枣林镇关于加强村级计划生育服务室

第一篇：枣林镇关于加强村级计划生育服务室

枣政[2012] 11号

枣林镇人民政府

关于印发《枣林镇关于加强村级计划生育服务室基础设施建设的实施意见》的通知

各村党支部、村委会：

为进一步加强村级计划生育服务室基础设施建设，现将《枣林镇关于加强村级计划生育服务室基础设施建设的实施意见》印发给你们，望加强领导，精心组织，认真抓好落实，确保计划生育村级服务阵地建设取得新成果。

枣林镇人民政府

2012年2月20日

枣林镇关于加强村级计划生育服务室

基础设施建设的实施意见

为进一步加强我镇人口和计划生育服务阵地建设，提高村级计生服务能力，更好满足广大育龄群众的计划生育生殖健康需求，根据上级指导精神，按照《河南省村级计划生育宣传技术室管理规范》要求，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对村级计划生育宣传服务阵地进行科学规划，规范管理，为育龄群众提供计划生育政策法规及生殖保健知识和培训，巩固计划生育技术服务成果。

二、工作任务及时间要求

１、工作任务：文化大院村建设要达到13个：张卜庄、黄庄、栗林铺、铁炉王、枣林、辛集、喜庄、晃张、安寨、张营、岗郭、徐庄、苗洼。其余２６个村全面达到合格村室标准，重点加强建设郭庄、生刘、藕池三个后进村村室建设。２、时间要求：2012年5月25日以前全部完成建设任务。

三、村级计生室基础设施建设内容：村室分为普通村室和有文化大院村室。

（一）普通村室硬件建设有两室一校，即：资料室、康检室和人口学校（会员之家）。

１、档案资料室：配备档案柜一个，办公桌椅一套，及必要办公用品。设置全村计划生育情况一览表（数据每季度办更一次），农村计划生育流动人口情况一览表板面等。

２、育龄妇女康检室：配备医用检查床一张（包海绵和人造革垫），办公桌椅一套，药具箱一个等。应有保护受检妇女隐私的隔档条件，张贴禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的警示标志，Ｂ超检查注意事项，优质服务温馨标语等。

3、人口学校（会员之家）：配备黑板，２０－５０人的课桌和凳子。设置图书柜（备有计划生育政策法规，生殖保健，优生优育，生产和生活图书）；存放现行人口和计划生育政策法规、生殖健康、艾滋病防治、关爱女孩、计划生育协会建设等版面，同时要制定教学计划，人口学校各项管理规章制度。

（二）文化大院村室。

人口文化大院：有一院（人口文化大院），一校（人口学校），一台（舞台），一网（互联网），四室（康检室、资料室、图书室、娱乐室），四栏（宣传栏、阅报栏、信息栏、政务公开栏）。

张卜庄、黄庄、安寨、张营按照上述要求齐备同时，着力建设计划生育宣传一条街。其它11个村室可不建一网（互

联网）、一栏信息栏。

四、村级计生室硬件基础设施建设技术标准

1、档案资料室、康检室：要求白色或浅灰色地板砖铺地面，白涂料粉刷墙面，天花罩白吊顶，铝合金门窗。

2．人口学校：要求室内地平水泥或地板砖硬化，墙体刷白，天花罩白吊顶。

3．文化大院技术标准：有牌子，有围墙，有大门。内院墙全部刷白，院内由水泥硬化，未硬化的地方要绿化，种植花草树木，并保持环境整洁有序，没有堆放杂物现象。

4．宣传栏、阅报栏、信息栏：要求每个尺寸均为1.2米×1.5米，材料为角铁框架（银粉漆刷），双层玻璃，可以固定在墙上，也可以立在院内，要求三栏下边离地距离为0.8米，上边有遮阳顶蓬。

