浅谈幼儿园消防安全管理问题及对策

第一篇：浅谈幼儿园消防安全管理问题及对策

浅谈幼儿园消防安全管理问题及对策

为了保证幼儿园内师生的人身和财产安全就必须提高消防安全意识、加大消防安全检查力度、改善幼儿园的消防防治措施，研究幼儿园消防安全管理势在必行，并具有重要的意义。目前，我国幼儿园消防工作存在的问题较多，主要表现在以下几个方面：

一、幼儿园种类繁多，建园标准参差不齐，部分建筑消防安全条件差。

随着教育事业的不断发展壮大，人们对教育重要性的认识不断提高，在教育从娃娃抓起的思想促使下，家长们已充分认识到教育的重要性，辛勤劳作，一切为了孩子。这令很多经营者似乎看到了商机，想方设法大力兴建各类幼儿院校，公立的、私营的、正规的、违法的幼儿院校此起彼伏，地点分布广泛，现状复杂多样，没有统一的管理标准、制度规范。而且很多早期建设的幼儿园大多采用砖木结构，耐火等级低，消防设施不健全，甚至没有，极易发生火灾事故。特别是一些偏远农村地区，因道路、经济等条件有限，校舍位置没有统一规划管理，建筑耐火等级低、安全出口少，随意改扩建，甚至使用易燃的木材、塑料等搭建校舍，此类院校一旦发生火灾，整治救助难度大，极易造成大量人员伤亡的严重后果。

二、人员密集、疏散困难。

幼儿园作为人员密集场所，大都具有统一的作息时间，上课时教室内人员集中，下课时走道和楼梯拥挤，校园内学生分布零散，自身没有规范的管理；有些校舍建立在社区及人员密集场所附近，人员混杂，安全隐患繁多，许多幼儿园为方便管理，在校舍大量安装防护栏，尤其是宿舍，在学生就寝后将安全出口封锁，此种情况，一旦发生火灾或其他紧急情况，很难在安全时间内组织起有效地救援措施，极易造成大量人员伤亡的严重后果。

幼儿园内生活群体主要为未成年幼小儿童，其判断、应变和自救能力差，发生火灾时，极易恐慌、混乱、不易统一管理，如校园内没有相应的安全防事故预案，缺乏必要的消防器材、加上疏散通道不畅等，稍有处置不当，就可能造成群死群伤的恶性事故。

三、校园内装修设施使用大量易燃可燃材料。

随着经济的快速发展，利益的诱惑逐步侵入到各行各业。如今，在神圣的教育界也不乏此类现象。为吸引更多的儿童入园，创造更多的利益，大多幼儿院校都未严格执行《建筑内部装修设计防火规范》等技术标准要求，有的幼儿院校采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，如地面、墙面、吊顶等大量使用木材、胶合板、纤维板、地毯、各种悬挂式装饰织物等，使校园变得“色彩斑斓”，很是吸引小朋友的眼光，并且幼儿园内桌椅、板凳、床、玩具、被褥等数量非常多且大都为易燃可燃物品，尤其是儿童玩具、游乐设施质量有限、安全系数没有保证且摆放杂乱。一旦发生火灾，不但燃烧猛烈，蔓延迅速，易形成立体燃烧，而且还会释放出大量有毒气体，容易造成大量的人员中毒或窒息死亡。

四、院校内违规用火用电

很多幼儿园内管理人员教育层次不等，没有统一的管理规范，而且人员大都消防意识差，为了更好地吸引并留住入园儿童，他们“各显其能”，用自己的“技术”给孩子们创造快乐的环境。因为对电气线路和灯具安装不专业，甚至不懂，使饰品、灯具等安装使用不当，发热灯具内芯外露、靠近可燃物品、保险装置和开关安装不符合安全要求等，给消防安全留下下极大隐患。同样，为了能够给孩子们提供所谓的方便快捷服务，管理人员等大都不严格按照规定违规操作随意使用电热器具，如电热杯、电炉、电饭煲、电吹风、“热得快”等，极易引发电气故障，有的为了给孩子们制造“惊喜”，在教室内使用明火，如煤油炉、酒精炉、蜡烛等危险物品，还有的北方地区和偏远农村地区的幼儿园甚至采用明火取暖，极易引发火灾事故。

