已排版：县财政局过去五年重点工作及未来五年工作思路

第一篇：已排版：县财政局过去五年重点工作及未来五年工作思路

县财政局过去五年

重点工作及未来五年工作思路

一、过去五年财政重点工作总结

（一）财政收入大幅增长。

2016年度全县预计完成一般公共预算收入114000万元，比2011年的34008万元增长79992万元，年均增长27.37%。收入结构不断调整，税收收入得到了增加，2016年预计完成68700万元，在2011年27045万元的基础上增加41655万元，年均增长20.5%；非税收入管理日趋规范，2016年预计完成45300万元，在2011年6963万元的基础上增加38337万元，年均增长45.43%。财力水平逐步提高，2016年全县一般公共预算支出预计完成338200万元，在2011年实现164593万元的基础上，增加173607万元，年均增长15.49%。

（二）对上争取力度不断加大。

县财政部门抓住国家西部大开发、武陵山区域发展、扶贫攻坚试点、国家可持续发展实验区和精准扶贫等重大机遇，争取到了产业发展基金、新一轮中央高效节水灌溉试点县、村庄环境连片整治试点县、县域经济发展调度资金、中央现代农业及农业综合开发项目、中央代发地方政府债券、武陵山区开发和精准扶贫等项目，2015年共争取政策项目资金104800万元，比2011年增

— 1 — 长近5倍。2016年争取到地方政府债券资金近110000万元，截至2016年7月底已到账84990万元。

（三）支出保障稳步提高。

持续加大民生、教育、重点项目等各方面投入，全县一般公共预算支出从2011年164593万元增长到2016年的338200万元，年均增长达到14.49%。在此期间，按照“保工资、保运转、保民生，促发展”的理财方针和公共财政取向，调整和优化支出结构进展明显，为全县改革、发展、稳定提供了财力保障。

（四）财政改革深入推进。

从完善乡镇财政管理体制、预算管理制度改革、地方政府性债务管理、国库集中支付改革、专项资金项目管理、财政投资评审等方面着手，切实提高财政资金使用的科学性和有效性。

（五）政府债务有效化解。

加快了债务化解的进度，有效降低了债务风险，对于缓解企业困难、解开欠款链条、清缴企业欠税有着积极影响，进一步改善了县域投资环境，提升了社会消费力，激活了全县经济，实现了财税增收。

（六）财政监督不断强化。

先后开展了对国债资金、扶贫专项资金、强农惠农资金、社会保障资金等专项检查和“三公经费”和“小金库”专项治理工作。切实加强财政投资评审，截止目前，财政投资评审中心共完成预算评审项目419个，送审金额30.08亿元，审定金额26.91— 2 — 亿元，审减金额3.17亿元，审减率10.54%。

(七)资金整合取得实效。对各项涉农资金进行摸底，盘活存量，用好增量，对目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金进行统筹整合，将扶贫专项资金、重大水利工程建设专项资金、现代农业发展专项资金等省级涉农资金纳入统筹整合使用范围，避免资金“撒胡椒面”。2014-2016共整合涉农专项资金191138万元，为促进全县农业增产和农民增收提供了坚实的资金保障。

二、未来五年财政工作思路

按照县委提出的“财政挣钱保饭吃，对口支援建园区，土地收益建城镇，各项资金都捆绑，规范管理不违纪”的要求，现制定未来五年工作思路如下：

（一）紧扣保障主题，强化财政职能。

一是要深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革。健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。

二是加快社会保障体系建设，提高社会保障资金的支撑能力；加快文化教育事业发展，大力提升全民素质；积极推进农村公共卫生体系建设，大力提高农村卫生的质量和水平。

三是要在保证工资发放和机关运转的同时，确保重点项目建设支出需要。

（二）紧扣开源主题，收入稳健增长。

按照《湖北省财政“十三五”收支预算》精神，未来五年地方一般公共预算收入预期增幅为10%以上，力争五年后达到16.8亿元。严格执行《税收征管法》，加强税收征管，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，建立税收收入稳定增长机制。加大稽查和清欠力度，确保各项税收及时、足额入库。强化国有资产经营收益等政府非税收入管理。

（三）紧扣发展主题，狠抓对上争取。

抢抓机遇，积极做好项目的争取工作。充分发挥市场配置资源的作用，运用PPP模式吸附各种社会资金，促进全县经济稳定增长。

（四）紧扣效益主题，防范化解债务。

以稳健财政政策为指导，按照“责权利”和“借用还”相统一的原则，严格政府性债务管理，提高防范和化解风险能力，保证资金安全，确保未来五年期末政府性债务保持在合理区间。

（五）紧扣管理主题，推进依法理财。

以强化法制建设为保证，完善财政监督职能，规范监督程序和手段，加强财政监督管理及绩效评价考核。依法查处各种财政违法违纪行为，积极探索新的财政管理方式，加强会计监督。

第二篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。

第三篇：过去五年教育工作总结及今后五年教育工作思路

望江县教育过去五年工作总结

及今后五年工作思路

过去五年工作总结

从2007年至2011年，是望江经济发展最快的五年，也是望江教育发展最快的五年。五年来，县委、县政府高度重视教育，始终把教育放在优先发展的位置，大力实施科教兴县、教育兴城战略，深化各项教育改革，义务教育与非义务教育蓬勃发展，公办教育与民办教育竞相争妍，普通教育与职业教育齐头并进，城区教育与农村教育同步推进。

（一）实施教育兴城战略，布局调整效益显著

从2007年起，我县大力实施“教育兴城”发展战略，先后无偿划拨城区土地近1000亩新建学校，县财政每年单独列支500万元用于城区学校建设，累计投资近2亿元新建了望江中学（新区）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公办中小学，扩建望江二中东区。县城区学校规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，较好地满足了外来投资商、进城务工者和广大人民群众对优质教育资源的需求。

根据全县教育发展现状，县委县政府提出 “高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向中心村集中”的教育发展总体思路，优化全县中小学布局。五年来，全县中小学校总数由2007年的255所调整为2011年的164所。为了推进全县教育均衡发展，我县科学制订全县农村薄弱学校发展规划，做到危房改造与薄弱学校建设相结合，积极推进农村学校标准化建设。五年来，我们争取上级项目资金19343万元，以校安工程为主的各类项目顺利实施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D类危房75638平方米，校容校貌焕然一新，办学条件得到了较好的改善。

