枣林镇中心校2014年度工作总结[5篇]

第一篇：枣林镇中心校2014年度工作总结

枣林镇中心校2014年度工作总结

过去的一年，在舞钢市教育局、枣林镇党委、镇政府的正确领导下，中心校班子成员带领全镇教职员工，认真贯彻执行党的“十八大”提出的教育方针、政策，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实上级的决策部署，以“办好人民满意的教育，办好百姓放心的学校”为宗旨，紧紧围绕教育教学中心工作，真抓实干，奋力拼搏，不断加强学校管理、改善办学条件、推进全镇义务教育均衡发展。在广大师生的支持、配合和团结协作下，全镇各校内部管理井井有条，教育教学质量稳步提高，圆满完成了2014年的各项工作任务。

一、多方争取，不断改善学校办学条件

过去的一年，是全镇学校基础建设飞速发展的一年。借助全市义务教育均衡发展的劲风，中心校多方筹措和争取资金，不断加大学校基础建设的投入，使全镇办学条件得到了极大的改善。如：投资120万元900平方米的二小教学楼已经竣工并投入使用；投资176万元的安寨幼儿园教学楼建设已经竣工；投资400万元的安寨小学教学楼基础已完工，目前正如期建设之中；投资66万元的镇小餐厅和投资60多万元的辛集小学、王楼小学、岗郭小学闲置校舍改造工程已经结束，2014年秋期已正式投入使用。另外，投资20万元的

直李小学、赵庄小学附属幼儿园工程已结束；投资近30万元对二小大门、道路、场地进行新建和硬化；投资5万元对苗洼小学楼顶做了防水、窗户进行更换；投资20万元，对枣林镇中学的中心道路重新硬化、教学楼內粉、校内场地硬化、操场跑道整修；投资30万元，整体维修了安寨中学综合楼；投资7万元，新建了罗庄小学教工厕所，硬化了校园地坪和操场；投资20万元，对镇小场地进行硬化，并将新建一所水冲式厕所。一年来，在基础建设方面，全镇总投资近千万元，使我镇各校的硬件建设得到了质的飞跃。

在校容校貌方面，今年春季涉创学校投入20多万元，对校园进行整修和绿化美化的升级改造。同时，全镇各校共购置大型不锈钢阅报栏 20个，墙壁永久性宣传版面200多个，平整校园绿化地带800多平方米，粉饰围墙几千平方米，种植花木近千棵。

在教学仪器装备方面，新装备了5所学校的实验室，13所学校的远程教育接收设备。全镇中小学新配备电脑 208 台，52寸液晶电视16台，教学用柜子61个，保健药箱9个。今年春上，全镇各校自筹资金10万多元，配足配齐了各种仪器设施；投资2万多元，安装了160套标准的黑板灯，使教学仪器装备均达到了省定二类标准。截止目前，全镇成建制小学和两所初中，各功能室一应俱全，较好地满足了师生日常教学的需求。

二、克难攻坚，努力推进义务教育均衡发展工作 全市义务教育基本均衡县创建工作开展伊始，我们就倍感工作任务重，工作压力大。因我镇涉创学校多，存在问题大，如：安寨小学校舍严重不足，整体搬迁还没有开始；枣林二小新教学楼尚未竣工；枣林中学校园道路破旧不平，规划不合理，急需大力整治；安寨中学教学楼、综合楼年久失修；镇小、罗庄小学院内急需硬化，围墙老旧裂缝倾斜，小学普遍师资不足，设施落后等等问题都清楚地摆在了面前。

“不拖全市后腿，不给全市抹黑”，动员会上，中心校明确提出要求：全镇上下一盘棋，心往一处使，劲拧一根绳。一方面向上级汇报，争取资金；协调镇党委政府，解决土地、疏通关系。一方面要求学校师生全员参与，紧打开支，动手动脑，彻底打一场攻坚战、翻身仗。为此，中心校和学校、学校和领导班子、教师之间层层签订目标责任书，强调任务，明确责任划分。中心校结合全镇实际，先后2次制定出工作推进一览表，要求各校按时间节点要求，逐步扎实推进工作的开展和落实；再有，中心校建立督查制，周周督查工作开展情况，天天反馈工作开展进度，时时了解工作开展成效。另外，中心校一班人，全部分包到校，牺牲双休日，带领学校师生，打扫卫生，整理档案，布置功能室，具体解决工作中存在的问题，为全镇教师树立了榜样，同时也提升了学校教师迎验的干劲和信心。

在中心校的严密部署精心安排下，全镇的迎验工作紧锣密鼓、有条有序，稳步开展。实践证明，我们经受住了考验，顶住了巨大压力，随着困难的一一克服，各校内部发生了翻天覆地的变化，取得了突出成效。迎验前局、校自评，均达到了90分以上，特别是安寨小学、罗庄小学多次受到局领导的赞扬。2014年5月省级评估验收中，枣林中学、枣林镇小、枣林二小3所学校代表全市迎验，深受验收组的好评并顺利通过了验收。2014年12月，枣林镇二小、许庄小学又代表我市接收了国家验收。当从郑州召开的国家义务教育发展基本均衡县创建反馈会上传出我市顺利通过验收的喜讯时，我们在胜利喜悦中，也再次感受到了全镇教职员工凝聚起的巨大力量。同时，也印证了我们枣林作为教育强镇的领头雁、抬头兵作用。

三、结合实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动 我镇教育系统党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，计划2014年9月基本完成。为认真落实此项政治工作，中心校党总支在3月27日召开动员会，对党的群众路线教育实践活动进行了整体部署。会议要求，我镇教育系统的教育实践活动，主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，同时要努力克服学校发展中和当地群众滋生的种种矛盾，要着力解决教育发展不均衡的问题。要通过教育实践活动，锻造扎实政风、行风、作风，打造良好校风、教风、学风，铸造过硬师德、师风、师魂，树立务实、高效、清廉的教育形象，聚合起推动枣林教育事业持续健康发展的强大动力。

同时，中心校为便于开展督查工作，成立了两个督查组，分组督查学片支部对教育实践活动的开展情况。重点是审阅所督查学校教育实践活动方案；帮助各支部领导班子对作风方面的问题进行梳理；听取所督查学校教育实践活动领导小组情况汇报，提出意见建议；参加各支部教育实践活动动员大会，在参会人员范围内对各校领导班子开展民主评议，会后进行面上个别谈话等。

目前，我镇教育系统党的群众路线教育实践活动，虽然取得了一定的成效，但工作仍在路上，我们仍将持续开展下去。在今年枣林镇党委庆“七一”表彰活动中，镇中心校总支被评为“红旗党支部”，同时有6名党员被评为“优秀党员”。

四、统领全局，着力提高全镇学校管理水平

“打铁先得自身硬”，中心校始终重视推动班子建设，转变班子工作作风。中心校一班人，首先要求从自身做起，干事讲勤，说话讲精，成绩讲实。深入学校不做“观花”工作，不做“蜻蜓”检查。对待管理中发现的问题，不当“木匠”睁一只眼闭一只眼，敢于直言提出问题，敢于谋划解决问题。学年初，中心校就将工作明确分工，确保做到每项工