五、消防安全责任未落实、消防监督人员自身能力有限。

部分幼儿园负责人不能正确处理校园管理和消防安全的关系，自身消防安全意识差，盲目追求经济效益，对火灾事故持侥幸心理，没有建立相关的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度，或者虽有相关的规章制度，但未认真落到实处，或者相关制度理论与自身院校现状条件不符，没有可行性，让相关规章制度形同虚设。

另外，幼儿院内消防监督负责人自身能力水平有限，没有经过专业的消防安全知识学习与培训，上岗条件不规范，不能全面掌握校园消防安全管理工作，仅仅对硬性火灾隐患能依照相关标准制度严查细抠，进行督促整改，但是对软性的火灾隐患：如工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察，缺乏认识，从而为火灾埋下隐患。

六、校园领导对消防工作的重要性认识不足,消防宣传教育工作不到位。

要做好幼儿园的消防工作，应注重从以下几个方面入手。

1.控制源头，严格规范建园标准及准入政策机制。

各类幼儿院校在初建、改建或扩建时，必须严格执行现行的国家工程建设技术标准，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责，务必达到《建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求，在选址、建筑材料、防火间距、安全疏散、应急照明等方面的设计都必须符合相应法律法规要求，做到依法通过消防验收或者竣工验收消防备案。在具备法律规定的消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可投入使用。

2.提高自身管理能力，强化校园硬件设施。

教育是国家的根本，只有在安全稳定的环境下教育事业才能顺利发展。为了从根源上保证幼儿园的平安环境，首先是其自身能力的建设。第一，采取职业考评、竞争上岗等积极措施不断提高幼儿管理人员的综合素质，尤其要具有高度的消防安全意识；第二，校园领导者应具备应有的综合管理能力、熟识相应法律法规、定期接受消防安全知识学习与培训，提高对校园消防安全重视程度；第三，学校定期开展消防法律法规等知识的学习，做到对儿童开展消防知识启蒙教育，教职员工对消防安全真正掌握“一懂三会”，切实全面提高校园消防安全“四个能力”建设。其次，要适时不断更新幼儿园内教学硬件设施。

教室、宿舍、食堂等固定资产类设施，要定期检查、维修等，对校园自身而言，从基本设施上为孩子们提供安全的学习生活环境。桌椅、床铺、教学电器等设备要严格按照相关法律法规及技术要求规范等，保证质量从优，并定期维护保养；校园内大型娱乐设施、各类玩具绝对是孩子们喜爱、争宠的对象，学校务必要严格按照采购程序，从源头保证物品的高等质量、过硬的安全保障、充分考虑到与孩子们的年龄与接受使用能力相符等因素。校园应从自身能力、教学基础设施等方面为孩子们提供一个平安快乐的学习环境。

3.落实消防安全责任人，加大校园及周边环境的消防安全检查。

校园领导要高度重视消防安全工作，以身作则，建立相应的消防安全管理制度以及保证消防安全的操作规程，落实校园消防安全管理人，组织落实校园内消防安全管理工作，定期检查校园内用火、用电有无违章情况，桌椅、娱乐设施等摆放位置是否合理有序、有无破损等现象；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整，及其他消防安全情况。

管理人在检查中应当及时纠正违章行为，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。从自身内部做好消防安全管理工作。同时校园根据自身环境等现状，加大对出入校园人员的管理力度，严格落实门卫检查和访客身份查验登记制度，严防无关人员和危险物品进入校园。同时对校园周边环境提高警惕，加大巡查力度，如校园周边的其他单位设施、娱乐场所、道路交通情况以及校园外人员等是否对校园安全产生威胁，从外部条件上给幼儿园提供一个安全稳定的教学环境。

七、多角度培训，增强安全意识。

采取请进来，走出去相结合的方式，积极组织学校负责人举办消防安全集中培训班，对幼儿园消防安全管理人及教师定期讲授消防安全知识，组织防火救援演练等，同时根据孩子们的特点开设特殊的消防安全知识讲堂、以游戏、观看短小视频、展示火灾案例图片等适当的方式指导孩子们加大对消防安全的认识，着力抓好学生的消防知识培训。

八、全方位宣传教育，强化逃生能力。

督促指导学校将消防安全知识纳入教学内容，每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动。以教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会为原则，督促学校每学年安排不止一次由孩子与家长共同完成的消防安全家庭作业，通过对孩子的宣传教育，带动家庭成员提高防火意识。

