实施病险水库整治工作的情况汇报

第一篇：实施病险水库整治工作的情况汇报

实施病险水库整治工作的情况汇报

实施病险水库整治工作的情况汇报

创新机制多方筹资强力推进病险水库除险加固工作

从去年以来，我县积极创新机制、多方筹资，加大病险水库整治力度，切实保障全县人民群众生产和生活安全。截至目前全县共筹集资金520万元，动工整治29座，竣工27座，小(一)型××*水库已完成抢险公路、××水库已完成灌浆。同时完成了中型水库××

和××、××、××、××等4座小(一)型病险水库的初设，通过了省水利厅的审查和长江水利委员会的复审，列入了中央第二批病险水库除险加固计划。

一、正视现状，理清思路，明确病险水库整治奋斗目标

建国以来，我县已建成各类水库80余座，蓄水量亿立方米，占全县水利工程总蓄、引、提水能力的65，是全县水利工程的主要组成部份，而这80余座水库的绝大部份是上世纪50-70年代土法上马、大兵团作战修建而成的，大多数没有经过严格的设计、论证、审批等程序，建设质量又差，加之多年运行失修，导致36座水库出现病害险情，占水库总数的41，这些病害险情不仅影响水库灌溉效益的发挥，严重的是还时刻威胁着全县人民特别是水库下游人民群众的生命财产安全。去年，县委、县政府决定用两年的时间，在2006年3月底前完成28座小(二)型、1座小(一)型病险水库的整治任务，在2007年3月底前完成下余4座小(一)型和中型病险水库的整治任务。力争在2006年春灌前实现全县36座病险水库竣工销号的奋斗目标。

二、创新机制，多方筹资，确保整治目标任务实现

初步测算，要全面完成36座病险

水库的整治需要资金3126万元，仅2005年要完成1座小

（一）型病险水库和28座小(二)型病险水库的整治任务，需资金560万元，当时仅有财政投入的50万元，缺口达510万元。如何解决资金缺口这一“拦路虎”，成了能否完成目标任务的关键。我们经过反复认真地分析、论证，决定改革水库管理体制，对水库的经营权、使用权进行公开拍卖来筹措整治资金，并出台了《××县病险水库整治实施方案》，决定先将全县的小(二)型病险水库的管理体制进行改革，即原乡管的国管水库交县水利局管理，村管部分管理体制不变，原有承包合同一律协议或依法终止，其经营权、使用权推向市场公开拍卖，拍卖所得资金的40留给乡村，用于处理遗留问题；60收为县上统筹安排用于病险水库整治。在具体操作中，我们重点在“强、巧”两个字上做文章：

1、宣传动员“强”推。我县去年先后召开了6次由乡镇党政“一把手”参加的病险水库整治专题会，要求乡镇必须

服从县上的大局，统一思想，克服畏难情绪，服从县上的统一安排，该上交管理权的要上交，该终止合同的要终止，并做好相关的稳定工作。

2、灵活方法“巧”推。根据实际情况，我们主要采取四种形式转让病险水库经营权：一是县上拍卖。即原乡管水库乡镇能顺利终止合同的，将管理权交县上，由县水利局统一组织拍卖，拍卖所得资金的40返乡镇处理遗留问题，水利局负责整治。二是乡镇拍卖。即原村管水库终止合同后，由乡镇组织拍卖。三是议卖。即合同终止困难，直接按评估价议卖给原承包者。四是承包者出资整治。即由原承包者出资对其病害进行整治。后三种形式拍卖后的所得资金直接用于病害水库整治，可由乡镇负责也可由县水利局负责，若由乡镇负责整治，县上补贴预算投入的35。到目前为止，全县2005年需整治的病险小(二)型水库28座，成功转让了22座水库的经营权，共筹集资金278万元，可用于整治水库