（二）大力发展民办教育和职业教育，高中教育规模不断扩大

在保证义务教育健康快速发展的前提下，打破传统体制机制束缚，吸收社会资本，大力发展民办教育和职业教育。五年来，我县吸收社会资本近2亿元，先后兴建了民办安庆长江学校、文凯中学、皖江职业技术学校、宏艺职业技术学校，在校学生规模近9000人，成为望江教育的重要组成部分。县委县政府创新机制推动职业教育发展，大力支持皖江职业学校和宏艺职业学校建设，各部门在学校建设过程中也采取最优惠的扶持政策。两所职校不断提升办学水平，皖江职校和宏艺职校分别为省级和市级示范职业学校。我县在全市率先启动春季招生，并把招生任务分解到各初中学校，实行职教招生工作考核一票否决。目前全县职教在校生近4000人。我县从规划、土地、立项、建设、师资等各方面予以支持，帮助他们迅速步入发展的快车道，使我县的民办教育和职业教育从无到有、从小到大、从弱到强。高中教育规模不断扩大，初中毕业升学率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不断加大投入，教育民生工程有效落实

一是义保机制改革顺利实施。从2007年起，全县义务教育阶段学生全部实施“两免一补”，县财政按时下拨到义务教育阶段学校公用经费；每年免费教科书全部由省统一实行政府采购，通过县新华书店发放到位；每年贫困寄宿生生活费全部由财政部门通过“一卡通”方式，按时打到贫困寄宿生家庭帐户，累计受惠学生6000余人。二是校舍安全工程扎实推进。从2009到2011年，我县校舍安全工程项目建设总面积达22.9万平方米，工程规划建设总投资将达2.01亿元，项目总数达262个，几乎覆盖到全县所有公办学校。目前我县校安工程项目建设已完成总量的80%，所有在建校安工程项目均按上级要求规范、有序、扎实推进。三是中职学生资助管理规范。我们建立了资助对象评审机制，各校都建立了受助学生个人台账，从2007年起，累计发放助学金1463.6万元，资金由学生资助管理中心直接汇至受助学生银行卡。四是留守儿童之家项目全面启动，近两年已建成112个。五是普通高中贫困学生资助工作平稳实施。2011年发放助学金510万元，受惠学生3400人，受惠面达20%。

（四）加强两支队伍建设，教育教学管理水平不断提高 从2007年起，我县教育系统连续举行全县中小学校长论坛，每年选派校长去省内外先进地区学校参观考察学习，请专家做报告，选派城区学校后备干部到农村薄弱学校挂职锻炼，开展名校长建设工程，评选全县名校长。尤其是近两年，先后选派100余名校（园）长赴安庆、南京、上海等市区先进学校挂职锻炼，在全市率先启动“领雁工程”，实现资源共享，得到了省市教育主管部门的充分肯定。

我县始终把队伍建设作为学校发展工作的重中之重来抓。我县近五年面向社会公开选招教师462名，重点补充英语、信息技术、音体美等紧缺性学科，不断输入新鲜血液充实教师队伍。同时，我县与安庆师范学院联手实施“双进工程”，连续几年共吸纳580余名安师院师范生顶岗支教，选派英语、语文学科共80名骨干教师赴安师院培训，搭建了高等教育与基础教育相互促进、互利双赢的平台。

（五）以规范办学为抓手，全面推进素质教育

——以规范办学为抓手。从2007年以来，县教育局始终坚持以学校常规管理为抓手，进一步规范我县各级各类学校的办学行为。高中招生严格实行“三限”政策，禁止交叉录取，对转学、借读作了严格规定，把规范高中招生一抓到底。义务教育阶段一律免试、免费、就近入学。城区义务教育阶段学校招生实行电脑派位，就近入学，取消择校费，积极创造条件满足进城务工人员、企业职工、城区经商人员等子女读书的需求。严格控制班额，逐步推进小班化教学。严格实行学校收费责任追究制，将治理教育乱收费作为纠正损害群众利益不正之风的一项重要工作来抓。规范教师从教行为，及时查处有偿家教、滥订教辅、体罚和变相体罚学生等不当行为。实施教学视导制度，加强教育督导检查，每学期开学初组织全面检查，每学年对学校目标管理进行考核，健全学校常规管理制度，促使学校管理规范化、制度化，常态化。

——以课程改革为内容。我县继续全面实施高中教育阶段课程改革。我县坚持实施初中毕业生体育考试和理化实验操作考试，直接记入中考记分，用于高中招生录取。每年对全县小学音、体、美等学科进行全面检测，将全县初中学校综合素质评价结果运用到高中招生录取。素质教育硕果累累：实验学校、望江一小、望江四小等学校自编舞蹈先后进京参加全国校园春晚演出并获金奖；近两年望江二中在安徽省航模锦标赛上名列前茅，遥控模型帆船项目代表省队参加全国比赛进入前十佳。

——以教育科研为引领。我县按区域划分成立沿江、安

九、月北、城区四个教研片，有效整合教育资源，实现区域内资源共享。加强校本教研和课题研究，落实集体备课制度，组织学科带头人和骨干教师评选活动，开展送教下乡等活动，全面提高教师

教育教学水平的研究能力。

——以教育装备为手段。我县共建试验网点264个，总投资629.8万元。目前，全县中小学共建有计算教室 70个，拥有计算机共3480台，中小学生机比达25：1，多媒体教室49个，卫星收视设备90余套，光盘的播放设备328套，较好地改变了农村中小学资源匮乏、信息闭塞现状，促进了城乡优质教育资源共享。

通过全县广大教职员工的共同努力，全县学校办学水平和教育质量稳步提升。2007年赛口中学评为市级示范高中；2009年望江中学、鸦滩中学分别评为省、市级示范高中，皖江职校被评为市级示范职业学校；2011年实验学校被评定为安徽省专项体育特色学校，望江一小被评为市级特色学校；金堤中心学校被评定为安庆市绿色学校。麦元中心学校、华阳中心学校、雷阳中心学校等积极创建特色示范学校，创建工作已取得阶段性成果。我县高考本科达线人数由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科达线率逐年提升；中考成绩不断提高，600分以上人数由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潜山等邻县水平；小学检测的及格率和优秀率大幅上升。