督促指导学校利用防灾减灾日、科技活动周、119消防日、校园电视、广播、电子显示屏、板报等，经常宣传消防安全内容，有条件的学校建立消防安全宣传场所，配置必要的消防器材、宣传资料。

政府、教育等相关部门应大力督促指导消防安全管理等部门在深入校园开展消防宣传活动的同时主动邀请广大师生深入红门学习消防知识，双渠道加大消防安全宣传教育，强化园内人员的逃生自救能力。

九、严格强化管理，将消防安全管理纳入校绩考评。

政府、教育等相关主管部门应将消防安全教育纳入教学体系之中，促使全面提升师生的消防安全素质，提高校园消防安全系数，使广大师生高度重视消防安全工作，积极采取措施，督促指导学校认真贯彻落实消防安全知识等教学内容，并定期进行教学考核检查，将考评结果纳入校园综合绩效考评中，对消防安全工作优秀的校园加以奖励。对相对差者进行批评，并及时整改，对不合格校园进行严厉处罚或是取缔，以此“优胜劣汰”的强制性手段强化校园消防安全管理，从客观上进一步优化校园消防安全环境。

第二篇：浅谈幼儿园消防安全管理问题

浅谈幼儿园消防安全管理问题

摘 要：随着我国现代化经济的快速发展，不断深入贯彻落实科教兴国、人才强国等重大战略部署，人们对教育的重视度节节升高。各类院校如雨后春笋般伫立在各个城市、乡镇，深入到每个角落。幼儿园作为人员密集场所，不仅可燃物多，且因群体特殊性消防意识差、自防自救能力低，容易发生火灾，且发生火灾时易造成群死群伤恶性事故。儿童是祖国的未来与希望，承载着祖国未来美好发展的重任，因此，加强幼儿园消防安全管理是必要的。本文通过分析幼儿园的火灾危险性，根据幼儿园的消防安全管理的现状，并提出相应的消防安全管理对策。

关键词：幼儿园 消防安全 问题 对策

为了保证幼儿园内师生的人身和财产安全就必须提高消防安全意识、加大消防安全检查力度、改善幼儿园的消防防冶措施。因此，研究幼儿园消防安全管理具有重要的意义。目前我国幼儿园消防工作存在的问题因素很多，主要表现在以下几个方面：

一、幼儿园种类繁多，建园标准参差不齐，部分建筑消防安全条件差。随着教育事业的不断发展壮大，人们对教育重要性的认识不断提高，在“教育从娃娃抓起”的思想促使下，家长们也是充分认识到教育的重要性，辛勤劳作，一切为了孩子。很多“时代性”的经营者似乎看到了商机，想方设法大力兴建各类幼儿院校，公立、私营、正规、违法校园此起彼伏，地点分布广泛，现状复杂多样，没有统一的管理标准、制度规范。而且很多早期建设的幼儿园大多采用砖木结构，耐火等级低，消防设施不健全甚至没有，极易发生火灾事故；如今，在经济利益的强大诱惑下，幼儿园被随意设置在居民住宅内，简易建筑内，或是由其他性质建筑改建的现象突出严重，造成消防通道不畅、防火间距不足、消防设施欠缺、电气线路陈旧老化、不便管理等严重现象。特别是一些偏远农村地区，因道路、经济等条件有限，校舍位置没有统一规划管理、随意建设、改扩建，甚至使用易燃的木材、塑料等搭建校舍，建筑耐火等级低，安全出口少，此类院校一旦发生火灾，整治救助难度大，极易造成大量人员伤亡的严重后果。

二、人员密集、疏散困难 幼儿作为人员密集场所，又具有统一的作息时间，上课时教室内人员集中，下课时走道和楼梯拥挤，校园内学生分布零散，自身没有规范的管理；有些校舍建立在社区及人员密集场所附近，人员混杂，安全隐患繁多，许多幼儿园为方便管理，在校舍大量安装防护栏；尤其宿舍，在学生就寝后将安全出口封锁，此种情况，一旦发生火灾或其他紧急情况，很难在安全时间内组织起有效地救援措施，极易造成大量人员伤亡的严重后果。

幼儿园内生活群体主要为未成年幼小儿童，其判断、应变和自救能力差，发生火灾时，极易恐慌、混乱、不易统一管理，如校园内没有相应的安全防事故预案，缺乏必要的消防器材、加上疏散通道不畅等，稍有处置不当，就可能造成群死群伤的恶性事故。

