础能力。现代职业技术教育体系要求高效地、合理地发挥各种资源的最大效率。统一资源配置，就是要最大限度地整合有限的资源，合理优化配置资源。我省将通过逐步建立统一的师生信息库、教学数据库、职业培训信息平台、就业服务网络等，统一办学资源和信息资源。同时，还计划从2010年到2020年，着力实施六项工程，即南方重要职业技术教育基地建设工程、示范性院校建设工程、实训中心建设工程、高技能人才队伍建设工程、职业技术院校基础能力建设工程、信息化建设工程，从而为构建现代职业技术教育体系提供有力的载体支撑。

五是统一人才培养评价标准，着力培养适应现代产业发展需要的高技能人才。面向社会，面向产业，面向企业，着力培养适应我省现代产业发展需要的高技能人才，是构建现代职业技术教育体系面临的新任务、新挑战。我省针对产业转型升级带来的对高端技能人才的需求，充分发挥各级各类职业技术教育的优势，共同推进高技能人才的培养，实现职业技术教育人才培养与产业发展的无缝对接。通过大力发展高等职业技术教育，加快培养我省紧缺的高技能人才；通过大力发展技师学院，着力培养技师、高级技师。通过加强职业培训，提高服务效益，满足经济社会对技能人才的需求。同时，进一步健全和完善高技能人才培养与考核、使用与激励相结合的机制，为高技能人才的成长创造更有利的环境。

三、建立“党政主导、部门协调、社会参与”的联动机制把“五个统一”政策落到实处

构建现代职业技术教育，事关广东经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，事关幸福广东建设大局，是关系广东发展全局的战略大计，必须加强领导，建立“党政主导、部门协调、社会参与”的联动机制，全面推进全省职业

技术教育实现跨越式发展。

一是明确落实“五个统一”政策的责任主体。健全完善省职业技术教育工作联席会议议事和决策制度，落实由省直相关部门组成的联席会议办公室组织实施“五个统一”政策的主体责任。省级教育、人力资源社会保障、发展改革、经信、财政、国土、建设、国资委等有关部门，要依法履行发展职业技术教育的职责，统一执行省职业技术教育工作联席会议的决定。各级地方党委、政府要加大对职业技术教育资源配置、条件保障、政策措施等方面的支持力度，抓紧实施“五个统一”政策。

二是尽快出台相关配套政策。各地、各部门要结合本地区、本部门的实际，抓紧制定具体的、操作性强的配套政策和实施办法，以构建现代职业技术教育体系为统揽，将省委、省政府大力发展职业技术教育的战略部署转化为行动，将“五个统一”政策落到实处。要在办学模式、培养模式改革、师资队伍建设、校企合作体制机制构建等方面加强研究，制定措施，早出成效。

三是要动员各方力量，营造良好环境。职业技术教育的发展，离不开行业企业、社会各界的关心、参与和支持。要强化行业企业参与职业技术教育发展的社会责任与义务，积极推进参与教学、工学结合、顶岗实习、质量评价、师资培训、共建基地、在职培训、捐赠助学等企校合作；增强吸引力增强社会各界支持职业技术教育发展的责任感，努力形成全社会参与、各行各业支持职业技术教育发展的生动局面。新闻媒体要充分发挥新闻舆论导向作用，积极组织多种形式的解读、研讨、访谈和报道，广泛宣传职业技术教育在广东转型升级、建立现代产业体系中的重要作用，提高全社会对大力发展职业技术教育，构建现代职业技术教育体系重要性的认识，形成全社会关心职业技术教育、关注职业技术教育的良好局面，推动我省职业技术教育科学发展、跨越发展。

第三篇：构建现代税务稽查体系

构建现代税务稽查体系 促进税收事业可持续发展

随着我国各行业现代化建设进程的深入推进，特别是现代企业制度的广泛建立以及税收征管改革的不断深化和征管模式逐步与国际接轨，税务稽查工作面临着新的形势和任务。只有从更新思想观念、革新体制机制、创新方法手段等多方面入手，加快构建适应现代经济形态的税务稽查体系，才能切实加大执法办案力度，严厉打击和遏制各种涉税违法犯罪行为，进一步整顿和规范税收秩序，营造良好的税收法治环境，促进税收与经济可持续发展，为改革、发展和稳定作出新贡献。

