金兰镇2012年毕节试验区改革发展工作半年总结(社会建设和管理) Microsoft Word 文档

第一篇：金兰镇2012年毕节试验区改革发展工作半年总结(社会建设和管理) Microsoft Word 文档

金兰镇2012年毕节试验区改革发展

工作半年总结（社会建设和管理）

今年以来，我镇在市委、市政府和县委、县政府的领导下，按照毕节试验区三大发展主题（人口控制、生态环境、生态扶贫）和“三化同步”（工业化、城镇化、农业现代化）发展的原则，努力实现民生保障全覆盖机制，不断探索社会创新管理工作。在新时期群众工作中，努力探索新思路，重点抓好社会养老保险、劳动就业、农村合作医疗、社会救助四项保障，积极做好新时期的社会治安综合治理、信访维稳、和谐矿区建设、矛盾纠纷排查化解等社会管理工程，努力提升社会管理和建设水平，不断促进社会和谐，2012年以来，通过全镇乡村干部的共同努力，己取得了一定的成效，现将我镇半年来工作开展情况总结如下：

一、建立工作机制，确保取得成效。

一是健全机构。按照县委、县政府的安排部署，镇召开了专题会议，召开启动大会，成立由主要领导任组长、副科级领导任副组长、其他相关职能部门负责人为组员的社会管理创新工作领导小组，组建了办公室，为全镇社会管理创新工作有序开展奠定了坚实的组织基础。二是加强舆论宣传。通过多种宣传方式，对开展社会管理创新工作的重要意义等内容进行了深入广泛的宣传，为全镇工作开展创造了深厚的氛围。三是明确责任。为了确保社会管理创新工作扎实推进，我们推行了“一线工作法，做到情况、问题在一线掌握，推进，解决，方法经验在一线归纳总结。在社会管理创新工作中，组建领导小组、指定工作单位、拟订工作机制，推行定分管领导、定业务人员、定村级任务、定时间进度、定督查考核的工作措施，有效推动了社会管理创新各项工作的全面

落实。建立了目标责任考核机制，坚持每月一督查、季度一考核，形成了督查与考核两者合力的工作机制，确保了工作全面推进和落实。

二、落实各项措施，强力推进社会治安综合治理工作。

社会管理创新重点在管人，在结合我镇实际情况，根据拟订的措施，在全镇深入开展社会治安综合治理工作。

一是加强法律宣传教育。今年以来，综治工作有针对性地开展普法培训三次，在金兰中学、金兰小学、新益村、金兰村等地开展了青少年法制教育宣传、将反邪教、信访知识纳入“六五”普法宣传内容，取得较好的社会效果。上半年，镇党委、政府开展了“平安金兰”为主题的综治宣传月活动，同时，开展了群众安全感满意度进机关、进学校、进企业、进村寨、进家庭的“五进”活动，在全镇取得很好的反响和成果。二是加强社会治安硬件设施建设。在金兰、新益街道安装了电子视频监视系统，实现街道技防设施的全覆盖，有效改善了全镇的治安环境，安装并修复了路灯25颗，强化整脏治乱工作，重新硬化了集镇损毁街道。整合全镇涉农服务窗口，新建了金兰镇网格化服务管理分中心、新益村网格化服务管理第一、第二工作室，完善了各项服务管理制度，解决了群众找人难、办事难的问题。在政府的引导下，群众自行组建了健身队，每晚跳起了健身舞，为街道群众生产生活创造了安全、美好的环境。四是落实各项工作机制。年初便建立了一支由治安巡逻人员、基干民兵和机关干部组成的应急队伍，遇有紧急情况做到反应快速、拉得出、打得响。聘请了群众安全感满意度监督员，对社会治安及党委、政府各项工作进行监督，提出建议126条，如煤矿外来人口的管理、雨羊公路的修建、种草养畜等问题，使我镇在工作中都得到很好的改进，在今年上半年的群众安全感满意度测评中，取得了较好的成绩。出资6.5万元，重新组建了115人的村级治

安巡逻中队，58人的镇治安巡逻大队，开展治安巡逻。五是加强特殊人群管控。我镇共有社区矫正人员42名，其中2012年刑释解教人员13人。认真落实刑释解教人员无缝对接制度，社区矫正工作已步入常态化、规范化，没有出现一例脱管漏管人员和重新犯罪现象。加强流动人口管理工作，在摸清底数的情况下，采用“以外管外”、分层管理和动态管理，集中居住管理等一系列方法措施做好对流动人口的管理和服务工作。做好帮教工作，预防青少年违法犯罪。对归正人员落实帮教责任人，定期开展谈话教育帮助工作；做好闲散青少年的教育、管理、服务工作。加强留守妇女、留守儿童、空巢老人的管理服务。组建镇村两级服务队伍，开展结帮带活动，帮助留守妇女、儿童、空巢老人解决生产生活中的实际困难。在全镇各村、各中开展六心教育活动，有效解决了广大儿童、青少年在教育、心理、健康、人身安全等方面的难题，有效消除了社会不稳定因素。六是开展了严打整治专项行动。严厉打击法轮功邪教组织，重点打击黑恶势力、暴力性犯罪和两抢一盗。开展交通营运、非煤矿山严打整治，涉毒人员大排查、大收戒整治，社会治安混乱地区、问题突出地区的排查整治，破大案、破要案等活动。半年来，破获刑事案件3起，治安案件20起，交通行政案件5起，涉毒案件7起，抓获犯罪嫌疑人2人，刑事拘留2人，行政处罚3人。治理社会治安突出混乱地区2个。开展禁毒禁种工作，出动警力36人次组织开展收戒吸毒人员17人，全面开展禁种铲毒工作3次。七是加强各项平安便民服务。镇综治办、司法所、派出所定期深入各村开展重大社会矛盾和积案化解攻坚活动，建立了反邪教、治安“十户联防”工作机制，按照“治安联防、矛盾联调、邪毒联治、法制联学、困难联帮”的原则，有效地保证了农村社会和谐稳定。广大干部深入群众，广泛收集社情民意，努力做好群众工作，进一步密切了党群、干群关系。