作有同志分管，每所学校有同志分包。工作中各司其责，各就其位，各谋其事。每次到校检查，要事前列出检查提纲，依“纲”办事，做好记录，认真总结，及时通报。同时严格工作纪律，认真执行工作餐制度，中午坚决不允许饮酒，确实做到以身作则，洁身自好，不断推动党风廉政建设工作，逐渐带动全镇教育系统形成风清气正的良好局面。

“一个好校长，就有一个好学校”。在实际工作中，中心校严格要求：学校领导在决策过程中，要充分发扬民主，切实从学校长远发展，教师利益出发，反复征求意见，集思广益。中心校提出“制度化建设，人性化管理”，要求校长在学校管理中要“以人为本”，多讲“平等”、“合作”,少摆“架子”;少给“脸色”。这样务实的工作作风既增强了教师队伍的凝聚力，又提高了校长和教师的主人翁意识，同时也营造出了校校和谐的氛围。

另外，充分发挥党支部、工会职能。按照局党委要求，积极做好“思想提升”和“争先创优”工作。开展一些有针对性活动，不断激发全镇教职工奋发向上的进取精神和相互协作的团队意识。

五、常抓不懈，脚踏实地搞好教学工作

教学工作是学校的生命线。2014年以来，中心校始终坚持推行规范化、科学化的学校管理，概括地说是要做好教学管理三部曲：抓好常规、落实教研、推出成果。

1、中心校十分注重学校的常规管理，教师教学的过程管理。继续落实“六个抓好”，即：抓好备课、作业设置和批改；抓好听课、评课；抓好月考测试；抓好教学质量分析；抓好教师的学习和业务培训；抓好教师教学的业务考核。中心校严格落实业务检查制度，期初、期中、期末三次常规检查，还有不定期抽查等，并进行及时的通报，督促教师认真钻研业务，提高教学水平。结合市第十四届优质课的评选，在各校评选的基础上，中心校精挑细选评出14名“优质课”教师，参加教育局举办的比赛活动，均获得了优异的成绩。

2、加强质量监控，严格考风，做到规范操作，认真开展学科质量分析。一年来，中心校集中组织了两次全镇小学的统考，全面检查了学生的整体学习情况，保证了各学科的课堂教学质量及学生的全面发展。针对九年级毕业班教学，中心校教研员经常深入学校与毕业班教师探讨方法，协助解决有关问题。召集毕业班老师开座谈会，对每次检测结果都认真组织有关人员进行分析总结，提出改进意见，促进了毕业班教学成绩的提高。通过不懈努力，2014年秋，小学六年级统考各科均进入全市前3名；七八年级调研考试，有8科进入全市前五名；2014年两所中学均超额完成中招质量指标，中招单科成绩有7科位居全市前五名。

3、积极开展1+N城乡教研共同体教研活动，抓好课题研究

中心校注重发挥教育科研的先导作用，重视加强教师教科研能力的指导与学习，加快教师观念的转变和教师理念的提升。过去的一年，在局教研室的引领下，我镇十分重视“1+N”城乡教研共同体教研活动，我们本着“学习交流、科研促教研、课题带常规”的教科研工作思路，秋期自活动开展以来，我们共组织了3次学科教师赴市二小观摩学习和交流活动，参加教师100多人次，同时我们又邀请了市二小的优秀班主任来我镇进行班级工作交流，会上共进行了8位优秀班主任的经验学习，全镇学校50%以上的班主任都参加了分享学习。通过学习交流，全镇教师的教科研能力得到了明显提升，一年来，有20余名教师获县级优质课、3名教师获县级优秀观摩课、6名获地级电教优质课、2名教师获省级电教优质课；100余名教师的论文被评为省、市、县级优秀论文；2014年春，我们共完成了10个县级课题、2个市级课题的结题工作，以研兴校已蔚然成风。

4、素质教育扎实开展、硕果累累

中心校十分重视学生素质教育活动的扎实开展。2014年5月份我镇顺利举行了小学生田径运动会；“六一”节前各校按要求举行了庆“六一”文艺汇演活动；2014年9月在全市教职工乒乓球比赛中，我镇荣获男子团体第4名，女子团体第7名；2014年10月份，在全市中小学田径运动会上，我镇小学组荣获全市第1名，安寨中学荣获第4名，枣林中学荣获

第5名；2014年12月份中心校成功举行了全镇迎元旦文艺展演。这些活动的开展，推动了我镇素质教育工作，推进了各校校园文化建设，丰富了师生校园文化生活，充分展示了我镇办学取得的喜人成绩和全镇师生的良好精神风貌，努力营造了文明高雅、奋发向上的校园文化氛围。

六、加强师资队伍建设，规范办学行为

过去的一年，中心校始终重视强化教师“以德育人”的意识，不断提高教师业务水平，为教育教学注入了“源头活水”。如：组织教师进一步学习《义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》；签定教师师德、师风建设承诺书，规范教师的教育教学行为，做到了依法治教；进行师德师风先进校创建活动，寻找身边“张丽莉”式的先进典型，树立榜样，带动全镇教师，全面提高自身的思想政治素质。建立师德档案，成功完善了全体教师师德考核的体系。今年春期，中心校先后派出2名体育教师去北京学习先进的教学理念，组织枣林中学、安寨中学的校长赴成都学习先进的学校管理经验。今年暑期，计划组织30人参加课件培训，初中语数外、理化生教师全部参加培训。派出去的教师回校仍要坚持讲汇报课，反馈外界先进的教育教学方法，促进教学工作的提高。教学工作中，继续发挥中青年教师结对子，“传、帮、带”作用，并对新参加工作的特岗教师。从讲课、说课、评 9

课、课件制作，论文写作等多方面全方位进行了全面培训与考核。

在学校管理上，中心校要求学校按照上级规定开齐开足课程，克服专业教师紧缺的困难，由擅长的非专业教师兼任。学校教师要认真备课，逐步减轻学生的学业负担，布置合理的学生作业。一年来，我镇没有乱订教辅现象，没有周末补课假期补课和教师有偿补课的现象。

七、加强党风廉政建设，彻底治理“小金库”现象 按照教育局纪委部署，我镇教育系统积极响应上级号召，严格落实中央的八项规定，六条禁令，充分认识“规定”和“禁令”的精神要旨，充分认识“四风”问题的危害，严防“四风”问题滋生。

在工作中要求学校中层以上领导，严格按照规定，从自身细节做起，从实际工作做起，身体力行，不断改进工作作风，同时要在密切联系群众方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意为群众服务。

在工作纪律方面：不断完善值班制度，考勤制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度。严肃查处上班迟到、早退现象，坚持学校考勤“月报制”，严禁上网聊天、玩游戏等违纪行为。加强了日常监督，将日常检查与年度考核结合起来，认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”的活动。

在经费开支方面：严明工作纪律，坚决压缩事务性开支。中心校人员下基层坚持“工作餐”制度，即禁止了大吃大喝行为，又杜绝了乱支乱花现象。同时，中心校要求，各学校一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支，一切开支要有章、有法可依。财务管理严格实行责任追究制，尤其是对“小金库”治理工作高度认识，不折不扣按制度落实，对学校各项收入不讲条件，不提困难，坚决及时全额上交，严格执行“收支两条线”的管理，彻底杜绝“坐收坐支”、私设“小金库”现象。通过努力，使我镇教育系统党员干部认识明显提高，做到了常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，为形成“风清气正”的学校环境奠定了坚实基础，同时也深受学生家长和局领导的称赞。