一、树立稽查工作新理念，实现稽查工作新作为 当前，经济技术的发展对税务稽查方式、稽查方法提出了国际化、规范化、法制化的更高要求，对稽查手段的实施提出了更高标准，对稽查的刚性作用提出了更高目标。因此，我们必须不断更新稽查工作理念，实现稽查工作新作为。

一是树立铁拳稽查的理念，真正实现向打击型稽查的转变。现行的稽查体制、工作职责和工作范围，使税务稽查在某种程度上体现出管得多、查得广、力度小、风险大的特点。目前，稽查工作不仅包含举报案件和上级交办、转办的重大案件查办，还承担行业性专项检查、注销清理检查等工作，在不确定具体的检查对象或无明确的检查线索的前提下，泛泛地开展检查，致使检查力量分散、检查力度和处罚力度减小、检查效果打折。因此，应收缩稽查战线，集中稽查力量形成铁拳，重拳打击涉税违法犯罪行为，提高纳税人违法成本，进而提升税务机关的公信力和纳税人满意度，促进纳税遵从，并将征管性检查还原，由征管部门负责。

二是树立依法稽查的理念，充分发挥稽查工作职能作用。要把依法稽查理念贯穿于稽查工作始终，严格依法履行稽查法定权限，维护纳税人合法权益，把每一起案件都办成经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查的铁案，不断规范执法行为，充分发挥稽查工作的打击震慑和以查促收、以查促管、以查促改、以查促廉、以查促查的职能作用。

三是树立专业化稽查的理念，不断提高稽查执法水平。多年的实践证明，专业化是精细化的前提，是科学化的保障。只有专业化才能发挥特长、发挥优势，提高质量，提高效率。因此，要通过体制、机制、工作方式方法、管理手段全方位的改革创新，实现稽查队伍、稽查管理、稽查手段和稽查技能的专业化。

四是树立信息化稽查的理念，提高稽查工作信息化水平。对税务稽查工作而言，稽查人员掌握的信息越多，在工作中就会越主动，就会在与纳税人的征纳博弈中占得先机。因此，要善于广泛利用信息资源，对互联网、国税、土地、房产、统计等提供的数据进行综合分析，实施深度检查。

五是树立服务型稽查的理念，实现稽查工作可持续发展。一方面，要坚持执法为民，寓服务于稽查执法的各个环节、各个细节；另一方面，要坚决服务服从于税收中心工作，找准为经济税收大局服务的切入点和结合点。

二、进一步强化一级稽查的系统管理

为提高稽查执法权限，解决某些地区只有一个稽查局，不利于执法监督的问题，应与时俱进地改革稽查管理体制。

（一）总体思路。

取消市、县（区）级稽查机构，在省域范围内，根据纳税总户数、经济总量、行政区域面积、经济区规模和数量等实际情况，设置若干个稽查局，即临近的市、县（区）合并设置1个或多个稽查局。稽查局作为省局的直属机构，归省局直接管理。每个稽查局人员编制为300人或400人左右，级格为副厅级，内设机构为正处级。同时，在省级地税局设立稽查管理处，负责稽查系统的稽查管理和业务指导。

（二）主要目标。

在按经济区域实施一级稽查管理的体制下，稽查执法更加集中，稽查管理更加规范，稽查队伍更加专业，稽查手段更加先进，建立起专业化的稽查运行机制，并实现以下目标：

一是稽查打击作用更强。通过适当上收稽查执法权，转变稽查工作重心，集中稽查精干力量，形成合力，加大对涉税违法案件，特别是重大案件的打击力度。同时，不断提高税务稽查在全社会，特别是在纳税人中的威信，使纳税人自觉提高纳税遵从度。