三、强抓维护稳定，建立矛盾排查调处新机制。

我镇党委政府始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，应对新形势、探索新方法，建立了矛盾纠纷排查调处联席会议制度。坚持开展每月矛盾纠纷排查调解工作例会，对辖区突出的重大矛盾纠纷，通过联席会议讨论对策，集思广益，协调相关部门，进行联合调解。开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。以镇矛盾纠纷调处中心为平台，对我镇周光仙、徐静、刘忠书、杨继成、周德军等重大突出信访案件进行调处，成功化解了宝石村邓正举等群众与龙场煤矿的矿群纠纷、宝石村转山群众与修建雨羊公路四标段之间的劳资纠纷、猴场村华山一组群众反映的人畜饮水困难问题，金兰、双玉等驾驶员要求兑现运输费的矿群矛盾纠纷、新益村沙沟安臵点群众要求解决基础设施建设的问题，双庆村张良贵、瓦房村徐静等信访积案。把矛盾纠纷排查工作抓深、抓细、抓透，做好重大节日和重大活动期间的各类矛盾纠纷的排查化解和不稳定因素预警预测，及时制定、落实化解、稳控措施，许多矛盾纠纷得到了有效化解。推行镇党政领导带案下访制度，班子成员入村进企下访达300多人次，倾听群众的呼声，解答解决群众反映的问题，及时把化解矛盾纠纷化解在最基层。在调查研究的基础上，排出重点，实行镇村两级领导包案制，重点信访要案由党政主要领导分案包干。

四、做好三级视频接访，推动信访工作。

镇党委、政府按照县的安排，将信访工作纳入2012年对各村目标考核，与经济工作同安排，同检查、同考核、同奖惩。加强镇三级视频接访中心建设，设臵办公用品，配齐工作人员，在各村配备讲政治、有责任的信访维稳信息员，建立信访工作站和矛盾纠纷调解室，为做好信访工作提供必要的基础条件和机构。坚持副科级以上领导到镇三级视频接访

中心轮班接访制度，每周星期三为党政主要领导接访日，星期一、二、四、五为副科级领导干部接访日，在镇三级视频接访中心现场办公，倾听群众诉求，及时办理群众急需解决的问题。做好来信来访登记，进一步巩固和完善集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查的信息报送，结案回访。半年来，共接待群众来访460人次，为群众办理来访事项45起。畅通信访诉求表达渠道，让老百姓清楚说事有地方、诉求有单位、接待有场地、化解有机构、回复有人员的理念，牢固树立群众利益无小事的大局观念。建立“平时掌控，重点监控，依法处臵，妥善化解”的长效管理机制，积极变上访为下访，及时主动出击，认真做好群体访、越级访、缠访老户工作，及时妥善处臵群体性上访，在“案结事了”上做更多努力，规范信访程序，维护正常信访秩序。采取集中化解与平常解决相结合方式，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关单位协助，进行集中化解和处臵，重案要案进行专门研究，由党政主要领导召集相关单位和人员集中处理。大胆地探索新形势下信访工作的新举措和新途径，正确引导群众依法合理诉求，使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。

五、探索新型机制，积极推进和谐矿区建设。在和谐四区建设之中，和谐矿区建设为我镇和谐四区建设工作的重中之重。和谐四区建设是近年来的一项新工作，在县委、县政府的领导下和县政法委的指导下，我镇在和谐矿区建设中，逐步探索，建立了矿区警务室和矿区促进会，建立了矿区矛盾纠纷排查调处、地质灾害、征地拆迁补（赔）偿、治安联防联控、工作会商、法律法规宣传教育、矿区群众共同致富、突发事件应急处臵等机制。以促进会和警务室为工作平台，以壮大企业，改善民生为目标，不断推进和谐