（六）加强行风建设，切实维护社会和谐稳定

一是以班子作风建设为重点狠抓工作落实。严格考勤、请假、财务等各项管理制度，完善机关工作人员和股室考核办法，狠抓各项制度落实。深入基层，深入一线，深入课堂，发现问题，解决问题，实行目标管理，提高机关效能。机关工作人员从领导做起，严格实行“六不准”，廉洁从政，作出表率。二是以严肃考风考纪为重点促进校风转变。加强招生考试监督工作，尤其加强对试卷安全、考场管理、考纪考风等重要环节的监督，重点治理高

考、中考考风，坚决治理教育系统考风不正问题。严格规范各类考试，制定考试处理办法，从严从快处理考试中的违纪违规行为。三是以查处有偿家教为重点促教风转变。针对极少数教师存在的有违师德行为，县局以治理教师有偿家教为重点，促使教师从严治教，依法执教，科学施教，出台专项治理有偿家教办法，并组织专门班子负责查处，发现一起查处一起。四是以治理收费为重点规范学校办学行为。严格执行收费政策，各校在开学前做到收费有公示，接受社会监督，对私设收费项目、提高收费标准、搭车收费等乱收费行为，坚决予以制止，县局专门开通了举报电话，强化收费督查，加大对违规收费查处力度，学校办学行为日渐规范。近两年，通过不断加强行风建设，县教育局在全县政府部门行风评议中，位次大幅提升；从省市主管部门的通报情况看，近年来投诉率大幅下降，为安庆市各县区投诉率较低县份。

二、今后五年发展思路

（一）基本概况

全县现有中小学164所，其中高中13所（含民办高中和职业高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制学校2所，小学130所，特教学校1所。全县教职工5836人，各级各类学校学生93927人。其中普通高中学生16295人，中等职业学校学生3475人，初级中学学生28387人，小学学生35101人，学前幼儿10669人。

近年来，全县实施了农村中小学寄宿制项目工程、危房改造工程、校安工程等，义务教育学校基本消除危房，校舍安全状况、校容校貌发生较大变化。“教育兴城”战略实施以来，城区学生规模由2007年的1.6万人增加到2011年的近3.5万人，全县初

中毕业生升学率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本满足了农民工子女在城区学校就读和群众子女在高中阶段学校就读需求。我县不断完善义务教育“以县为主”管理体制，强化教育内涵发展，成为全省实施义务教育“以县为主”管理县级样本，全县中小学校办学条件、师资水平、教育质量等均有很大提高。

但是，全县教育发展也面临严峻挑战，教育质量、规模、结构与社会、经济发展不相适应，与人民群众享受优质教育的迫切需求还有很大差距。高中阶段学生职普比失衡，至今没有合格公办职教中心。城区公办初中阶段学校发展滞后，大班额问题多年得不到有效解决。农村中小学教师，尤其是小学教师队伍整体素质不高，音体美、信息技术学科教师紧缺，个别学校不能开齐课程。全县幼儿园布局不合理，公办幼儿园数严重不足，民办幼儿园办学条件简陋，层次较低。全县各级各类学校内涵发展滞后，办学风格、办学特色不够明显，校园文化气息不浓，违背教育教学规律及学生身心发展规律的行为时有发生。这些问题严重制约全县教育事业健康、快速发展。

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，遵循教育规律和学生成长规律，立足望江县域经济、社会和教育发展现状，抓住制约我县教育发展主要矛盾，创新教育改革发展思路和机制，进一步争取社会各方面对教育的关心和支持，办好每一所学校，发挥教育为经济社会发展的推动作用，实现我县教育事业全面、协调、可持续发展。

（三）发展目标

中小学布局进一步优化，“教育兴城”战略成效进一步扩大，“以县为主”教育管理体制内涵不断丰富，中小学校标准化建设

任务基本完成，义务教育均衡发展成效明显，教师师德、专业水平稳步提升，教育教学管理更加科学，基本形成普通教育与职业教育、城区教育和农村教育、义务教育与非义务教育、公办教育与民办教育、普通教育与特殊教育协调发展局面，学生综合素质全面提高，教育教学质量在全市处于中等偏上水平。

到2015年，全县学前三年幼儿教育毛入园率96％，学前一年幼儿教育毛入园率100％；九年义务教育巩固率99％；高中阶段教育毛入学率92％；中等职业教育招生与普通高中招生规模大体相当。

社会各界对望江教育发展满意度较大幅度提高，教育发展能与当地经济和社会发展相适应，实现望江教育事业快速稳定发展。

（四）具体措施

⒈整体谋划学校布局，进一步推进“教育兴县”发展战略 今后五年全县小学学生数基本稳定在3.6万人左右；初中学生数逐年减少，基本稳定在1.8万人；高中阶段学生数先增后减，基本稳定在1.8万人左右。

⑴合理规划县城区域学校五年后的办学规模与结构 ①高中阶段。普通高中学生11000人，具体分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民办学校1100人。中等职业学校学生6000人，具体分布在两所民办中职学校。

②初中学校。城区8000人，具体分布在：实验3000人（60个班）、望初2100人（42个班）、华阳初级中学2000人（40个班）、长江学校600人（12个班）、文凯300人（6个班）。

③小学教育。扩大城区小学办学规模，组建第五小学、第七

小学、第八小学，适应大县城城区小学生就读需要。

④幼儿教育。新建三所公办标准化幼儿园，加强民办幼儿园管理，提高县城幼儿园教育整体水平，满足幼儿接受良好学前教育需求。

城区学校五年建设任务： 2011年：启动县职教中心建设。

2012年：建成望江特殊教育学校；扩建望江三小、望江四小。

2013年：扩建望江初级中学。

2012-2014年：根据规划，城区新建三所标准化幼儿园。2015-2016年：组建第五小学、第七小学、第八小学。⑵优化农村学校布局

优化农村学校布局。根据未来各学段学生数变化趋势，五年后基本实现高中向县城集中，初中向集镇集中，小学向中心村集中的总体目标。未来五年，农村基础教育学校布局基本形成稳定格局，办学条件、教学质量明显提升，公办幼儿园基本覆盖到每个乡镇。根据相关政策，妥善处置布局调整后闲置的学校资产，优先用于教育发展，确保教育资产不流失。