二是稽查工作更加高效。随着稽查机构的扁平化和系统管理的进一步强化，通过合理统筹和运用稽查人力资源，达到系统上下互动共进、政令通达、指挥有力、反应快捷、行动高效。

三是稽查执法更加规范。通过稽查工作的系统化、专业化管理，提升稽查执法水平，真正做到在省域范围内执法标准统一、执法程序统一。

三、完善稽查工作运行机制，提高稽查现代化水平顺畅高效的工作运行机制是确保稽查管理体制顺利实施的基础。因此，应不断探索稽查现代化的新机制，对稽查工作组织结构、程序规范、制度保障等进行现代化改造。逐步建立起以税务稽查工作规程为实施标准，以适应现代企业管理制度、管理方式为目标，以专项检查为突破口，以堵塞近年来重大案件查办中反映出的主要漏洞为重点，以上下联动的一体化、专业化稽查队伍为保障的系统稽查工作运行机制，不断提高稽查现代化水平。

（一）建立基于金税三期系统平台的稽查内控机制。按照稽查“四分离”原则，近年来，各级稽查机构建立了一系列制度，形成了较完善的内控机制，但内控机制作用没有得到充分发挥。从辽宁省地税系统金税三期上线运行以来的实践看，由于将全部稽查案件纳入系统运行和管理，逐步建立起以金税三期为依托，各环节相互制约、相互监督的内控机制，实现了稽查案件选案、检查、审理、执行全过程的公开、透明。由于实行“机器管人”、“机器管税”，有效减少了各种执法干扰，降低了管理风险和执法风险。同时，形成了全省稽查数据大集中的格局，搭建起统一的稽查信息管理平台。

（二）构建科学的税务稽查目标管理考核机制。一是建立科学合理的目标管理指标体系，明确考核标准、考核方法。目标值水平的确定，要有一定的高度。二是建立目标管理考核项目的全程监控机制。通过制定完整的目标管理程序，编绘程序图，并严格按程序考核，使每个人了解目标的执行情况，各级领导能掌握指标完成进度，并通过定期公开的目标管理活动分析，使各项指标完成能得到较好地控制。三是建立检查考核体系和奖惩保证体系。要把目标责任制、考核制与奖惩制结合起来，制定切实可行的考核、奖惩办法，把责、权、利紧密地结合在一起，使每个稽查人员各尽其职、各负其责，为完成各项指标共同努力。同时，要建立案件复查机制，对复查发现的问题，严肃追究相关人员责任。

（三）建立反应迅速的案件指挥机制。

对案件，特别是大案、要案的查处，战机的把握常常是能否取得案件突破的关键。因此，要建立信息畅通、反应灵敏、指挥有力、上下联动的稽查案件指挥机制，做到案件发生及时报告、及时研究、及时查处，确保案件快查快结，办成铁案。省局要在省级稽查人才库人员的基础上组成若干个专家组，随时待命，为各稽查局的大要案件、疑难案件提供及时的政策、工作思路、稽查技巧的指导和支持。各稽查局要抽调稽查骨干组建重案组，由稽查局长直接领导。

（四）建立顺畅的稽查信息沟通和反馈机制。一方面，建立稽查与征管协作的长效机制，以有效监管税源为目标，完善管与查衔接畅通、联动高效的协作方式，定期进行信息共享和联合执法，重点抓住纳税秩序混乱、管理基础薄弱、涉税违法行为频发的领域、行业和环节，发挥各自优势，实行合力整治，使区域、行业税收负担不断趋向公平合理。另一方面，围绕管好税源、保障收入的共同目标，建立稽查与征管涉税违法信息和指标双向反馈机制，征管部门归集有偷逃骗税嫌疑的信息和线索，提交稽查部门作为重点检查对象，稽查部门对检查中发现的共性突出问题，及时以征管质量评价意见和稽查建议等形式反馈征管部门进行重点管理，促进征管薄弱领域和行业走向规范。

（五）建立稽查信息共享机制。

一是提高上下级之间、征管与稽查部门之间的税收信息共享程度。要盘活散落在各征管单位、各业务部门的征管业务信息，通过加工、处理，形成清晰、准确的信息产品，为稽查工作服务。二是构建稽查通讯网络，创办稽查专业刊物，使各地的重点工作、先进经验得到及时报道、总结、推广。三是强化稽查案件结果的应用，通过举办案件评审会、交流会的形式，提高案件查办信息共享水平。四是强化与国税局、工商局等的信息交换，拓宽信息来源渠道。

