宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开

第一篇：宁阳县工商局六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开

宁阳县工商局

六项措施推进网络商品交易监管工作全面展开

网络商品交易是运用网络信息技术产生的新型交易和流通方式，《办法》的公布实施为促进发展、规范秩序、保护权益提供了基础法律支撑和保障，标志着我国网络商品交易及有关服务行为初步纳入了法制化轨道。我市网络商品交易及有关服务行为监管工作开展以来，宁阳县县局牢牢把握《办法》“两促进、两维护”的指导思想和原则，依托“一网一平台”两个载体，以市局“看、查、做、报”的工作要求为要领，积极开展网络经营主体搜索、建档、巡查、信息公示等工作，稳步推进辖区内网络商品交易及服务行为管理工作的展开，初步建立起本辖区“以网管网”的组织架构、运行机制、保障措施等监管执法基础体系；七月份以来，已全面完成12365户的搜索任务，实现了搜索率100%、巡查率100%、建档943户的工作效果，经营主体信息公示工作正在有条不紊的展开；通过巡查，已对4家存在网络虚假宣传行为

的单位进行了立案调查，目前案件正在处理中。主要做法是：

一、高度重视，制定措施，加强领导。

按照省市局的工作部署，宁阳县局结合本地实际，成立了由基层所及相关业务科室负责人为成员的网络商品交易市场监管工作领导小组，形成了局长亲自挂帅抓要求、分管领导抓调度、市场科具体抓指导、基层工商所全力抓落实的“四抓”工作机制，明确工作职责，狠抓责任落实，切实做好网络商品交易监管机构设置、人员配备、技术设备装备、经费保障、建立协调机制等环节的落实工作；先后制定下发了宁阳县工商局《网络商品交易市场监管工作实施意见》、《网络商品交易及有关服务行为管理实施方案》、《关于做好网络商品交易经营主体信息公示工作的通知》等指导性文件，制定考核标准，将网络市场监管工作纳入年度评先树优考核机制，使全局工作与网络监管工作同向同步、同频共振，为开展网络商品交易监管工作奠定坚实的基础。

二是深入基层、现场指导、答疑解难。

为让基层网络监管人员尽快熟练掌握网络监管的操作程序，组织信息中心、市场科的业务骨干，对基层反映网络监管系统应用中遇到的问题，及时进行认真梳理、归并、研究、汇报，先后两次组织专管员和片区负责人进行集中培训；深入9个基层所，围绕系统手册操作流程、系统模块基本功能等内容，采取边学、边干、边沟通的互动方式答疑解难，进行面对面、一对一现场指导；积极引导、督促网络监管员养成每天查、看监管系统的良好习惯，准确掌握《办法》规范的主体、行为、内容、方式、方法、职责和任务，做好上级安排的各项工作，及时领会上级的文件精神，按时上报各类信息资料，努力使网络市场管理人员尽快适应工作的需要，成为“网管”的明白人和行家里手，即解决了工作中遇到的问题，又起到了熟练操作现场练兵的效果；为实现“运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务”培养高素质网络监管人才。

三、以点带面、推树典型、所所交流。

县局在指导调度应用程序进展工作中，注重培养和发现基层所在推广应用软件系统和网络市场监管中的好典型、好做法，及时总结提炼，8月份向省市局上报政务信息2篇，均被省局采用刊登；同时鼓励所与所之间开展互学、互补、互促工作交流活动，先后将磁窑、华丰、城关等基层所的好做法，以工作信息的形式，进行推广通报，以点带面，供全局学习借鉴，促进了网络商品交易监管系统应用工作的稳步开展。

四精心组织、克服困难，分解任务。

搜索建档是网络商品交易监管系统应用的基础性工作，工作的好坏，对于紧密衔接今后的监管巡查工作，起着至关重要的作用；基层所在各项管理工作任务重、操作设备少、建档搜索户数多的情况下，精心组织，克服困难，明确责任，积极推进工作的开展；对辖区内经营主体网站的数量、规模、分布和类别等信息进行了集中摸底，将网络经营主体搜索、建档、巡查、执照信息公示任务，按片区、数量、质量、巡查周期、完成时限分解到每个专管员，除正常工作日外，有些专管员自愿牺牲双休日或抽出晚上休息时间，充分利用省局开发的网络市场监管应用系统，在家里使用个人电脑加班加点赶进度，确保了搜索、建档、巡查任务的完成。