⒉统筹考虑各类教育，努力促进县域内教育事业协调发展 ⑴大力发展职业教育,提高职业学校对学生的吸引力 ①创新机制体制，努力办好县职教中心。充分发挥职教中心在统筹协调、综合利用职业教育资源，服务“三农”，对新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训等方面作用，发挥职教中心在中等职业教育中示范引领作用。

②积极扶持民办皖江职校做优做强。鼓励民办皖江职校创新办学模式，注重学生品行养成，探索校企联姻，开发校本课程，使学校工作更贴近市场需要、更贴近学生实际。2015年前，形成一批特色专业，学生数达3000人。

⑵逐步实现义务教育均衡发展,巩固普九成果。

①明确学校硬件建设标准化和学校软件建设标准化内涵，制定实施方案，确定好路径图和时间表,力争用5年时间，完成学校标准化建设任务。

2011年前，完成计划保留学校数37%的建设任务； 2012，完成计划保留学校数27%的建设任务； 2013，完成计划保留学校数31%的建设任务； 2014年底，全县所有计划保留学校基本达到标准化建设要求；

2015年，巩固提高学校标准化建设成果。

②放大义务教育优质教育资源，满足城区不断扩大的需要。城郊小学打破原有学区划分，将城郊村级小学分散就近归口城区小学管理，形成每一所城区小学管理几所村级小学的管理模式，建立捆绑考核的工作机制，实现城区小学与城郊村级小学共同发展的新格局。

③努力消除城区义务教育阶段学校大班额现象。组建县第五小学、第七小学、第八小学，扩建望江初中，加大政府对长江、文凯学校的初中教育购买力度, 创建办学共同体等一系列措施，努力实现五年后初中、小学的班额不超过国家规定标准。

④突出抓好农村义务教育的巩固提高工作。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制；强化乡镇人民政府依法组织学龄儿童少年入学和辍学生返校的职责，充分发挥村民委员会积极作用，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力减

少辍学现象。

⑶加强高中学校内涵建设，鼓励高中学校逐步形成办学特色,逐步形成全县普通高中学校良性竞争、错位发展格局。

高中学校利用编制和实施学校三年发展规划的契机，进一步理清办学思路，找准学校发展的突破口和着力点，扬长避短；积极鼓励和引导高中学校找出既能逐步形成自己的特色，又能不断提高学生学业成绩的办学之路，形成错位发展格局。加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导，根据学生的发展优势与特长，为学生人生发展目标、发展方向提出指导性意见。采取多种方式，满足不同层次学生对高中教育的需求，全面提高普通高中学生综合素质。

⑷促进民办教育发展,加强民办学校管理。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策，建立完善有效的服务体系和风险防范机制。鼓励民办学校依法、规范、诚信办学。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。加强民办学校党建工作。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督权利。加强对民办学校办学行为、教师队伍管理的监督、检查、指导、评估。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。建立民办学校信息公开制度。积极扶持一批信誉好、质量高、有发展前景的民办学校，清理整顿办学条件、办学质量和效益较差的民办学校。

⑸重视发展学前教育和特殊教育。

制定全县和各学区学前教育发展规划。在城区新建两所公办标准化幼儿园。进一步发挥示范幼儿园的示范辐射作用。至2015

年，每一个乡镇建立乡镇中心幼儿园，每一个中心村设立幼儿园或学前班。鼓励中心学校利用学区内中小学布局调整的富余校舍和教师资源，积极创办幼儿园或学前班。探索建立政府参与、社会举办者投入、学生家庭合理负担的幼儿教育投入机制，多渠道筹措经费，增强幼儿园自我滚动发展能力。进一步加大对幼儿教育管理力度，取缔未经批准的幼儿教育机构。2012年前建成县特教学校，提高残疾儿童义务教育水平。

⒊创新管理机制、体制，不断丰富“以县为主”义务教育管理体制内涵

⑴加强教育局机关效能建设和教育管理干部能力建设。着力推进教育局机关管理效能建设，准确把握教育发展方向，选准每年工作重点，合理制定工作计划，提高计划的执行力。整合管理资源，打破股室格局，构建重点工作另行组建攻关团队的工作机制。理清股室职责，减少股室之间错位、越位、缺位现象发生，规范教育管理行为，杜绝开展无效教育管理活动。建立教育管理干部工作目标考核机制，围绕各股室和学校工作目标、工作过程、工作成效等制定考核细则，考核结果作为对教育局机关工作人员和学校领导班子成员任用与交流（上挂、下挂、平调）的重要依据。加强县教研室建设，配齐配强学科教研员，充分发挥教研人员引领、指导作用，切实提高教研员指导学校教育和教师教学的有效性和针对性。加强县教育人才管理中心和财务管理中心建设。充分发挥县教育人才管理中心依法履行中小学教师招聘录用、职务评聘、培养培训、考核等管理职能；做好全县学校学科教师统计与分析工作，合理配置教师资源，促进教育公平。提高县教育财务管理中心对教育经费使用的指导和监管能力,把好学校公用经费使用关，切实提高资金使用效益。加强县教育督导

室建设。配齐配强教育督导人员。建立督学责任区制度。完善督导检查限期整改制度和通报制度、教育重大问题监测报告制度，定期开展专项检查。逐步建立学校检查评比归口整合制度，完善以学校办学水平发展性督导评估作为总抓手的教育评估工作机制。

⑵建立对县直各有关部门和乡镇党政领导依法履行教育工作职责督导考核机制。完善对乡镇领导干部教育工作考评办法，探索制订县直有关部门教育工作考核方案。考核结果纳入县组织部门干部考核。

⑶建立完善高级中学、初级中学、中心学校的监督、检查、指导、评估机制。完善评估指标体系，组建评估专家队伍，加大过程评估力度，创新评估工作方式，注重运用评估结果。

⒋加强教师和校长队伍建设，提高服务水平和效果 ⑴加强师德建设，提高师德水平。采取一系列措施，展现新时代教师风采，激发教师强烈的责任意识和敬业精神。坚决清理整顿在编不在岗教职工，彻底解决教职工外出兼课、代课，无故脱岗、离岗问题。建立规范学校办学行为、规范教师教育教学行为长效机制，加大督查和对违规事件处理的力度，有效遏制教师滥订教辅资料、体罚与变相体罚学生、有偿家教现象。