160万元。

三、精心组织，科学实施，加快病险水库整治步伐

为了保证整治工作规范、安全、有序推进，实现全县病险水库整治一座、达标一座、销号一座的目标，保证工程上档次，出精品。结合我县的实际情况，制定了《××县病险水库整治项目建设管理办法》，牢牢绷紧安全、优质、高效这根弦，精心组织，科学实施，全力加快整治步伐，保证按时按质完成病险水库整治任务。

1、严把四关，确保质量。一是把好规划设计关。做到了“专”、“准”、“便”、“审”、“严”。“专”，即全县病险水库的设计一律由具有水利水电工程设计资质的专业设计单位进行设计。“准”，即设计单位在设计过程中必须严格按规范规程的要求，找准病因，对症下药，切实做到该整治的项目必须全部整完，不留后患，并适当考虑美观要求。“便”，即坚持以人为本，修建便民利民设施。同时

在整治的每座小型水库都考虑设置了水池，以满足将来的运行管理需求。“审”，即设计资料必须按规定程序进行审批，并经水利局总工审签后方可用于施工。“严”，即严格实行设计质量终身负责制，设计人员应对自己所设计的资料负责，若设计不当或不12全文查看

第二篇：汉滨区病险水库治理浅析

汉滨区病险水库治理浅析

（安康市汉滨区防汛办 胡昌兴）

摘要：安康市汉滨区共有小型水库63座，病险水库众多，量大面广的小型水库的安全问题已成为当地政府防洪保安工作中最薄弱的环节，亟待解决。本文就病险水库的主要险情及治理对策做以简要介绍，希望对解决此类问题有所帮助。

关键词：病险水库 治理对策 除险加固

汉滨区共有小型水库63座，主要分布在月河川道及南北二山山区，总集水面积244.97km，占全区总面积的6.72%，总库容2450.3万m，水库建成以来，为汉滨区防洪保安和农业生产发挥了巨大作用，由于这些水库大多建于上世纪六、七十年代的“百库运动”中，受当时历史条件的限制，水库设计标准低，工程设施质量差，经过30～40年的运行使用，工程普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，上世纪八、九十年代，虽然也进行了一些除险加固，但当时受资金投入规模的限制，许多问题并未得到彻底解决。据2003年至2004年汉滨区水利局水库普查专家组普查资料显示，这些水库共影响城镇12个，人口8万余人，并威胁到安康机场、阳安铁路、襄渝铁路、316国

32道的安全，水库一旦失事，后果将极其严重，是汉滨区历年来防汛工作的重中之重。

一、病险水库的主要险情（工程的主要问题）据调查分析，我区病险水库的病险问题较为多样，但归纳起来，主要有以下几个方面：

1、防洪标准偏低

因水库工程基本上建于上世纪六、七十年代，受当时财力匮乏，施工技术条件严重不足和建设管理滞后等原因影响，不少水库坝顶高程不够，溢洪道泄洪能力不足，导致防洪标准偏低。据统计，全区63座小型水库中，实际防洪能力不足10年的达29座之多，占全区水库总数的46%，有2座水库至今未建溢洪道。

2、大坝渗漏严重

不少水库大坝尤其是土石坝，存在坝基、坝体绕坝渗漏问题，一些已发生流土、管涌等渗流破坏，一方面危及大坝安全，另一方面也造成水资源的浪费。据统计，全区63座小型水库中，有28座因渗流或绕渗危及大坝安全。有部分水库不仅有渗流或绕渗现象，也同时存在泄洪能力不足等多种问题，病险尤为严重。

3、输、泄水建筑物老化

经过几十年运行，许多水库输、泄水建筑物不同程度地存在破坏、失稳、冲蚀严重、消能设施不完善等问题，严重危及大坝运行安全。

4、金属结构和机电设备老化

一些水库金属结构和机电设备因使用年代过久，老化、锈蚀严重，闸门或闸阀开启失灵，已无法正常使用。少数水库的金属结构和机电设备已达到使用寿命，相关产品厂家已停产没有供应，造成维修困难。