八、加强人事管理，充分调动教职工的工作积极性 为深化我镇教育系统人事制度改革，建立岗位设置管理制度，实现人事管理的科学化、规范化和制度化，根据上级事业单位岗位设置文件精神，结合我镇实际，镇中心校统筹安排，成立领导小组；加强宣传教育；科学制订方案；公布岗位数量、岗位职责、聘用条件；进行资格审核；确定拟聘人选；公示拟聘用结果；报主管部门审核、认定；签订合同等。在2014年9月份，我镇顺利完成了全体教职工的岗位设置工作。

为了更好地开展岗位设置工作，自2014年秋期开始，中心校有史以来第一次对全镇中小学、幼儿园22个单位教职工进行全员业务量化考核。虽然任务大、担子重，但我们在逐一努力克服。截止目前，中心校教研人员共听课300余节，对小学1-5年级进行了一次调研考试，2所中学的教案、作业彻底检查了一遍，小学、幼儿园的教案、作业检查正在进行，预计学期末，我们将全部完成此项考核工作。

在职称评定工作方面：自2014年8月省职称文件颁布以来，我镇教师职称评定工作也在有条不紊地进行。经过开会动员，宣传学习，资格上报、两级资格审查等，2014年12月份，我镇顺利通过了3名高级教师，8名中级教师的职称晋升工作。

九、加强信访稳定工作，牢固树立“安全第一”的思想 信访事件往往因不稳定因素而起，为了从根本上杜绝越级上访、集体上访事件的发生，中心校着力抓好校园平安稳定工作。结合我镇当前不稳定的因素，如：已掌握重点稳控人员上访情况；岗位设置后2006年退休的教师上访情况；部分民师上访情况等。中心校要求定期集中组织专门力量集开展不稳定因素排查活动，特别是把重点人员的思想状况、校园周边环境、食品卫生安全管理作为重点排查对象，严格建立“四个一”台账，对排查出来的问题和隐患立即采取有效措施，及时予以化解和解决，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，从而有效防止了重大群体性事件的发生。

在安全工作方面：2014年，中心校一班人始终牢固树立“安全第一”的思想，以创建平安校园为契机，进一步规范全镇各校的安全管理。如：开展经常性的安全教育活动。每学期，我们始终本着“安全第一，预防为主”的方针，加大了宣传力度，要求各校要充分利用集会、团队活动、班会、黑板报等形式，进行安全教育，提高师生的安全防范意识和自救自护的能力。树立“生命不保，何谈教育”的观念，认真开展安全教育五个一活动：一次安全法则讲座、一次紧急避险安全演练、一封致家长防溺水公开信、观看一场安全教育影片、一期安全教育板报，取得了明显成效。再如：定期开展安全排查和演练活动。各中小学每月5日前进行安全工作自查，坚持安全工作月报制度，发现安全隐患及时处理和上报。同时，建立学校安全预警机制。坚持每校每学期1-2次安全演练工作，制定安全演练预案，同时整理演练图片、演练记录、演练总结。完善安全工作的相关资料。还有协助教育局、交警队、派出所进行安全专项检查，加大对校园周边环境的治理力度，保障学校的正常秩序，加强对校车的管理力度，不定时对校车进行突击性检查，同时严禁校园使用“黑校车”。发现问题及时纠正，限期整改。同时与各学校签订安全目标责任书，完善有关制度，实行责任追究。一年来，我镇无一例校园安全事故发生。

十、其他工作

中心校在抓好以上工作的同时，对团队工作，工青妇女工作、老干部工作、信访稳定工作、幼教工作、职教工作、远程教育工作、督导工作、卫生保健工作、信息通讯等都给予了应有的重视，付出了艰辛的努力，同时也取得了一定的成绩。

十一、取得成绩

由于我们的不懈努力，2014年初，枣林镇中心校荣获了2013年度目标管理工作“一等奖”；2014年3月，被平顶山教育局评为“教育技术装备工作先进单位”、舞钢市“电教工作先进单位”、舞钢市“学前教育三年行动计划推进工作先进单位”、舞钢市“卫生工作先进单位”、2014年中国汉字听写大会“一等奖”；2014年4月，被舞钢市教育局评为“职教招生工作先进单位”、“中华魂主题教育先进集体”；2014年6月被枣林镇党委评为“红旗党支部”；2014年10月在舞钢市第十届幼儿教师自制玩教具比赛中荣获“优秀组织单位”；2014年11月在“学习张伟、践行焦裕禄精神”师德主题教育中荣获优秀组织奖；2014年12月荣获舞钢市“德育工作先进单位”；舞钢市“学籍管理工作先进单位”。

十二、存在问题

2014年以来，虽取我们得了一定的成绩，得到了上级领导和社会的认可，受到了广大群众好评。但是离上级领导的要求还有一定距离，还存在着这样那样的问题，如：个别学

校特别是高庄小学、藕池小学、洪建小学基础设施比较薄弱；小学阶段教师学科结构、年龄结构不合理，全镇英语、音乐、体育、美术教师严重不足；校园环境建设工作需进一步加强；初中阶段学生巩固率有待提高；教学资源仍有闲置现象，仍需进一步提高利用率。

根据以上存在的不足，镇中心校将在今后的工作中，进一步深化内部管理，进一步更新办学观念，认真研究，制定切实可行的工作方案，努力开创我镇基础教育的新局面。

新的一学年，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。中心校将在党的十八届三中全会、四中全会精神和总书记系列讲话精神的指导下，在市教育局、镇党委政府的直接带领下，携手全镇教职员工继续发扬爱岗敬业、敢为人先、迎难而上的精神，再接再厉，努力开拓，共同谱写枣林教育繁荣发展，风清气正，师生和谐幸福的新篇章！

枣林镇中心校

2015年1月16日

第二篇：枣林镇中心校党风廉政建设工作情况汇报

枣林镇中心校

贯彻落实党风廉政建设工作情况汇报

尊敬的各位领导：

今天，教育局党委专题听取我镇教育系统2014年以来贯彻落实党风廉政建设职责情况的汇报，在此，我首先代表枣林镇中心校和全镇学校领导班子向教育局党委领导长期以来给予我镇教育工作的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，我就枣林镇教育系统2014年以来落实党风廉政建设职责情况作如下汇报：

一、存在问题：

1、对上级拨付学校的经费在使用上监管不够到位；票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票；报账员有时不报账，校长亲自报账，收支不太规范；票据有时无经手人签字等不规范现象。

2、教育经费开支不合理。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于学校的小型维修，学校日常办公用品，校园文化建设等。而有些学校还存在预算不合

理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强。

3、劳动纪律有慵懒的现象，尤其是部分教师晋完职称以后，工作挑肥拣瘦，拖拖拉拉，工作消极，不思进取，遇事讲条件，谈报酬，“享乐主义”思想抬头。

4、个别学校领导，在其位不谋其政，遇到工作，不是推脱，就是躲避，缺乏责任心和大局意识。

5、个别学校中层以上领导，服务意识不强。针对分管工作，安排布置任务多，主动服务，解决难题少；个别校长有时会滋生“官僚主义”和“官本位”思想的现象，工作不深入，工作习惯布置，不亲力亲为，对具体工作疏于指导帮助。