五、把握重点、化虚为实、以网管网。

在“以网管网”工作中，以督促网络商品交易经营主体公示执照信息为重点，采取媒体宣传、电话通知、网站邮箱留言、上门服务指导等形式，强化经营主体信息公示工作力度，切实解决虚拟空间条件下，网络商品经营者主体资格真实性的识别问题，保障“虚拟主体”还原为真实的主体，为消费者有效识别查证网络商品交易主体真实身份，维护自身合法权益提供基础机制保障；积极探索网络环境下有效维护消费者权益的制度和措施，推进12315进网络，指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护措施和承诺制度，通过网络及时发布网络市场预警信息，防控网上违法行为，为网络市场主体的发展创造，提供良好宽松的外部发展环境，努力实现“以网管网”的目标。

在开展网络主体巡查过程中，以县局为中心，以工商所为支撑点，上下互动、横向关联，积极开展对网络商品交易及服务行为的执法活动，以规范网上宣传行为为监管重点，有针对性的做好网上巡查监测工作；一是查看经营主体官网和网页公示的资质认证、各类专业认证是否真实；二是查看网络合同、商标使用、广告宣传用语是否存在侵权、误导公众和欺诈消费者的虚假内容；三是查看网页内容是否存在网络传销、销售假冒伪劣、不正当竞争、非法集资、走私贩私等违法行为；积极运用现代先进的计算机技术发现、收集、固定、保存、认定电子证据，建立健全电子证据保全制度和措施，维护网络市场经营秩序，促进网络商品交易及有关服务行为的健康发展。

六、建立档案、倡导诚信、分类监管

市场交易的本身是信用交易，诚信守约是构建现代网络商品交易及服务市场的基石。宁阳局以推进网络监管系统应用为契机，积极开展研究和探索网络经营主体信用建设工作，将网络经营主体信用监管有机地融合到企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管体系之中，创新监管工作方式方法，打造网络市场信用监管的长效机制；通过采集企业注册、合同管理、银行授信、法院执行、消协投诉、行政处罚、网上巡查等方面的信息，对网络经营主体进行诚信分析，综合评估，建立信用档案；根据综合评估档次，实行分类监管，科学制定对网络经营主体的巡查周期，减少了无效劳动，提高了工作效率，夯实了网络市场监管基础。

网络商品交易及有关服务行为监管是一项复杂的系统工程，链条长、环节多、涉及面广，覆盖了工商行政管理市场监管执法全部职能,任务艰巨，工作难度较大；虽然我们在推进网络监管工作取得了一定的效果，但在工作中监管组织机构、人员、技术、监管机制、方式和手段还存在许多不适应的问题，下一步我们将按照立足当前、着眼长远、全面规划、抓住重点、分类推进、开拓创新的原则，积极探索和不断完善,认真做好网络商品交易及有关服务行为的监管工作。