5、水库无专人管理，大坝安全观测、雨水情测报、通讯及交通等设施不健全

在63座水库中，除新民、许家河水库有专门管理机构，有专人管理外，其余都未设专门管理机构，一般仅有简易管理房和一个兼职管理人员。兼职管理人员大多由水库附近村干部或村民担任，只能起看护水库的作用，还有部分偏远水库竟无人看管。

大部分水库的雨水情测报、大坝观测设施不够健全，管理设施陈旧落后，防汛道路标准低，部分水库甚至没有防汛道路。

6、水库淤积严重

因水库淤积严重，部分水库库容已严重不足，有些仅几万方，直接影响经济效益的发挥及防汛安全。

三、治理对策与建议

1、实地考察论证，摸清病险水库病险源及病险程度 建议成立由政府主管水利工作副区长为组长，水利、防汛、计划、财政等部门负责人组成的病险水库除险加固工作领导小组，由水利、防汛部门牵头，聘请有水库大坝安全鉴定资质和设计资质的业务单位成立专家组，对目前掌握的病险情况，逐一考察论证，搞好大坝安全鉴定和病险水库除险加固前期设计工作，为下一步除险加固工作实施提供理论依据。

2、加强水库降等报废工作，减轻防汛压力

按照水利部2003年5月26日颁布的《水库降等与报废管理办法》规定和省水利厅陕水河库（2005）10号文件要求，结合大坝安全鉴定结论，对每座水库工程运行情况、存在的主要问题及效益发挥情况进行调查，对符合降等报废条件的水库做好前期工作，坚决予以降等或报废。

3、多方筹集资金，尽快加固处理

汉滨区是贫困山区，地方财政十分紧张，在病险水库除险加固资金筹集上要多方考虑：①积极争取中省投资75%，地县配套资金25%；②在做好受益群众思想工作前提下，用以劳折资、以资代劳或机械投劳抵劳方式参与除险加固工程建设，弥补资金不足；③大力吸纳社会资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，以股份制或全资方式参与工程建设。

4、建立健全管理机制，确保通讯联络畅通

对缺少安全观测、雨水情观测设施的病险水库，要及时建立健全，并落实专人负责观测。一个大坝的失事，无不经 过从小病到大病，从大病到失事这样一个从量变到质变的渐变过程，只有固定专人，长期地、不间断地认真巡查观测，才能及时发现问题，解决问题，防患于未然。

各水库所在地政府，要根据水库大小，病险程度轻重，每座水库固定1-3个管理人员，专门负责水库巡查、观测及日常管理。管理人员直接向政府负责，对水库安全负法律责任。

各水库通讯联络问题，也要及时予以解决，可采用有线、无线、电台方式，相互促进，相互补充，确保联络畅通。

参考文献：《水库降等与报废管理办法》水利部2003年5月26日颁布实施

作者单位：安康市汉滨区防汛办

联系电话： *** 0915-3212141（办）

第三篇：县病险水库除险加固工程实施情况调查报告

县病险水库除险加固工程

实施情况调查报告

根据县政协工作安排,为了解我县水库除险加固工程实施情况，促进病险水库除险加固工作的顺利实施，近期对全县水库除险加固工程情况开展了调查。现将有关情况和建议报告如下：

一、基本情况

我县有各类在册水库98座，已列入国家二、三期病险水库除险加固规划的为60座。自2007年起，依据省计划安排，我县要用5年时间完成60座病险水库的除险加固任务，其中：中型水库1座、小

（一）型水库10座、小

（二）型水库49座。近年来，我县高度重视病险水库的除险加固工作，主管部门精心组织工程实施，工程进度较快，质量较好，受到广泛的肯定和表扬，使全县防汛抗灾能力得到了整体提升。主要表现在以下几个方面。