5、政务公开栏，以现有公开16项内容的固有模式制作，要求瓷片或彩喷封面。

6.文化大院要有演出舞台，舞台要高于地面50公分，台面硬化，面积不小于80平米。

7．图书室，娱乐室：房屋装修与资料室相同，图书室存书２００本以上，设有计划生育宣传方面的图书不少30本，报刊杂志不少于五种，娱乐室。要有棋牌等娱乐工具。

8．互联网：配备至少一台台式电脑，要求开通宽带网线，可以登陆互联网及镇计生办内网，浏览信息，查询资料。

五．方法措施。

（一）加强领导，明确责任。镇成立村计生室建设业务指导督导组，黄迎春同志任组长。各村也要成立村室建设领导小组，由支部书记任组长，实行层层承包责任制。即支部书记负总责，镇干部包村、计生包村人员负责软件资料和技术设备的质量把关，村专干负责土建装修的工程质量和进度，要求全镇村室建设按分类标准必须于2012年5月25日前完工并通过镇逐一验收。

（二）统一标准，严格质量。各种计生室的硬件建设标准由镇统一规划、统一模式、统一标准进行建设。软件资料由镇计生办核定价格，统一定制，分发到村。要以张卜庄村室为龙头，以点带面，全面铺开，最终实现全部达标。

（三）纳入考核，兑现奖罚。对于村室建设未能按时达标的村实行一票否决，年终考核一律不得进入一类村，取消该村集体和村班子成员及包村责任人年终评优评先资格，直至追究相关责任人的纪律责任。

枣林镇村级计生阵地建设领导小组名单

组长：黄迎春（枣林镇副科级干部、计生办主任）副组长：刘宏杰（计生协专职副会长）成员：刘纪伟（计生办副主任）

胡迎宾（计生办副主任）陈海军（计生办副主任）陈艳（计生办副主任）李伟刚（计生办副主任）李志勇（计生办副主任）

第二篇：枣林镇计划生育依法行政教案

枣林镇计划生育依法行政教案

------李军辉

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。计划生育行政执法直接涉及到广大群众的切身利益，各级计划生育行政管理部门依法行政，依法管理计划生育，是依法治国的一个重要组成部分。《国务院全面推进依法行政实施纲要》确定，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。在改革开放、加快发展，建立社会主义市场经济体制和加强社会主义法制建设的今天，计划生育工作遇到了许多新情况新问题:人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；深化城乡户籍管理制度改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战等等，这些热点难点问题，只有通过加强法制建设，建立和完善新的工作机制，依法明确相关责任和义务，依法实行综合治理，才能提高依法行政水平，为人口和计划生育持续、稳定、健康发展提供重要保障。现结合个人的学习和理解，从工作实践的角度，就计划生育依法行政与“20字”工作机制分四部分谈谈个人粗浅的认识，仅供大家参考。

一、计划生育依法行政的含义与基本要求

（一）计划生育依法行政的含义

什么是依法行政？依法行政即一切行政机关必须严格依照法律规定履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。这一概念包含四个方面的要素：一是依法行政的主体是行政机关。依法行政是对行政机关及其工作人员的要求。二是依法行政的依据是法律；三是行政管理者和被管理的相对人在法律面前是平等的，都要按法律来规范自己的行为。所有人和组织，都没有超越宪法和法律的特权。依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。四是对违法失职行为依法承担法律责任。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。为什么呢？因为行政权力在本质上是非平等的，是一种超越于个人之上的公共力量，具有巨大的规模效益。因此，行政权力是把“双刃剑”，既可以成为维护公共利益最有效的工具，又可能成为侵害公民权利最严重的方式。所以行政机关必须依法行政。

计划生育依法行政，是指各级计划生育行政管理机关及其工作人员，依照有关法律规定管理计划生育事务，严格依法办事。

（二）法律的等级

“有关法律规定”计划生育行政管理机关进行管理与执法的依据，对“有关法律规定”不能仅仅理解为国家权力机关（即全国人大及其常委会）制定的法律，还应包括行政机关依职权和授权制定的法律规范、地方权力机关制定的地方性法规以及其他规范性方件。具体说来，当前计划生育工作中所应遵循的法律规定，按效力等级划分为：

1、宪法具有最高法律效力。

2、法律。是指由国家最高权力机关，在我国是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁布的规范性文件的总称。如《人口法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《收养法》、《母婴保健法》、《劳动法》、《继承法》等；