6、个别学校管理不严，学校制度形同虚设，校务公开力度不够，考核教师不能做到公平、公正，一定程度上打击了教师的工作积极性，认为干好干坏一个样，干不干一个样。

7、对党员干部的思想教育不够，长期由于忙于教学工作，疏于思想教育，导致部分党员思想得不到武装，工作缺少热情，消极懈怠，不能较好起到模范带头作用。

8、个别教师对治理乱收费工作认识不足，由于考虑到学生学习需要，有私自征订教辅读物现象，有违上级政策。

二、针对以上问题的解决办法 今后，我们将努力做到以下几点：

1、坚决落实“八项规定”、“六条禁令”，严防“四风”滋生

继续开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，“六条禁令”，充分认识“四风”问题的危害。中心校人员和学校领导班子在年初均要签订《廉政建设目标责任书》，并积极落实“一岗双责”制度，既要做到业务能力过硬，又要抓好教职工思想工作和学校的廉政建设，要认真做到从自身做起，从实际工作做起，身体力行。同时，不断提高服务意识，在改进工作作风、密切联系群众等方面也要花大心思，求真务实，真抓实干，真心实意为群众服务。

2、积极推进校务公开，认真执行“三重一大”制度，努力做好“四种人”

工作中，对教职工普遍关心的热点、焦点问题，3

如职称晋升、评优表先、经费支出等确保公开、公正、公平，阳光透明。今后，我们将在推行学校民主管理上下功夫，对学校重大决策、人事调整、项目建设和大额资金使用，一律由集体讨论决策，力争明明白白做人，规规矩矩办事。要不断强化校长自身和财务人员的法制观念，严格杜绝不会管，不懂规则，不会理财的现象，牢记“贪图蝇头小利吃大亏”的教训，切实做到“心中有责，心中有戒”。

3、不断加强财务管理制度地学习，严格经费管理 尤其是对“小金库”治理工作要高度重视，不折不扣按制度落实。学校各项收入坚决及时上交，坚决执行“收支两条线”，严禁“坐收坐支”现象。对需要按制度上交但急需开支的资金，各单位要积极想办法，采取垫付的方法，尽量不拖欠，不影响正常的教学工作。

4、健全完善规章制度，不断强化劳动纪律 要努力健全学校管理制度，坚决杜绝学校管理无“法”可依，彻底消除职、权、利、责和风险关系模糊的观念。值班制度，考勤制度，请销假制度，工作 4

日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，党员领导干部问责制度等一定要健全。要严明工作纪律，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天、炒股、玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，将日常检查与考核结合起来，常态性地开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动。

5、加强师德师风建设，努力规范办学行为 坚决杜绝有偿补课、违规办班，严治教育乱收费现象，认真落实上级“一教一辅”准入制度，超出“一教一辅”范围征订教辅资料、吃回扣现象坚决遏制。进一步加强教师队伍管理，认真落实依法执教，杜绝“请吃”、“吃请”和体罚、变相体罚学生现象，努力营造我镇教师队伍“风清气正”的良好局面。

6、统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处

要努力压缩事务性开支，严控“三公经费”支出。今后中心校人员到学校开展业务，如确实回不来，必须坚持“工作餐”，即要严禁大吃大喝行为，又要杜绝乱支乱花现象。福利、津补贴、质量奖惩等开支一 5

定要控制，还要有章、有法可依。今后，财务管理严格实行责任追究制，出了问题首先要追究“一支笔”审签责任，谁签字，谁负责。今年中心校研究决定，根据各校学生数所下拨的学校经费，要拿出一定比例用于学校日常办公及事务性开支；拿出一定比例用于教师培训学习；拿出一定比例用于校园建设维修。校长在经费开支方面超出学校实际，不许再到中心校报账，因此今年各学校要合理调配用款计划，确保账面不能出现欠账现象。

7、强化监督，加大内部审计力度，确保无违规违纪现象

今后，在财务管理上要加大审计力度。每学年，中心校要坚持对全镇各校经费使用情况审计一次，重点加强各校经费收支、专项资金使用、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过进行有效的审计，确保资金安全规范运行，切实发挥资金效益。

8、认真落实报批和采购制度，努力搞好项目建设 超出规定金额购置和大额资金维修、建设项目必须实行报批制度，对未报批、未履行采购手续的行为 6

将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责。同时，对任何人许可和默许的建设项目都是无效的，新增项目一定要报批，小型项目由中心校组织相关人员审核，重大项目必须经集体讨论做出决定，并提交教育局审批。对于符合招标采购标准和条件的一律按规定办事。

各位领导，我们相信，只要我们大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，就一定能把我镇教育系统的学校管好，也一定能把上级拨付的教育经费用得恰到好处，我们将以不懈地努力，让学生家长满意，局领导放心，让学校和谐、社会安定。

第三篇：镇中心校2015工作总结

天仙镇中心校2015

工作总结

一年来，天仙镇中心校在市教体局的正确领导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，深入实践科学发展观，创先争优，坚持以全面提高教育质量，办人民满意的教育为目标，以新课改为契机，进一步解放思想，开拓进取，狠抓学校常规管理，加大工作落实督查力度，通过全镇教职员工的辛勤努力，学校常规管理工作和教育教学工作呈现出了持续发展的良好势头。圆满完成了2015的各项工作指标，取得了显著成绩。现将一年来的工作情况总结如下：

一、弘扬高尚情操，铸就师德之魂

镇中心校始终把学校的思想政治工作及师生的道德建设放在首位。每学期开学初，在市局的统一部署下，各中小学认真组织教师学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规，组织开展了“学习身边的‘张丽莉’，做人民满意的教师”为主题的师德主题教育，使广大教师树立了以德立校，以德促教，以德育人的观念。举行了师德演讲比赛，开展了师德征文评选活动，师德标兵评选活动。

9月份某某小学的某某老师获项城市师德演讲比赛一等奖，；另有3名教师在河南省师德征文活动中获奖；4名教师荣获项城市师德先进个人称号。在10月份举行的“三爱”演讲比赛中，我镇AA小学四年级学生BBB荣获一等奖，CCC老师荣获优秀辅导教师称号。通过活动的有序开展，有力的锻造师德，锻炼师能，涌现出了一大批师德高尚、业务精良的教师群体。如：DD小学的58岁的FFF老师，虽然身患高血压和心脏病但是为了不耽误学生的学习，没有向领导提出请假休息的要求，依然坚持在教学第一线；中心小学小学QQQ、WW、张EE等中青年教师，工作勤奋努力，每天来得最早，走得最晚，一心扑在教学上，受到学生的拥戴，赢得师生好评。像这样的事例，举不胜举，他们用自己的言行，感化着每个学生，于平凡中体现了一个教师的高尚情操，他们对教育事业的忠诚与执着也感动着广大师生。

二、加强培训力度，提升教师技能

镇中心校根据教体局有关科室的培训工作安排，结合我镇教师的实际情况，正确处理工学矛盾，认真组织和鼓励各校领导和广大教师积极参加各级各类培训和教学研讨活动。

7、8月份组织了54名中小学教师在教师进修学校参加了教育技术能力培训和岗位培训；11月份一中李留新老师、邢集学校赵宝磊老师参加了省级骨干教师培训，还有5人参加了学前教育“国培”集中培训；12月份组织了41名教师参加“班主任”培训。圆满完成了市局下达的培训任务。另外，中心校还多次选派教师参加教研室等科室组织的各类教学观摩和研讨活动。参加活动的教师在观摩和研讨活动中听课认真，做好笔记，回到本校后认真写出心得体会，组织相关教师探究讨论，起到以点带面的作用，达到共同提高的目的。