矿区各项事业持续健康发展。坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，为煤矿企业做好各项服务，维护矿区群众合法权益，引导企业认真落实各项利民、惠民政策。按照矿区群众“就业优先、保障并重、积极维权”的工作方针，深化“亲民、利民、为民”的工作内涵，不断推进矿区群众就业和社会保障工作。督促矿区尽职尽责地做好矿区职工养老保险、医疗保险、工伤保险、新农保各项工作。引导煤矿企业做好关爱工程。帮助矿区老弱病残、孤寡空巢、残疾儿童、贫困大学家生解决实际困难，解决矿区群众民用煤困难的问题，扶持矿区群众共同致密。解决矿群矛纠纷是我镇和谐矿区建设工作的重中之重，也是我镇社会矛盾纠纷排查化解工作的重点。紧紧抓住影响矿区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入开展超前预访、真诚接访、带案下访、协调息访、真情回访的“五访工程”。建立矿区领导班子成员定期接待群众来访制度，煤矿领导班子成员每周轮流值周接待来访群众，在“真诚接访”的同时做好“协调息访”工作。推行镇副科级领导包矿制度及“带案下访”工作制度，做好矿群矛盾纠纷调解工作，做到包对象、包教育、包化解、包息访。强化相关部门和行政村的主体责任，落实首办责任制，把矛盾化解在基层。建立绩效考核机制，把接待群众来访工作纳入领导班子成员及各矿区、各村效能考核的重要内容，严格按照考核细则实行季度考核评分。进一步加强地质灾害防治工作。强化监测信息反馈制度和汛期值班制度，开展了汛期地质灾害隐患排查，制定地灾应急避险预案山洪防控预案。强化矿区消防安全管理，认真开展隐患排查，强力推进整改工作。进一步提高党委、政府的执政能力和办事效率，加大力度，再添措施，求真务实地为矿区群众办好事，办实事，让矿区群众充分享受改革和发展成果，让人民群众满意，确保矿区和谐稳定。

六、规范便民服务中心，全面推进群众工作

根据镇的工作实际情况的单位涉农关系，镇便民服务中心进驻社会事务办、合医办、综治办、社会养老保险中心、国土所、农业服务中心、计生办、财政所等14个单位，合署办公。本着“为群众解忧难，为政府树形象”的宗旨，坚持以人为本的执政理念，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效率为目标，创新政务形式，拓展服务领域，深化服务内涵，全面推进群众工作。按照“一个窗口、全力办理，全程服务，限期办结”的原则，认真受理各项事务，努力做到群众办事办结率达到100%，增强政府的公信度和群众的满意率。建立健全中心工作机制、服务流程、工作职责，充分发挥中心工作人员主观能动性，培养干部一岗多能本领，促进成员之间、单位之间相互学习，相互监督，相互促进，努力在工作实践中逐步探索好的做法，在群众工作中寻找干部与群众的结合点和落脚点。半年来，便民服务中心接待群众共450人次，受理群众事务412起，办结408起，办结率达99%。同时，严格要求工作纪律，端正服务态度，树立良好形象，通过工作，将便民服务中心作为镇党委政府与群众之间的连心桥，为新时期下政府职能转变提供了有益的探索。六、四大保障工程，取得明显成效

我2012年以来，我镇强抓社会保障工作，在社会养老保险、低保救助、合作医疗、农村剩余劳动办方面狠下功夫，着力解决民生工程。拟订奖惩措施，作为各村评优创优的考核标准。传达各项社会保障相关会议文件精神，进行安排部署，成立镇工作领导小组，制定切实可行的实施方案，拟订各种措施，开展培训，加强宣传，整体推进，认真贯彻落实各项惠农政策，让所有的群众享受各种惠农待遇，强化服务窗口管理，为群众提供方便，把解决“三农”问题作为工作中的重中之重来抓。

一是社会养老保险工作进一步得到落实。至2012年5月，我镇参加养老保险共2044人，其中年满60岁以上的1818人，老年参保率达98%，发放养老保障金约295.907万元。2012年5月，上级部门下达给我镇的为16---59周岁的动员参保任务数为4717人，已动员参保226人，完成率5%。镇将进一步加强宣传，争取在年底能够全面完成任务。

二是农村劳动就业取得明显成效。我镇2012年解决农村就业任务数为920人，已完成外出劳务输出907人完成率达99.6%。其中男性603人，女性304人，省外387人，其中长江三角洲256人，珠江三角洲103人，其它省份29人，主要行业为电子、皮鞋、灯具、玩具等轻工业和临时工。省内520人，主要集中在贵阳市。千企万人工程任务130人，通过镇境内龙华、金兰、新益三个煤矿，已解决109人，完成率达83.2%，年内能全面完成任务。

三是农村合作医疗进一步得到巩固，医疗救助制度日趋完善。2012年全镇合作医疗参保总数达16170人，其中计生两户131人，优抚对象66人，低保对象2401人，收缴农村合作医疗费69.95万元，全面完成2012年的参保任务，参合率对比去年提升了20%。

四是继续完善巩固社会救助，加强动态管理。进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。严把“三道关”，一是实行“阳光操作”，把好群众监督关，加大公示力度，增加透明度，严格做到镇村二级审核，三榜公示。二是做到“三个不上报”，把好审核上报关，即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手续不齐全的不上报。三是实施分类管理，把好进出关。对有特殊情况的家庭，根据其困难程度适当提高救助类别。根据调整，2012年二季度，全镇享受保障对象1396户，其中五保户96户，一类重点户95户，二类困难户850户，三类一般户375户，新增对象211户。对原已享受的对象，家庭特别困难的类别进行调整了61户。2012年以来，发放最低城市生活保障金8270元，发放五保供养金9.5795万元，三种类别低保金发放102.0711万元。发放救济粮49.9379万斤，同时做好615个残疾人的登记评残帮扶工作，做好退役军人安臵，维护社会优抚群体的合法权益。

