反思幼儿园管理存在的问题及对策

第一篇：反思幼儿园管理存在的问题及对策

反思幼儿园管理存在的问题及对策

龙岩市第二幼儿园

郭玲玲

为促进我区教育事业的持续发展，大力加快新罗区教师队伍建设，打造名师品牌、打造名校长品牌、打造教师团队品牌、打造教育科研共同体品牌，新罗区教育局启动了中小学幼儿园名师（名校长）培养工程，于2011年9年24日开设了“管理与创新名师培训班”，本人经过为期两天的培训，了解了宏观的国家教育政策，学习了名校长关于特色学校建设的经验，明确了学习校务公开的具体内容及程序，了解了学校财经制度的相关法律法规知识，从各方面提高了自己的认识，有了许多的收获。作为一名教学副园长，通过这次学习反思自己在幼儿园教学管理中还存在着许多不足之处，针对存在的问题，需要引起我高度重视，在今后的工作将进行突破，并有效地予以解决。

一、存在问题

1、幼儿活动空间较少，限制幼儿园区域及游戏活动开展 我园班级环境较少，班生数较多，教师对教学环境的利用不够充分，因环境问题，限制了教师日常的教育教学组织活动，不能较好地组织幼儿园区域活动，及三大创造性游戏的开展，导致教师的区域活动及游戏活动的组织、指导水平较低，幼儿游戏水平较低。

2、园本课程资源开发利用平低、结构单

一、目的性不强 首先，幼儿园教师能力水平参差不齐，加上教师对国家课程的权威性、科学性的迷信与依赖，很少对国家课程的科学性和合理性提出过质疑，缺乏课程资源意识和开发能力。更没有考虑过根据本园实际和幼儿园的办园目标，来制定和修改课程。其次，教师课程资源开发利用的知识与能力非常有限。教师缺乏课程设计、实施和评价等方面的专业知识与技术。在具体的园本课程开发过程中，课程目标的确定、教学内容资料的选取以及幼儿能力与发展水平的测量，课程资源的开发利用，除了要求教师具备较丰富的教育学、心理学、教学论的知识外，还必须具有一定的课程设计、课程评价方面的知识，开发利用的操作技术，而现任教师基本上都缺乏这些知识和技术。

3、幼儿园教研活动缺乏针对性、有效性

首先，幼儿园课题研究活动中以课题组为研究单位，课题组没有发挥作用有限。课题组的教研活动只是就课题研讨活动进行观摩研讨，对研讨活动的评议只是从教学目的、教师的组织形式及方法等方面进行讨论，没有针对幼儿园教师存在的问题及课题的研讨方向、内容，进行深入的研究。致使教研活动缺乏研讨的目的性。

其次，由于课题组组长的教研水平有限，制约了课题组长作为课题带头人的作用，对于对年青教师的指导不夠，依赖个别骨干教师对课题的专业引领，课题组长自身缺乏对课题研讨的专业指导。

4、新教师较多，园本培训工作难度较大

近年我园因生源较多，因此幼儿园逐年扩班导致教师人员严重不足，同时我园针对铁山中心园与东城中心园小片区管理，承担东城幼儿园教师的培训帮扶任务，新入园教师的水平参差不平，针对一批新教师的培训任务，运用原有的培训机制进行是无法在短期内达到培养目标的，因此针对现存的问题，要有针对性的策略，加大对新教师的帮助，尽快让新教师能熟悉幼儿园的一日生活教育教学活动。

二、解决策略

（一）科学利用空间，开拓幼儿活动空间

幼儿园根据现有的空间，将室内外、操场、楼顶等可利用的空间进行统一划分，合理规划，整合所有空间的功能，为教育教学服务，扩展幼儿的活动及游戏的空间。

1、室内活动空间：将室内空间进行划分，合理安排幼儿床位做到一个班级一个寝室，方便教师及保育员的管理，有利于良好常规的形成。同时充分利用楼道空间，划分出各班的活动区域，有序地进行安排。

2、游戏活动空间：利用幼儿园楼顶的空间，开放利用设置幼儿园的“迷你社区”，并利用早教活动室，创建建构活动室，合理安排幼儿开展建构游戏活动，通过集中的游戏室，解决幼儿游戏空间的不足，保证幼儿园游戏活动的正常开展。

3、户外活动空间：根据幼儿户外活动场所，合理规划活动的区域，将活动区分为：攀爬区、球类活动区、大型器材区、车行区、游戏区等几大活动区域，保证幼儿活动安全。

（二）依托课题研究，集中力量开发园本课程

幼儿园依托几年来各课题组开展研究的成果，开展“集体备课，同步研讨、开发生活教育课程”活动，以年段为单位，充分发挥骨干教师的作用，围绕幼儿园的办园宗旨：学会生活、快乐成长，开发我园园本化的生活教育课程。让幼儿在真实的日常生活情景中体验以获取经验；让幼儿在教师创设的情景中体验真实生活中难以遇到的问题，积累经验；让幼儿到社会中去观察、去实践、去交往，以获取经验。从课程中落实生活化教育的理念，让幼儿学会生活，遵守日常生活中基本的社会行为规则，学会做力所能及的事，从而获得幼儿个体的全面发展。教师结合主题活动及游戏活动，充分利用幼儿园的周边环境、家长和社区的教育资源为教学服务，让幼儿主动学习与人交往，学习互助、合作和分享。通过建构幼儿园的生活教育课程，转变教师的课程观念，确立整合的课程观、生成的课程观、生活教育的课程观，培养教师反思性实践能力，自觉对自我教育理念辩证否定并建构自我新的教育理念，培养和强化我园教师的课程意识，即： 课程设计意识、课程目标意识、课程开发意识、课程创造意识、课程评价意识。