一是强化了责任落实 县政府十分重视病险水库除险加固工作，把它摆上了突出位置。成立了“县病险水库除险加固工作领导组”，县政府负责人任组长，县相关部门负责人为成员，全面负责指导和协调全县病险水库除险加固工程的建设和管理工作；制定了“县病险水库除险加固实施方案”，县政府与各受益镇签订了工程建设责任书。县水务局 制定了相应工作管理办法，明确了项目法人对建设管理、工程质量、工程进度、资金使用、安全生产等工作负责的具体要求，并建立健全了建设管理处内设机构；县防汛抗旱指挥部还下达了病险水库控运计划并每库落实了防汛责任人；所有病险水库的安全鉴定（安全评估）、初步设计均委托有相应资质的设计单位编制并通过专家评审，做到了一库一方案。

二是精心组织了工程实施 2006年在得知中央将要实施新一轮除险加固项目时，水利主管部门反映迅速，加强与上级业务部门沟通，充分做好了前期准备工作，为争取国家和省级项目资金对我县病险水库的大投入奠定了扎实基础。2007年省计划的王岗、石板塘、粥米塘等3座小（1）型水库及黄山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、关庙等6座小（2）型水库除险加固工程全部完工并通过验收。重点小（1）型七桥水库于去年10月底已完成迎水坡干块护坡修复、放水北涵拆除重建、大坝防渗、背水坡土方加培等项目，因工程配套不足和上级投资计划的限制只完成部分主体工程。于2009年12月办理了已完工程投入使用验收。

2008年中央投资的金汤水库已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸挡土墙、大坝局部防渗等项目；移湖水库已完成溢洪道拆除重建及部分坝体整坡等项目。因工程经费严重不足，上述2座重点小（1）型水库只完成部分主体工程。并于2009 年12月办理了已完工程投入使用验收。列入省计划的毛楼、兴隆庵、柴洼、姚洼、老虎冲、杨山洼、裕山、响水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水库已全部完工并验收。

2009年张院水库开工建设，截止于今年5月中旬已完成东、西放水涵拆除重建、大坝防渗、溢洪道加固，完成投资2000万元。目前进行大坝护坡整坡和预制块预制安装，计划今年10月下旬竣工验收。

今年，除有序进行上列入的工程计划外，对除险加固任务正在稳妥进行，目前已完成了总投资1030万元，9座施工的小（2）型水库中有3个标段主体工程基本完成，5月底全部完成了加固投资任务。果元山水库因属城市饮用水源，不能降水，目前正在进行迎水坡护坡、背水坡预制块预制、大坝防渗等工程，完成投资150万元。

三是强化了工程建设管理 水库除险加固是重大民生工程，责任重大。我县除有工作方案和明确行政职责外，水库除险加固实行了以合同管理为核心，做好各项建设管理。要求参建各方严格履行合同，设计、施工、监理合同的签订、变更、补充均符合《合同法》和基建管理的有关规定。

切实强抓了在建水库的安全管理工作，按照水利部《水利工程建设安全生产管理规定》要求，各参建单位认真落实安全生产责任制，确保在建水库安全度汛。县水务局还出台了《县小型水库安全管理暂行办法》，要求相关单位认真做 好建后管理工作。按小（1）型水库要求做到的“五有”，小（2）型水库要求做到的“三有”标准做好维护管理工作，并建立键全工程档案、资料等相关规章制度和实施工作。

三年来，县政府和水务主管部门在争取项目资金工作中，积极努力，实现了省级以上资金全部到位，总金额达6409万元。为全县水库除险加固打下了坚实的基础。为管好、用好水库除险加固工程建设资金，水务局会同财政局制定了《县病险水库除险加固资金管理办法》。明确规定，县财政局是病险水库除险加固资金的监管部门，上级补助资金、自筹资金等全额纳入县财政专户，实行收支两条线，价款结算相关资料手续基本齐全，符合合同规定，无现金结算现象，从源头上堵住了不合理支出。