三、校园内装修设施使用大量易燃可燃材料

随着时代经济的快速发展，利益的诱惑逐步侵入到各行各业，如今，在神圣的教育界也不乏此类现象。大多幼儿院校为吸引更多的儿童入园，创造更多的利益，相关院校负责人未严格执行《建筑内部装修设计防火规范》等技术标准要求，采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，如地面、墙面、吊顶等大量使用木材、胶合板、纤维板、地毯、各种悬挂式装饰织物等，使校园变得“色彩斑斓”，很是吸引小朋友的眼光；而且，幼儿园内桌椅、板凳、床、玩具、被褥等数量非常多且大都为易燃可燃物品，尤其儿童玩具、游乐设施质量有限、安全系数没有保证且摆放杂乱。这必然增大火灾荷载。一旦发生火灾，不但燃烧猛烈，蔓延迅速，易形成立体燃烧，而且释放出大量有毒气体，容易造成大量的人员中毒或窒息死亡。

四、院校内违规用火用电

很多幼儿园内管理人员教育层次不等，没有统一的管理规范，而且人员大都消防意识差，为了更好的吸引并留住入园儿童，他们“各显其能”，用自己的“技术”给孩子们创造快乐的环境。随意拉接电线制造临时娱乐设施，因对电气线路和灯具安装不专业，甚至不懂，使饰品、灯具等安装使用不当，发热灯具内芯外露、靠近可燃物品、保险装置和开关安装不符合安全要求等，给消防安全存下极大隐患；同样为了能够给孩子们提供所谓的方便快捷服务，管理人员等大都不严格按照规定违规操作随意使用电热器具，如电热杯、电炉、电饭煲、电吹风、“热得快”等，极易引发电气故障；或是为了给孩子们制造“惊喜”，在教室内使用明火，如煤油炉、酒精炉、蜡烛等危险物品；有的北方地区和偏远农村地区的幼儿园甚至采用明火取暖，极易引发火灾事故。

五、消防安全责任未落实、消防监督人员自身能力有限

部分幼儿园负责人不能正确处理校园管理和消防安全的关系，自身消防安全意识差，盲目追求经济效益，对火灾事故持侥幸心理；没有建立相关的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度，或者虽有相关的规章制度，但未认真落到实处，或者相关制度理论与自身院校现状条件不符，没有可行性，让相关规章制度形同虚设。

另外，幼儿院内消防监督负责人自身能力水平有限，没有经过专业的消防安全知识学习与培训，上岗条件不规范，不能全面掌握校园消防安全管理工作，仅仅对硬性火灾隐患能依照相关标准制度严查细抠，进行督促整改，但是对软性的火灾隐患如：如工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察，缺乏认识，从而为火灾埋下隐患。

六、校园领导对消防工作的重要性认识不足、消防宣传教育工作不到位 在一些幼儿园，管理者很大程度上存在“重效益，轻安全”的错误思想，更有甚者存在无所谓的态度；他们一味的采取“奇招、妙招”吸引儿童，紧抓爱玩、贪玩是每个孩子的天性这一特点，利用“新颖”的方式不断壮大生源，扩大自身经营规模，从而创造更多利益；对消防工作不重视，没有组织开展防火检查、巡查，对用火管理不到位；既不按照法律法规要求添置消防设施，也未有效组织对教职员工的消防安全培训，造成园内人员自上而下防火安全意识淡薄。一旦火灾发生后教职员工不能及时处置初期火灾和组织幼儿疏散逃生。在如今经济主导生存、行业竞争压力大的环境下，消防安全教育工作似乎成了被遗忘的角落。基于上述因素,要做好幼儿园的消防工作，应注重从以下几个方面入手。

一、控制源头，严格规范建园标准及准入政策机制

各类幼儿院校在初建、改建或扩建时，必须严格执行现行的国家工程建设技术标准，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责，务必达到《建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求，在选址、建筑材料、防火间距、安全疏散、应急照明等方面的设计都必须符合相应法律法规要求，做到依法通过消防验收或者竣工验收消防备案。在具备法律规定的消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可投入使用。

始终做到在政府统一领导下，严格遵守相关法律法规，认真落实监管责任，统一建园标准，严把入口关，严厉打击弄虚作假等违法违纪行为，竭力在源头遏止一切消防隐患的出现，从根本上为孩子们提供一个平安快乐的学习环境。