（六）建立与外部门工作协调机制。

一是建立国地税联合检查制度、检查结果通报制度，最大限度地减轻纳税人的负担。二是建立和深化国地税、公安、检察院等参加的双方或多方联席工作会议制度，发挥各自优势，共同打击涉税违法犯罪行为。三是加强与银行的合作。银行是重要的第三方证据来源，各级税务稽查部门应与银行建立有效的业务查询网络，使顺利核查企业的资金流向成为增强税务稽查威慑力的重要手段。四是与财政会计管理部门建立电子网络联系，加强合作，打击做假账行为。

四、建立稽查工作保障体系，确保稽查工作质量效率

（一）加强稽查文化建设，为稽查工作提供思想保障。通过开辟稽查园地，介绍身边的人和事；通过组建先进人物宣讲队，以亲身事迹教育广大稽查人员树立正确的价值观、政绩观、人生观；通过开展各种形式的文体活动，增强稽查人员的积极性；通过树立典型，并优先提拔使用，营造人人争先、有为有位的良好氛围。

（二）建章立制，为稽查工作提供制度保障。建议修订税收征管法，赋予税务稽查侦查权，丰富税务稽查的执法手段，增强税务稽查的执法刚性。对照国家税务总局税务稽查工作规程设定的工作环节和工作程序，制定和完善选案、检查、审理、执行各个环节的管理和实施办法，明确工作时限，细化操作流程，明晰工作责任。通过建立覆盖稽查工作全过程、各环节的行之有效的制度体系，形成环环相扣的严密执法链条，以保证准确有效地执行税收法律、法规。

（三）确保稳定的稽查经费来源，为稽查工作提供可靠的财力保障。一是将稽查经费全额列入本级财政预算。二是稽查局按照不低于查补收入（税款、滞纳金、罚款总额）的一定比例提取办案补助资金，并确保稽查经费专款专用。

（四）提高稽查队伍的专业化水平，为稽查工作提供人力资源保障。

一是建立稽查人员进出机制和激励机制。推行稽查等级制和大要案奖励制度，切实把能力强、水平高、想干事、能干事的人吸引到稽查队伍中来。同时，把不能适应新形势下稽查工作的人逐步调离稽查队伍。二是建立健全稽查人才培育机制。研究制定中长期稽查人才培养战略规划。根据分级分类培训的原则，广泛开展稽查全员培训和分类稽查业务知识培训，有计划地培养分行业专家型稽查人才。三是实施稽查专家制度，树立行业稽查标兵，让稽查骨干更多地参加大要案件检查，提高实战能力。

（五）配置精良装备，为稽查工作提供技术保障。一是建立并适时调整充实稽查装备长期发展规划，实现稽查装备的现代化。加强稽查信息化投入，确保每名一线稽查人员人手一台笔记本电脑。二是大力推广应用电子稽查软件，解决稽查手段落后的问题，不断提高稽查工作的效能。三是构建稽查案件信息库，及时整理、整合单个案件信息，通过个体发现群体、行业涉税违法规律，使之发挥举一反三的效应。

第四篇：构建英语教育的核心素养体系

构建英语教育的核心素养体系 龚亚夫

本次校长峰会的学术指导单位——中国教育学会外语教学专业委员会理事长龚亚夫的工作经历十分丰富，他曾在中学当过英语教师，在教育局当过英语教研员，在教育部做过干部，又在人民教育出版社从事过英语教材的编写工作，可以说，他的经历几乎涵盖了英语教育的全程——课堂教学、政策制定、大纲设计、教材编写。几十年来他自己旁听过的英语课不低于3000节，因此，他的英语教育理论与实践经验都非常丰富。

在本次论坛上，龚亚夫老师结合自己数十年来的英语教育工作经验，围绕“核心素养培养”这一主题阐述了自己的观点。他指出，教育部提出的培养核心素养的目标与国际上许多机构提出的教育目标非常吻合。在外语教学界，早在30年前就有许多专家提出要通过外语教学来培养学生的品格、素养等，但是这30年来大家的教学理念、教学目标、教学内容等，到了今天已不能完全适应21世纪对人才培养的教育总目标。