五是继续推进农村危房改造。2012年县下达我镇建设任务1155户，其中290户为2011年10月预安排任务，后增加865户，分别为低保户88户，困难户一级791户，困难户二级82户,一般户一级102户,一般户二级36户,一般户三级56户。截止目前全面完成建设任务104户，入住2户，旧房拆除率达90%以上，资金兑现率100%，档案合格率100%。

另外，继续做好种草养畜等重大项目的后期管理，使其发挥更大的经济效益。

六、下一步打算

虽然我镇2012年是半年工作取得了一定的成效，但是还存在一定的困难和不足，在今后的工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任，严格检查考核，确保社会管理创新及社会保障工作取得更好的成效，为毕节试验区的改革发展和全镇经济社会发展营造良好的社会环境。

一是加强组织领导。进一步增强工作责任感，加强业务指导培训和督促查检，让试验区的改革发展、社会管理创新工作在我镇力量不减、目标不变、任务不欠，确保到年底能够完成上级下达给我镇各项工作任务。

二是严格按照既定的目标任务，对照标准和要求，查找工作中的不足，进行改进，继续做好维护社会稳定、便民利

民各项服务工作，确保在新一届党委政府的领导下，全镇工作取得新成绩。采取强有力的措施，依法处臵信访维稳工作中的不正之举。确保我镇实现政治、经济、社会的和谐稳定。

三是认真总结工作经验。把在试验区改革发展中的一些好的做法、经验进行总结、推广、交流，确保各项工作见成效，出成绩。

中共金兰镇委员会 2012年7月10日

第二篇：毕节试验区新一轮改革发展推动大会

毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行

站在新起点迈向新征程推动新跨越

栗战书作重要讲话赵克志主持并讲话王正福王富玉等出席

出台《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》

●毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。要以科学发展观为统领，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展

●毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制，发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展9个方面闯出新路子

●力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康

金黔在线讯 5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

省委书记、省人大常委会主任栗战书出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长赵克志主持会议并讲话。省政协主席王正福出席会议，省委副书记王富玉讲话。省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席及省武警总队、各民主党派省委、省工商联负责同志出席会议。

栗战书指出，毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、服务全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略构想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和发展，为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进，符合贵州实际，切中发展的要害，可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的现状，必须坚持改革开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。

栗战书指出，要准确把握毕节试验区的改革发展面临的形势。23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。

栗战书强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革发展。1985年，胡锦涛同志出任贵州省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有县(市、区、特区)，他多次深入贵州西北乌蒙山区的毕节地区调研，足迹遍及毕节地区的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于”标准，坚持了以人为本这条主线，体现了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学发展观的核心内容，拉开了毕节试验区科学发展的序幕。在今天看来，胡锦涛同志当时提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快发展的重要指导思想。胡锦涛同志重要讲话精神启示我们：一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学发展观的根本出发点和立足点；深化改革，扩大开放，努力缩小与发达地区的差距，是践行科学发展观的关键环节；尊重客观规律，具体问题具体分析，是践行科学发展观的重要内容；坚持以人为本，注重智力开发，统筹经济社会协调发展，是践行科学发展观的重要基础；坚持同心同行，凝聚发展活力，是践行科学发展观的有力保证。重温胡锦涛总书记当年在毕节的一系列重要指示，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展指明了方向，开辟了更为广阔的道路。毕节试验区要再次认真地学习胡锦涛总书记一系列重要讲话和批示精神，统一思想、提高认识，认清形势、自加压力，负重奋进、加速发展，努力创优争先，实现赶超进位，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

栗战书强调，要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展，要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放，大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新，大胆地干、大胆地闯，用足用活各种优势，在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目，大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度，有所作为，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是，培育具有毕节特色的主导产业。按照加快转变经济发展方式的要求，实施工业强区战略和城镇化带动战略，加快推进传统农业向现代农业转变，推进工业结构优化升级，推动传统第三产业向现代服务业迈进，重点培育具有毕节特色的产业体系。三要始终坚持把民生放在第一位，以民生带发展，让人民群众充分享受发展成果。更加突出各项民生指标，坚持以民生带发展，更加注重包容性增长和共享式发展，积极探索从根本上解决民生问题的体制和机制，用倒逼机制推动经济发展提高质量和效益，使发展充分惠及民生。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展，着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。着眼二元结构特点，探索欠发达地区推进城乡经济社会协调发展的有效途径；着眼生态环境特点，探索石漠化地区实现经济社会生态良性发展的有效途径；以人与自然和谐共生为目标，积极探索实现可持续发展的新机制；坚持把生态文明理念体现在经济社会发展的各种规划之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中，落实到经济社会发展的各个环节之中。五要始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。在改善人民生活、维护公平正义、促进社会和谐上走在前列，把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，不断提升人民群众的幸福感。六要始终坚持尊重群众的首创精神，切实依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性。必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，在群众实践基础上形成政策，推动改革。必须激发全社会的创造活力、人民群众中蕴藏着的无穷的力量和智慧，让我们的工作得到人民群众的真心支持和拥护，推动各项工作得以切实贯彻执行。必须加强基层党的建设，增强其领导改革试验的能力。必须坚持党的群众路线，深入做好新形势下的群众工作，坚持从群众中来、到群众中去，团结群众、教育群众、引导群众、服务群众。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。继续在中央统战部的指导和组织下，积极探索民主党派、工商联和无党派人士参与贫困地区实现科学发展的新途径和新办法，以“毕节模式”为创新，在实践中进一步丰富新的历史条件下共产党领导、多党派合作的理论内涵。搭建“同心同行”工作平台，大力推进试验区与东部十省市的合作新模式，为推进试验区科学发展和多党合作事业作出新的贡献。