第二篇：积极推进网络商品交易监管

积极推进网络商品交易监管

进一步推进网络商品交易监管工作，按照“以网管网”的思路，建立健全以网络信息技术为支撑的网络监管方式，不断提高网监工作现代化、科学化水平，维护网络市场秩序。一是升级完善网监系统“一网一平台”。不断优化系统设计，完善经济户口数据导入模块，充实修正系统数据，确保系统功能全面、业务流程科学、统计汇总准确、信息传递畅通，打造更加科学、实用、简便、高效的监管系统。二是深化“一网一平台”的推广应用。继续抓好网络经营主体搜索建档、网络巡查、营业执照信息公示、自然人经营者真实合法身份标识等工作，不断提高网监工作效能，确保各项监管措施落实。认真贯彻落实《山东省工商行政管理系统网络商品交易监管工作规范》，促进网监工作规范开展。三是加大网络商品交易执法办案力度。开展网监办案业务专题培训，提高全系统涉网执法办案能力。根据总局统一部署，组织开展网络商品交易违法行为专项整治，加大涉网案件查处和曝光力度，营造公平竞争的网络经营环境和安全放心的网络消费环境。四是加强电子证据取证分析系统建设。推进省、市、县三级工商机关电子证据取证分析实验室建设，制定管理制度，规范取证工作流程，组织开展电子取证业务培训，为各地查办涉网案件工作提供取证技术支撑，提高问题发现、证据固定、查处取缔的工作效能。五是认真做好全国网监平台建设试点工作，按照总局部署做好全国网监平台与省局平台对接试点工作，及时汇总上传网络经济户口数据，处理反馈总局网监平台搜索结果数据等，完善全省上下联动、左右互动的网监工作机制。六是加强网络商品交易监督检查。加大对有关法律法规的宣传力度，监督、指导网络经营者特别是大型购物网站完善经营管理制度，加强对交易平台内网店的监管，规范网络市场经营行为，强化行业自律。认真总结推广基层经验做法，不断提升网络商品交易监管水平。七是加大对网络市场主体的培育扶持力度。探索制定政策措施，充分发挥职能作用，加强指导帮扶，加快培育本省电子商务平台，为各类市场主体网上经营提供有效支撑，不断发展壮大网络经营主体的规模和实力，促进网络经济又好又快发展。八是加强对各地网监工作的培训指导和督察考核，推动全省网监工作扎实深入开展。

第三篇：××六项措施全面推进党风廉政建设

××××××六项措施全面推进党风廉政建设

2013年以来，为切实加强和改进党风廉政建设，按照××市“狠抓落实年”活动的总体要求，××××××纪检组、监察室紧紧围绕全年党风廉政建设和反腐败目标任务，健全机制，狠抓落实，全面推进机关党风廉政建设。

一是健全组织突主线。按照党风廉政建设“一把手”负总责的要求，成立市政府金融办廉政建设工作领导小组，由党组书记、主任任组长，形成领导小组全面抓，责任科室具体抓，业务科室全面落实的运行机制，认真履行领导干部“一岗双责”，层层签订廉政责任书，公开作出廉政承诺，突出“党风廉政建设是金融工作的生命线”的工作主线。

二是完善制度重规范。将廉政制度建设作为构建惩防体系和反腐败的核心内容和根本途径，完善各项廉政制度，先后出台了《经费使用事前审批制》、《党风廉政建设责任制》、《机关个人绩效考核制》、《廉政风险防控管理制》、《党务政务公开制》、《工作责任追究制》等多项制度规定，坚持用制度管人、管事，通过制度建设，切实做到有法可依，从严管理，促进机关廉政工作正规化建设。

三是重视教育提素质。以打造学习型机关为平台，扎实做好党风廉政教育活动，每周四下午组织开展政治理论学习会，集中组织党员干部学习《廉政准则》、八项规定、习近平在十八届中央纪委二次全会讲话等内容，每季度开设“廉政

夜校”，定期举办“廉政论坛”等活动，筑牢反腐败底线，使廉政教育深入人心，有效提升了党员干部的廉洁从政意识和为民服务素质。

四是风险防控查隐患。建立健全廉政风险防范机制，以规范权力运行为核心，组织开展风险排查，查找重点岗位、关键环节和重点人员的廉政风险点，关口前移，及早发现倾向性、苗头性问题，及时处理，避免问题演化发展成违纪违法行为。

五是监督检查抓落实。由纪检监察室牵头，组建暗访组，在机关内部开展定期和不定期的明查暗访，重点对廉政责任制落实、工作纪律等情况进行监督检查，有效发现和整改问题，努力促进机关作风和政风行风改进。