3、行政法规。指国家最高行政机关国务院，依据宪法和法律制定的规范性文件的总称，它包括由国务院制定和发布的以及由国务院各主管部门制定，经国务院批准发布的规范性文件。作为计划生育方面，是指《计划生育技术服务条例》、《社会抚养费征收管理办法 》、《流动人口计划生育管理办法》；这就是我们通常所说的计划生育“一法三规两条例”中的“三规”。

4、地方性法规。地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法 规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。各省、区、市计划生育条例就属于地方性法规；我们省有两个：一是《河南省人口与计划生育条例》，二是《河南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

其他计划生育规范性文件。指县级以上人民政府制定的对公民的权利和义务产生普遍约束力的行政性规范行文。不一一例举了。

(三)依法行政的基本要求

国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政的基本要求做出了明确的规定，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的六项要求，基本要求必须做到，否则就不是依法行政。

1、合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其义务的决定。

2、合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不岐视。行使自由裁量权应符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，但是应当避免采用损害当事人利益的方式。

计划生育行政管理机关对于自己可以自由裁量的行为，必须依法恰当、公正处理。所谓“自由裁量”是指计划生育法律规范未对行政管理行为进行具体、详细规定的情况下，计划生育行政机关可以在法定范围和幅度内酌情自主决定。县级计生部门的“自由裁量”权有两种：一是社会抚养费征收额度，二是对分期缴纳社会抚养费的批准权。

行使自由裁量权，要求县级计划生育行政部门结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节轻重、影响大小等，做出处理决定，做到轻重有度、公平公正。有些行政执法人员在处理有关违法行为时，对党员、干部或亲友采取不同的处罚尺度，甚至不予追究，这是显失公正的。

3、程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人稳私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

程序是指行政主体实施行政行为时，必须遵循的步骤和方式的总称。不同的执法行为有不同的行政程序，不能用一个程序管理所有的行政行为，以省《条例》为例，涉及到的程序主要有：免费发放《计划生育服务手册》程序、符合条例规定条件生育二孩许可程序、病残儿医学鉴定申请组织实施程序、流动人口婚育证明办理和审验程序、独生子女父母奖励程序、社会抚养费征收程序、计划生育行政复议程序、计划生育行政赔偿程序、计划生育行政强制执行申请程序等10种程序。

4、高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5、诚信守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、及时、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6、权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、加快建立完善人口和计划生育工作新机制与依法行政

计划生育机制建设是个很宽泛的概念，如理论创新机制、战略研究机制、工作运行机制、利益导向和社会保障机制、经费投入机制等等，但工作运行机制是重中之重。我们实行综合改革的主要目标就是工作运行机制的创新，就近一个时期而言就是建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，这“五句话”的工作新机制，依法管理是前提，村（居）民自治是基础，优质服务是主线，政策推动是关键，综合治理是保障。下面着重对这“五句话”中与计划生育依法行政紧密关联的部分谈谈自己的看法，希望能给大家一些启示。

（一）关于依法管理。当前，各项改革都在不断地深化，对人口计生工作提出了新的挑战。由于行政制约措施的弱化，使人口和计划生育经常性工作面临实行晚婚晚育控制难、节育措施落实难、外出躲生户追回难、政策外怀孕终止难、社会抚养费征收难“五难”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱养等现象在一些地方有所抬头，当前依法管理的重点是：

1、建立依法规范生育行为新秩序，确保低生育水平稳定。生育政策是计划生育法律法规的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范。省《条例》明确规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合条例规定的15种特殊情形之一，经夫妻双方申请，县级计划生育行政部门批准，可生育第二个子女。同时，条例还规定，依法登记结婚的夫妇，可以自行选择生育第一个子女时间，并实行免费登记制度，生育第二个子女实行行政许可制度。要严格执行现行的生育政策，认真搞好各种违反计划生育法律法规行为的清理清查，摸清底数、上下联动、部门协作、依法依纪处理，要集中力量依法查处影响较大的各类典型，要通过计生案件合议庭，集中执结一批计划生育非诉案件。经过集中整治，达到标本兼治的目的，解决违法生育、非法抱养、隐瞒不报等违法违规现象在一些地方抬头的问题，有效地维护依法生育秩序。