二、提高自身管理能力，强化校园硬件设施

教育是国家的根本，只有在安全稳定的环境下教育事业才能顺利发展。为了从根源上保证幼儿园的平安环境，首先是其自身能力的建设。第一，采取职业考评、竞争上岗等积极措施不断提高幼儿管理人员的综合素质，尤其具有高度的消防安全意识；第二，校园领导者应具备应有的综合管理能力、熟识相应法律法规、定期接受消防安全知识学习与培训，提高对校园消防安全重视度；第三，学校定期开展消防法律法规等知识的学习，做到对儿童开展消防知识启蒙教育，教职员工对消防安全真正掌握 “一懂三会”，切实全面提高校园消防安全“四个能力”建设。其次，要适时不断更新幼儿园内教学硬件设施。教室、宿舍、食堂等固定资产类设施，要定期检查、维修等，对校园自身而言，从基本设施上为孩子们提供安全的学习生活环境；桌椅、床铺、教学电器等设备要严格按照相关法律法规及技术要求规范等，保证质量从优，并定期维护保养；校园内大型娱乐设施、各类玩具绝对是孩子们喜爱、争宠的对象，学校务必要严格按照采购程序，从源头保证物品的高等质量、过硬的安全保障、充分考虑到与孩子们的年龄与接受使用能力相符等因素。校园应从自身能力、教学基础设施等方面为孩子们提供一个平安快乐的环境。

三、落实消防安全责任人，加大校园及周边环境的消防安全检查 校园领导要高度重视消防安全工作，以身作则，建立相应的消防安全管理制度以及保证消防安全的操作规程；落实校园消防安全管理人，组织落实校园内消防安全管理工作，定期检查校园内用火、用电有无违章情况：桌椅、娱乐设施等摆放位置是否合理有序、有无破损等现象；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；其他消防安全情况。管理人在检查中应当及时纠正违章行为，发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。从自身内部做好消防安全管理工作。同时校园根据自身环境等现状，加大对出入校园人员的管理力度，严格落实门卫检查和访客身份查验登记制度，严防无关人员和危险物品进入校园。同时对校园周边环境提高警惕，加大巡查力度，如校园周边的其他单位设施、娱乐场所、道路交通情况以及校园外人员等是否对校园安全产生威胁，从外部条件上给幼儿园提供一个安全稳定的教学环境。

四、多角度培训，增强安全意识

采取“请进来”，“走出去”相结合的方式，积极组织学校负责人举办消防安全集中培训班，对幼儿园消防安全管理人及教师定期讲授消防安全知识，组织防火救援演练等，同时根据孩子们的特点开设“特殊”的消防安全知识讲堂、以游戏、观看短小视频、展示火灾案例图片等适当的方式指导孩子们加大对消防安全的认识，着力抓好学生的消防知识培训。

五、全方位宣传教育，强化逃生能力

督促指导学校将消防安全知识纳入教学内容，每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动。以“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”为原则，督促学校每学年安排不止一次由孩子与家长共同完成的消防安全家庭作业，通过对孩子的宣传教育，带动家庭成员提高防火意识。

督促指导学校利用“防灾减灾日”、“科技活动周”、“119消防日”、校园电视、广播、电子显示屏、板报等，经常宣传消防安全内容，有条件的学校建立消防安全宣传场所，配置必要的消防器材、宣传资料。

同时，政府、教育等相关部门应大力督促指导消防安全管理等部门在深入校园开展消防宣传活动的同时主动邀请广大师生深入红门学习消防知识，双渠道加大消防安全宣传教育，强化园内人员的逃生自救能力。

六、严格强化管理，将消防安全管理纳入校绩考评

政府、教育等相关主管部门应将消防安全教育纳入教学体系之中，促使全面提升师生的消防安全素质，提高校园消防安全系数，使广大师生高度重视消防安全工作，积极采取措施，督促指导学校认真贯彻落实消防安全知识等教学内容，并定期进行教学考核检查，将考评结果纳入校园综合绩效考评中，对消防安全工作优秀的校园加以奖励；对相对差者进行批评，并及时整改；对不合格校园进行严厉处罚或是取缔，以此“优胜劣汰”的强制性手段强化校园消防安全管理，从客观上进一步优化校园消防安全环境。