六是凝聚力量促发展。每季度开展机关干部个人绩效测评，从德、能、勤、绩、廉等方面对党员干部进行考核，根据测评成绩和平时工作表现，评选出3名优秀人员，并进行表彰奖励，有力调动了党员干部干事创业的积极性和主动性，形成了同心协力、勇于担当的良好氛围，促进机关各项工作业绩全面提升。到目前为止，××××××无违规违纪，无问责事故，无通报批评。2013年上半年，××××××先后被评为“五好”党组织、企业服务活动先进单位、信息报送先进单位、公文处理先进单位等荣誉称号。

2013年7月16日

第四篇：河南洛阳市工商局六项措施积极推进工商法治化建设依法行政水平全面提升

河南洛阳市工商局六项措施积极推进工商法治化建设依法行政水平全面提升

今年以来，河南洛阳市工商局坚持以改进工作作风，规范行政行为，提高执法水平和队伍整体素质为目标，充分认识依法行政的重要性，以规范执法资格、梳理执法依据、规范执法程序、规范自由裁量行为、推行说理式执法文书、构筑多元化执法监督体系等六项措施为手段，积极推进工商行政管理法治化建设，促进依法行政水平全面提升取得显著成效。该局的主要做法是：

一、规范执法主体资格

规范执法主体资格，重点在于执法人员《行政执法证》核发工作。为做好此项工作，一是组织开展了国家工商总局、省政府换发执法证资格考试工作，两次考试，全系统执法人员平均成绩均在90分以上。二是按照河南省政府执法证申领、换发工作部署，对系统1977名执法人员电子信息进行了核对，并办理124名调动人员和证件丢失人员的换证、补证手续。三是根据河南省工商局安排，向2027名执法人员颁发了中华人民共和国工商行政管理执法证，严格落实执法人员持证上岗，杜绝没有执法资格人员从事执法行为，确保执法主体合法，执法行为规范。

二、梳理执法依据，修订岗位职责 根据近年来法律、法规、规章的出台、修订、废止情况，认真开展梳理执法依据工作，对545件法律、法规、规章进行了全面梳理，共梳理出工商部门应当实施的执法行为443项。结合内设执法机构和执法岗位配置，在今年7月份组织修订行政执法岗位职责，印发《关于修订行政执法岗位责任制度的通知》，将各项行政执法职责，细化分解到负责组织实施的执法岗位，明确到具体的执法人员。同时，将实施的法律、法规和规章目录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类等信息在对外网站上公布，制作执法岗位桌牌，公示岗位职责，接受社会监督。

三、落实各项制度，规范执法程序

严格执行省工商局制定的《行政处罚案件核审办法》《行政处罚案件集体讨论决定办法》和《行政处罚强制措施实施办法》等执法监督制度，同时结合自身工作实际，先后制定了《行政执法公示规定》《立销案及结案办法》《行政处罚案件听证暂行规则》等16个行政执法程序规定，从立案、管辖、检查、调查、核审、处罚告知、听证、处罚决定、执行等各个环节规范行政处罚程序，确保行政执法活动依法进行。

四、规范自由裁量行为，促进公正执法

为贯彻行政处罚“公平、公正”和“过罚相当”的原则，采取三项有力措施，规范自由裁量行为。一是在实施行政处罚工作中严格遵循省工商局《行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准》，在行使行政处罚自由裁量权过程中，平等对待当事人，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法行为，适用相同的法律依据，作出处罚种类和处罚幅度基本一致的处罚决定。二是按照省政府法制办要求，规范使用处罚文书，系统各办案机构在询问笔录、现场笔录、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、案件调查终结报告和行政处罚决定书六种办案文书中记录、体现自由裁量内容。三是按照市两转两提办、市法制办、市优化办和省工商局要求，组织系统法制机构自查行政处罚案件4329件，抽查处罚案件400个，通过自查和检查，系统各单位认真规范行政处罚自由裁量权，所作出的行政处罚决定无一起复议被撤销，诉讼败诉情况出现。经检支队行政处罚案卷代表市政府接受省政府法制办自由裁量权执法检查，得到省政府法制办检查组的肯定。