2、坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，继续做好晚婚晚育工作。要正确处理鼓励晚婚晚育与加强依法管理的关系，坚持“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的原则，通过正面宣传教育、加强思想政治工作、实行政策引导、村民自治、发挥党员干部的模范带头作用、搞好避孕节育技术服务等措施，继续抓好晚婚晚育工作。要推广邹平县实行“关口前移、提高奖励额度、签订晚婚合同、各级一把手负总责”抓好晚婚工作的做法，对不到晚婚年龄结婚的，要跟上管理服务，签定好晚育合同，实现晚婚晚育工作的新突破，为平抑第四次人口出生高峰奠定基础。

3、加大执法力度，依法征收社会抚养费。对不符合法律、法规生育子女的公民征收社会抚养费既是当事人应承担的法律责任，对社会必要的经济补偿，也是对广大群众的警示和教育。一是要加大计划生育行政执法力度。要形成长效机制，行政执法人员在执法过程中必须坚持原则，做到文明执法、正确执法，解决征收执行难的问题，加大执法震慑力。二是对于拒不缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行。要坚持“加强领导、选准对象、法院支持、营造环境”的原则，加大强制执行的力度。选择有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的富裕户或者有后台、有影响、执行后能起到震慑作用的违法生育户。将具有典型意义的社会抚养费强制执行案件，编制成电视节目，起到震慑和警示作用。

4、坚持“工作下移、重心下移”，依法处理信访问题。各级要认真学习和贯彻落实国务院《信访条例》，坚持依法行政和依法处理信访问题，确保完成信访责任目标。一是要着力提高基层信访工作水平。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，进一步明确关口前移、从源头上解决问题的思路，把各种矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态，及时处结初信初访。二是按照“人要回去，事要解决”的要求，解决上访老户问题。

（二）关于村（居）民自治。计划生育村民自治在《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》法律法规中都有相关的规定。

1、计划生育村民自治的含义。将村级计划生育工作作为一项公共事务,纳入村民自治轨道,由村民及其代表组织(村委会、计生协),依据有关法律、法规,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,对婚姻、生育、节育等行为进行自我管理、自我教育、自我服务,使村民能够依法有效地处理本村范围内的计划生育事务,直接行使计划生育权利,这种计划生育管理体制就是计划生育村民自治。这一定义包括五个要点,即:村民自治制度是平台;村民是主体;法律法规是依据:“四个民主”是途径:“三个自我”是目标。实行计划生育村民自治是法律赋予群众的权利;第二,从管理角度看,只有坚持群众路线,使广大群众成为计划生育管理的主体,激励他们真正以主人的姿态参与计生事务的管理,才能从根本上解决困扰农村计生工作的难题,提高管理效率与效果;第三,从民主政治角度看,只有将计划生育纳入村民自治,才能从制度上保证广大群众更好地行使计划生育权利。

2、计生合同是计划生育村（居）民自治工作的关键环节。是加强对生育过程的控制，实现人口与计划生育目标管理的重要手段。村（居）民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。

（三）关于优质服务。

1、计划生育优质服务的含义。计划生育优质服务是坚持以人为本，以满足最大多数育龄群众需求而进行的计划生育综合实践活动。内涵主要有4点：①其出发点和落脚点是满足最大多数育龄群众在计划生育、优生优育、避孕节育和生殖保健等方面的需求。②其基本内容是围绕生育、节育、不育而开展的以技术服务为重点的综合服务。③其工作目标是既能稳定低生育水平、提高出生人口素质，又能满足群众需求、促进人口与社会的全面发展。④其评价标准是广大育龄群众的满意程度。

2、关于计划生育优质服务，推行避孕节育措施知情选择，不仅是广大育龄群众的迫切要求，也是国家《人口与计划生育法》《计划生育服务管理条例》明确规定的公民对避孕方法所享有的权利。知情选择的关键是知情，实质是安全、有效、适宜。《人口与计划生育法》明确规定：国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。这就说明，第一，知情选择是公民的权利。任何一个地方都不能说因为我这里特殊，不开展知情选择。我们不能只从如何有利于管理的角度去看问题，而应该从维权的角度去理解。第二，知情选择不是放任自流。知情选择的实质，是改过去强制性的“一刀切”为在技术人员指导下的、以知情为前提的、选择适宜自身身体条件的、以长效措施为主的避孕节育措施。放任自流下的知情选择形成意外妊娠，既不是安全有效，更不利于妇女身心健康。知情选择对各级政府及其工作人员来讲，实质上是工作标准更高了，作风更深入细致了。