为更好地开发幼儿园生活课程，保证教师开发园本课程的质量，就加强对集体备课的管理，做到“五定”：即每月定集中时间、以骨干教师带动新教师共同定主题活动网络，定老教师说课、定新教师备课、定教学副园长及保教主任对备课情况进行针对性的指导。做到“四研究”：研究生活化课程的实施途径，研究教学活动的重点、难点，研究教师的教法，研究幼儿的主动学习。以确保在幼儿园的课程中体现生活化教育目标的落实，逐步将形成我园园本化的生活教育课程。

（三）加强课题管理，提高教研活动有效性

我们根据我园的五大领域及游戏课程进行专题研究，结合本园存在的具体问题，进行针对性的研究。

提高幼儿园各课题组长的教科研水平，根据各课题组的研究内容主动学习相关知识，提升自身的理论水平，组织课题组成员进行集体备课，要通过示范、引领、交流、讨论等多种形式，为新老教师的成长搭建平台。学初制定教研计划，并依据教学计划组织教师定期开展各级教学研讨活动，要求每位教师在研讨活动中积极发言，每学期担任一次中心发言人，通过研讨活动帮助教师提高教研活动的水平。我们期望通过教研既能培养一专多能的教师，培养新的骨干教师，又能探索出一些教研的方法，提高教研的质量，并能通过研究来提高教育教学的质量，达到以研促教的目的。

（三）加强师徒结对管理，提高园本培训实效性

根据我园教师结构，新入园教师11人，我园有省市级骨干教师3名，区级骨干教师及教坛新秀培养对象4名，因此要充分发挥骨干教师及有老教师的作用，让他们在本园的教师培训中发挥应有的作用。让每位骨干教师及老教师指导帮助年青教师，师徒共同制定“师徒结对子”协议书，让新教师学习良好的师德──敬业爱岗，无私奉献，教书育人，为人师表；提高新教师的教学能力──教育教学与教育科研及落实新课程的基本技能。同时，通过年段的集体备课活动，制定每月、每周、每日的活动计划，以有经验的教师说课，帮助新教师能尽快熟悉教材内容，抓住教学活动的重难点，了解基本的教学方法及组织形式，使新教师做到对每个活动心中有数，提高集体备课的质量，帮助新教师提高教学水平。实现相互学习、共同促进为目标，从根本上提高我园青年教师的专业素养和教学水平，从而建设一支业务精良的教师队伍，实现我园教学质量的优质发展。根据文件精神，我园将小片区管理工作做为近阶段的工作重点，把它作为提高农村薄弱园办学质量，扩大优质教育资源、促进教育公平，推进城乡义务教育均衡发展的重要手段认真实施。我园学期初与铁山中心园与东城中心园领导，共同讨论成立小片区管理的相关工作，成立幼儿园幼儿园工作领导小组，分解相关工作任务，落实各岗位的相关职能责任，加强管理，确保幼儿园小片区管理工作顺利实施。我园与东城中心园及铁山中心园建立小片区教研共同体，每月组织本园教师及东城中心园教师开展集体备课组活动，共同制定幼儿园的周活动计划，保障幼儿园的正常教学工作。每月定期召开片区教研活动，小片区园的教师共同参与三所园的教研活动，相互观摩教学活动并参与研讨活动。同时每学期为铁山学区送教下乡一次，发挥园骨干教师的示范和引领作用，提高小片区管理的辐射作用。幼儿园的教学设施、音像资料及课件等各类教学资源实现共享。

以上是我对今后工作的一个思考，将在今后的工作中有步骤地进行落实，以改变幼儿园的现状，将幼儿园的教育教学工作推向一个新的高度。

第二篇：幼儿园安全管理存在的问题及对策

幼儿园安全管理存在的问题及对策

【摘 要】随着社会的发展与经济的进步，生活节奏越来越快，学前教育逐渐成为教育事业的重要组成部分。人们越来越重视幼儿园的学前教育，尤其是独生子女家庭。或由于照看儿童需要足够的时间和精力，出于无奈，为了工作更多的人将幼儿园作为看护孩子的主要场所。但是我们周围环境不断变化，交通、燃气、家用电器等设施等越来越多，各种威胁孩子安全的因素也不断出现。由于幼儿喜欢探索周围的新奇事物，加之判断能力、辨别是非能力及应变能力较弱，容易导致意外事故发生。又由于家长的溺爱，造成孩子生活上的依赖，幼儿自我保护的意识与能力很差。因此，本文在解析幼儿园现存安全问题的基础上，紧扣主题，结合幼儿园的潜在危险性与管理现状的漏洞，提出相应的安全管理对策。

【关键词】幼儿园学前教育；安全教育；管理现状；安全管理

一、幼儿园安全管理的现状

幼儿因为身心各方面尚未发展成熟而需要给予的一定的安全防护措施和照顾。他们能否健康成长对整个家庭乃至社会有着巨大的影响，然而迄今为止对于幼儿园园所安全教育的相关研究并不多，深度也不够，特别是深入实践的研究就更屈指可数了。在我国社会市场经济的大环境下，对研究幼儿园的安全教育，如何提高幼儿园的安全教育显得更加迫切和重要。幼儿园作为集体保教机构，消除安全隐患，规范安全管理是幼儿生命安全的保障。加强安全管理，加强防范措施，是幼儿园安全管理现状的重中之重的工作。