五、推行说理式执法文书

推行说理式执法文书是消除工商机关与相对人的对立情绪、有效缓解矛盾冲突的方法，是提高执法形象的有效途径。该局推行说理式执法文书，要求讲清三理。一是讲事理。案件事实表述以调查证据为基础，紧扣违法行为的构成要件展开，保证案件事实的针对性和准确性。二是讲法理。在认定事实的基础上，结合有关法律、法规或规章的具体规定，从违法行为的构成要件着手阐明理由，客观分析当事人行为的违法性质，用法律、法规的具体规定对案件性质进行准确定性。三是讲情理。在对当事人从事违法行为的主观意图、手段、社会后果做出客观评价的基础上，对从轻或减轻、从重处罚的情节、理由、法律依据作必要的说明，从而使自由裁量权的行使做到合情合理。

六、构筑多元化执法监督体系

组织三大执法监督网络，实现了内部监督与外部监督、纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与特殊监督的全覆盖。一是组织内部横向监督网络。市局和各县（市）局、分局均成立了推进行政执法责任制领导小组，由领导和法制、监察等机构共同组成内部横向监督网络，加强对行政执法行为的内部监督。二是组织内部纵向监督网络。主要包括法制常规监督、督查暗访监督和领导问责监督。今年，该局分别开展了半年和全年执法检查工作，共抽取系统各单位规范性文件40份，行政许可卷宗120件、行政处罚案卷100件、行政强制措施案卷40件、行政确认卷宗56件（共356件），于7月28日和11月24日组织各单位法制科长进行了客观公正的评查，并反馈评查问题78条。市局对评卷中发现的问题进行了集中梳理，并在全市工商系统予以通报。系统各单位针对发现的问题，积极采取有力措施，及时整改提高。近期，又结合全市工商系统开展的作风纪律集中整顿活动和经检机构廉洁执法集中教育活动，深入基层对执法行为开展督察暗访，强化执法监督，规范执法行为。三是组织外部社会监督网络。通过案件回访、发放问卷、调查表等方式，征集社会各界对全市工商系统行政执法的意见和建议；通过聘请特邀监督员、定期向新闻媒体通报行政执法情况、向人大代表和政协委员汇报工作等方式，加强联系与沟通，广泛接受社会监督。

第五篇：广东韶关市工商局关于全面推进网格化监管工作的实施意见

广东韶关市工商局关于全面推进网格化监管工作的实施意见

2010年03月16日 来源：广东省韶关市工商局

各县（市、区）工商局（分局）：

为规范基层工商所的属地监管职能，提高监督管理效能，按照依法监管、科学监管、有效监管的要求，以“网格化”监管为重要手段，全面建立监管长效机制，努力实现国家工商总局提出的“四个统一”的要求，促进工商所对辖区各类经济主体的有效监管，维护市场经济秩序，现结合我市监管工作实际，为进一步深入推进全市工商系统“网格化”监管工作，提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：全面贯彻落实国家工商总局“四个统一”，实现工商监管职能从单一性向综合性的转变，实现监管方式从粗放型、传统型、突击型向精细化、现代化、长效化的全面转变，通过实施“网格化”监管模式，整合工商行政管理业务，突显监管基础性作用，进一步提升工商队伍建设和谐经济社会的综合能力，为促进我市经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。

（二）工作目标：全面推行“网格化”监管模式，通过科学划分监管网格，合理配置网格监管人员，明确监管网格职责和责任，建立完善科学的“网格化”监管工作机制，不断丰富“网格化”管理内容，促进监管工作科学化、规范化、制度化，夯实监管基础，做到底数清、情况明、监管到位。

二、网格化监管工作内容和要求

网格化监管，是指根据市场主体经济户口属地管辖原则，将管辖区域按照一定的标准划分为若干个责任区，以全部管辖区域为监管网，以各监管片区为监管格，将日常检查监管工作纳入监管片区的职责范围，将监管责任落实到组、到人的一种监管模式

（一）、以“定格、定员、定责、定标”为手段，实施企业网格化监管

1、定监管网格。

分级划分监管网格。各县（市）工商局（分局）辖区为一级网格、各工商所辖区为二级网格、各监管组辖区为三级网格。突出“三个明确”：一是以工商所为单位，分成若干监管网格，各网格的纵横监管地域范围要明确；二是每个市场主体归属的网格要明确；三是相邻各网格的边界要明确。