三、狠抓教学管理，深化课堂改革

狠抓常规管理，落实素质教育精神，以新课改为契机，积极实行课堂教学改革。中心校深入贯彻市教体局提出的“基层围绕学校转”的工作机制，加大工作落实力度，采用中心校人员分片包校和每月一次的全面工作督导检查相结合的办法，服务学校的意识得到加强。本学期中心校成员，每人听评课均达到30节以上，到校督导检查次数也达到了30次以上，狠抓每位教师的备课，上课，作业批改，课前、课后辅导，教学评价等教学环节，有力的提高教师的教学业务水平和校长的学校管理水平。

镇中心校校长MMM同志多次深入学校指导课堂教学，并与一线教师一起观摩优秀课堂实录，共同交流心得体会，多次组织召开全体校长和相关年级相关学科教师参加的课堂教学经验介绍会和交流会，此外，我们还研究制定了《天仙镇连片教研实施方案》，每月以教学大点为单位，组织开展了连片教研活动。这些活动的开展，为我镇开展高效课堂教学改革打下了坚实的基础。继去年天仙镇一中之后，在今年10月份市局组织的课改基地评选活动中：天仙镇三中、天仙镇中心小学又分别被评为项城市课改实验基地，15名教师被市局评为新课改先进个人。

今年春季，中心校组织了开展了镇级优质课评选活动，在评选活动中中心小学的SSSDDDGGGHHHJJJ，田庄小学的UUU，李庄小学的周YY，一中的KK，李LL，三中的GG，EE，RRR，TTT等教师取得了优异成绩。今年6月份在教体局教研室组织的项城市的优质课评选活动中，中心小学的SS、XX；CCC；BB；NN；LL、PP老师顺利的通过了市教研室优质课的验收。在12月份举行的秋季学期中小学优质课评选活动中，有9人荣获镇优质课一等奖，23人荣获镇优质课二等奖。

狠抓教学质量不放松，近年来由于大量优秀教师进城，大量优秀生源外流，给我镇教育带来严重冲击，要提升教育质量确实举步维艰。面对如此严峻的形势，是坐以待毙，还是背水一战。中心校班子成员及中小学校长一致认为，如不尽快采取措施，提升质量，摆脱困局，就无颜面对天仙的乡亲父老，也无法向上级领导汇报交代。大家统一了思想，研究制定了《天仙镇教育教学质量评估奖惩办法》，本着多劳多得，优劳优酬，以奖为主，业绩优先的原则，鼓励教师发挥专业特长，团结协作，相互配合，相互督促，荣辱与共，树立团队精神，发挥群体效应。在今年6月份镇中心校组织的全镇中小学教学质量评估活动中，有121名教师荣获了“优秀辅导教师”的光荣称号，得到了相应的精神和物质奖励。

四、加大“班班通”设备应用力度

中心校非常重视学校现代化教学装备和设备的应用工作，与时俱进接轨于现代教育建设，各学校把多媒体教室建设作为革新教学的主要手段、为学生学习兴趣的提升和构建高效课堂提供了条件。积极鼓励和引导全体教师利用现代化教学设备和教育资源备课上课、组织、整合教育资源，开展教学和教研活动，其中中心小学的多媒体利用率达100%。

五、抓住重点，齐头并进

在抓学校管理工作的同时，镇中心校注重抓好安全教育、德育、体育、团队建设、档案管理、财务管理、文艺宣传等各项工作。

一年来各校对全体师生进行了安全常识和行为教育，师生的安全意识得到了进一步的加强，各校经常以不同的形式组织安全教育活动，认真做好消防应急疏散演练和防震疏散演练，本全镇师生未发生一起重大伤亡事故。

我镇把学校体育、艺术工作作为全面推进素质教育的突破口，把大课间活动作为“阳光体育”的重要内容之一，认真筹划、安排，扎实开展了师生共同参与的大课间活动，及培养了师生的活动兴趣，又锻炼了师生的身心，体育、艺术工作取得了显著成绩。天仙镇三中3月份被评为：“MM素质教育示范校”；9月份，在市教体局举行的“纪念抗日战争70周年中小学生艺术展演活动”我镇刘芳丽等7位教师获奖，镇荣获优秀组织奖；10月份，在市工会组织的教职工运动会上，5人6足项目中，荣获团体一等奖；JJK老师荣获女子单打第二名的佳绩；12月份，市组织的“迎元旦越野长跑”中，我镇一中学生SD、FG俊别获得第F名和第T名的成绩，同月，镇中心校有成功举行了天仙镇庆元旦中小学师生运动会。经过激烈角逐，产生了六个项目的冠、亚军。

宣传工作再见成效，本学期《教育信息》已顺利发放23期，唱响了教育主旋律，弘扬了正气，在教职工中引起很大反响。成绩的取得是对广大教师辛勤努力的回报，是我镇广大教师默默耕耘的见证。

加强公用经费使用管理工作，严格按照支出权限，履行审批手续，加大改善办学条件的力度，认真用好每一笔经费。中心校特别注重各校的硬件设施建设以及办学条件的改善，三中新建办公楼工程，建成并投入使用，AS小学搬迁新建工程，已建成并投入使用；DF小学和GH小学的食堂已经建成，ER小学教学楼项目工程主体已完工，ER小学幼儿园项目工程已建成并投入使用。硬件设施的建设，大大改善了办学条件，优化了育人环境。12月份天仙镇三中被评为“DFG校园绿化美化工作先进单位”。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和不足。

1、新课改工作进程缓慢。原因是教师老龄化现象严重，他们拘泥于传统的教学模式，认为自己轻车熟路，认识不到新课改对构建高效课堂的重要性，认识不到现代教育技术的优越性、先进性。

2、教师工作积极性不高。在整个教师队伍中，普遍存在着教师职业倦怠现象，认为自己的辛勤付出与自己的经济利益和社会地位反差较大，缺少职业幸福感。

3、校长的困惑。校长的困惑在于生均经费不能给教师带来经济上的利益，特别是取消班主任津贴后，班主任难找，工作难做。刷卡消费给学校工作带来诸多不便，例如，买个笤帚，干个学校杂活，清理厕所等小活上账麻烦。

建议：建立教师补充机制，吸纳愿意致力于教育事业的青年教师。加大教师培训力度，使每个教师都掌握现代教育技术；加强教师职业道德建设，多树典型、标兵，想法设法培养教师职业幸福感；建立教师激励机制，体现多劳多得，不劳不得原则，切实提高教师工作积极性。

回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，任重而道远，新的一学年里我们将在市教体局的正确领导下，坚定“以教学为中心、以质量求生存”的信念，自我加压，进一步强化质量意识，强化管理责任，扬长避短、务实工作、团结奋进，开拓创新，为我镇教育的发展做出应有的贡献。

天仙镇中心校 2015年12月

天仙镇中心校2015

工作总结

天仙镇中心校

2015·12

第四篇：下枣林中心校教育教学工作汇报材料

下枣林中心校2011年教育教学工作汇报

尊敬的各位领导、各位老师，大家好！

光阴似箭，日月如梭，2011年已圆满划上句号。一年来，在县教育体育科技局的坚强领导下，在乡党委政府和社会各界的大力支持下，我乡全体教职工辛勤工作、兢兢业业、同力协作，圆满完成了全年各项教学的目标任务。现就我中心校一年来的教育工作汇报如下：