⑵建立教师补充长效机制和教师交流制度。确保全县教职工总数呈基本稳定态势，每年补充教师数量原则上不少于当年教师自然减员数量。教师引进计划按照学科缺编情况制定。新进小学教师原则上须具备大学专科以上学历，新进初中教师原则上须具备大学本科以上学历。大力引进硕士研究生进入教师队伍，整体提高教师队伍的学历水平。采取上挂、下挂、巡回支教、送教下乡等措施，促进校际间教师合理、有序流动。城镇中小学教师晋

升高级教师职务，应在任现职内，有在乡村中小学任教一年以上经历。

⑶推进教师评价改革。完善教职工绩效工资评价体系，形成管理人员、专任教师、教辅人员和工勤人员四类评价体系。逐步建立对教师的发展性评价体系，鼓励所有教师在原有基础上有所发展、有所提升，考核结果作为绩效工资分配重要依据。2011年在部分学校开始试点，总结经验，逐步扩大试点面，到2015年在全县各级各类学校全面实施。对年龄偏大、体弱多病、不能适应新课程教学的教师，出台相应政策，鼓励其转岗或提前休息。

⑷加大教师培养力度。积极鼓励教师通过各种途径，提高学历层次，分层开展提高教育教学能力培训。制定和完善全县骨干教师评选和考核制度，加大中小学特级教师培养力度。鼓励教师研读教育教学名著，上好优质课,撰写教学反思,发表论文,承担教育科研课题。鼓励学校尝试将教师个人发展规划和学校发展规划有机整合，使教师发展和学校发展紧密关联。

⑸提高教师待遇。进一步完善绩效工资实施方案，逐步提高绩效工资标准，努力提高教师待遇，营造教师安心从教、乐于奉献的环境氛围，让教师充分感受从事教师职业的幸福与快乐。

⑹规范校长选拔、任用与管理制度。实行校长任期制与交流制，促进校长专业化发展，提高校长管理水平，建立后备校长人才库，逐步将年轻有为的优秀教师推荐到学校领导岗位上，增强校长队伍整体活力，逐步建立对校长的选拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作机制。

⑺加强教师培训基地建设。有效整合县教研室、电大、教师进修学校、教师培训中心等教育资源，搭建好教师专业发展平台，提高服务职能。

⒌加强学校管理，实施素质教育，提高教育教学质量

⑴加强和改进学校德育、体育和艺术教育工作。丰富德育工作内容,创新德育工作方式,使德育更加贴近生活贴近学生、为学生喜闻乐见,促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合，增强德育实效性和感染力。建立学生体质健康监测体系。提高体育课程、大课间活动和课外活动质量,提高艺术教育课程开课率和教学质量,改善音乐、体育、美术设施,添置教学器材。积极开展各个层次中小学生体育运动会和艺术节等活动，丰富校园文化生活。

⑵深化基础教育课程改革，全面推进素质教育。全面实施新课程改革，积极推进校本教研深入开展,促进教师在教学实践中，更新教育观念，优化教学方法，提高课堂教学效果。深化教育内容、方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高学生综合素质。

⑶抓好党风廉政建设及行风建设,规范办学行为。坚决查处违法违纪案件，逐步建立教育、制度约束、监督并重的预防和惩治腐败等制度体系。建立和完善党组织、教代会参与管理与监督制度，确保各项工作责任到人。坚持依法治教，规范办学行为。严禁学校、教师乱办班、乱收费、乱发教辅材料；落实教育收费公示和校务公开制度；严肃查处违规案件。

⑷加强对现代远程教育资源管理与使用的指导和监督。建立、完善现代远程教育资源管理与使用制度。加强网络教学资源库建设。开展多层面培训,提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果;鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。制定学校基础信息管理办法，加快学校管理信息化进程。

⑸高度重视学校安全工作。完善学校安全管理工作机制。加强校园及周边环境综合治理。加强安全教育，提高师生自护、自救、逃生、防灾能力。建立学校卫生安全责任制与监测机制，做好食品安全与卫生防病工作。完善校舍安全隐患定期排查制度。

⑹加强教育教学质量监测。探索建立中小学教育教学质量监测体系，实行量化考核，监测结果与学校校长和教师绩效工资挂钩。

第四篇：过去五年工作总结

蒙城县林业局2007—2011年工作总结

过去五年来,我局紧紧围绕县委、县政府的战略部署,按照构建社会主义和谐社会总体要求，把建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系作为全县林业工作的主要目标，促进林业产业与生态建设协调发展，取得了较好的成绩。2010年被评为“全省绿化模范县”。

一、五年来我县林业建设取得的主要成就

⒈植树造林数量持续增加。

大规模的植树造林，使我县林业资源有了长足的发展和提升。五年来，全县共完成成片造林3.2万亩；新建和完善农田林网60万亩，其中新建林网30万亩；新建绿色长廊540公里；完成林业育苗2.5万亩。2006年，我县有林地面积42万亩，活立林蓄积量 160万立方米，林木绿化率为15.2%；到2011年底，我县有林地面积已经达到55.7万亩，比2006年增加13.7万亩；活立木蓄积量242万立方米，比2006年增加82万立方米；林木绿化率达到20.81%，比2006年提高5.61个百分点。

⒉林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高

五年来，我县在大力抓好植树造林的同时，注重林业产业体系的培育，大力开展林业的产前、产中、产后服务，经济效益、生态效益、社会效益“三位一体”，一、二、三产业同步增长，林业产业逐步壮大，林业经济效益不断提高。目前，通过几年的努力，全县木材加工 1

业得到较好较快的发展，林业产业化发展有了较好较快的势头。特别是2006年，我县结合“一招三化”战略，把林产加工业列为 “十一五”期间的三大支柱产业之一，推动了木材产业的快速发展。目前，我县已建成年产10万立方米的中高密度板厂1家；胶合板厂13家，中小型板皮旋切机近300台，全县被授予省级林业产业化龙头企业三家。全县各类板材加工能力约50万立方米，年产值5亿余元，已成为皖北地区乃至全省的建筑模板生产基地。