在知情选择问题上，政府至少应承担四个方面的责任：一是知情教育的责任。必须对群众进行知情教育，使其知道各种避孕方法的优缺点和可能产生的副作用；二是指导育龄群众知情选择的责任。指导工作是否有效，就看你能否指导育龄群众在知情后仍然自愿选择以长效为主的避孕措施。只要知情教育到位，指导到位，群众最终还是选择以长效为主的避孕方法。所以，知情选择并不是政府不负任何责任，让群众自由选择，而是在技术人员指导下，在群众充分了解的基础上，经过比较后自主选择适合自身特点的、安全有效的避孕方法；三是向群众提供优质服务的责任。当群众选择了一种避孕措施后，计生部门应该保证服务质量、保证技术规范、保证让群众在选择措施后不因服务不到位导致避孕措施失败，给身心健康造成不必要的损伤；四是加强随访的责任。这是知情选择能否成功的一个关键环节。要通过加强随访服务，把工作做在孕前，避免意外妊娠的发生。

总之在知情选择上：教育是基础，知情是前提，指导是关键，首选是长效，满意是目标。要做到“五好”：上好知情选择课，检查好身体，做好面对面指导，签好选择协议书，搞好术后随访服务。

（四）关于政策推动。建立计划生育利益导向机制，重在法定奖励、免费政策的兑现落实。确保实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障是计划生育立法追求的重要目标。

（五）关于综合治理。综合治理关键是要依法落实相关部门的责任。人口问题具有高度的关联性，各个部门的工作、各项事业的发展，都与人口问题密切相关。综合治理人口问题绝不是给计生部门帮忙，而是部门之间良性互动、相互促进的关系。

1、是明确规定了综合治理人口问题的指导方针和原则。即“国家采取综合措施控制人口数量，提高人口素质”；“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全社会保障制度，开展人口与计划生育工作”。

2、是明确规定了人口与计划生育工作的责任主体及其法定责任。国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，主要承担8项职责。相关部门要从本部门的职能出发，制定相关经济社会政策，依法履行计划生育工作职责，实行单位负责人责任制，既要负责做好本单位、本系统的工作，又要为人口与计划生育工作开展提供良好的外部环境。

3、是明确规定了社会团体、企事业单位、村（居）民委员会的职责和义务。企事业单位主要是负责对本单位职工的计划生育管理，落实法定代表人或负责人责任制，对实行计划生育职工的奖励，并承担相应的法律责任。社会团体要协助政府开展人口与计划生育工作，做好本单位计划生育工作。村（居）民委员会应当依法推行村（居）民自治，依法制定计划生育村规民约或居民公约，约定双方的权利与义务。

4、是明确了关于综合治理的利益导向机制和维护公民权益的规定。国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，真正从体制、机制上形成综合治理人口问题的局面。《条例》还规定，对于不履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。要把人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项督查范围，通过不断完善人口目标管理责任考核，将考核重点放在人口问题综合治理、解决热点难点问题、根治薄弱环节上，将考核方法调整到查下评上、群众印证、公开透明上，将考核目的定位在客观评价党委政府政绩，促进人口与计划生育工作持续稳定健康发展上。

三、完善内外监督制约机制，提高计划生育依法行政水平

政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。失去监督和制约的权力是十分危险的。健全监督检查制度，是提高行政效能、促进廉政建设、确保政令畅通的重要保证。

（一）健全完善内部监督机制。建立并落实执法公示制、有奖举报制、首问责任制、服务承诺制、错案和执法过错责任追究制、行政执法评议考核制等；加强对法规、规章和规范性文件的备案审查工作；加大行政法制监督力度，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理，并依法公正做出行政复议决定。对违法的、不当的行政决定要坚决予以撤销或者变更；要建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉统计分析制度，以及公民、法人和其他组织对违法和不当决定的申诉、检查、检举制度，及时发现纠正违法行政行为。