栗战书强调，毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。毕节地区要责无旁贷地承担起改革、创新、探路、发展的责任，多思、多想、多调查研究，考虑到毕节试验区新的历史阶段，考虑到毕节的现实问题，考虑到每一个试验选题对今后三五年甚至十年的改革和发展起到什么作用，善于经常进行总结，找出方向，找出路子，找出指导面上工作的经验，真正发挥试验区“近期作示范，长远探路子”的作用。省直部门要按照“先行先试、封闭运行、风险可控”的原则，将国家、省需要试行的新政策新机制安排在试验区先行先试。毕节闯出的经验要在全省首先推广，全省其他市(州、地)、省直各部门也要借助试验区的影响有所作为，学习、运用毕节改革试验的经验和成果，参照毕节试验方案，结合各自实际，大胆创新、主动前闯，形成互动互促、共同发展的局面。

栗战书说，我们坚信，在科学发展观光辉思想的指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的大力帮助下，经过毕节地区各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向党中央、国务院和总书记交上一份满意的答卷。我们奋力推进毕节试验区更好更快发展的要求一定能够做到，毕节试验区对全省的示范带动作用一定能够起到，全省经济社会发展实现跨越的目标一定能够达到。

赵克志说，这次大会，是省委、省政府在新的形势下深入贯彻落实胡锦涛总书记关于毕节试验区一系列重要讲话精神，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展，推动全省用毕节试验区的精神来和改革试验的成果加速发展、加快转型、推动跨越的重大战略举措，是一次解放思想、鼓励改革、推动发展的会议。栗战书同志站在深入贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的高度作了重要讲话，和大家一起共温了胡锦涛总书记关于毕节试验区的重要讲话和批示精神，深刻总结了总书记讲话带给我们的5条新的启示，分析了毕节试验区改革的经验和当前发展面临的形势，对推进毕节试验区新一轮改革发展提出了新的目标任务和具体工作措施。这些要求不仅对毕节试验区、对全省改革发展，都有着重要的指导作用。

赵克志要求，毕节试验区要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，用科学发展观统领试验区新一轮改革发展，深化对毕节试验区新一轮改革发展重大意义、目标任务的认识，发扬新时期毕节试验区精神，着力解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、先行先试、敢闯敢干，尽快打开试验区新一轮改革发展的新局面。省直各部门要切实落实好《意见》提出的各项目标任务，积极帮助毕节地区开展招商引资，大力支持毕节地区农业产业结构调整、城镇化建设、交通基础设施建设、就业教育医疗等民生事业发展、生态建设和旅游目的地建设。全省各市(州、地)要对照省委、省政府对毕节试验区的要求，努力推动本地区各项工作迈上新台阶，实现“三年大变样”，把全省加快速发展、加快转型、推动跨越各项工作提高到一个新的水平。

王富玉说，经过深入调研、广泛征求意见、民主决策制定的《意见》，在改革创新、支持力度、方式方法、推动落实等方面都有不少亮点，符合科学发展观的要求，符合中央精神，符合贵州和毕节实际，也体现了试验区特点。全省上下要认真贯彻落实此次会议精神，引领试验区不断开辟改革发展新境界，努力把毕节试验区建设成为科学发展的示范区，“三化同步”的示范区，“加速发展、加快转型、推动跨越”的示范区，贵州经济“金三角”的示范区。

会前，省委、省政府出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求，充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用，努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破，重点闯出9条新路子：在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子；在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子；在“三化同步”发展上闯出一条新路子；在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子；在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子；在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子；在保护环境、改善环境上闯出一条新路子；在发展农村金融服务业，完善农村金融体制上闯出一条新路子；在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。

会上，中央统战部、农业部有关负责人及毕节地委负责人作了发言。

参加会议的还有：省毕节试验区工作领导小组成员单位、省直有关部门、部分中央在黔单位主要负责同志，各市(州、地)党委、政府主要负责同志，毕节地区有关负责同志以及参加“全省项目建设年现场观摩会”的同志。