二、幼儿园安全管理所存在的问题

（一）幼儿饮食安全方面存在的隐患

1.慎防果冻引起窒息

果冻润滑易食，凉甜可口，很受幼儿的喜爱。殊不知进食果冻，稍有不慎，会导致十分 严重的后果。这不仅因为果冻含有的色素对人体有一定的影响，更严重的是进食不慎会引起 窒息。

2.生冷有忌、饮食有度

野外郊游是孩子们最快乐的事，一旦走进大自然的怀抱，孩子们跑呀跳呀，饿了食品袋里抓一把就吃；渴了，路边摊点的雪碧可乐买了就喝。幼儿的肠胃对生冷食品的适应能力较差，抵抗能力也差，生冷无忌或食品不洁最易导致幼儿肠胃病。家长不能“以自己之胃，度 幼儿之腹”。也不要侥幸地认为难得一次没有关系。因此，假日外出一定耍生冷有忌、饮食有度。

3.饮食安排不科学

现阶段幼儿园对幼儿的饮食安排并不科学。没有针对幼儿应该摄取的营养成分来计划日常饮食，只是按照成人所知的家常便饭来为幼儿准备饮食。没有科学的营养饮食计划，也没有菜单的科学配置，营养师更是几乎没有，这样的饮食安排根本不适合儿童食用。譬如新闻上常出现的幼儿园集体食物中毒事件，个别民办幼儿园为了降低成本，低价购买过期食品，违规使用不合格的食品加工机器，这些势必会影响儿童的健康成长。

（二）设施消防安全方面存在的隐患

1.防触电

孩子们的好奇心总是会带给我们很多措手不及的麻烦，教师和家长要教育孩子不要触摸电线和开关；不要爬到电线杆上玩耍；也不要捡掉在地上的电线玩，避免触电；下大雨时，不要站在大树下避雨；不要放进正在转动的电扇里，以免被打伤。一旦触电，要立即拉开电源并呼救。

2.防坠楼

城市高楼林立，家住楼上的孩子喜欢趴在阳台或门窗边看热闹，这样很容易坠楼伤亡。因此，要告诉孩子千万不能把身子探出阳台或门窗外。阳台围栏处不要放置木箱竹筐等杂物，以免幼儿爬上杂物，扑出围栏外而发生事故。

3.防烫伤

幼儿园、家庭使用热饮水机的日益普及，小儿烫伤明显增多。因此，孩子喝水最好由大人倒。让孩子自己倒时，千万要让他们先按冷水笼头，再接热水笼头，避免烫伤。洗澡时，要调好水温后再淋浴。

（三）安全教学教育上的缺失

幼儿园对日常安全教育和防歹徒的教育上缺乏实际教研活动。没有立足教育实际，儿童不知生活中哪些事情或地方会有潜在危险性，在面对哪些人或事件时，要懂得如何保护自己。孩子的安全教育谁来负责，成为家长与幼儿园应该反思的重点。

三、幼儿园安全管理的对策建议

（一）建立健全安全制度和应急预案

健全安全管理制度及应急方案，规范幼儿园教研行为，使教育教研工作常规化、制度化，切实提高幼儿园教育活动的质量。具体而言，一是提高幼儿园儿童的自我保护和安全防范能力。结合家庭教育强化家长的安全防范意识。注重对儿童独立能力的培养，加强幼儿园对儿童的安全教学课程；二是幼儿园要完善安全制度的建设。加强园内秩序管理，严格执行门卫制度和外来人员的登记制度；三是加强幼儿园食堂卫生安全管理。严格执行《食品卫生法》，工作人员必须持有健康证上岗，并且安排所有工作人员每年体检一次；四是严格执行幼儿教师的招聘标准，与幼儿教师签订协议书，确保在园儿童的健康发展；五是对幼儿园的设施设备进行全面定期检查，消除潜在的安全隐患。

（二）幼儿园组织宣传安全教育

每年幼儿园必须组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等安全演练活动。利用119消防日宣传消防安全内容，加大幼儿园安全宣传教育力度。持续强化幼儿园人员的逃生自救能力，并将安全教育纳人幼儿学前教学体系中，促使全面提升幼儿师生的安全意识及自救能力。积极落实消防安全知识等教学内容，优化幼儿园的安全环境。

注：本文系甘肃省教育科学“十二五”规划课题（课题批准号：GS[2013]GHB0159）成果。

第三篇：民办幼儿园存在的问题、对策

我国民办幼儿园存在的问题及对策

摘 要 随着我国民办幼儿园数量的快速增长，暴露出许多突出的矛盾和问题，若不能得到及时解决，必将严重影响我国幼儿教育的总体质量。本文分析了我国民办幼儿园的有关问题以及制约民办幼儿园发展的原因，并提出了相应的对策，以期推动民办幼儿园的健康发展。关键词 民办幼儿园 问题 对策

民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用国家财政经费面向社会招收幼儿教养的总称。随着国民经济的持续增长，人民生活水平不断提高，我国民办幼儿园得到了快速的发展。这有效地解决了我国幼教投入严重不足的问题，拓宽了幼教投资渠道，缓解了政府财政支出的压力，增加了幼儿接受教育的机会，提高了我国幼儿的入园率，为我国的幼儿教育事业带来了生机与活力。在政府的支持下，民办幼儿园发展迅速，很快在教育领域中稳定发展并成为了不容忽视的角色，成为公立幼儿园的有益补充。