⒊生态效益和社会效益明显改善

林业的发展，构筑起了蒙城良好的生态屏障。目前，全县农田林网建网面积168.36万亩，建网率92%；境内高速公路、省道、县道等其他道路宜绿化长度716.3公里，已绿化长度697.4 公里，绿化率97.4%；河流和大中沟堤坝宜绿化长度796.3公里，已绿化长度769.3 公里，绿化率96.6%；城区绿化覆盖率39％，绿地率34%，人均公共绿地面积9.95平方米，乡镇所在地绿化覆盖率32.6%，人均公共绿地5.3平方米，全县村庄面积约30423.5公顷，绿化覆盖率平均达71.2 %。目前，已形成了以农田林网为主体，以道路、河流、沟渠林带绿化为骨架，以村庄造林绿化为依托，以城镇绿化为亮点，具有鲜明平原林业特色的城乡绿化一体化格局。

二、主要做法和具体工作措施

⒈从提高造林质量入手，实行科学营林

近年来，我县认真开展科学造林，加强检查督察，把造林质量和成活率列为植树造林考核的主要指标。一是及早做好规划。在每年的10月份以前，我局都要抽出林业技术人员深入到乡、村和田间地头，进行林业调查与规划设计。本着科学性、可行性和可操作性相结合的原则，每年编制一份林业规划设计方案，并绘制成图，明确造林绿化任务和主攻目标。二是提高栽植质量。主要是把好“三关”：严把苗木关，做到劣质苗不栽，有病虫害苗不栽；严把挖穴关，保证春季需要植树的地方，在年前把穴挖好，穴的标准坚持做到80×80×80㎝；严把栽植关，做到按规划设计栽植，使用喷灌机浇透水，确保成活。通过这几项关键措施的落实，这几年我县造林成活率均达到90%以上。三是降低栽植密度。长期以来，淮北平原地区植树造林密度过大，不仅增大了单位造林的成本，更重要的是严重影响了林木的生长发育和成林成材。这几年，我县坚持科学造林，提出了合理的栽植密度，优化了造林效益。四是加强林业督查。每年春季植树造林季节，县委、县政府都要组织县六套班子对我县植树造林进行多次督查检查，极大地促进了我县春季植树造林的开展。我局林业技术干部每年都要深入植树造林第一线，划片包干，开展技术指导，并进行全程跟踪服务。

⒉认真做好森林有害生物防治工作

随着林业生产的不断发展，林木病虫害也呈加重趋势。我县在抓好国家级杨树病虫害综合治理示范工程的同时，积极推广林木病虫害防治新技术，指导全县有害生物防治工作。特别是针对近几年淮北地区杨树枝梢害虫草履蚧危害十分严重的问题，我县发明了以缠绕透明胶带为主的综合防治草履蚧技术，得到了省林业厅的充分肯定，并在全省普遍推广，产生了巨大的社会效益和经济效益。通过全县人民的共同努力，近年来我县杨树病虫害得到有效控制，达到了有虫不成灾的目的。

⒊切实加强森林资源管理，保持林木蓄积持续增长势头

一是抓好林木管护。每年植树造林结束后，我县都要对新栽幼树的成活和管理进行督查检查，特别是在午收和秋收的关键时期，加强宣传，加大检查力度，向管护要效益。二是实行木材采伐限额管理，严把木材采伐审批关。近年来，我县本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关。每年都按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。不突破、不串用，并从有利于森林资源培育出发，从严掌握采伐树龄和采伐时期，按照林木采伐许可证审批发放程序运作，杜绝违规操作。几年来全县没有出现突破省采伐限额采伐现象的发生。三是对木材加工企业（户）进行建档管理。对全县所有木材加工企业进行逐一建立档案，全面掌握情况，并进行科学管理和提供优质服务。

⒋加大执法力度，切实保护森林资源和野生动物资源。

为巩固造林绿化成果，切实保护森林资源和野生动物资源，一方面加大宣传力度，增强广大群众爱林、护林的自觉性；另一方面加强自身建设，完善规章制度，进一步提高我局林业行政执法人员和公安干警的水平，提高办案质量，毫不手软地开展打击乱砍滥伐、盗伐林木和破坏野生动物行为的活动，保护森林资源和野生动物资源不被破坏。每年,我县都要相继开展多次专项严打斗争，依法严惩破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪分子，依法查处林事案件，有力地保护了全县林业资源和野生动物资源，维护了生态平衡。

⒌全面开展集体林权制度改革。

我县在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市集体林权制度改革会议精神，从2006年下半年开始，在全县范围全面开展了集体林权制度改革工作。全县18个乡

镇共158个行政村355个村民组参与了这次林改，涉及农户数1.6万余户。共完成林权勘界面积2.1万亩，发放林权证0.11万本，发证面积2.1万亩，林权明晰率100%，发证率100％，顺利通过了上级验收。

三、存在问题

过去的五年，我县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，2010年被评为全省绿化模范县，但也存在一些问题。一是由于近年来木材价格继续在低价位徘徊，对农民植树造林的积极性有一定的影响。二是新造林木管护工作需要进一步加强。五年来，县委、县政府和各乡镇对春季植树造林工作都下了很大的力气，但是新造林木的保存率不高。特别是去年沿高速公路林带建设规模很大，县政府与沿线乡镇也签定了责任书，但保存率很低。三是我县一些落后的边远乡镇林业发展仍然滞后于我县林业总体发展水平，林业生产相对薄弱的状况依然存在。四是集镇绿化仍然重视不够。标准不高。

蒙城县林业局

2012年5月2日

第五篇：乡镇未来五年工作思路及工作重点

龙家圈镇未来五年工作思路及

工 作 重 点

龙家圈镇党委、政府

未来五年，镇党委、镇政府将以党的十七大和十七届三中全会、四中全会、五中全会和六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展、加快发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以生态、文化、宜居为特色，紧紧抓住县城南拓西扩、沂河两岸均衡开发的历史性机遇，以工业新型化、农业现代化、环境生态化、城乡一体化为路径，全力组织实施“大项目拉动，工业园带动，软环境促动”三大发展战略，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能环保，保障改善民生，建设经济强镇、文化名镇，全力打造城区新亮点，建设幸福和谐新河西。

一、工作思路和任务目标

（一）工作思路

1、培植优势集中发展。大力弘扬“不干则已、干则一流”的精神，高效配置优势资源，推进产业向基地集中，工业向园区集中，促进产业集聚，创造发展新优势。坚持项目带动，重点突破，进一步提升传统产业，努力提高工业在国民经济中的比重。加快发展特色农业，建成现代农业产业带。加快旅游等第三产业发展，培植和发展新型产业，增强发展后劲。坚持解放思想，转变观念，用思想的大解放、观念的大转变来促进经济社会的大发展，走出一条具有鲜明特色的发展路子。