（二）广泛接受社会监督。全面推行政务公开，村务公开、厂务公开制度，公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律、监督办法，增强计划生育行政执法透明度，使群众有效地行使知情权、参与权和监督权；重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府机关及其工作人员进行监督，努力提高服务公众和服务社会的能力。大力开展“万名群众评行风”和“下级评议上级”活动，自觉接受社会和群众监督。

（三）自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。要定期向人大常委会报告工作，积极争取人大、政协开展计划生育执法检查和专题调研活动，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体对人口与计划生育的建言献策，提高我们的行政执法水平。

（四）加强新闻舆论监督。建立人口安全预警机制，建立起人口信息旬调度、月报告、季通报、半年一发布制度，通过新闻媒体、内部通报等形式及时发布人口与计划生育信息，呼吁全社会关注人口问题，接受公众监督。

四、加强法制教育培训

加强计划生育干部的法制教育和培训，牢固树立以人为本、法律至上观念和职权法定观念，增强法治意识、责任意识和服务意识，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。通过学习牢固树立“四种”新的管理理念，即树立以民为本的管理理念，努力实现从管制型向现代服务型转变；树立公开透明的管理理念，努力改进工作作风，依法保障人民当家作主的权利；树立诚实信用的管理理念，努力做到谨慎、理性地行使权力，不断提高决策的科学水平；树立严格按程序办事的管理理念，克服权力的随意性和独断专行，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高依法行政的能力和水平。我们直接与老百姓打交道，加强队伍建设尤为重要。要将其作为推进依法行政的一项基础性工作来抓，要把好队伍入口关，抓好法制培训、持证上岗，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，提高他们的政治素质和业务素质，承担起计划生育行政执法的重任。

第三篇：刘升镇枣林小学“心理咨询室”有声有色

刘升镇枣林小学“心理咨询室”有声有色 为了使内心孤独、情感冷漠、行为怪僻、爱心缺失的学生听家长的话、听老师的话，让家庭、学校成为他们温馨的“摇篮”。学校聘请有经验的老师担任“心理医生”，义务为学生进行心理辅导，解读《温馨的港湾》校本读物，适时对有心理问题的未成年人进行“倾听、交流、解惑、疏导”等工作，对心理实施有效干预；同时，各班“心理健康联络员”，密切关注本班学生的心理动态，随时同家长委员会、学校保持联系，及时发现并疏导学生中出现的心理问题。（刘昌斌 周正国 张长志）

第四篇：枣林中心镇枣园社区简介

枣林中心镇枣园社区简介

枣园社区建设是按照舞钢市委六届八次全会确定的“两集中”工作思路，结合枣林镇实际，按照“政府主导、规划先行、市场运作、群众自愿、就业为本、量力而行、建管并重、统筹协调”原则，大胆创新工作思路，采用化整为零、分批分类实现集中建设的。社区于2010年3月正式动工，在经过前后三轮的宣传发动、调查走访、群众自愿报名入住基础上，聘请河南省城市规划设计院进行高起点统一规划，公开招投3家建筑公司进行统一建设，选定了3个监理公司严格工程监理。一期已建成两层住宅212套并全部分房到户，部分住户正在进行室内装修;三层底商上住门面房68套，已整体出售给湖北武汉七采装饰有限公司，拟打造舞钢最大的建材市场；社区内路通、水通、电通并全部绿化；社区内还高标准建成了中心广场、五层综合服务楼、两幢四层商住楼；农贸市场、污水处理厂、游园、中心幼儿园、水冲式公厕、社区大门正在紧张建设之中。枣园社区的建成，对于农民向城镇集中、提高城镇吸纳力、增强城镇辐射力、促进城乡一体起到了积极的示范带动作用。同时，枣园社区二期3幢36套四层复式楼、3幢90套五层住宅楼已开工建设，年底前可完成主体。