第三篇：重点单位消防安全管理存在问题及对策

重点单位消防安全管理存在问题及对策

摘要：本文结合我国消防安全管理机制，对目前消防重点单位在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析，并就如何进一步加强消防安全重点单位的消防安全工作提出管理对策。

主题词：单位消防管理存在问题管理对策

构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

重点单位消防安全管理工作存在的主要问题

重点单位存在着单位消防管理主体不明确，职责不清，制度不落实、不健全，无具体负责消防安全的归口管理部门，人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按61号令规定建立健全相关的消防组织机构、档案台帐、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况。

重点单位自身管理中，单位领导消防法律意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，由于单位经济效益不好，缺乏正常的消防经费，致使人员积极性不高，消防安全工作无人问津。

消防监督部门在消防监督思想上存在误区，认为公安部61号令的出台，规定了单位“自我管理”，“责任自负”，消防部门可以不用管，出了问题由单位自己负责；近年来工作中心有所转移，注重了消防执法工作，对重点单位的监督管理工作有所减弱，出现了失控漏管的现象；部分消防监督人员工作责任心不强，不能够正常开展抽样性监督检查，不能够深入单位，对重点单位情况不熟悉、不了解；消防培训工作流于形式，特别对重点单位的消防责任人、管理人的培训工作，不够扎实，往往参加培训的是与消防无关的人员代培、代训，从而导致单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。

如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法

规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作

规范重点单位建立涉及消防安全的基础台帐。重点单位基础台帐主要包括：建筑概况（建筑结构、耐火等级、层数、面积、防火分区划分、使用性质等）；重点部位（位置、数量、用途），火灾风险（主要存在哪些设备、物料、人为风险）；消防设施状况（哪些报警系统、灭火设施、供水系统、水源、通风排烟设施、安全疏散设施、应急照明、广播、移动式器材等）；建筑周围通道情况；企业或单位规模（包括资产、人员、产值等）；法人及防火责任人等信息。

完善单位消防管理组织，推行防火安全责任制。消防监督人员要指导和监督单位建立和完善防火管理组织，明确管理部门，配备专职或兼职防火管理人员或专业技术人员，负责本单位日常防火监督检查工作和消防系统的运行管理工作。

在日常消防管理工作中，专职或兼职防火管理人员应着力抓好各个环节的消防工作责任的落实，形成一个封闭、循环的消防安全责任链，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，同时要让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点，使单位员工养成人人重视消防安全的良好氛围。并要求单位在责任制中把消防安全与部门或个人利益挂钩，把压力变成动力，分力变成合力，形成奖罚机制，这样有利于形成单位消防工作责任的主体意识。

指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。要使消防安全责任制落实到位，除了要建立相关的组织、专门的管理人员外，还必须建立健全相关的管理制度，并要严格执行制定的各项消防安全管理制度，要组织专门的消防安全定期、不定期检查和日常巡查来检查制度的落实情况。在内部消防安全检查中，专业技术人员或管理人员要制定消防工作计划，做到检查有方案和内容，发现隐患有记录，整改有措施，落实要到位。日常巡查要制定巡查内容，并有记录和落实。对于检查情况要建立定期报告制度。单位要每月将本单位消防安全自查情况和消防活动情况向消防主管部门报告，报告内容要真实，禁止弄虚作假。消防部门对于所报告内容要定期监督抽查，对于报告中的不真实行为要依法惩处。具体应建立以下消防安全管理制度：防火安全监督检查规定，消防系统运行管理规程（含定期试验），消防设施、器材管理规定，消防培训制度（人员分类培训），定期演习、演练，重点部位火灾扑救预案及人员疏散预案，用火、用电管理、易燃易爆危险品管理等。

规范重点单位火灾隐患整改制度。对重点单位查出的不能当场整改的火灾隐患，重点单位负责人应及时确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，落实整改资金。对消防监督机构提出的火灾隐患，重点单位要确保在规定的期限内整改并写出整改复函，并报公安消防机构。