龚亚夫认为，核心素养应当包括两个方面，即认知的与非认知的。认知方面指的是学术、知识，非认知方面则是指价值观、情感态度等。21世纪技能可以包括3方面，即学习和创新技能，信息、媒介与技术技能，生活与职业技能；另外，批判性思维能力、解决复杂问题的能力、创造性的思考能力等等，也都属于今后培养核心素养中应包括的内容。

从外语学习的角度来说，现在外语教学界和普通中小学常常讲要培养学生的创造性，但实际上很多学校做的大部分事情是在抹煞学生的创造性品格。国际上有研究表明，如果一个人没有创造性品格，就不可能有创造性。按照美国学者的分析，具有创造性品格的人有以下特征，他精力充沛又很安静，既聪明又有点天真，既玩世不恭又非常有责任感，他非常有想象力同时又扎根现实。

那么，我们选择什么样的教学方法才能实现教学目标呢？龚亚夫认为，现在外语教学界并没有想清楚这个问题。前一段时间，社会上对外语教学进行围攻，很多人说外语无非就是一种工具，事实上，语言不仅仅是一种交流工具，英语教育的价值在于促进人的心智发展，塑造健康的品格，培养思维能力。我们现在的外语教学常常是模拟英语国家的环境和人物身份，与英语为母语的人交往，谈论英语国家的日常生活话题，学习英语国家的文化规范，设计所谓的真实性任务。所以交际语言教学开始时，很多人认为掌握英语就是为了跟英语为母语的人进行交往，我们所设计的真实任务都是以这个理念为基础，但是这里存在很多问题。

龚亚夫表示，现在教材内容多为想象中的外国中产阶级的美好生活，并据此设计练习和活动，事实上，这些内容远离学生的内心世界和生活。另外，教学内容对学生而言缺乏认知思维挑战，学生仅仅是为了学习语言而学习一些缺乏思想内容的东西，比如：你想吃点什么？你会爬树吗？你们家有几口人？诸如此类。这种英语表达在实际生活中很少用得上。

我们让学生学习外语并不仅仅为了让他能够与别人交流，而是要从各个方面改变他的生活，改变他的心智，这才是外语教学的目标。教师一定要把学生的兴趣、态度和行为方式考虑进去，而这些必须和他们熟悉的文化环境以及他们关心的事情建立起联系，而不是与他们生疏的外国社区环境相联系。

那么，我们的教学目标应如何调整呢？龚亚夫表示，我们的英语教学应有三个目标，即语言交流目标、思维认知目标和社会文化目标，这三个目标在真正的教学中可以融合在一个教学活动中。例如，中小学教师经常教学生如何用英语表达开门、关门，如果此时我们同时教给学生在开门时要看一下门后有没有人，如果有人需要为他扶着门，这时就把三个目标融合成了一个教学任务。我们在教学中如果都能设计这样的教学活动，教师就不用再刻意地去找情感目标，学生自然而然就能形成国际通用的行为规范。

再比如，教师在教生气的英语表达时，首先提问学生平常生气时会怎么做，然后讲做这些事可能会出现的后果，可能会对你自己、他人及社会造成什么样的影响，这就会培养学生的批判性思维能力。然后，教师可以引导学生思考应该怎样发泄情绪，学生可能会想到去跑步、踢球等，这时学生内心世界的东西、生活的东西、品格的东西，行为的东西全都融合到了语言教学的课堂中，这才是真正素养的培养。其实每一种活动都可以培养学生的批判性思维能力，只不过现在学校没有这样一种系统设计，没有整体考虑，所以很多教师觉得非常困难。

最后，龚亚夫表示，一方面学校和教师要培养学生的核心素养，但另一方面我们的教学内容非常陈旧，所以整个国内中小学英语教学思路基本上没有改变。因此，我们首先要改变教学理念和教学目标，然后改变教学内容，才能实现核心素养的培养。