2、创新机制科学发展。坚持又好又快，科学发展，更新发展理念，创新体制机制。大力引导和推动科技创新、制度创新、管理创新，不断增强发展活力。建立科学评价、产业引导、财政保

争达到2.47亿元，增长30%。

——加快调整优化产业结构。大力发展现代园区农业，提高农业产业化水平，千方百计增加农民收入；加快发展先进制造业、高新技术产业，推进产业结构优化升级，走低消耗、低排放、集约化、高端化、高效益的新型工业化道路；繁荣发展现代服务业，不断提高第三产业比重。

——加快改善生态环境。到2016年，万元GDP能耗下降到0.84吨标准煤，万元规模以上工业增加值能耗下降到0.98吨标准煤；工业固体废物综合利用率提高到99%；95%以上的水体达到水环境功能区规划标准，空气质量好于二级标准的天数达到90%以上；森林覆盖率达到46%。

——加快完善公共服务体系。农村社会养老保险覆盖率97%；新型农村合作医疗覆盖率100%；人口自然增长率控制在5‰以内。

——加快提高人民生活水平。农民人均纯收入达到18658元，年均增长18%。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境有较大改善。

二、发展战略与发展布局

（一）发展战略

紧扣县委“一二三四五”发展战略，结合我镇实际，实施“三二三四”发展战略，即实现“三个目标”、主攻“两个突破”、建设“三大基地”、强化“四个基础”，打造城市经济、工业经济、农业经济亮点板块，全力打造城区新亮点，发展成为县城重要经济带。

1、实现三个目标，即：实现“强镇富民，城乡融合，和谐发展”的奋斗目标。

2、主攻两个突破。一是在工业经济发展上求突破。以改善工业基础设施为重点，大力扶持发展民营经济，提升河西项目区承

护、退耕还林、水土保持综合治理与小流域坝系建设、农村与小城镇环境综合治理“四大”工程。到 2016 年，全镇农村户用沼气池达到2600个，森林覆盖率达到46%，实现农村环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化。

（二）发展布局

按照全县沿河、沿路、沿山展开产业布局和空间功能划分，结合我镇区域发展战略构想，依托区位、资源等优势，科学合理规划全镇经济功能布局及建设重点。

1、沿河经济带

该区域以沂河干流为纵轴，北起跋山水库，南接沂河南大桥，重点发展河西城区，扩大辐射范围，提升完善城区服务功能。沿沂河西岸突出发展观光旅游、房地产、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐，形成一条新的经济增长带，带动全镇经济的发展，将沂河西岸打造成为河西经济最发达、发展最具活力、城乡面貌最繁华的经济走廊。

2、镇驻地辐射区域经济带

依托良好的区位优势、资源优势、交通优势，自南向北，依次布局商贸服务区、政治文化中心、民营经济集中区、特色种植产业区四大功能区。

（1）商贸服务区。主要依托地处通往各旅游景点中心地带区位优势，发展商贸服务业。到2016年，全镇限额流通企业达到25家，销售收入年均增幅达25%。

建设重点：把商贸服务业作为提升小城镇集聚辐射能力的重要平台、提高人民生活品质的重要途径，大力发展综合商品销售百货商场、超级市场、零售商店、大型宾馆等，切实改善消费环境，为游客提供便捷的衣食住行，从而提升城镇品位，增强服务业发展后劲，推动商贸服务业大发展、大繁荣。

依托灵泉山—跋山水库流域充足的光、热、水等自然条件，在“山”、“水”、“灵”、“润”方面做大文章，建成优质苹果示范基地，开发综合旅游观光。

（1）灵泉山旅游经济区。建成生态旅游基地和休闲避暑胜地。建设重点：突出生态旅游特色，加大灵泉山景区长廊、道路、办公楼、景点广场、山体绿化等景区的综合开发和基础设施建设力度，完善配套服务功能。把灵泉山与跋山水库相结合，形成灵泉山——跋山水库的精品旅游线路，打造“山水一体”的黄金旅游圈，争创国家 4A 级旅游景区。

（2）农业观光旅游开发区。深入挖掘开发农村文化旅游资源，大力发展生态观光旅游、农家乐旅游、田园休闲旅游，打造一批旅游特色村。

建设重点：以肖家沟精品种植园为核心，纳入灵泉山总体规划，打造起既具有休闲娱乐、游览游玩，又兼具采摘果实、享受农家田园生活为一体的综合生态农业观光旅游带。

三、经济社会发展的主要任务

（一）加快工业经济发展，增加工业经济总量

坚持“突出工业，突破工业”发展战略，立足资源优势，加快产业集聚，强化产业配套，加速推进产业体系建设。积极承接发达地区产业转移，迅速集聚有利要素。到2016年，全镇规模以上工业企业户数达到94家，实现规模以上工业总产值189亿元，年均增长18%。全镇争创省级以上名牌4个，高新技术企业2家。

1、狠抓产业提升。把食品、机械、纺织服装鞋帽、板材家具、生物化工、新能源和新材料等行业作为提升的重点，出台相关的政策意见，利用三至五年时间，打造起具有一定规模、竞争实力较强的板块经济，使之成为拉动全镇经济发展的支柱和龙头。到2016年，打造食品产业、机械制造业双百亿产业集群。

（6）新能源、新材料产业。实施好以秸秆气化、大型沼气工程和农村户用沼气为主的农村新型能源建设，积极培育壮大沂水长青生物质发电项目。以管材生产加工为依托，加快华政塑胶科技发展公司建设步伐，加大企业核心竞争力，提高产品的档次和质量，迅速占领市场。到2016 年,全镇新能源、新材料产业实现产值10亿元以上。