强化消防责任人安全管理的主体地位

单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。61号令规定了“责任自负，安全自查，隐患自改”的消防安全管理目标，单位要担负起真正的消防工作主体意识，单位的消防安全责任人起着关键性的作用。单位的消防安全责任人是单位的法人或主要负责人，特别是一些生产经营性单位的法人，在管理上有人事任免权，在经济上有决定权，几乎决定了单位各项工作的开展。在日常工作中，特别涉及到需要花钱的消防安全工作，单位的消防工作具体负责人往往不能按消防机构的要求及时完成，其缘由是单位的法人不批钱或不点头办理。单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人，其目的就是要强化单位消防安全责任人消防工作意识，真正把单位推向消防安全管理的主体。

用经济杠杆来调节火灾风险。消防部门可以用经济手段来调节火灾风险机制，在不与国家法律相抵触的情况下，通过地方立法来加大对重点单位管理不善行为的威慑，让单位切实承担起消防安全管理责任。消防部门在对重点单位的监督检查中，发现单位管理存在诸多问题，根本原因是由于法律法规不健全，造成实际中造成火灾隐患的行为惩处不严，违法成本低。《中华人民共和国消防法》和61号令对重点单位消防安全管理规定了许多应履行的法定义务，但与法定义务相对应的法定责任却规定的很少，在《中华人民共和国消防法》第四十三条仅仅规定了重点单位的法律责任，即机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的机关，责令限期改正，；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者是警告„„，行政处分、警告对单位管理人员根本无法产生威慑力，因此必须依靠政府，通过行政手段，使单位提高事故防范意识，提高违反消防法律法规行为的违法成本。

采取收取单位风险抵押金的办法来确保重点单位做好消防安全管理工作。通过每年政府和重点单位签订消防安全责任书，并根据单位的火灾危险性及经济状况收取一定的风险抵押金，在不定期监督抽查的基础上，每年年末对重点单位落实责任书的情况进行考评打分，并确定出优秀、达标、不达标的分值标准，对评为优秀单位和优秀个人的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予奖励，对评为不达标单位的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予适当扣除，此举不仅强化了单位做好消防安全管理工作的积极性，而且也有利于消防部门从宏观上、总体上掌握单位消防安全管理的情况，也为地方政府布置下阶段的消防工作提供了依据。

建立消防监督人员对重点单位的监管行为在责任状态下运行的机制

消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时，携带有关录像设备，如实记录单位的隐患情况和监督人员的检查情况，重点单位监督检查视频资料档案的建立，不仅监督了消防监督人员执法，规范了消防执法行为，而且记录了单位的隐患证据，推进了火灾隐患的整改。同时适时联合消防、安监等部门组成的督察小组，不定期对重点单位的监督管理情况进行督察，并参照消防行政执法的奖惩标准，制订对重点单位管理的奖惩标准，对在督察中发现监管不力的行为，加大处理力度，有利于对重点单位监管质量的提高。

消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。在消防监督检查中，消防监督人员不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。要达到上述要求，消防监督人员就必须具备监督检查的专业知识和技术素养，具体而言作为消防监督人员就必须做到“三熟悉”、“七准”。“三熟悉”即熟悉防灭火的基本理论和知识、熟悉现行的法律法规和技术规范、熟悉单位的消防基本情况；“七准”即消防监督员在对重点单位的消防管理中要做到：消防法律法规用得准、违章性质定得准、火灾隐患认得准、整改措施提得准、法律文书制得准、火灾原因查得准、案件查办办得准。不能因为我们的“不准”，使火灾隐患得不到及时整治，进而危及公民的生命财产安全。如1994年辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾，很重要的原因之一就是由于消防监督人员在消防监督检查中火灾隐患认得不准造成的。

综上论述可以看出，做好重点单位的消防安全管理工作是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，消防监督检查人员和单位内部管理人员除履行好自己的法定职责和法定义务外，同时消防机构与重点单位之间还须互动合作，逐步增强重点单位消防安全主体意识，全力提高重点单位的火灾抵御能力。

第四篇：浅谈公共娱乐场所消防安全管理存在的问题及管理对策

浅谈公共娱乐场所消防安全管理存在的问题及管理对策

【摘 要】近年来，全国因消防安全主体责任制落实不到位、消防安全管理不到位引发的火灾事故时有发生，给人民群众的生命财产带来了严重损失。就我县而言，全县虽只有KTV类公共娱乐场所30多家，但从检查的情况看，这些场所不同程度地存在着各种安全隐患。为更好地做好公共娱乐场所的消防安全管理，有效杜绝各类火灾事故发生，亟待采取各种有效措施加予解决，确保我县公共娱乐场所消防安全，杜绝各类火灾事故的发生。