二、存在问题

一是水患意识不强。近几年未遇特大洪水考验，有的地方对病险水库的安全渡汛还存在麻痹侥幸心理。我县大部分小型水库均由所在镇管理，有的由镇政府委托受益村管理，管理人员不固定，管理方式在一定程度上较为粗放、随意，导致部分水库刚加固完毕，就出现有群众在大坝上种庄稼、部分放水涵螺杆损坏、不按县防指下达的控制运用计划蓄水等情况，危及安全现象和隐患依然存在。

二是地方配套资金不足。争取项目资金积极性很高，地方配套资金不足比较突出。小（2）型水库省级以上补贴 50％，资金能按期到位，市县级承担50％，资金很难落实。尤其是重点小（1）型水库除险加固初设批复概算大，而中央及省两级下达除险经费只有315.0万元（其中中央补助225万元，省级配套90万元），不足部分由市、县配套，但目前市、县财政拮据,配套资金基本没有，导致部分主体工程无法实施（如虎洞水库批复概算总投资1403万元。实际到位资金只有405万元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后缓的原则，解决部分除险项目，达不到“除险一座，竣工验收一座，发挥效益一座”的建设目标。

三是镇村投劳协调难。水库除险加固受益于民，应体现收益群众的建设义务。根据县政府关于小水库除险加固协调会议精神，考虑现实情况，清障、征地、放水、取土区、进场道路等方面工作由镇、村负责，按投劳折资配套，并做好协调配合工作。但在具体实施过程中，部分镇、村重视不够，地方义务表现也不足，组织相应工程责任扯皮突出，导致部分小水库除险加固难度很大，预算外费用不断加大。

四、工程建设存在一定的安全隐患。工程点多面广，大多是地理环境复杂，施工难度较大，有的是路面较窄，山坡坑凹地带，工程及设备保护和行人安全都令人担心。有的路经桥梁破险，对未完工建设构成安全隐患，值得担忧。

三、几点建议

一是增强水患意识，确保水库建设良性化。水库除险 加固是体现了党和各级政府的关心和支持，争得上级大笔资金投入来之不易。更重要的是通过几年的工程建设，我县绝大多数病险水库得到了根治，有效地保障了人民群众的生产、生活需求。但除险加固只能是救时救急，不能永保无忧。为此：一是要牢固树立水患意识，克服麻痹、侥幸心理，教育干部和群众立足于防大汛、抗大灾，抓好工程质量，杜绝工程隐患。二是未完工的工程要加快工程进度，主体工程已竣工的要及时组织验收。三是要妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行、渡汛的关系，消除安全隐患，严格执行水库限制运行和安全渡汛计划，确保水库安全渡汛和长久无患。

二是推进水管体制改革，建立长效运行机制。水库的除险加固重在平时管理，积极推进水库体制改革是必然要求。从已完成任务的水库管理来看，还仍然存在着长效机制和责任确定、经费缺乏等安全运行问题。建议要将公益性和经营性分开，科学定性，合理定编，妥善安置分流人员。要理顺水库管理体制，加强水库的管护，落实管护责任，建立水库长效良性的运行机制。目前，工程现场的监督监理要加强，确保工程质量无忧患。工程工地、工区现场施工的安全要进一步加强。

三是抓住良机，加大资金投入力度。一是抓住国家对农村水利建设大投入的良机，继续做好病险水库除险加固项 目的申报工作，积极争取国家和省里的资金投入。二是政府要加大投入，集中一定的财力来防洪保安。县、镇在保民生、保发展中要重视水库建设投入，随着经济的不断增长，投入也应不断增加。三是开发水库的经营价值，有益补充投入不足。实践证明，光靠国家的资金是难以全面和长久解决问题。如小型水库土建工程造价一般都有几十万元，加上淹没补偿，工程实际费用会高出工程土建造价较多，加之长效护理的经费也比较突出。为此，利用水库养鱼和其它养殖开发方式，提升水库的经济价值，由此可能带来较高的拍卖价格，再投入到除险加固工程中。