2、培植骨干企业。“十二五”期间，依托“龙头带头群体，群体促进龙头”的发展模式，大力培植骨干企业，实施典型带动战略，形成以强带弱、共同发展的良好局面，通过龙头带动和中小企业的合并整合，以及相关企业制度的不断完善，逐步在全镇培植一批发展规模大、科技含量高、有一定影响力的骨干企业。一是加大技改投入。今后五年，我镇将引导辖区企业以技术改造为突破口，以科技为依托，以提高产品质量、满足客户需求为技术改造的投资方向，以“领先一步，追求卓越”为发展目标，进一步加强企业自主创新能力，加大技术改造有效投入，改造提升传统产品，壮大发展主导产品，创新研发新产品，逐步形成规模优势、技术优势、质量优势和竞争优势，促进企业的健康快速发展壮大。二是加大政策支持力度。坚持扶优扶强，对重点骨干企业在土地规划、项目建设、环境保护、资源综合利用、品牌建设、新产品开发等方面给予重点支持，努力培植出一批拥有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大型企业集团。畅通服务通道，企业在发展中需要政府协调的有关事务，给予开设优先通道，及时做好服务工作。资源优先配置，在同等条件下，优先保证企业资源、能源等各项需求。融资协调方面，在企业出现资金需求时，政府及时与相关金融机构做好协调工作，帮助解决困难。三是加大财政扶助力度。对于省市县级企业技术中心、获得市级名牌产品或著名商标、知识产权示范企业的以及被评为各级科技创新项

（4）花卉产业基地。以中和花都花卉市场为龙头，以北越庄、黄家安等村为中心建设苗木花卉产业基地，到2016年建成基地面积达到2000亩。

（5）林下经济产业基地。以恒源食用菌研究所为龙头，以后马荒、张诸坞、赵诸坞、陈诸坞、武诸坞、刘诸坞、杨诸坞、李诸坞等沿河村为中心建设林下食用菌、林下特种养殖产业基地，到2016年建成基地面积达到2000亩。

2、加强劳务技能培训和输出。实行政府引导与市场运作相结合的方式，以兴龙人力资源有限公司为依托，完善劳务输出管理服务组织，健全劳务协作机制和信息网络，强化劳务人员技能培训，有组织输出劳务人员，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，多渠道增加农民收入。

3、加快社会化服务体系建设。建立健全资金技术、信息服务、购销储运、防疫检疫、认证认可、农产品质量安全等社会化服务体系，为广大农民提供产前、产中、产后全过程服务，降低生产经营风险。加强土地承包经营权的流转管理和服务，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，培育专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，实现农业生产、加工、流通等各环节有机结合，提高农民的组织化程度，促进农民稳定增收。

（三）加快城镇化进程，促进城乡经济协调发展

坚持城乡协调发展，加快城镇基础设施建设，提高城镇管理水平，稳步推进城镇化建设，努力把我镇打造成“宜居、宜业、宜游”的环境优美小城镇。

1、高起点规划。按照立足当前、着眼长远、科学规划的原则，制定城镇发展长远规划。坚持城镇规模布局与经济发展、就业空间和公共服务能力相适应，社区建设与旧村改造相结合，人口扩

区道路。规划建设西城三路（四号路）向北延伸至北二环（六号路），搞好双马路（2号路）、北一环（3号路）西延工程及西一环（5号路）道路建设，重点建设好滨河西路工程，积极改善交通条件，完善功能配套，将其打造成最具特色、最有活力的河西走廊。抓好长580米、宽18米的长深高速公路连接工程田庄——后马荒段沂河大桥的修筑，不断完善城镇道路交通网络。二是铁路建设。“十二五”期间，积极搞好山西中南部铁路通道龙家圈段13.5公里的协调服务工作，确保工程顺利推进，为带动区域经济发展奠定坚实基础。

2、加强水利工程体系建设。坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，创新机制，加大投入，推进水资源的合理开发和高效利用，改善水利条件及生态环境，建设旱、涝“双保”的水利工程保障体系。着力搞好跋山水库西灌区节水改造工程、小型河流治理工程、塘坝除险加固工程、农田水利基础设施配套工程等重点水利工程的实施，扩大改善灌溉面积1.2万亩，节水灌溉0.2万亩，治理水土流失面积30平方公里，使全镇有效灌溉面积达到3.4万亩以上。

3、强化基础设施配套服务体系建设。一是供气。搞好奥德燃气设施建设，加快城镇天然气利用工程建设，2016年，镇驻地集中供气率达到90%以上。二是供热。积极搞好集中供热热源和管网的规划建设，搞好鲁洲热电工程建设，2016年，城镇集中供热普及率达到90%以上。三是供水。合理配置资源，进一步加快水源工程建设，积极搞好黄家安水厂管网配套建设，努力扩大供水规模，2016年，城区供水普及率达到95%以上。四是排水。依托县污水处理厂，完善城区排水管道网络，逐步实现雨污分流，将污水集中排放到县污水处理厂进行处理。

4、强化电力通讯体系建设。2011—2016年，全镇规划电网共

急救助体系和卫生监督体系，不断提高农村医疗机构的服务能力。加强各类卫生人员在岗培训和远程教育，全面开展乡村医生培训工作。

3、积极推进文化建设。加大社区文化中心、农村文化大院建设力度。开展文化下乡活动，满足群众基本文化需求。加强城乡体育设施建设，积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平。切实加大投入力度，完善以大型公共文体设施为龙头、以社区和农村文体设施为基础的服务体系。到2016年，村村有一支文化科技宣传队伍，实现农家书屋、农村文化大院覆盖率100%，体育场地建设覆盖率达到80%。

（六）加快发展旅游产业，培育新的经济增长点

发展大旅游”的要求，依托全县旅游产业品牌效应，紧紧围绕建设生态旅游基地目标，以打造灵泉山风景名胜区、生态观光、休闲度假旅游胜地和现代农业观光为重点，把龙家圈镇建设成为生态旅游强镇。

大力开发旅游景区。按照旅游产业发展布局，积极争取项目资金，加大旅游产业开发力度，全面开发建设旅游景区。一是以灵泉山森林公园为主题，不断加大资金投入力度，改造提升长廊、道路、办公楼、广场等设施，全力争创4A级旅游景区；二是做好灵泉山旅游景区结合文章，把灵泉山景区纳入跋山水库总体规划，做足“山水”旅游文章，开发精品旅游线路；并将灵泉山景区与肖家沟精品果园相结合，做好休闲娱乐、采摘果实等农家田园旅游文章；三是以中和花都为主题，着力打造集休闲购物、假日旅游为主线的精品旅游景区，全力争创3A级旅游景区；四是以沂河为主题，大力发展水上旅游、沿途风光游，做足水上文章。

（七）努力建设两型社会，促进可持续发展

坚持城乡统筹、人地协调的和谐理念，努力建设资源节约型、516