第五篇：乡(镇)计划生育服务站室规范化建设标准

乡（镇）计划生育服务站室规范化建设标准

一、领导重视

成立有主要领导或分管领导任组长的规范化建设领导小组，出台有关文件，制订实施方案，将站室建设列入财政计划。

二、服务阵地

1、建筑面积：中心乡（镇）计划生育服务站建筑面积为1200平方米。普通乡（镇）计划生育服务站：5万人口以上的乡（镇），建筑面积1000平方米左右；3至5万人口的乡镇，建筑面积800平方米左右。

2、建筑装饰：体现人文关怀和计划生育生殖健康的特色，有明显计划生育标识：①外形设计要求符合国家设计方案标准，上缘为玫瑰红，分为深浅双色（浅在上占1/3，深在下占2/3），墙体为浅米黄色，底裙为浅灰色30cm。②内部装修符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。门窗乳白色，室内白乳胶漆或仿瓷涂料，灰裙30cm；门的设计符合国家标准要求，窗户应为铝合金和塑钢材料；手术室、妇检室、治疗室窗户为双层玻璃，其中一层为毛玻璃；科室应有地板砖地面；走廊、门诊、妇检室、化验室、治疗室墙面贴瓷砖应在1.8米以上；手术室、消毒室墙面贴瓷砖应到顶。

3、科室设置：女性生殖健康咨询室、男性生殖健康咨询室、女性诊室、女性妇检室、女性治疗室、B超室、乳腺检查室、检验室、手术室（更衣室、刷手间、术后观察室）、康复室、消毒室、药房、药具管理室、宣教室、人口学校等。

三、队伍建设

乡镇服务站技术服务人员配备比例合理，专业技术人员比例要 1

求70%以上，要配备2---3名妇科医生，其中必须配有1名正式编制、具备医学专业学历、取得执业医师（助理医师）证书的妇科医生。服务站所有技术服务人员取得相应计划生育技术人员合格证。

四、仪器设备

1、手术室：手术床、手术冷光灯、手术器械台、手术托盘、医用氧气瓶（氧气袋）及输氧设备、急救药箱（含药品）、输液器具、无菌器械橱、有盖消毒方盘、妇科冲洗设备（吊桶）、无菌摄子器皿、浸泡器械桶、手套、泡手桶、手术圆凳、污物桶、术后休息床、放取宫内节育器包若干、空气消毒净化器或紫外线消毒灯、自动杀菌净手器、更衣橱、空调等。

2、女性门诊、妇检室：妇科检查床、诊断床、听诊器、体温计、血压计、骨盆测量器、胎心听诊器、体重秤、阴道窥器、一次性臀垫、一次性手套、冲洗、消毒用品、污物处理用品、消毒方盘、阴道分泌物检查用品、生理盐水、10%氢氧化钾、载玻片、棉签、宫颈刮板、试剂、紫外线消毒灯或灭菌车、技术档案橱等。

3、女性治疗室：妇科治疗床、单头冷光手术灯或旁照灯、微波治疗仪（妇科治疗仪）、透乳仪、器械台、妇科治疗包、消毒器皿、无菌器械橱、紫外线消毒灯。

4、B超室：诊断床、B型超声诊断仪等。

5、化验室：“三大常规”、“生殖道感染”实验室诊断设备，双目显微镜、血液分析仪、血凝仪、尿液分析仪及阴道分泌物常规检验器材和试剂等。

6、消毒供应室：高压消毒锅、洗衣机、铝合金有菌和无菌橱。

7、康复室：康复床（含床头橱）、输液架、担架等。

8、药具室：药具橱、药具展柜、常备消防器材、温湿度计、电

风扇、有库存药具保管帐、分户帐、各类药具报表、药具知识展版。

9、宣教器材：彩色电视机、照像机、扩放机、录像机、录音机、男女生殖器（宣教）模型、影碟机等。

10、车辆配备：配备计划生育技术服务流动专用车。

五、规章制度

建立质量管理、监督指导制度；站内控制感染制度；节育手术销号制度；避孕节育方法知情选择制度；随访和查体制度；育龄群众信息采集、汇总、分析、反馈制度。严格执行《常用计划生育手术常规》、《消毒规范》。各科室有“工作制度”、“人员职责”，每个技术服务科室至少有一幅与本科室工作密切相关的图文宣传画（1.2×1米）；使用全省统一的医学文书并书写规范。