第四篇：病险水库除险加固管理办法

病险水库除险加固工程项目建设管理办法

发改办农经[2005]806号

2005-04-26

法规名称：病险水库除险加固工程项目建设管理办法 发改办农经[2005]806号

法规类别：规范性文件

制定机关：水利部

颁布日期：

实施日期：2005.04.26

修改日期：

法规内容：

第一章总则

第一条为搞好病险水库除险加固工作，加强对建设和资金的管理，制定本办法。

第二条按照《水库大坝安全鉴定办法》（2003年8月1日前后分别执行水管〔1995〕86号、水建管〔2003〕271号），通过规定程序确定为三类坝的水库，属病险水库。

第三条要按照病险程度和重要程度，将本流域和本地区的病险水库进行合理排队，优先安排与防洪保安关系密切的水库的除险加固工程建设。要集中投资，加强管理，抓紧建设，确保工程质量，尽可能缩短建设工期。

第二章前期工作

第四条 病险水库除险加固应按照国家规定的建设程序进行管理。

1、安全鉴定：在大坝安全鉴定工作中，必须委托有相应资质的单位根据《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价。按照水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门组织安全鉴定。

2、安全鉴定核查：中央补助投资的病险水库，必须按照有关规定将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心及相应的核查承担单位（水利部大坝安全管理中心、水利建设与管理总站、水利水电规划设计总院江河水利水电咨询中心、中国水利水电科学研究院、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心五家单位之一），由核查承担单位核查后提出安全鉴定成果核查意见，经水利部大坝安全管理中心确认后印送地方。安全鉴定成果核查意见必

须具体指出大坝病险的部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。

3、项目审批：病险水库必须进行安全评价和安全鉴定，并在履行建设程序后安排开工建设。总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容在10亿立方米（含10亿立方米）以上的病险水库除险加固工程，必须编制可行性研究报告，在此项工作中，要充分论证加固的必要性，根据大坝安全鉴定成果核查意见明确建设内容，可行性研究报告由水利部提出审查意见后报国家发展改革委审批。要严格按照经批准的可行性研究报告确定的建设规模和内容编制初

步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一

律不得列入初步设计的建设内容。初步设计在其概算经国家发展改革委核定后，由水利部审批。

总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，可直接编制初步设计，初步设计编制要求同上所述。其中：初步设计由省级水行政主管部门提出初步审查

意见，经流域机构复核后，由省级发展改革部门审批，抄送水利部和国家发展改革委备案。

其它病险水库除险加固工程的审批程序，由省发展改革部门和省水行政主管部门协商确定。

第三章项目和计划申报

第五条病险水库除险加固项目和计划要按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门、水行政主管部门共同审

查后，联合上报国家发展改革委和水利部。

第六条申报项目和计划应提交以下文件和材料：

1、大坝安全鉴定书和水利部大坝安全管理中心出具的安全鉴定成果核查意见报告。

2、初步设计批复文件。

3、地方各级政府有关部门对建设投资的承诺文件。

4、水库管理体制改革实施方案和进度。

5、水库除险加固工程所在地政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。

6、病险水库除险加固项目建设投资计划建议。

第七条国家发展改革委和水利部根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，按照量力而行和区分轻重缓急的原

则，考虑水管体制改革实施情况，对各省上报的项目进行研究，联合下达项目投资计划。

第四章建设投资

第八条各地要对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。各省在报送病险水库除险加固建设计划建议的同时，要将上年的项目建设配套投资到位和完成情况一并上报国家发展改革委、水利部。

第九条凡经稽察、审计发现地方配套资金不按承诺文件到位，将视情况停止对该项目的中央补助投资。

第十条中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用。

第五章建设管理

第十一条工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，严格执行《工程建设项

目招标范围和规模标准规定》(国家计委主任令第3号)及有关规定，加强计划管理和财务审计。

第十二条凡进行施工的项目，必须有经过批准的施工设计方案，严禁边施工、边勘察、边设计的“三边工程”。

第十三条病险水库除险加固工程各阶段工作必须实行严格的资质管理，大中型水库除险加固的勘察、设计、施工和

监理任务，要由具有甲级或乙级（大型水库必须是甲级）资质的单位承担。

第十四条项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理和监督体系，各单位要严把质量关，对因本单位的工作质量所产生的工程质量问题承担责任，避免加固工程完成后再发生病险情况，确保工程质量和按