第三篇：镇文化改革发展试验区建设心得体会

近水楼台先得月，乘势而上正当时

自被确定为全省文化改革发展试验区以来, 新县扎实推进试验区建设，各项工作取得了辉煌成果。作为新县县城所在地，新集镇近水楼台先得月，具有独特的区位优势和优越的发展环境。充分发挥自身优势，整合资源谋划红色土地新时期发展，时不我待;借助新县文化产业，全力推进文化改革发展试验区建设，正

当其时。

“先得月”第一表现在新集镇占有新县大量的红色资源。新县投资3700多万元，完成的鄂豫皖苏区首府景区、烈士陵园和英雄山景区改扩建在新集；建成的古戏台、红心广场、豫南风情茶楼、红旗飘飘主题雕塑等一批精品工程在新集；投资1300多万元，建成的将帅馆和红四方面军将士纪念馆在新集；投资1100多万元，启动将军山景区开发建设在新集；金兰山景区基础设施及配套工程，开发新景点18余处还是在新集。还有新集镇通过革命遗址普查工作最终确立了高敬亭故居、鄂豫皖省苏维埃石印科旧址、石佛冲红军田、黄光霞故居等共14处革命遗址。这些建设和资源，都必将成为新集镇文化经济发展的强大支撑。

“先得月”第二体现在新集镇具有文化经济发展的雄厚基础。新集镇改革开放以来的经济快速发展，社会各项事业全面进步，综合实力不断增强，综合实力排序年年攀升，越居全市第二，稳坐全县第一，强大的经济实力，为推进新集镇试验区建设打下经济基础；新集镇历来是新县政治经济文化中心，是新县经济发展最活跃的地方，新集人民勤劳勇敢，思想领先，懂技术，善经营，创办的经济实体多，经济实力强，发展势头好，兰河花园、中华园、品茗山庄、卧佛山庄、观佛山庄、农夫山庄、金兰湖度假村、金湖度假村等农家乐经济遍地开花。山野菜、山茶油等系列特色旅游产品率先进入新县市场。良好的社会环境和丰富的人力资源，为推进新集镇试验区建设打下了社会基础。

“先得月”第三彰显在新集镇与新县的文化产业有效对接和协调发展能力。新县的红色旅游，带动了新集镇以旅游服务业为主的第三产业蓬勃发展，今年元至10月份，新集镇接待游客37.3万人次，相关收入800多万元，同比增长21％、25.6％。新县歌舞团已在新集镇演出近10余场，赢得了广泛的赞誉。新县的广场文化，千斤“杨摆柳”，箭厂河舞狮在新集镇倍受青睐，这些文化活动不仅极大的丰富了新集镇人民的精神生活，更为新集镇经济发展带来新的机遇，产生新的效益。

从中央到省、市，政策环境春风化雨；从资源到条件，大力推进试验区建设正当其时。新集镇红色文化资源得天独厚，但是，单纯地从做大做强文化产业来搞新集镇试验区建设，不可取，一则文化产业需要独具个性的可塑文化，新集镇不具备，二则搞文化产业，新集镇涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而绝江河；假舆马者，非利足也，而至千里”，新集镇要“善假于物”，来分得新县文化产业这块蛋糕，利用新县红色资源，用新县文化产业引领新集试验区发展，“他山之石，可以攻玉”，新集镇必将大有可为，大有作为。

怎样发展，我建议要：

形象为牌。要树立新集对外新形象，形象就是力量，形象就是财富，必须把良好形象这一无形资源化为推动新集镇试验区建设的重要力量，核心是全力打造“实力、文明、平安、生态、和谐----五个新集”，提升城镇精气神，开启发展新征程，以活动展形象，以队伍树形象，以作风塑形象，以宣传扩形象，重点是开展一系列积极向上的文体活动，培养一支优秀的干部队伍，推行“责、细、快、实”工作机制促工作作风转变，利用网络、报刊、新闻宣传等现代技术手段扩大对外形象。

服务至上。服务县城发展大局，统筹协调，共谋发展；优化经济发展环境，优质服务，筑巢引凤。一手抓协调配合，一手抓管理提高，一方面对县城的建设、管理、发展给予全力支持，充分认识“县城发展即是新集进步”的重要意义，县城的事情就是新集镇工作，另一方面进一步加强对新集镇市场和经济发展环境的规范化管理和综合整治，将“六城联创”进行到底，抓好环境卫生综合治理。

三产主导。要把发展三产摆在十分突出位置，大力发展第三产业，涵养财源，富民强镇，重点是发展一大批以文化、旅游产业为中心的服务业、餐饮业等第三产业，搞好规划，注重引导，培养一批骨干企业，打造旅游服务业精品工程。

项目带动。要充分用足用活两区建设的优惠政策，发挥项目带动这“一抓手”作用，重点是大力吸收各方面资金，要坚定不移地把招商引资作为第一选择，全力以赴上项目，找准引进项目结合点，把跑项争资的重点放在村组公路、农村饮水、农田水利等农村基础设施建设项目上来，以利用更好地发展第三产业，切实做好“百村万户”富民工程项目，让项目带动成为推动新集镇试验区建设的又一重要力量。

第四篇：毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行

毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行 站在新起点迈向新征程推动新跨越 栗战书作重要讲话赵克志主持并讲话王正福王富玉等出席

●毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。要以科学发展观为统领，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展

●毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制，发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展9个方面闯出新路子

●力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康

5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

省委书记、省人大常委会主任栗战书出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长赵克志主持会议并讲话。省政协主席王正福出席会议，省委副书记王富玉讲话。省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席及省武警总队、各民主党派省委、省工商联负责同志出席会议。

栗战书指出，毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、服务全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略构想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和发展，为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进，符合贵州实际，切中发展的要害，可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的现状，必须坚持改革 开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。

栗战书指出，要准确把握毕节试验区的改革发展面临的形势。23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。

栗战书强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革发展。1985年，胡锦涛同志出任贵州省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有县(市、区、特区)，他多次深入贵州西北乌蒙山区的毕节地区调研，足迹遍及毕节地区的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于”标准，坚持了以人为本这条主线，体现了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学发展观的核心内容，拉开了毕节试验区科学发展的序幕。在今天看来，胡锦涛同志当时提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快发展的重要指导思想。胡锦涛同志重要讲话精神启示我们：一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学发展观的根本出发点和立足点；深化改革，扩大开放，努力缩小与发达地区的差距，是践行科学发展观的关键环节；尊重客观规律，具体问题具体分析，是践行科学发展观的重要内容；坚持以人为本，注重智力开发，统筹经济社会协调发展，是践行科学发展观的重要基础；坚持同心同行，凝聚发展活力，是践行科学发展观的有力保证。重温胡锦涛总书记当年在毕节的一系列重要指示，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展指明了方向，开辟了更为广阔的道路。毕节试验区要再次认真地学习胡锦涛总书记一系列重要讲话和批示精神，统一思想、提高认识，认清形势、自加压力，负重奋进、加速发展，努力创优争先，实现赶超进位，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。

第五篇：淮阳县文化改革发展试验区建设工作汇报材料

淮阳县文化改革发展试验区建设工作

汇报材料

淮阳县人民政府（2009年9月29日）

2008年12月份，我县被省委、省政府确定为全省第一批文化改革发展试验区。在省委、省政府和市委、市政府的领导下和省发改委的具体指导下，我们按照全省对试验区工作的总体要求，5月底前编制试验区的策划和规划，下半年重点开展文化体制改革工作和项目建设，经过前一段的努力工作，试验区建设已取得初步成效。

下面，我从六个方面汇报我县文化改革发展试验区建设工作进展情况。

一、总体规划编制工作

按照省委、省政府对各试验区工作的总体部署，我们委托省经济研究所为我县编制试验区的策划和规划，5月底全面完成了策划和规划的编制工作，《规划》已于7月份通过专家组评审并获得省文化改革发展试验区联席会议批准。按照《规划》，我县将按照“羲皇故都、水城淮阳”的工作定位，围绕“一湖一陵两古城”作文章，划分为太昊陵景区建设、龙湖景区开发、陈楚故城复建、文化旅游配套、文化产业发展和公共文化服务建设六大功能区，22个重点建设项目，总投资预计32.6亿元，其中，近期项目14个，总投资12.7亿元；中远期项目8个，总投资19.9亿元。

二、文化体制改革工作

自文化改革发展试验区成立以来，我们一直把体制改革工作作为试验区建设的重中之重来抓，并且从创新机制入手，整合现有资源，成立了“淮阳县文化改革发展试验区管理委员会”，明确一名县级领导任管委会主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理处、广场管理办公室、龙湖公司等单位纳入管理委员会直接管理，与原分管部门脱钩，有效解决了多头管理、管不好、管不住的问题；根据8月6日全省文化改革试验区建设工作会议精神和省政府【2009】51号文要求，我们成立了由县委组织部长、县政府分管副县长牵头，发改、财政、人事、劳动、编办、文化、广电等部门参与的“淮阳县文化体制改革领导组”，全面负责我县文化体制改革事宜，目前正在制定改革方案。

我县现有9个国有文化事业单位和经营性文化单位5个（县豫剧团、太昊陵管理处、电影公司、影剧院、电影院），其中自收自支单位4个、差额共给单位1个，在编干部职工人数319人。

我们的计划是：8月底前，全面澄清核实9个单位的人员和资产底子；9月份，学习借鉴外地经验，并按照有关政策和规定，确定详细的、切实可行的改革方案；10月份，按照“新人新办法、老人老办法”的要求，全面实施体制改革工作,年底前体制改革工作全部结束。

三、投融资平台搭建情况

为解决文化试验区建设的投融资问题，我县于今年4月份，筹资2000万元，成立了“淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司”和“淮阳县文化旅游产业发展担保中心”，初步建起了投融资平台。我们已通过这个平台融资2000万元，参与了《寻根淮阳》、《羲皇故都》、《史话太昊陵》、《陈州故事》、《包公下陈州》、《细说龙湖》、《寻访七台八景》、《龙湖诗抄》等系列丛书的出版、电影《人皇伏羲》的拍摄和东湖观光生态园项目的建设。