三级网格的划分由工商所根据辖区地形、辖区范围内企业数量和分布特点，按照“边界清晰、责任到人、工作量相对均衡、相邻网格便于协作配合”的原则，结合监管力量合理划定。

监管网格在纵向上，上级工商部门对下级工商部门实行监督管理；在横向上，工商所及其监管人员对网格内所有企业实行监督管理。

（二）定监管人员。

根据工商所人员实际情况，合理配置各监管格的检查监管组人员，保证每个监管格包括负责人在内至少配置2名以上监管人员。在工作量大、人员少的情况下，工商所副所长应直接参与监管格监管工作。确定监管人员，应坚持“新老搭配、以强带弱、优势互补”的原则，要确保各监管格能够单独履行基本职责，使监管工作既保证落实，又切实有效。一是能够按照省局的要求，完成省局监管业务信息系统的操作；二是能够完成重点行业监管、食品安全监管、市场监管、消费维权等各方面的监管任务。同一网格监管人员在片区负责人（检查监管小组组长）的统一指挥下，做到分工不分家，互相协作；相邻网格间要加强协作配合，资源共享，对于突发性、涉及面较广的监管事件，各网格要在县级局、工商所的统一领导下，协调联动，统一指挥，快速处理。

要定期轮换监管格监管人员，具体监管期限及轮换工作由工商所组织。监管人员对某一具体监管格监管时间一般不超过3年。

（三）定工作职责。

1．一级网格监管人员的职责：负责综合履行工商职能，确定阶段监管重点，制定、组织对网格内有关企业进行监督检查；对影响网格监管的突出问题进行分析、研究、解决；对下级反馈的、本级难以解决的问题，向上级机关报告或向有关部门反映；对下级的监管工作落实情况进行检查督导和考核。

各县（市、区）工商局（分局）局长（负责人）为第一责任人，负责全面工作；分管副局长为直接责任人，负责本单位网格化监管的具体领导工作；各业务科（股）室科（股）长（负责人）为相关业务责任人。

2．二级网格监管人员的职责：

1）、在县（市、区）局（分局）领导下，确定本辖区监管网格的划分，选配网格负责人以及监管人员，负责制定、组织落实各项监管工作任务，组织、实施、协调对违法行为的查处工作；负责掌握辖区内各监管格监管工作的基本情况，对各网格监管组监管工作进行检查督导和考核；解决和反馈监管工作中出现的突出问题；对反馈的难以解决的问题，向上级机关报告或向有关部门反映，对辖区监管负领导责任。

2）、建立健全工商所市场经济主体台帐和重点行业监管档案。工商所要以监管格为单位建立台帐和档案，要以所为单位汇总，清晰各监管格所负责经济户口；并详细记录监管格负责人姓名、职务以及有关变更信息。

一是建立健全的重点行业台帐和监管档案；二是建立健全的其他行业台帐。按照各业务口监管需要，建立如食品、市场等各种经济主体台帐。经济户口台帐应以电子或书式两种形式建立。

工商所所长（负责人）为第一责任人，负责全面工作；分管副所长为直接责任人，负责本所网格化监管的具体领导工作。

3．三级网格监管人员的职责：以日常检查为手段，以监管为目的，对监管内所有经济户口进行监督管理。建立健全的市场经济主体台帐和重点行业监管档案，并对经营主体实行跟踪监管，随时更新档案内容。

具体实施对本网格内企业的监管工作；具体履行工商部门安全生产监管职责，加强对重点行业、风险行业等企业安全生产监管；加强对流通领域食品等商品的安全监管；依法查处监管格内企业违反工商行政管理法律法规的行为；依法查处发现的无照经营行为；受理和处理消费者、经营者的投诉和举报；及时准确录入监管信息；完成上级交办的其他工作；将监督检查中发现的难以解决的问题，及时向上级机关报告。