期完工。

第十五条病险水库除险加固工程完工后，按《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和水利部《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管〔2004〕68号）的有关规定，严格组织竣工验收，并将验收结果报送水利部和

国家发展改革委。

第六章监督管理

第十六条省级水行政主管部门负责将中央补助投资项目的工程实施情况及所辖地区的病险水库除险加固工程基本

情况定期上报水利部，水利部整理、汇总后，于当年12月31日以前报送国家发展改革委。

第十七条水利部对全国病险水库除险加固实施统一监督管理；县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内的病险水库除险加固实施监督管理。

第十八条为保证项目的顺利完成，水利部建立病险水库除险加固工程销号公告制度，落实除险加固责任单位及责任人，做到加固一批，公告一批，销号一批。

第十九条在项目实施阶段，省级发展改革和水利部门不定期对项目执行情况进行检查，主要检查国家规定的落实、工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行管理等情况，对违反规定和存在问题限期改正，逾期不改将追究有关单位

和当事人的责任。

第七章建后管护

第二十条加快改革，加强管理。各地在抓紧病险水库除险加固工程建设的同时，要抓紧研究和制定水库管理体制和运行机制的改革方案，与加固工程同步实施。要通过提高效率、精简机构和人员、减少费用等办法，降低管理成本。要明确管护经费渠道，建立严格的责任制和奖惩办法，加强和改善对水库的管理。建立和完善水库管理的良性体制和机制。

第二十一条项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项工程管理措施，确保大坝安全。

第八章附则

第二十二条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十三条本办法自2005年4月26日起施行，与本办法相矛盾的其它规定同时废止

第五篇：病险水库除险加固实施方案

我县现有在册水库187座，其中，中型水库13座；小

（一）型水库20座；小

（二）型水库154座。全县水库控制流域总面积1123.12km2，总库容3.08亿m3，兴利库容1.7亿m3，设计灌溉面积100万亩。由于这些水库绝大多数建于20世纪50—70年代，受当时经济、社会及技术条件影响，普遍存在标准不够、施工质量差等问题，加之长期运行、投入不足等因素，水库建筑设施老损严重，安全问题非常突出。为切实加强病险水库除险加固工作，消除安全隐患，保障广大人民群众生命财产安全，促进县域经济社会又好又快发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省病险水库除险加固实施方案的通知》（皖政办〔XX〕69号），结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

按照优先安排险情较重水库、防洪重点水库和水库管理体制较完善、乡镇对病险水库除险加固积极性高且配合到位的原则，逐年解决病险水库的安全隐患，不断降低水库病险率。到2011年汛期前，计划完成44座病险水库除险加固任务，其中，中型水库3座，小(一)型水库9座，小

（二）型水库32座。

二、实施计划

（一）工程计划。2011年汛期前，完成幸福坝、独龙背、王南集、林庄4座小

（一）型和二郎、藕河、海宝、桥塘、赵瓦、梁大堰、沈岗、樊祠、戚堰塘9座小

（二）型病险水库除险加固任务；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水库，黄花山、西家坝、龙头堰、东方红、三十头5座小

（一）型水库和藕背、斗镇、傅大坝、罗巷、钱岗、童堰、龙王塘、跃进坝、韩岗、观美10座小

（二）型水库除险加固任务；2011年汛期前，完成龙门寺中型水库和石牛背、农冲坝、彭老堰、青年、黄家坝、陆家坝、李达背、黄老堰、陈岗大坝、李岗、张大堰、张大塘、陶圩坝13座小