为壮大我县投融资平台，根据我县文化项目建设的实施情况，我们县政府常务会议已研究决定，将城建拆迁后征用的232亩土地（东关季庄岛荷花苑200亩地、老城四门32亩地）过户给羲都文化产业投资公司，用于壮大公司规模，增强公司实力。同时，公司将通过担保、资产抵押等形式融通银行资金，利用合资、参股等形式吸收民间资本。为加快文化产业集聚区建设，我县于近期认真筛选10个贷款项目，并且投入220万元，由县发改委负责做好了项目可研报告，由国土资源局负责做好了农业土地转为建设用地的预审，由环保局负责做好了项目环评，建委负责做好了项目相关规划，其它各项前期准备工作已基本完成。这10个项目已上报给省开行研究，为下步投融资打好了基础。

四、项目建设情况

上半年，我们围绕《淮阳县文化改革发展试验区建设规划》确定的“四大计划”，坚持“政府引导、市场运作、多 元投入”原则，积极开展基础设施建设，重点实施了11个项目，总投资18.94亿元，累计已完成3.72亿元。详情如下：

一是陈风文化苑项目（新建）。总投资8亿元，已与周口瑞泰实业有限公司签约，完成投资2000万元，正在扎实推进。二是太昊陵景区保护和综合开发项目（续建）。总投资2.2亿元，已投资1.1亿元，新建西四观、综合服务区、办公区和万姓源商业步行街，扩建独秀园，开工整修寝殿。三是龙湖湿地保护项目(新建)。总投资2亿元，已完成投资2500万元，拆除隔离网2万平方米、鱼塘38个，其中补偿资金1000多万元。四是东湖生态观光园项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资2000万元，完成左庄103户拆迁补偿，集中安置小区已开工建设。五是龙湖水上“一日游”项目(新建)。总投资5000万元，已完成投资3000万元，编制了“一日游”总体规划，新植荷花、蒲苇3000亩，添置游船35艘，新建观荷栈道2000米。六是四星级羲皇宾馆和润德国际广场项目(新建)。总投资2.1亿元，已完成投资8100万元，其中羲皇宾馆大堂及地下停车场已建成；润德国际广场主体工程基本完工。七是中华姓氏博物院项目(新建)。总投资1.2亿元，已完成投资3000万元。前期的土地征用、拆迁补偿、项目可研和规划设计已经完成。八是“三馆一中心”（文化馆、图书馆、群艺馆、艺术中心）项目(新建)。总投资8000万元，已完成投资1000万元，明年6月份竣工。九是羲皇大道拓宽改造项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资3100万元。已完成路基处理，埋设污水管网7848米。十是中国挂历博物馆项目(新建)。总投资6200万元，已完成投资500万元。十一是《人皇伏羲》电影拍摄项目(新上)。总投资1000万元，已完成拍摄工作，正在进行后期制作，保证春节前在央视播放。

此外，我们还积极谋划，力争年底前再启动3个项目： 一是伏羲文化产业园建设项目。计划于10月底前完成产业园的选址、规划设计、前期手续办理及拆迁等工作。

二是陈楚故城复建“五年行动计划”项目。计划利用五年时间逐步恢复省级历史文化名城--陈楚故城历史原貌，首先修复城墙城门、历史街区和历史人文景点。目前，正在编制控制性详规和修建性详规。

三是规划建设羲皇文化产业集聚区项目。我们已委托省经济研究所正在编制羲皇文化产业集聚区规划，规划面积8平方公里，为试验区的建设拓展更大的空间。

五、招商引资情况

上半年，我们积极开展了对外招商引资工作，筛选储备招商项目44个，总投资48.05亿元。其中列入全省《文化产业招商项目册》的项目15个，总投资13.85亿元；已落地招商项目3个，项目资金2.5亿元；正在洽谈的项目2个。

年底前，我们将加大招商引资工作力度，积极推介项目，争取在谈项目早签约、签约项目早投产。一是国际易学联合会永久性会址项建设目。已与国际易学联合会签订合作意向，10月底前签订合同。

二是筹划“梦幻龙湖”大型水上实景演出项目。已与国家文化部艺术服务中心签订合作意向。六、四点建议：

1、按照省政府《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》（豫政[2009]51号文）文件精神，省政府给每个试验区1000万元的支持资金已经到位，同时要求市、县两级各配套500万元。据省发改委检查通报的情况，其他试验区的配套资金已全部到位。建议市政府领导尽快安排市级配套的500万元尽早到位；

2、文化改革发展试验区的工作既是淮阳的大事，也是我们周口的大事。建议市政府成立文化改革发展试验区领导小组，由一名副市长任组长，领导小组办公室设在淮阳，办公室主任由一名正处级领导兼任，便于工作汇报和协调。同时建议市政府在机构改革中给我县的文化改革发展试验区管理委员会一定数量的编制。

3、其他试验区所在的省辖市对试验区的建设工作在资金和政策上都给与了极大的支持和倾斜，我们建议市政府在资金和政策方面给予支持和倾斜，特别是在文化体制改革方面给予资金支持和政策倾斜。

4、平粮台遗址在淮阳，而管理权在市文化局，建议市政府 同意把平粮台的管理权限划归我县，便于保护、开发和建设。