第五篇：加快构建现代农业产业体系（最终版）

构建现代农业产业体系 推动新农村发展

建设社会主义新农村，首要的是要推进现代农业建设。只有发展富民优势的现代农业，新农村的建设才有产业支撑，没有现代化的农业就没有社会主义新农村。农业作为国民经济的基础产业，是人类的衣食之源，是现代科技及新兴产业的发祥地，更是其他产业得以产生和运行的母体。因此，现代农业必然是面向市场、能满足消费者多元化需求的有竞争力的农业，这种竞争力集中表现在农业产品的品种、质量、标准、加工、和品牌等方面。它有别于传统农业，现代农业是高效农业，是运用现代发展理念、现代物质条件、现代科学技术、现代产业体系、现代管理模式、培养新型农民来发展的农业。

一、构建现代农业产业体系，需要转变传统的思维和工作方式

1）、立足资源优势，发展规模经营，着力解决“小而全”的问题。没有规模的优势就不是真正的优势，也不会产生规模效应，从埇桥区多年的发展可以看出这一点。顺河乡板材业、灰古镇王圩大棚蔬菜、蒿沟药闫粉丝、夹沟香稻米、永安镇大许土豆等产业无一不是区域布局，规模发展，形成了当地的支柱产业，展示了按照专业化、区域化发展现代农业的美好前景。

2）、立足增产增收，提升产业化经营水平，解决农产品

加工滞后的问题。发展现代农业离不开农业产业化，离不开农业产业化龙头企业的发展，要想使农业增效、农民增收，更离不开农字号龙头企业的发展。农字号龙头企业外联市场，内联基地和农民，在农村经济发展中具有居住足轻重的地位和作用。当前，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的途径就是发展、培植、壮大农业龙头企业。宿州市市级农业产业化龙头企业有160家，但加工企业特别是服务于农产品加工业的龙头企业却很少，其营销收入仅占农业产业化、龙头企业营销总收入的32%，市政府在今年的农业工作中把 “加快发展农产品加工业为突破，提升农业产业化水平”这项工作作为重头戏来抓，使粮食、果蔬、畜牧、林木四大支柱产业形成主导产业牵动、特色产业拉动、服务产业联动的产业和企业发展的集群效应，以农业产业化带动农业现代化，推进龙头企业与基地、专业合作组织、农民的联结，不断创新组织形式，带动农民就业增收。在发展壮大龙头企业上，培植资源优势突出、基础较好、发展潜力较大的农产品加工企业。发展多层次、多成份、多形式的精深加工企业和现代加工企业，努力解决农产品加工滞后的问题。强力打造品牌意识，积极搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，推进优势品牌的资源整合，促进农产品安全和标准化生产。

3）、立足劳动力转移就业，解决忽视劳力资源开发问题。

发展农村经济，首先要提高劳动力素质，只有农村劳动力素质的提高，才有可能实现劳动力就业转移，这样既可以拓宽农民增收空间，又能够为务农农民腾出经营空间。加大农村富余劳动力的培训，可有效活跃农村劳动力市场，推进农村经济的快速发展，也为社会主义新农村的建设加快进程。所以要立足农民就业培训，加快就业转移，实现大增收，促进大发展，推动社会全面发展。

4）、强化农业基础作用，解决就农业论农业、就农村抓农村的问题。构建现代农业产业体系，必须把高效农业规模化作为现代农业的第一工程，把以工带农、以工投农、以工改农作为建设现代农业的新途径，现代农业与工业化、城市化是互相互支持、互为条件、相辅相成的，在发展现代工业，加快城市化进程中，不能忽视农村，更不能忽视农民。构建现代农业产业体系是对农业基础地位认识的一次飞跃，现代农业产业体系是一个及农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发等产业为一体的综合体系，这改变了将农业单纯是为第一产业的观点，突破了传统的狭隘视角，使得现代生产要素得以汇集到农业，实现对传统农业的改造。

5、立足可持续发展，不断拓宽农业功能。现代农业是促进农民增收、提高农业综合生产力的必由之路。随着农业产业链条的不断延伸和幅度的扩大，大量农村剩余劳动力转移到农产品加工、流通等产业，一方面增加农民就业，使农