一、狠抓教学常规管理、兴以研促教之风，促进教师专业成长，提高教育教学质量。教学是学校的中心工作，质量是学校的立足之本，所以我们坚持把常规教学作为教育工作的重心，以校本研训为依托，努力提高办学水平。

1、开学初召开专门会议研定制定各科各年级明确可行的教学计划及教学进度，而且每位教师必须要有符合学生实际的单元教材分析。

2、在备、批、改、辅四环节上狠下功夫，我们明确要求教师的课前设计要素要齐全，如课题、授课时间、节次、教学目标、重难点、教学准备、教学方法、教学活动流程、设计意图、板书设计、教后反思、作业批改及时有效，作业设计要精心选择，要符合课标要求，有利于教学任务的完成，并要有分层作业设计。学生作业书写规范工整美观，杜绝重复性、明机械性作业。在批改过程中，我们明确要求教师对典型问题有记载和分析，合理掌握作业量，严格按要求操作。1

在辅导上我们重视学生全面进步，分层辅导，扶优辅差工作进一步加强。

3、根据学生学习情况、教学进度教师进行阶段性测试，中小学各大科每学期四次左右。我们要求教师每次阶段性测试都要有考核成绩的讲评和试卷分析，以达到测试的效果，发现教与学中出现的问题，便于及时纠正和改进

4、校本研训制度化。我们根据教师具体情况制定了确实可行操作性强的校本研训工作计划和实施计划，在学校的总体安排下，分教研组开展教研活动，每周三固定进行，有安排有记载。规定每位教师必须以书面形式上交各种能体现研训成果的材料，如教研论文经验总结、教学反思、示范课，并有文本材料和电子材料记录在案。现已收集归类整理存档，作为我校校本研训的成果

5、“四个一”活动，作为我县教研工作的重要抓手，我们根据县局对“四个一”活动安排的会议精神制定我校四个一活动实施细则，积极参与县级组织的各种活动，我们要求我校教师充分利用电教设备，提高电教设备的利用率，每月每人一堂公开课，在每周三的教研活动上进行议课。每月制作两个课件，每月上交一节优质教学设计、一个教学反思。在十一月份，县组织的“四个一”活动展评中，我校教师要琴、王欢林、张秀梅、郝瑞英、冯宝琴分别获奖。在随后组织的“四个一”活动巡回展示中，我校教师周宝大、赵丽霞、姜林娥、武志刚写出了深刻的观后笔记，大大促进了我校“四个一”活动的开展，引申了校本研训，促进了教师专业发展。

二、实验教学是我们决心要有所突破的一项工作。针对我校无实验室，有仪器但无法开展实验的实际，首先动脑筋想办法，争得了红辣椒火锅城的资助，投资四万余元，新装较为标准的实验室一间，能同时容纳五十名学生进行活动。其次制度保证实验如期如实开展，有专门的管理人员制定合理的实验工作计划，学期任务及课表安排。各种表册齐全填写真实及时准确，提高中小学实验开出率，实验报告齐全，教师全批全改，学生实验报告单数字记录准确，过程真实，结果合理。学校实验教学的开展有力的促进学校教育工作的全面发展

三、特色鲜明是体现一个学校创新教育，推进素质教育的重要标志。根据我校学生的实际需要，把书法（美术字）作为特色，真正抓出成果。有特色活动实施方案，有活动组织（一二年级班主任负责写字安排、四-九年级李林海负责）活动项目80﹪以上的学生有组织地进行，而且有一定的素材和活动资料、活动成果。成为一项常规性的工作。并形成一整套完整的档案资料。

四、安全是一直以来喊的最响亮的口号，我校更不例外。我校处于山区偏僻地带，家校距离较远，安全隐患较多，所以在学年之初，认真研究、征求各方意见，制定了安全工

作计划，规范了制度建设，健全了安全档案，完善了各项制度(教师值周制度、宿舍管理制度、卫生管理制度，安全隐患排查制度)，学校与各班主任、与各学生家长、与伙管人员层层签订责任状，有学校告家长书等、每周两次的安全教育课，每天课堂的安全教育，所以说安全教育常抓不懈。全年学校无发生一例学生老师伤害事故，各种设备实施安全运行，有效的安全管理，有力的制度保障，为师生创造了良好的工作学习环境，创建了平安清洁的和谐校园

五、在加强和重视了教育教学工作的同时我们也没有忽视对学生的养成教育，五育并举，德育为首，由政教处组织开展各种活动（升旗仪式、团队活动、演讲比赛）同时进行各种评比，促进班级、宿舍整洁有序，陈设简单大方，氛围浓郁，积极向上要求班主任工作做实做细，有工作笔记、家访记录及与学生谈心记录，班会活动，多方促进与学生的交流，把握学生思想、心理的成长动态，使学生得到健康发展。

六、开全开足课程，促进学生全面发展。在抓好考试课程的同时，我们根据素质教育和学生全面发展的需求，对音、体、美、写字、阅读活动类课加大了督促力度，认真执行两操活动，切实保证学生每天一小时的户外活动，充分利用图书资源，图书借阅经常化，鼓励班级开展各种兴趣活动，从中发现学生特长，且人人能展示，组织进行有益的各类活

动，完善课程建设，充实校园文化生活，多方挖掘、多方引导促进学生全面发展。

老师们，教书育人至高无尚，学校工作包罗万象，我们心系教育，呕心沥血，付出辛勤劳动，工作上取得了一定成绩，为我县教育发展做了很大得贡献。但教育工作任重而道远，我们的育人之路还很长，还应该立足自身，查找不足，谋求发展，以饱满的热情和良好的精神状态积极投身于今后的教育工作中，以实现我们的人身价值。

二〇一三年九月十六

日

第五篇：枣林镇计划生育依法行政教案

枣林镇计划生育依法行政教案

------李军辉

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。计划生育行政执法直接涉及到广大群众的切身利益，各级计划生育行政管理部门依法行政，依法管理计划生育，是依法治国的一个重要组成部分。《国务院全面推进依法行政实施纲要》确定，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。在改革开放、加快发展，建立社会主义市场经济体制和加强社会主义法制建设的今天，计划生育工作遇到了许多新情况新问题:人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；深化城乡户籍管理制度改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战等等，这些热点难点问题，只有通过加强法制建设，建立和完善新的工作机制，依法明确相关责任和义务，依法实行综合治理，才能提高依法行政水平，为人口和计划生育持续、稳定、健康发展提供重要保障。现结合个人的学习和理解，从工作实践的角度，就计划生育依法行政与“20字”工作机制分四部分谈谈个人粗浅的认识，仅供大家参考。

一、计划生育依法行政的含义与基本要求

（一）计划生育依法行政的含义

什么是依法行政？依法行政即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。这一概念包含四个方面的要素：一是依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。二是依法行政的依据是法律；三是行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。所有人和组织，都没有超越宪法和法律的特权。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。四是对违法失职行为依法承担法律责任。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。为什么呢？因为行政权力在本质上是非平等的，是一种超越于个人之上的公共力量，具有巨大的规模效益。因此，行政权力是把“双刃剑”，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民权利最严重的方式。所以行政机关必须依法行政。