但是，由于不少民办幼儿园投入不足、硬件设施差、师资队伍不稳定等因素，仍然制约着民办幼儿园的可持续发展。

一、我国民办幼儿园存在的问题

由于民办幼儿园创办者对国家教育政策没有深入的理解，且民办幼儿园发展还不够规范和成熟，导致在办园过程中出现了各种各样的问题。这不仅阻碍了幼儿教育事业的发展，没有让幼儿达到全面协调可持续发展的效果，而且其在经营过程中也出现了诸多问题。

（一）民办幼儿园投入不足，且保教工作不规范

民办幼儿园由于投入不足，硬件设施差，卫生条件差，安全隐患多，有些地

区民办幼儿园的设置门槛过高，但市场对民办园又有需求，导致大量没有注册的黑幼儿园的出现。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或临时租用小区内几间民房，硬件差，玩具不足，场地小，卫生条件差，膳食质量低，教学随意性强。有些规范注册的民办园，运行成本较高，但为了争夺生源，竞相降低收费标准，大打价格战，以低价与其他园竞争，使其自身的膳食质量、保教质量很难保证，严重影响了民办幼儿园的发展。

许多民办园由于过分重视利润，为了吸引生源，一味满足家长的要求，不顾儿童身心发展的特点，过于重视知识技能的传授，忽视儿童全面发展；过于重视安全，限制了儿童活动；过于注重特色教育，忽视日常教育工作的现象；教学内容明显具有功利色彩。采用各种名目来标榜和包装名不副实的课程，达到高收费的目的。使保教工作欠规范，导致保育教育质量不高。

（二）师资队伍不稳定，管理机制不适应

幼儿教师的工资待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民办幼儿园常常不为教师缴纳应该缴纳的各种保险，民办园教师在专业发展、专业成长方面不受重视，很少有机会参加培训，没有机会评职称，不少教师认为难以实现自身的价值，再加上工作压力大，因此，跳槽、换岗等现象频繁发生，师资流动性大，教师队伍不稳定。

建国以来，在计划经济体制下，民办幼儿教育的管理是指令性的。如国家曾规定，凡是千人以上的大企业和机关都需要建立托儿机构。“自家的孩子自家抱”的这种办园体制必然形成民办幼儿园与社会的脱节，与当地经济的脱节。这使得我国民办幼儿园长期处于封闭状态。

（三）办园布局不合理，办园过程严重存在小学化倾向

我国民办幼儿园往往在一些周边的农村地区，规模较小，效益也不高。办园人员管理职责不清，管理流程也不顺畅，而且由于村村办园，形成不正当的经济竞争，使先进的教育信息得不到共享，严重浪费了教育资源。

此外，一些民办幼儿园没有遵循幼儿的身心发展规律，而是按照小学模式给幼儿上拼音课，背诗文，做数学试题，且题量大，这不仅对幼儿的发展不利，还严重影响了他们的身心发展。不少民办幼儿园里仍然存在重智轻体的现象，且在办园过程中制定幼儿发展目标也存在重教育轻保育的现象。

二、制约我国民办幼儿园发展的原因分析

（一）法律法规不健全，现有法律法规没有得到有效执行

《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规为民办教育的发展提供了基本法律框架，但有关法律法规自相矛盾，存在冲突，如在能否盈利和民办学校税收问题上表述不同，使得民办学校、民办幼儿园无所适从。近年来国家关于民办教育的法律出台了不少，但限制的多，鼓励的少，规范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部门不能及时转变观念，对民办幼儿园有偏见，而这种偏见和由此产生的政策环境，成为制约民办园发展的最大因素。同时现有法律法规得不到有效执行，成为制约民办幼儿园健康发展的另一个重要因素。

（二）幼儿教育经费投入严重不足，体制不顺，渠道狭窄

在整个国家教育投入一直未达到国民生产总值4%的情况下，幼儿教育得到的财政性经费更是杯水车薪。据统计，我国财政性教育经费占gdp的比重长期在2.8%左右徘徊，2007年有所增长仅为3.32%，在世界各国处于较低的水平。而我国财政拨款的幼儿教育经费仅占教育总经费的1.3%左右，仅占gdp的0.06%。对民办园的资金投入更是少之又少。幼儿教育经费投入的主要原因还是体制不

顺。有限的财政性教育经费基本都投入到公办园，随着公办园所占比重的下降，使得政府财政投入的受益群体越来越少。真正为一般民众服务的街道、小区、农村幼儿园、民办幼儿园无法得到资金资助。如果政策没有理顺，即使增加幼儿教育经费投入仍无法到达真正需要资助的地方。

（三）对民办幼儿园管理体制不顺，责权不清，管理力度不够

我国民办园数量在不断增加，但教育管理的职能部门人员却非常少，民办园处于教育管理的盲区。政府对民办园的管理还存在多头管理，责权不清的问题。如有些地方想承办一所民办园极其困难，其审批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、卫生防疫、水电暖气、财政和价格、民政、劳动保障、妇女儿童等十多个主管单位和部门。这些单位之间在幼儿教育领域的责和权的界线都不清晰，相互协调统一尤为困难。由于幼儿园的审批手续繁琐，大量民办园不得不放弃申请，甘当“黑户”幼儿园。