在监管中产生的各种经济户数据要及时按照省局的要求录入省业务信息系统，不能录入的，在台帐中备注。

网格监管人员同为直接责任人，具体实施本监管格内企业的监督管理工作。组长为主要直接责任人。

根据实际需要，网格内可以细划片区，不同片区可以由不同监管人员担任组长，分片负责。

（四）定工作标准。

落实网格化监管工作目标，要求做到“三清四到位”：

1．“三清”：

（1）区域清。网格监管人员对本网格区域的界线清楚明白。

（2）职责清。网格监管人员对监管职责能熟记。

（3）主体清。网格监管人员对辖区企业数量和重点行业、风险行业企业及其经营情况“底数清、情况明”。

2．“四到位”：

（1）监管检查到位。依法履行监管职责，认真做好监管检查,及时准确录入监管检查记录，做到监管痕迹明显；发现、制止、上报或查处各类违法违章行为，有案必查、依法办案。

（2）分类监管到位。按照省、市工商局关于重点行业、风险行业企业分类和信用分类等的具体要求，实施分类监管，对企业市场准入、经营、退出行为进行全过程监管。

（3）专项整治到位。对上级部署的专项整治任务，行动迅速、措施得力、整治到位、汇报及时，促使市场秩序良好，企业竞争有序，无重特大安全事故发生。

（4）维权服务到位。畅通12315受理渠道，做到受理及时、调解及时、查处快捷、反馈迅速，事事有落实，件件有回音，消费者权益得到有效保护，满意度高。

三、建立完善“网格化”工作机制

实行网格化监管工作，以工商所为主导力量，整合基层资源，逐步建立和完善网格化监管工作机制，不断提高规范化管理水平。

（一）健全立体监管机制。

1、各监管格负责人按监管格监管工作向所长、分管副所长负责，所长、分管副所长督促监管格责任人落实各项工作任务；所长、分管副所长按工商所监管工作向局长、分管副局长和有关业务科（股）室负责人负责，局长、分管副局长和有关业务科（股）室负责人督促工商所所长、分管副所长落实各项工作任务。形成以工商所网格为主、层级网格相结合的综合管理模式。

2、健全网格台帐和监管档案。实施“网格化”监管模式，关键在于各网格负责人、监管人员能够做到“底数清、情况明”，因而要以监管格为主建立健全有关经济户口台帐以及重点行业监管档案，确保做到“底数清、情况明”，履职到位。

（二）建章立制，确保网格化监管顺利推行。

1．建立沟通协调制度。

定期或不定期召开网格化监管工作分析会，根据监管工作的动态变化，及时调度监管资源，沟通协调各项工作，研究解决存在问题，不断改善工作机制。

2．建立量化考核制度。

将各项监管工作量化成可以进行绩效考核的指标，对各级监管格监管人员职责进行综合考核。实行绩效考核申报制，由各监管网格按工作完成进度逐级申报，实行层级考核，市局对县（市、区）局（分局）每年考核一次，县（市、区）局（分局）对工商所每季度考核一次，工商所对监管人员每月考核一次。

3．建立督察考核制度。

要定期或不定期对各级监管格工作情况进行督促检查和考核。市局组织实施全市监管工作的督察考核；各县（市、区）工商局（分局）、各工商所组织实施本单位监管工作的督察考核。工商所检查以申报、实地抽查为主要形式，也可定期采取监管格交叉抽查的方式进行。