民分享农业产前产后的附加价值，收入得到提高；另一方面，党的十七届三中全会上指明了一个规范有序的土地流转市场，使农业生产领域的规模经营得以实现，为推进农业“四化”（农业生产的工业化、标准化、无害化、市场化）提供了有利条件，促进农业综合生产力的提高。

二、构建现代农业，抓好四大产业体系

1、优质粮食产业体系。俗话说“粮稳安天下”，粮食是人类赖以生存的基础。优质粮食产业是现代农业的重要基础，以实施优质粮食产业工程为依托，稳步提升粮食综合生产能力，着力构建农业基础实施配套齐全、良种覆盖面广、品种质量优、产业链完整的优质粮食产业体系。加快我镇优质麦基地建设，提升优质麦产业化水平。连续多年，我们都把稳定粮食生产面积，提高土地复种指数，引导农民合理安排种植结构，作为粮食产业工程的重要任务来抓，使我镇优质麦的面积和产量逐年递增，确保人民群众安定生活。

2、健康畜牧业体系。健康养殖直接关系人民群众的生命安全，按照预防为主、关口前移的要求，积极推行健康养殖方式。重点建设优质瘦肉型猪、肉食鸡、山羊等产业，突出抓防疫保安全、上规模增效益、做特色强产业。近两年，随着国家惠农政策的落实、奖补资金的兑现、新农村建设步伐的加快，农村发展健康养殖积极性空前高涨，许多养殖户不断扩大养殖规模，提高养殖标准化程度。在发展规模养殖

中坚持三种形式：一是以发展大中型规模养殖为重点，提高集约化水平；二是以建设规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平；三是以培育养殖大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。为促进健康养殖，不断强化责任落实，加大对重大动物疫病防控的力度，下大力气抓重大动物疫病防控。

3、板材加工产业体系。我区杨木资源丰富，是全省重要的木材主产区和加工集聚区。今年为加快板材加工业的发展，提出建设“一带六园”工程，其重点就是我区的“一带”----核心区产业带，（在埇桥区顺河乡及302省道至206国道沿线，规划和打造年产值超过30亿元，在全省、全国有一定影响力的木材加工产业带）。重点培育绿洲、东建、东大、东平、东达等为代表的大型木材加工龙头企业。

4、蔬菜产业体系。以西二铺沟西、灰古镇王圩、顺河乡王垄等蔬菜生产基地为龙头向四周辐射，以建设无公害蔬菜生产基地为抓手，创建蔬菜标准园。

三、构建现代农业产业体系，必须强化保障机制 建设现代农业，是贯彻新农村建设全过程的一项长期艰巨任务，需要以投入为重点的一系列保障措施支撑。

1、投入保障机制。农业是弱质产业，投入难以在短期内得到回报，仅靠政府财政投入，不能从根本上解决资金不足、后续发展无劲的问题。因此，必须加强监管，确保农业

投入稳步增长的机制，明确各级财政支农责任；多方整合支农资金，提高使用效率；综合运用政策激励机制，营造良好发展环境，鼓励农民和社会力量投资现代农业。

2、农业知识创新体系。现代农业产业是以农业生产专业化为基础的，就需要有全新的农业知识创新体系为支撑。所以，必须建立一个包括农业科研开发体系、技术推广体系和人才发展体系的农业知识创新体系。此外，还要建立科学合理的激励机制，吸引全社会优秀人才参与农业研发和推广，加速造就由农业科技推广人才、农业科技企业家、高素质农民、和农业科技队伍组成的综合科研力量。

3、现代农业产业体系是以现代营销和流通为龙头的，应加大现代农产品营销组织和流通组织的扶持和培育。以顺河乡王垄村蔬菜生产为例，每到收获季节，会有数以百计的营销服务大军、经纪人、运输专业户加入到销售队伍，推动了蔬菜经济的发展。

4、风险防范。农业受自然影响很大，灾害呈上升趋势，损失不断增大。现在应加快政府主导的农业风险防范机制建立的步伐，从面上解决自然灾害给农业带来的损失。积极推进以粮食、畜禽等主要农产品为重点的农业政策保险，建立农户因灾害减收的经济损失补偿制度。