（四）社会对民办幼儿园的偏见

《民办教育促进法》的出台，确立和认可了民办园的合法地位，但由于传统思维的惯性，人们还是普遍认为公办幼儿园值得信赖，对民办园则持怀疑态度，认为民办园是以盈利为目的，办学水平不佳等等。即使民办园的硬件设施达标，教育教学质量优秀，也很难获得大众的普遍认可。这种传统意识和社会偏见影响了社会对民办园的认同，恶化了民办园的生存环境。因此，在一定程度上推动了公办园入学难的问题出现。

三、民办幼儿园发展的对策

民办幼儿园所存在的问题需要政府、社会和民办幼儿园的共同努力，这是解决民办幼儿园可持续发展的关键。

（一）良好的外部客观环境是民办幼儿园健康快速发展的前提

民办园要健康快速发展，离不开一个适宜发展的政府、法律、经济、社会舆论等外部环境。首先，政府和大众媒介要引导社会舆论，提高大众的思想认识，加强社会对民办园的认可度。同时，民办园也应以较高的保教质量和社会美誉度，向社会证明自己的实力，赢得社会更多的尊重和认可，创办出具有特色的幼儿园。其次，各级教育部门和相关部门要切实贯彻《民办教育促进法》，使民办园法律地位、权利以及国家规定的税收用地等方面的优惠政策得到真正落实。最后，应尽快依据《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》的精神，尽快制定有关民办学前教育的实施细则。

其次，政府应进一步加强依法行政，最大限度维护民办幼儿教师、民办园的合法权益。发展民办园是政府的法定职责，而民办园的发展也离不开政府的支持和领导。因此应做到以下四点：

1.设立与基础教育平级的幼儿教育或民办教育管理机构，强化管理责任，避免管理盲区。

2.政府部门应采取切实可行的措施，提高民办园教师的待遇和地位。确定民办园教师的最低工资保护线，以保障民办园教师的基本生活权利和生活水平。3.以法律的形式保证民办园教师应享有的社会保险，以民办园教师个人为主，政府补助为辅，共同承担购买社会保险的费用，对拒不依法给教师购买社会保险的民办园应依法惩处。

4.进一步完善民办园教师的职称评定制度，扩大参评教师的范围，确保民办园教师与公办园教师在职称评定上享有同等资格与权利。此外，政府部门必须依法严格尊重民办园的办学自主权和财产权，杜绝各种形式的乱摊派、乱收费、乱罚款。对个别政府机关工作人员的职务违法侵权行为必须严肃追究，以进一步强化其法律观念和责任感，杜绝此类事件的再次发生，创设宽松的发展环境。最后，我国《民办教育促进法》鼓励地方政府适当的资助民办教育。幼儿园体制的改革应建立适应市场化运作的幼儿园教育体系，因此各级政府对民办幼儿园不能撒手不管，而要给予扶持。各级政府及教育行政部门应当拿出适当比例的经费作为专项奖金，鼓励那些保教质量好、社会信誉度高的民办园，形成优胜劣汰的自我更新机制，引导和促进民办园的健康发展。

（二）建立健全科学有效的筹款、管理和教育教学体系

首先，通过多种方式筹集办园经费，解决资金不足的难题。为促进民办园的发展，为国家和政府节约教育经费。政府有关部门应对民办园给予支持，包括经济和财政上的。其次，树立科学有效的发展、管理和教育理念，进一步优化管理和提高保教质量。民办园应逐步树立以质量求发展的发展理念。将筹集的办学经费除维持幼儿园正常运转外，主要用于教育教学投入，特别是基础设施的建设和改善教师的工资福利待遇。民办园教师特别是决策阶层必须不断更新教育理念，树立为幼儿长期发展服务的思想，向家长宣传现代幼教理念，切实尊重幼儿发展规律，抵制社会上普遍存在的幼儿教育小学化的不良倾向。再次，切实提高教师待遇，维护幼儿园教师的合法权益，建立一支较高质量、较高素质的稳定教师队伍。严格按照法律规定，为教师交纳养老保险、生育保险、失业保险、医疗保险，为教师评定职称，解决教师的后顾之忧，从根本上稳定教师队伍。加强教师的业务指导，鼓励教师进修培训，开展教科研活动。以适当的报酬鼓励高素质、高职称、高学历的教师对其它教师的业务指导；鼓励教师立足教育实践，提高教师的业务素质和科研能力，逐步建立一支职称、学历、年龄结构基本合理的教师梯队。

（三）启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，宏观调控民办幼儿园 通过民办幼儿教育立法，可以进一步明确民办幼儿教育的法律地位，明确各级政府和有关部门的责任，明确经费的投入、幼儿园办园主体、幼儿园的审批程序和管理体制，为建立民办幼儿教育管理新体制提供法律保障。政府有关部门要加强对民办幼儿园的整体规划，使其规模适宜、布局合理，踏上良性发展之路。要加强对民办幼儿教育的督导，及时进行检查、验收、分级定类，并加强日常的监督和调控，将随机抽查和定期复查结合起来，监控保教质量，规范办园。民办幼儿园有庞大的受教育群体，政府应设立民办幼儿园发展专项经费，推动并引导民办幼儿园均衡、有效、健康的发展，对于教育质量好，社会声誉高的民办幼儿园应给予专项奖励。

（四）加强自身管理，内强素质，外塑形象

民办幼儿园要得到较好的发展，必须要加强和改善内部管理，严格执行幼儿教育的法律法规，加强投入，规范办园，强化工作规范和人员职责，切实保障教师的权益，调动教师的积极性，实现“事业留人”。