计划生育依法行政，是指各级计划生育行政管理机关及其工作人员，依照有关法律规定管理计划生育事务，严格依法办事。

（二）法律的等级

“有关法律规定”计划生育行政管理机关进行管理与执法的依据，对“有关法律规定”不能仅仅理解为国家权力机关（即全国人大及其常委会）制定的法律，还应包括行政机关依职权和授权制定的法律规范、地方权力机关制定的地方性法规以及其他规范性方件。具体说来，当前计划生育工作中所应遵循的法律规定，按效力等级划分为：

1、宪法具有最高法律效力。

2、法律。是指由国家最高权力机关，在我国是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁布的规范性文件的总称。如《人口法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《继承法》等；

3、行政法规。指国家最高行政机关国务院，依据宪法和法律制定的规范性文件的总称，它包括由国务院制定和发布的以及由国务院各主管部门制定，经国务院批准发布的规范性文件。作为计划生育方面，是指《计划生育技术服务条例》、《社会抚养费征收管理办法 》、《流动人口计划生育管理办法》；这就是我们通常所说的计划生育“一法三规两条例”中的“三规”。

4、地方性法规。地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法 规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。各省、区、市计划生育条例就属于地方性法规；我们省有两个：一是《河南省人口与计划生育条例》，二是《河南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

其他计划生育规范性文件。指县级以上人民政府制定的对公民的权利和义务产生普遍约束力的行政性规范行文。不一一例举了。

(三)依法行政的基本要求

国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政的基本要求做出了明确的规定，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的六项要求，基本要求必须做到，否则就不是依法行政。

1、合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其义务的决定。

2、合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不岐视。行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，但是应当避免采用损害当事人利益的方式。

计划生育行政管理机关对于自己可以自由裁量的行为，必须依法恰当、公正处理。所谓“自由裁量”是指计划生育法律规范未对行政管理行为进行具体、详细规定的情况下，计划生育行政机关可以在法定范围和幅度内酌情自主决定。县级计生部门的“自由裁量”权有两种：一是社会抚养费征收额度，二是对分期缴纳社会抚养费的批准权。

行使自由裁量权，要求县级计划生育行政部门结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节轻重、影响大小等，做出处理决定，做到轻重有度、公平公正。有些行政执法人员在处理有关违法行为时，对党员、干部或亲友采取不同的处罚尺度，甚至不予追究，这是显失公正的。

3、程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人稳私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

程序是指行政主体实施行政行为时，必须遵循的步骤和方式的总称。不同的执法行为有不同的行政程序，不能用一个程序管理所有的行政行为，以省《条例》为例，涉及到的程序主要有：免费发放《计划生育服务手册》程序、符合条例规定条件生育二孩许可程序、病残儿医学鉴定申请组织实施程序、流动人口婚育证明办理和审验程序、独生子女父母奖励程序、社会抚养费征收程序、计划生育行政复议程序、计划生育行政赔偿程序、计划生育行政强制执行申请程序等10种程序。

4、高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5、诚信守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、及时、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6、权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、加快建立完善人口和计划生育工作新机制与依法行政

计划生育机制建设是个很宽泛的概念，如理论创新机制、战略研究机制、工作运行机制、利益导向和社会保障机制、经费投入机制等等，但工作运行机制是重中之重。我们实行综合改革的主要目标就是工作运行机制的创新，就近一个时期而言就是建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这“五句话”的工作新机制，依法管理是前提，村（居）民自治是基础，优质服务是主线，政策推动是关键，综合治理是保障。下面着重对这“五句话”中与计划生育依法行政紧密关联的部分谈谈自己的看法，希望能给大家一些启示。

（一）关于依法管理。当前，各项改革都在不断地深化，对人口计生工作提出了新的挑战。由于行政制约措施的弱化，使人口和计划生育经常性工作面临实行晚婚晚育控制难、节育措施落实难、外出躲生户追回难、政策外怀孕终止难、社会抚养费征收难“五难”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱养等现象在一些地方有所抬头，当前依法管理的重点是：

1、建立依法规范生育行为新秩序，确保低生育水平稳定。生育政策是计划生育法律法规的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范。省《条例》明确规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合条例规定的15种特殊情形之一，经夫妻双方申请，县级计划生育行政部门批准，可生育第二个子女。同时，条例还规定，依法登记结婚的夫妇，可以自行选择生育第一个子女时间，并实行免费登记制度，生育第二个子女实行行政许可制度。要严格执行现行的生育政策，认真搞好各种违反计划生育法律法规行为的清理清查，摸清底数、上下联动、部门协作、依法依纪处理，要集中力量依法查处影响较大的各类典型，要通过计生案件合议庭，集中执结一批计划生育非诉案件。经过集中整治，达到标本兼治的目的，解决违法生育、非法抱养、隐瞒不报等违法违规现象在一些地方抬头的问题，有效地维护依法生育秩序。

2、坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，继续做好晚婚晚育工作。要正确处理鼓励晚婚晚育与加强依法管理的关系，坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，通过正面宣传教育、加强思想政治工作、实行政策引导、村民自治、发挥党员干部的模范带头作用、搞好避孕节育技术服务等措施，继续抓好晚婚晚育工作。要推广邹平县实行“关口前移、提高奖励额度、签订晚婚合同、各级一把手负总责”抓好晚婚工作的做法，对不到晚婚年龄结婚的，要跟上管理服务，签定好晚育合同，实现晚婚晚育工作的新突破，为平抑第四次人口出生高峰奠定基础。

3、加大执法力度，依法征收社会抚养费。对不符合法律、法规生育子女的公民征收社会抚养费既是当事人应承担的法律责任，对社会必要的经济补偿，也是对广大群众的警示和教育。一是要加大计划生育行政执法力度。要形成长效机制，行政执法人员在执法过程中必须坚持原则，做到文明执法、正确执法，解决征收执行难的问题，加大执法震慑力。二是对于拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。要坚持“加强领导、选准对象、法院支持、营造环境”的原则，加大强制执行的力度。选择有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的富裕户或者有后台、有影响、执行后能起到震慑作用的违法生育户。将具有典型意义的社会抚养费强制执行案件，编制成电视节目，起到震慑和警示作用。

4、坚持“工作下移、重心下移”，依法处理信访问题。各级要认真学习和贯彻落实国务院《信访条例》，坚持依法行政和依法处理信访问题，确保完成信访责任目标。一是要着力提高基层信访工作水平。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，进一步明确关口前移、从源头上解决问题的思路，把各种矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态，及时处结初信初访。二是按照“人要回去，事要解决”的要求，解决上访老户问题。

（二）关于村（居）民自治。计划生育村民自治在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》法律法规中都有相关的规定。

1、计划生育村民自治的含义。将村级计划生育工作作为一项公共事务,纳入村民自治轨道,由村民及其代表组织(村委会、计生协),依据有关法律、法规,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,对婚姻、生育、节育等行为进行自我管理、自我教育、自我服务,使村民能够依法有效地处理本村范围内的计划生育事务,直接行使计划生育权利,这种计划生育管理体制就是计划生育村民自治。这一定义包括五个要点,即:村民自治制度是平台;村民是主体;法律法规是依据:“四个民主”是途径:“三个自我”是目标。实行计划生育村民自治是法律赋予群众的权利;第二,从管理角度看,只有坚持群众路线,使广大群众成为计划生育管理的主体,激励他们真正以主人的姿态参与计生事务的管理,才能从根本上解决困扰农村计生工作的难题,提高管理效率与效果;第三,从民主政治角度看,只有将计划生育纳入村民自治,才能从制度上保证广大群众更好地行使计划生育权利。

