第一篇：加强汉语的国际传播促进多样文化的共同发展
加强汉语的国际传播 促进多样文化的共同发展
发布时间：2009年08月17日 17:42 作者：章新胜
中国语言文字的对外传播历史久远。汉代张骞开辟的丝绸之路，把汉字文化与中国的丝绸、瓷器一起带到遥远的西亚，直至欧洲；盛唐时期，长安成为世界经济文化交流的中心，各国商旅、学人云集，把中国的汉字文化散播到中国以远地区；明代郑和的船队七下西洋，至今还可以在非洲的海域找到刻有汉字的陶器；元、明、清代著名的“东学西渐”，使西方人深深为东方文化的睿智所折服。
然而，中国语言文化有组织、有系统地向国外传授，是在新中国成立以后。以１９５０年清华大学为第一批东欧国家来华留学生开设汉语课程和１９５２年中国政府派遣我国著名语言学家朱德熙教授到保加利亚教授汉语为起点，新中国对外汉语教学事业已经走过了５５年不平凡的历程。改革开放以来，学习汉语的规模和声势越来越大，特别是最近几年世界各地出现了汉语热。回顾历史，对外汉语教学和传播事业的每一步发展都与国家的发展、国际形势的变化以及中国与世界的交流与合作息息相关。
一、汉语的国际传播有助于维护世界文明的多样性，促进世界的和平与发展
人类文明的多样性，是人类社会的基本特征和人类文化存有的基本形态。当今世界拥有６０亿人口，２００多个国家和地区，２５００多个民族，五六千种语言。各个国家和地区，无论是历史传统、文化背景、宗教信仰，还是社会制度、价值观念和发展阶段，都存在着种种差异，整个人类文明也因此而交相辉映、多姿多彩。承认、尊重和有意识地保持世界文明的多样性，是维护世界和平与发展的保障，是人类社会不断进步的标志，尊重和推动不同文明的借鉴、融合与发展是全人类的共同责任。
当今世界经济全球化的迅猛发展，一方面推动了不同民族、不同国家进一步参与全球经济大循环，程度不同地促进了世界经贸和科技的发展，另一方面也可能扩大贫富差距，消弭不同民族、不同国家的文化个性，使各民族和国家丧失自我发展的精神文化支撑。因此经济全球化要与文化的多样性和世界的多极化携手同行，才能相辅相成，形成良性互动的格局，更好地促进人类社会的全面繁荣，推动人类文明的总体进步。联合国教科文组织在《世界文化多样性宣言》中指出，“文化多样性是交流、革新和创作的源泉，对人类来讲就像生物多样性对维持生物平衡那样必不可少。”文化多样性是人类的共同遗产，是人类社会进步的基础，是文化创新和发展的源泉。“经济全球化的进程越是加速，越要重视和促进文化多样性”，这一观点越来越被国际社会认同。
语言是文化的有机组成部分，又是文化的载体，世界文明的多样性在很大程度上表现为世界语言的多样性。有专家测算，今天人类语言种类的消亡速度是哺乳动物濒临灭绝速度的两倍，是鸟类濒临灭绝速度的四倍。据估计，目前世界尚存的五六千种语言，在２１世纪将有一半消亡，２００年后，８０％的语言将不复存在。语言多样性就像生物多样性一样至关重要。一种语言的消亡，其后果决不亚于一个物种的灭绝。语言消亡了，通过该语言代代相传的文化、知识就会消失。人类多样性文化的生存、延续和发展依赖于语言的多样性。
从目前来看，在经济全球化的大背景下，保持世界语言的多样性面临着严重挑战。不用说那些濒危的少数民族语言，就是那些使用人口较多的语言也面临着激烈竞争。目前英语及其所承载的文化是强势的，随着英语的传播和使用，英语文化承载的价值观念也在不断向全世界扩展。现在互联网上的信息８５％是用英语传播的，在联合国各种场合中使用的语言９５％是英语，而国际经贸活动中几乎１００％使用英语，经济全球化对英语的传播更是推波助澜。由于英语的挤压，不少语言的生存空间越来越小，这样的情况引起了所有关心文化多样性问题的人士的关注与焦虑。保护世界的弱势语言，积极推进世界各种语言的发展，其本身就是对世界文化多样性的贡献。