此外，民办幼儿园应创办具有特色的幼儿园，体现在教育思想、培养目标、师资建设、教学风格、教学管理等方面。所谓的特色，即独特性，是指学校在具有一般学校共性的基础上，又有着与众不同的个性；先进性是指学校有较高的教学质量和管理水平，同时学校某项工作或学生某一方面的素质优于其它学校，某一方面的研究也属于领先地位；科学性是指学校办学符合教育方针、教育规律和教育实际，顺应社会和教育发展趋势，形成了较为完整的办学思想和办学经验，有推广价值；稳定性是指办学的个性和成果能长期地显示、保持和

发展，经受得住时间的检验，成为学校的传统，具有较深的社会影响，它标志着教育个性的定型和成熟。

四、结语

我国民办幼儿园发展中出现的新情况和新问题往往不是一个教育部门或其他某个政府部门所能够应对和解决的，需要各个政府职能部门的分工与协作，形成促进民办园发展的合力。因此，只有启动民办幼儿教育的立法，完善管理体制，转变政府职能，宏观调控民办幼儿园，加大民办幼儿园的财政投入，贯彻落实民办幼儿教师劳动和社会保障的相关法规，才能促进我国民办幼儿园健康和可持续发展。完善法律法规，规范民办幼儿园管理。同时，我国在办好民办幼儿园过程中需加强自我规范、自我约束、自我促进、自我发展并坚持创新，为满足广大群众的不同需求而努力办好幼儿园。参考文献：

[1]韩峰.我国民办幼儿园办学现状问题研究[j].太原大学教育学院学报.2011.[2]邓宪亮.制约我国民办幼儿教育发展的问题与对策[j].哈尔滨职业技术学院学报.2010.[3]郭宗礼.当前民办幼儿园存在的问题及其对策[j].四川工程职业技术学院，2007.

第四篇：幼儿园校车存在的问题及对策

幼儿园校车存在的问题及对策

一、存在的问题

（一）幼儿园园长、教师安全意识不强，对校车的安全管理不规范。

（二）超员现象普遍存在。幼儿园跨越村庄大范围招揽生源，幼儿居住分散，由于接送车辆运力不足，为了省时、省油、少跑几趟，不少校车能载多少就载多少，安全意识淡薄。

（三）车辆不符合校车标准。我镇8处幼儿园的9辆校车均为小型普通客车，不符合校车的标准。

（四）监管难度大。我镇有校车的8处幼儿园中，有2处民办、1处无办园许可证、其余5处是个人承包的村集体园，由于其隐蔽性交警部门无法对各幼儿园车辆进行摸底排查，致使这类车辆出现了监管真空，很难严格按照校车管理。

二、管理对策

要解决校车交通安全问题，需要政府各部门的共同努力，需要集中社会各级力量，实行综合治理。

（一）加强部门协作，提高工作合力。教育部门要加强对校车的管理，制定校车安全管理制度，定期不定期对幼儿园校车进行检查。每学期与各园签订目标责任书，落实目标责任；交警部门对幼儿园的校车要严把准入关，坚决取缔“黑校车”。

（二）加强宣传教育，提高安全意识。一方面，公布举报电话，鼓励村民举报违法车辆；另一方面，教育与交警部门共同加强对幼儿园的管理和督查，加强对幼儿及幼儿园园长、教师的交通安全思想教育，提高师生重

视交通安全，遵守道路交通安全规则，形成人人重视交通安全、人人遵守交通安全法规的社会氛围。

（三）加大查纠力度，严格路面管理。交警部门要采取定点设卡和巡逻相结合的方式，加强对幼儿接送车辆的管理，对定时定点接送幼儿车辆要逐一检测检查，减少幼儿乘坐“黑车”现象发生。同时，对巡逻中发现的存在安全隐患的道路要及时设置警示标志标牌，并报告党委政府进行治理。在执勤中，交警部门对查处的存在超员、无牌无证无保险、技术状况差的车辆坚决查扣重处，并追究相关责任人的责任。通过严管重处等措施，坚决把违法接送幼儿车辆的源头堵塞，确保广大幼儿的健康成长，确保社会和谐稳定。