【关键词】公共娱乐场所 问题 管理对策公共娱乐场所存在的问题

虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：

1.1 消防安全主体责任制落实不到位

公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。

1.2 失控漏管现象较普遍时有发生

我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。

1.3 场所自身日常消防安全管理不到位

有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，?O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。

1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位

不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。应采取的对策和措施

针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成

公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。

2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律

作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安机关消防机构要严格执法，强化监管

要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。

2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作

公共娱乐场所一旦发生火灾，其火灾扑救的首要任务就是疏散人员，抢救人员生命。因此，无论是公共娱乐场所，还是公安消防队伍或其它形式的消防队伍，都要高度重视其火灾扑救和火场救援工作。公安机关消防机构和场所微型消防站人员既要做到对公共娱乐场所情况熟，又要有切实可行的应急处置预案并强化协同作战演练，无论何时间、何地和什么样的情况下发生火灾，都能确保成功予以处置，确保百战百胜才能最大限度挽救人员生命财产损失。此外，公共娱乐场所还要建立与周边场所微型消防站及各种形式的应急队伍的区域联防机制，并加强经常性演练。

2.5 主动配合，联合监管，增强消防监管的成效

公共娱乐场所的管理既有市场监督管理和文广体旅部门，又有公安机关治安、消防部门及公安派出所消防警组。各行政职能部门要强化信息沟通，联手行动开展执法监督检查，对不具备经营条件的，坚决不允许开业，对严重违反消防安全规定，需要吊销营业执照的，公安机关消防机构及公安派出所消防警组要及时把情况通报给市场监督管理和文广体旅部门。此外，要借助社会单位信用等级评定机制，强化与银监部门合作，将社会单位消防安全与单位信用等级评定挂钩。通过有力的执法协作，不断增强消防监督管理的效果，这样才能避免和减少公共娱乐场所发生火灾事故。

第五篇：浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策

浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策

随着老城改造进度加快和房地产业的日益繁荣，越来越多的群众住进了封闭式小区，承接居民小区物业管理工作的物业管理公司也日益增多，这些物业管理公司的消防安全管理水平，很大程度上决定了居民社区的消防安全形势。

一、存在问题

1、消防安全管理责任落实不到位。各物业管理公司没有统一的消防安全管理制度，消防安全管理水平参差不齐。部分物业管理公司仅仅停留在看大门、搞清洁、维护治安上，不涉及消防安全管理，导致消防隐患整改责任落实困难。

2、物业管理公司的日常消防安全管理不规范。一是居民小区内私家车占用消防车道处处可见，对此，却只有少数小区在入口处设置路桩、栅栏；部分物业公司却以入住率不满60%为由，对夜间私家车占用消防车道不予管理，加之小区业主无序停车，存在很大的消防隐患。二是部分物业管理公司对小区地下室住人、私拉电线、使用明火的情况视而不见。

3、物业公司管理人员消防素质不达标。小区内的消防控制室工作人员，没有达到100%持证上岗，物业管理公司员工没有全员接受消防安全培训，管理人员不会检查小区消防设施，高层居民住宅楼常常出现消防设施损坏、擅自停用、灭火器材缺乏保养等问题，而且物业管理人员扑救初起火灾、组织居民疏散的能力较弱。

二、解决办法

针对上述问题，我认为应该从统一行业规范、加强监管力度、开展星级评定等多方面入手，逐步提高物业管理公司的消防安全管理水平。

1、统一行业规范。制定符合地方实际需求的物业公司消防安全管理规定，落实消防安全管理责任，将消防安全管理逐条细化，纳入星级评定范围。此外，还要建立消防值班、巡查、消防设施定期检查、保养等制度，明确消防岗位职责。

2、加强监管力度。消防部门要积极调动公安、居委会、房管部门等多股力量，加强对居民小区的消防安全检查，使物业管理公司充分认识消防安全的重要性，做到消防安全管理与卫生、治安工作齐抓共进。

3、加强对物业管理人员的消防素质培养。定期组织承接有消防控制室的小区物业公司管理人员进行消防安全培训，确保物业公司能定期对小区内的各类消防设施进行检查、维护保养等；另外可以利用物业公司管理人员贴近居民的资源优势，积极开展消防入户宣传，组织、协助开展消防疏散演练，不断提高自身和居民的消防素质。