2、计生合同是计划生育村（居）民自治工作的关键环节。是加强对生育过程的控制，实现人口与计划生育目标管理的重要手段。村（居）民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。

（三）关于优质服务。

1、计划生育优质服务的含义。计划生育优质服务是坚持以人为本，以满足最大多数育龄群众需求而进行的计划生育综合实践活动。内涵主要有4点：①其出发点和落脚点是满足最大多数育龄群众在计划生育、优生优育、避孕节育和生殖保健等方面的需求。②其基本内容是围绕生育、节育、不育而开展的以技术服务为重点的综合服务。③其工作目标是既能稳定低生育水平、提高出生人口素质，又能满足群众需求、促进人口与社会的全面发展。④其评价标准是广大育龄群众的满意程度。

2、关于计划生育优质服务，推行避孕节育措施知情选择，不仅是广大育龄群众的迫切要求，也是国家《人口与计划生育法》《计划生育服务管理条例》明确规定的公民对避孕方法所享有的权利。知情选择的关键是知情，实质是安全、有效、适宜。《人口与计划生育法》明确规定：国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。这就说明，第一，知情选择是公民的权利。任何一个地方都不能说因为我这里特殊，不开展知情选择。我们不能只从如何有利于管理的角度去看问题，而应该从维权的角度去理解。第二，知情选择不是放任自流。知情选择的实质，是改过去强制性的“一刀切”为在技术人员指导下的、以知情为前提的、选择适宜自身身体条件的、以长效措施为主的避孕节育措施。放任自流下的知情选择形成意外妊娠，既不是安全有效，更不利于妇女身心健康。知情选择对各级政府及其工作人员来讲，实质上是工作标准更高了，作风更深入细致了。

在知情选择问题上，政府至少应承担四个方面的责任：一是知情教育的责任。必须对群众进行知情教育，使其知道各种避孕方法的优缺点和可能产生的副作用；二是指导育龄群众知情选择的责任。指导工作是否有效，就看你能否指导育龄群众在知情后仍然自愿选择以长效为主的避孕措施。只要知情教育到位，指导到位，群众最终还是选择以长效为主的避孕方法。所以，知情选择并不是政府不负任何责任，让群众自由选择，而是在技术人员指导下，在群众充分了解的基础上，经过比较后自主选择适合自身特点的、安全有效的避孕方法；三是向群众提供优质服务的责任。当群众选择了一种避孕措施后，计生部门应该保证服务质量、保证技术规范、保证让群众在选择措施后不因服务不到位导致避孕措施失败，给身心健康造成不必要的损伤；四是加强随访的责任。这是知情选择能否成功的一个关键环节。要通过加强随访服务，把工作做在孕前，避免意外妊娠的发生。

总之在知情选择上：教育是基础，知情是前提，指导是关键，首选是长效，满意是目标。要做到“五好”：上好知情选择课，检查好身体，做好面对面指导，签好选择协议书，搞好术后随访服务。

（四）关于政策推动。建立计划生育利益导向机制，重在法定奖励、免费政策的兑现落实。确保实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障是计划生育立法追求的重要目标。

（五）关于综合治理。综合治理关键是要依法落实相关部门的责任。人口问题具有高度的关联性，各个部门的工作、各项事业的发展，都与人口问题密切相关。综合治理人口问题绝不是给计生部门帮忙，而是部门之间良性互动、相互促进的关系。

1、是明确规定了综合治理人口问题的指导方针和原则。即“国家采取综合措施控制人口数量，提高人口素质”；“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全社会保障制度，开展人口与计划生育工作”。

2、是明确规定了人口与计划生育工作的责任主体及其法定责任。国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，主要承担8项职责。相关部门要从本部门的职能出发，制定相关经济社会政策，依法履行计划生育工作职责，实行单位负责人责任制，既要负责做好本单位、本系统的工作，又要为人口与计划生育工作开展提供良好的外部环境。

3、是明确规定了社会团体、企事业单位、村（居）民委员会的职责和义务。企事业单位主要是负责对本单位职工的计划生育管理，落实法定代表人或负责人责任制，对实行计划生育职工的奖励，并承担相应的法律责任。社会团体要协助政府开展人口与计划生育工作，做好本单位计划生育工作。村（居）民委员会应当依法推行村（居）民自治，依法制定计划生育村规民约或居民公约，约定双方的权利与义务。

4、是明确了关于综合治理的利益导向机制和维护公民权益的规定。国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，真正从体制、机制上形成综合治理人口问题的局面。《条例》还规定，对于不履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。要把人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围，通过不断完善人口目标管理责任考核，将考核重点放在人口问题综合治理、解决热点难点问题、根治薄弱环节上，将考核方法调整到查下评上、群众印证、公开透明上，将考核目的定位在客观评价党委政府政绩，促进人口与计划生育工作持续稳定健康发展上。

三、完善内外监督制约机制，提高计划生育依法行政水平

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。失去监督和制约的权力是十分危险的。健全监督检查制度，是提高行政效能、促进廉政建设、确保政令畅通的重要保证。

（一）健全完善内部监督机制。建立并落实执法公示制、有奖举报制、首问责任制、服务承诺制、错案和执法过错责任追究制、行政执法评议考核制等；加强对法规、规章和规范性文件的备案审查工作；加大行政法制监督力度，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法公正做出行政复议决定。对违法的、不当的行政决定要坚决予以撤销或者变更；要建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉统计分析制度，以及公民、法人和其他组织对违法和不当决定的申诉、检查、检举制度，及时发现纠正违法行政行为。

（二）广泛接受社会监督。全面推行政务公开，村务公开、厂务公开制度，公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律、监督办法，增强计划生育行政执法透明度，使群众有效地行使知情权、参与权和监督权；重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府机关及其工作人员进行监督，努力提高服务公众和服务社会的能力。大力开展“万名群众评行风”和“下级评议上级”活动，自觉接受社会和群众监督。

（三）自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。要定期向人大常委会报告工作，积极争取人大、政协开展计划生育执法检查和专题调研活动，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体对人口与计划生育的建言献策，提高我们的行政执法水平。

（四）加强新闻舆论监督。建立人口安全预警机制，建立起人口信息旬调度、月报告、季通报、半年一发布制度，通过新闻媒体、内部通报等形式及时发布人口与计划生育信息，呼吁全社会关注人口问题，接受公众监督。

四、加强法制教育培训

加强计划生育干部的法制教育和培训，牢固树立以人为本、法律至上观念和职权法定观念，增强法治意识、责任意识和服务意识，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。通过学习牢固树立“四种”新的管理理念，即树立以民为本的管理理念，努力实现从管制型向现代服务型转变；树立公开透明的管理理念，努力改进工作作风，依法保障人民当家作主的权利；树立诚实信用的管理理念，努力做到谨慎、理性地行使权力，不断提高决策的科学水平；树立严格按程序办事的管理理念，克服权力的随意性和独断专行，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高依法行政的能力和水平。我们直接与老百姓打交道，加强队伍建设尤为重要。要将其作为推进依法行政的一项基础性工作来抓，要把好队伍入口关，抓好法制培训、持证上岗，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，提高他们的政治素质和业务素质，承担起计划生育行政执法的重任。