第五篇：普通发票管理存在的问题和对策

普通发票管理存在的问题的对策

一、普通发票使用和管理中存在的问题。

在纳税人使用方面，一是纳税人不按规定领购发票。发票 管理的都开原则“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动 的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付 款方开具发票”，规定了从事生产经营的纳税人发生经营活动 时，应领购发票并向消费者开具发票的法定义务，但实际上现 在存在大量纳税人为了逃避纳税义务应领购而不领购发票，向 消费者不开或拒开发票，或用收据、白条代替发票的现象比较 普遍，从近年来基层税务机关的发票发售数量上看，纳入管理 的领票户占应用票户的比例仍然很低，远远不够，这一类问题 在个体工商户中反映比较突出。二是纳税人不按规定开具发 票。首先是应开具而未开具发票，一些个体工商户和私营企业 不建账或做假账，税务机关采取双定征收办法，对发票实行定 额控制发售办法。有些纳税人虽然领购了发票，但发生应税劳 务时却尽可能不开或少开发票，逃避纳税义务，或以打折等不 正当理由不开、拒开发票；或以其他单据或白条代替发票开具； 或“大头小尾”开票；或开具旧版作废发票；或重复使用发票，特别严重的是一些纳税人买假用假，倒卖假发票，严重冲击合 法发票的使用。其次是转借、转让、代开发票。一些享受税收 优惠政策户利用减免税政策“套”票再“转卖”票，四处替人 开具发票，为他人偷逃税款提供便利，不但不用交税反而还可 以从中收取“手续费”，特别是起征点上调后，很多未达起征 点而领用发票的纳税人转借、代开的现象有上升趋势，造成税 收的大量流失。还有混用不同行业发票，比如以从事服务项目领购发票而用于开具娱乐项目经营收入，目的是降低适用税 率，高率低开。第三，未按规定设臵发票登记簿。由于纳税人 规范使用发票的意识不强等主客观原因，大部分领票户没有按 照发票使用规定设臵规范的发票登记簿，详细登记发票使用情 况，造成税务机关事后监管难度加大。此外，在普通发票的开 具上，还存在着发票开具不规范、缺栏少项、票物不符、超范 围开具、违反规定跨区域开具、涂改发票等现象。有的经营者 为招揽生意，迎合顾客，虚开、乱开发票，在为消费者虚报冒 领、贪污犯罪提供方便的同时，逃避纳税义务。这些未按规定 开具发票的行为直接都影响了普通发票的日常管理，在不同程 度上造成了税款的流失。三是以部门收据代替发票。根据发票 使用范围规定，行政事业单位的涉税收费收入或所办的企业及 一些不经常发生纳税义务社会团体、民间组织应按规定领购使 用发票，但有些单位出于小团体利益而拒绝使用发票，用行政 收据、事业收据或者直接使用白条收取款项，如房屋出租、停 车费、学费、医疗费、经营性收费等项目，直接用行政事业收 据代替普通发票的使用，不纳入发票管理范围，偷漏国家税收，严重削弱了发票在社会经济生活中的法律有效凭据地位。四是 不按规定保管发票。当前发票流失情况比较普遍，相当一部分 纳税人对普通发票的保管不够重视，没有按照发票的保管期限 建立专门的发票存根联缴销制度，一些纳税人对丢失、被盗、损毁的普通发票不及时向税务部门报告，停业、倒闭的单位不 及时向税务机关缴销发票，部分企业在改制、改组、联营等过 程中发生很大变化，发票存根联流失现象严重。同时由于普通 发票不收取发票保证金，税务机关也难以采取有力措施清缴。另外普通领购资格条件较低，手续比较简单，为提高发票领购 率，税务机关也鼓励纳税人使用发票，个别不法分子套得发票 后便一逃了之，而这部分发票便成了不是假发票的假发票。

在消费者方面，主要是索要发票的意识不强。根据发票管 理的都要原则“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买 商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款 方取得发票。”目前我们发票管理中规定的法定索取发票义 务只限定于所有单位和从事生产、经营活动的个人，对于广大的消费者未作出强制性的索票义务。在现实生活中，往往只有与单位之间发生经营性收、付一般都会开具或索取发票，而大部分个体户，对个人销售商品或提供服务收取付款时，大多不具发票，大部分消费者由于不了解向对方索要发票的重要 性，个人在购买商品或接受服务付款时，缺乏向对方索取发票的意识，部分消费者存在只要有收据就行的想法，有的甚至连收据也不要。并且有的纳税人以不开发票可以享受价格优惠为引诱，不开发票或以收据代替发票，消费者在不经意间也放弃了自己的应有权利，这在一定程度上也助长了纳税人不开具发票问题的发生和长期存在，导致了税务机关无法真实掌握纳税人的实际收入，不能进行正常的税收监控和征管。

这些问题的存在，扰乱了市场经济秩序，侵害了消费者权 益，造成税源信息失控，国家税收大量流失，同时也为各种经济犯罪活动提供了可乘之机。

二、普通发票管理存在问题的原因。

造成这些问题的原因是多方面的，有社会税收环境有待优化的问题，纳税人税收意识淡薄的问题，也有法律方面的问题，票据管理体制上的问题，以及会计资料账务方面的因素和个人利益驱动等等。而对于税务机关内部来说，重视程度不够、制度执行不到位、管理手段滞后、查处力度不大也是形成这些问题的重要原因。一是对普通发票管理的重视程度不够。一些税务部门平时重视税款的征收，而忽视发票管理日常检查，认为普通发票犯不了大错误，不值得花太多的精力，对当前普通发票中存在问题的危害性认识不足，管理不到位，在日常征管、源头控制等基础管理工作方面还有一定的差距，对普通发票的 检查力度明显不够。二是发票管理制度执行不到位。目前税务机关内部还存在岗责不明，部分税务干部业务素质不强等问题，一些税务机关没有严格按照发票管理制度对普通发票的保管、领用、开具、缴销等环节进行全过程的管理，经常造成超认定范围发售发票，存在只管发，不管销的现象，很多已填开的发票长期不缴销，税款不能及时入库，造成税收流失。三是发票管理手段落后。一方面，随着经济、社会的迅猛发展，商品交易活动十分频繁，使用发票的纳税人猛增，发票开具量迅猛增长，给税务机关加强发票管理带来巨大困难。另一方面，税务机关目前普通发票管理仍然以人工方式为主，使用原始的手工审核方法，管理手段十分落后，缺乏有效的稽核手段，很难对纳税人使用情况进行全程监控，对纳税人开具出的普通发票的审查，大部分也只限于在发票“以旧换新”时，就留存的存根联进行粗略的常识性抽样检查，基本上放弃了对纳税人开具出的发票联与存根联的比对，特别是对用票大户，税务部门既要全面审核，又必须履行服务承诺，只能是停留在纸上谈兵的层次上，面对大量的普通发票违法违章行为，税务机关只能处于鞭长莫及的被动局面。四是对发票违法行为查处力度不够。由于普通发票用量大，单张发票开具的金额小，开具对象面向千家万户的消费者，发票检查成本大，难度大争税务机关难以一一查证，对于违法现象难以及时发现和纠正，致使税款流失严 重，同时由于普通发票违规不易够成大案要案，公安机关也不便配合，单凭现在税务机关的力量进行查处力度明显不够。此外有些税务机关对普通发票的违章处罚不力，或碍于情面不予处罚、减轻处罚或以罚代刑，这些现象破坏了正常的发票管理秩序，损害了税法的严肃性。