1、手术室

①《手术室工作制度》②《手术室工作人员职责》

③《消毒、隔离制度》④《放环后注意事项》

2、女性门诊、女性咨询室

①《女性科工作制度》 ②《医师职责》

③《优先咨询对象》 ④《避孕节育知情选择工作制度》

⑤《护士职责》

3、男性门诊、男性咨询室

①《医师职责》②《男性科工作制度》

③男性生殖器官剖面图、男性生殖健康知识挂图

4、女性检查室

《女性检查室工作制度》

5、女性治疗室：

①《治疗室工作制度》 ②《消毒、隔离制度》

6、术后观察室

①《观察室工作制度》②两幅温馨图板

7、B超室

①《B超室工作制度》②《B超室工作人员职责》

③《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定》

④《关于加强B超机管理的规定》

8、检验室

①《检验室工作制度》②《检验室工作人员职责》

9、消毒供应室

①《消毒室工作制度》②《消毒室工作人员职责》

10、药具室

①《药具室工作制度》②《药具室工作人员职责》

11、药房

①《药房工作制度》②《药房工作人员职责》

12、站长室

①《站长办公制度》②服务质量监督指导小组人员名单

③《乡级服务站站长质量管理职责、质量管理人员职责》 ④《站内控制感染制度》⑤《服务质量管理制度》

⑥《乡镇计生需求信息管理制度》

⑦《优质服务信息采集传递反馈图》

⑧《随访工作制度》⑨《基层指导工作制度》

⑩处方（管理）制度

13、宣教室

①优生宣传四幅图板 ②优生优育展示柜及相关物品

14、人口学校（青少年性教育室）

要有青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期五期教育内容的宣传图板。

六、管理规范

1、站容、站貌良好，温馨，实行独院办公；内外环境优美、整洁卫生、要建成花院式院落、有绿化带或花草；院内、走廊有一定的科普宣传版面，有报栏，整洁规范、内容新颖。

2、手术室远离茅房、垃圾堆、畜厩、污水沟等污染源。

3、着新式工作服，整洁统一，挂牌服务，持证上岗。

4、禁止技术科室住人，杜绝宿办合一。

5、技术服务人员必须专职，严禁行政包村或从事其他工作。

6、药具室与药房不准合用，要单独使用。宣传室、宣传展室单独使用。

7、严格技术档案管理，医用文书归档及时，管理规范。

8、育龄妇女保健手册人手一册，信息填写及时规范。

七、工作要求

乡镇服务站应开展计划生育技术咨询指导、药具发放、宣传培训、避孕节育医学检查、放取宫内节育器等执业许可范围内的各项工作。

1、开展放、取宫内节育器，落实率达到98%以上。

2、手术记录齐全、规范达100%

3、放、取宫内节育器及各类手术术后随访率达98%.4、手术室缓冲区、无菌区严格区分；消毒器具要有标签，手术包应注明消毒日期，包内有消毒指示卡；手术室有空气消毒记录。

5、B超室有查环、查孕、查病登记；二孩孕情监控登记；乳腺

诊断登记。

6、化验室有检验“三大常规”及妊娠试验登记。

7、女性门诊有开展优生优育咨询、技术咨询、生殖保健咨询登记、记录。

8、开展女性阴道炎、宫颈关、附件炎、子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科疾病的诊治要有登记、记录。

9、健全病残儿家庭档案，建立病残儿优生监护卡达100%。

10、要认真做好群众信息收集工作，并按要求做好记录。

11、建立技术服务档案，各种医用文书书写规范，技术服务医用文书式样参照《山东省计划生育技术服务医疗文书》。

12、药具发放要及时，应用率98%以上，随访率95%以上，报表及时率100%.13、采取多种形式做好社会舆论宣传。积极开展婚、孕前、产期科普知识教育，认真举办不同层次的培训班，并做到有教案，学员花名册、考试试卷等。

14、乡镇计划生育服务站要认真开展生殖健康和家庭保健服务。在条件具备的情况下，积极申请加入新农合体系，切实提高服务站的社会效益和经济效益。