要根据监管格职责和工作要求，通过现场检查、临时抽查、交叉检查等形式，对监管格监管责任人任务完成情况进行督察考核，并将有关情况及时通报。

督察考核工作可由监察科（股）或督察队具体实施。

4、推行“事前追究”制度。各级工商部门要推行“事前追究”制度，以量化考核结果为依据，对监管格监管人员进行“事前追究”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商部门要充分认识到“网格化”监管工作的重要意义，要从落实“四个统一”、思想大解放、监管职能大转变的高度出发，加强组织领导。市局成立“网格化”监管领导小组，由王加林局长任组长，欧新全、熊运长、张向阳、容江副局长任副组长，办公室、人教科、监察室、法规科、经检科、登记科、企管科、市场合同科、商标广告科、12315投诉中心、消委会等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在企管科，办公室主任由欧新全副局长兼任，具体负责“网格化”监管工作的落实。各县（市、区）局（分局）相应成立“网格化”监管工作领导小组，“一把手”要负总责，分管领导要亲自抓，各单位各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）明确工作职责。各县（市、区）局（分局）领导小组办公室要切实担负起统筹协调的职责，各工商所要积极配合，县（市、区）局（分局）负责人要与工商所负责人，各工商所负责人要与各监管格负责人签订责任书，层层落实责任。对“网格化”监管工作出现的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的措施。对推行“网格化”监管工作中形成的经验要及时总结，不断推进监管工作的方法创新、理论创新、制度创新。

（三）以日常检查监管为基础。各工商所的监管格监管人员要彻底转变以“收费”为主的监管理念。要强化监管工作为主轴线，以日常监管检查为基础，履行监管职责，努力实现监管与发展、服务、执法、维权的有机统一。

（四）督察与绩效考核相结合。各县（市、区）局（分局）要将“网格化”监管工作与绩效考核紧密结合，根据监管格职责和工作要求，制定相应的督察标准，通过现场检查、临时抽查等形式，对监管格监管责任人任务完成情况进行督察，督察结果作为监管格责任人绩效考核的重要内容。

（五）充分利用省局业务信息系统。各监管格划分以及监管格负责人和监管人员的配置要录入系统，形成“监管片区”和“监管小组”；各经济户口要及时划入各监管格，各检查记录要及时录入业务系统。要充分利用省局业务信息系统建立各种电子台帐和档案，利用业务系统来检查我们的工作情况，督察我们的工作成效。省局业务信息系统的使用情况一并纳入考核和事前追究的范畴。

（六）严格工作落实。

各县（市、区）工商局（分）局要在2010年7月31日前完成工商所监管格的划分和监管格人员的配置，落实监管格职责及档案的建立。

执行中遇到的问题，请及时向市局企管科反映，以便进一步修订和完善。

附件：韶关市工商系统监管格监管人员日常检查要求

二O一O年三月一日

附件：

韶关市工商系统监管格监管人员日常检查要求

一、以日常检查为主要手段，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一。

二、严格落实省局《广东省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》（粤工商企管字【2008】463号）的要求，认真落实在定期检查、日常检查、专项检查、接诉检查、案后回查等方面的职责。

三、日常检查内容。以检查经济户口各类登记事项执行情况为主，全面规范企业违反工商法律法规行为。除粤工商企管字【2008】463号文第八条所要求的十一项检查内容，还要重点检查

1、出资情况；

2、法定代表人（负责人）情况；

3、经检部门对食品行业要求的检查内容；

4、市场部门对市场要求的检查内容；

5、商标广告部门对商标广告要求的检查内容。

四、发现问题的处理。

1、对违法行为情节轻微，发生时间较短，没有对他人和社会产生危害，并可当场自行改正的，监管格监管人员应采取行政劝导措施，当场予以教育或警示，促其改正；企业无法立即改正的，监管格监管人员发出《责令限期改正通知书》（见粤工商企管字【2008】463号）。

2、对属于《行政处罚法》第三十三条规定的可适用简易程序处罚的违法行为，按职权及程序，监管格监管人员依法实施当场处罚；或通知相应的案件组前来跟进。

3、对涉嫌违法行为，须适用一般程序处罚的，监管格监管人员应通知相应的案件组前来跟进。

4、对发现的无照经营行为，属于情节轻微、危害程度不大的，应按照疏导与制止、教育与处罚相结合的原则，视不同情况分别采取行政劝导、责令限期改正（或变更）等措施。属于情节严重、危害程度较大的，监管格监管人员应交由相应的案件组跟进。

5、监管格监管人员发现重大违法违规行为，对人民群众生命财产安全造成重大的隐患的，应立即向监管格负责人、工商县（市、区）局（分局）负责人汇报，采取紧急行动。