三、规范发票管理的对策和建议。

1、加强普通发票管理知识的宣传和辅导。首先要提高广大消费者对发票的认识，在宣传税收法规的同时，加大发票管理法规的宣传，采取通俗易懂的形式，增强全社会对普通发票的重要性认识，积极动员社会各界力量支持协助搞好发票管理工作，使广大消费者真正了解发票的用途，发票取得、使用、保管以及如何识别真假发票等方面的知识，形成人人关心发票，个个维护税收的全民联动态势，从源头上控制普通发票违法违章行为。其次要加强对纳税人和发票使用单位宣传辅导，税务机关要定期举办企业发票管理培训班，系统地介绍发票管理法规和有关业务知识，使他们能够真正懂得如何管票、用票、识票，帮助他们建立健全内部发票管理机制，促使纳税人合法领票，规范用票。

2、创新管理方式，提高管理的效果。一是进一步扩大定额发票的应用领域。对一些使用发票频次高、开具金额不大的行业逐步启用定额发票替代填开式发票，以发票定额计算应纳税 额，建立起“以票管税”机制。二是针对不同行业特点、不同纳税信用等级的纳税人，印制、发售不同最高限额(百、千、万、十万、百万等)的发票，多印制、发售低限额发票，少印印制、发售高限额发票，降低高开、虚开发票的风险。三是积极推行电脑发票和裁剪式发票，努力化解发票“大头小尾”行为。四是实行发票供售现场加盖印章制度，有效地减少发票转借、转让现象的发生。五是对某些难以控管的特殊性行业以及高限额发票，实行代开制度，由主管税务部门代开、代保管发票。

3、建立健全激励机制，提高发票使用面。积极推行普通发票“刮奖、抽奖、举报奖”三奖办法，引导消费者自觉维权、索取发票，动员社会力量监督发票管理，规范纳税人开票行为，提高发票使用率。在奖项的设臵上，力求科学、合理、适用，并扩大中奖概率，与时俱进提高中奖额度，以提高消费者索取发票的积极性。同时要特别注意在制定发票奖励兑现方式时，按照便利纳税人的原则，减少发票兑奖环节以方便纳税人领取各种奖金。

4、完善发票管理制度，强化责任。把发票管理与税收执法责任相结合，进一步建立和完善各项发票管理制度，明晰具体工作流程和岗位职责，加大对发票管理工作的考核力度，对发票管理的各个环节加以规范，防止内部出现漏洞。首先要对照发票领购行政许可相关规定和申请领购发票的条件，规范发票 领购主体和手续；其次，在发票核销环节，管理人员对纳税人开具的发票存根联进行核对，不仅要严格“以票控税”情况审查，还要核查发票填写项目和内容真实性，对发票使用量大的纳税人实施重点监控；另外还应将重点行业如货物运输业、建筑业等发票的管理，和行政事业单位涉税收费发票的监管工作规范化、制度化。

5、实行发票管理网络化管理，提高发票管理的科学化水平。将普通发票管理纳入网络信息化管理轨道，建立发票管理信息化网络系统，建立识别真假发票的电话语音查询和网上查询系统，实现对普通发票的有效监控和管理。将普通发票的印制、保管、发售，到缴销、查询、稽核等环节均纳入计算机网络管理，利用计算机对发票管理的领、用、存、销情况进行事前、事中和事后即时监控，使发票管理工作准确及时，标准规范，信息齐全，查询迅速，从而达到堵塞税收漏洞，强化发票管理的目的，实现发票管理工作科学化、规范化。

6、加快计算机开具普通发票进程，推广税控装臵。通过税控装臵可以在交易现场通过光电读数器和软件等手段记录下真实、准确的交易数量、金额等纳税要素，可以使税务机关及时准确地了解纳税人应缴纳税款，可以降低税收征收管理成本，加大税收管理力度，有效地避免纳税人不开发票、大头小尾或单联填开等利用普通发票逃避纳税义务的行为。从长远上看，这是解决普通发票管理的最终措施。

7、加强普通发票的日常检查和专项检查，加大处罚力度。税务机关应加强对普通发票的日常检查和专项检查，加大对利用普通发票进行违法活动的处罚力度，增强税务处罚的打击性，加大纳税人的违法成本。经常性的开展随机抽查、专项检查、专案检查，对利用普通发票进行偷税的违法犯罪分子要严格查处，同时密切与国税、财政、工商、审计、纪检、监察等部门配合，发挥各部门职能作用，形成整体合力，加强对接收发票单位所取得发票的审查、核对，大力整顿发票管理秩序，净化发票管理环境。切实做到以查促管，通过对开具普通发票的记账联、发票联、存根联之间相互对比、核对，努力提高税收监控水平，有效制止税收流失，使发票管理工作步入规范化、科学化、制度化的轨道。