（二）型水库除险加固任务。上述工程计划将根据水库运行管理及资金到位等情况，在具体实施时作适当调整。

（二）投资计划。根据任务安排，经初步测算，3年需完成水库除险加固总投资1.76亿元，其中，省级以上1.29亿元、市级配套0.235亿元、县级配套0.235亿元。2011年汛期前，完成投资1858.28万元，其中省级929.14万元、市级配套464.57万元、县级配套464.57万元；2011年汛期前，完成投资9060万元，其中省级以上6881万元、市级配套1089.5万元、县级配套1089.5万元；2011年汛期前，完成投资6670万元，其中省级以上5075万元、市级配套797.5万元、县级配套797.5万元。

三、主要措施

（一）加强组织领导。县成立病险水库除险加固工作领导小组（名单附后），具体负责全县病险水库除险加固工作的领导和协调。

（二）落实工作责任。坚持以科学发展观为指导，按照“事权一致，分级管理，分级负责”的原则，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步落实病险水库除险加固工作责任。县水务局是水库除险加固工程建设项目的法人，对水库除险加固工程建设负总责。中小型水库和小

（一）型水库的责任主体为县水务局；小

（二）型水库的责任主体为所在地乡镇政府。水库所在乡镇（区）要积极参与、配合工程建设，确保水库除险加固建设按时完成任务。

（三）积极筹措资金。县发改、水务、财政等部门要在积极争取国家及省市对我县水库除险加固工程建设资金支持的基础上，积极整合以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、江淮分水岭综合治理等各类项目资金，确保水库除险加固工程建设扎实推进。按照省里统一要求，测算地方配套资金数，分列入县财政预算。

（四）强化工程建管。一是严格法人组建。县水务局负责组建水库除险加固项目法人，项目法人的组织机构和技术力量必须满足工程建设需要。二是规范项目招投标。县发改、水务、财政、监察、招投标中心等部门要加大招投标工作监督力度，严格招标程序，可采取邀标和议标等办法，确保招标质量。三是严格工程监理。通过招标，确定工程监理单位。监理单位要切实履行监理职责，规范监理行为，严格按合同规定，认真抓好进度、质量和投资控制。监理工程师须持证上岗，严格执行旁站监理和平行检测的有关规定，确保监理效果。四是严格工程合同。要以合同管理为核心做好建设管理工作，参建各方要严格履行合同。五是强化工程质量。全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系，认真执行竣工检测的有关规定，加大监督检查力度，确保工程质量。六是规范资金管理。坚持“分级管理，分级负责”的原则，建立健全内部财务管理制度，严格履行资金使用报批手续，严格实行专户存储、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

（五）加强协调配合。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好病险水库除险加固工程建设。县水务局要成立专门的办事机构，充实力量，做好病险水库的安全鉴定、安全评估及工程项目初步设计的组织编制、审批和项目建设的组织指导、运行管理等工作；县发改委要会同有关部门，积极争取中央、省、市投资，做好水库除险加固工程投资计划下达等工作；县财政局要做好地方配套资金的筹措和资金使用的监管工作；县新闻媒体要加大水库除险加固工程的宣传和舆论监督；县审计、监察部门要加强对水库除险加固工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行。

（六）强化水库管理。认真贯彻水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》，确保小

（一）型水库做到“五有”，即有管理组织和专职管理人员（不少于3人），有管理设施，有管理运行规章制度，有必要的交通、通讯设施，有管理人员报酬和工程维修经费来源；小

（二）型水库做到“三有”，即有管理组织或专职管理人员(重点水库不少于2人，一般水库不少于1人)，有管理运行规章制度，有管理人员报酬和工程维修经费来源。

为了进一步落实对小型水库的管理，在实施水库除险加固工程前，由县水务部门与乡镇、村签定小型水库共建共管及收益分配的协议书。根据上级要求和外地做法，县政府要求，各小型水库除险加固工程结束后，小

（一）型水库原则上全部收归县水务局直接管理；小

（二）型水库收归乡镇（区）直接管理。县水务局和乡镇（区）要及时落实管护人员，做好水库日常管理、水面经营和灌溉供水等工作。