中国传播汉语的政策是建立在全世界各民族语言平等的观念之上的，中华民族博采众长、兼容并包的文化品格，决定了中国推广汉语不是为了排斥世界其他语言，而是为了与其他语言一道，为世界人民的交流架设一座座双向沟通的语言之桥。我们追求全人类语言文化的“共存、共生、共荣”，以为世界各民族文化打开相互展示之窗和相互借鉴之门。中国展开对外汉语教学和传播工作的一切出发点与落脚点，都是为了满足世界各国人民日益增长的对汉语学习的强烈愿望和需求。
二、汉语的国际传播是我国软实力建设的一个方面，是为创造中国发展所需要的和平稳定的外部环境做贡献
今天，中国的综合国力有了显著提高，中国的发展不仅没有损害包括周边国家在内的其他国家的利益，而且还使它们从中国的发展中不同程度地获益，这也是中国对世界的一个贡献。中国走和平发展之路，必然在重视经济、科技、国防等硬实力建设的同时，更加重视软实力建设，追求本民族的文化和价值观对其他民族的吸引力与文化感召力；必然更加重视与其他民族和国家的沟通，加强文明间的对话，以减少偏见，消弭隔阂，消弭误解。在一定的意义上说，中国发展所需要的良好外部环境也是建立在国际社会对中国人民及其文化的认知、理解和喜爱之上的。在这个方面，传播汉语的作用是无可替代的。
语言传播的历史表明，语言传播与国家的发展是相辅相成、互相推动的。一方面，广泛传播的语言以国家发展为前提，是国家发展的结果，是国家实力和地位的标志，更是世界各国对一国未来的预期的标尺；另一方面，一种语言，如能在越来越广泛的领域为越来越多的国家和人群使用，对一个国家的可持续发展又有“反哺”作用，其影响可以惠及政治、外交、经贸、教育文化、科技、社会等几乎所有的领域，其作用具有基础性、综合性和一定的先导性，与其他领域相比，其投入产出比之大是令人振奋的，并且持续不断、长期存在。也正因为如此，世界主要大国都不遗余力地向世界传播自己的语言。所以，推动汉语的国际传播不仅是适应和满足世界各国急速增长的对汉语的需求，也是中国自身发展的需要，是国家软实力建设的一个有机组成部分，也是在２０年内全面实现小康社会目标，最终实现中华民族伟大复兴不可缺少的一个战略举措和有意义的标尺。中国语言的发展，需要与中华民族对人类文明已经和将要作出的贡献相称。
三、“集成、创新、跨越”——汉语国际传播的战略举措
２００４年国务院批准了国家对外汉语教学领导小组制订的对外汉语教学事业２００３年至２００７年发展规划——《汉语桥工程》，明确提出了“集成、创新、跨越”作为汉语对外教学和国际传播工作的发展战略，也就是：集成一切资源要素，采取创新的举措，实现对外汉语教学事业的跨越式发展。这一指导思想是在深刻分析汉语使用的国际环境以及世界各地汉语教学和我国对外汉语教学事业发展的现状后提出的。
从社会语言学的角度看，人们对语言的使用要求是随其交往的改变而改变的。在经济全球化的今天，中国与世界的交往越来越广泛，越来越深入。经济力量的增强和交往需求的增长，大大提升了外国人对使用汉语作为第二语言交际工具的愿望。这也就是所谓对外汉语教学处于历史发展机遇期的根本原因之所在。历史告诉我们，任何一种语言在国际间的流行，并不是由语言本身决定的，而是由该种语言使用人数的多寡、所代表的文化的吸引力和生产力的先进性，以及在世界的影响力来决定的，当然也与该民族、国家对推广本民族语言的意志、战略及举措密不可分。
汉语的国际传播具有自己的优势。首先，汉语具有人口优势，是世界上使用人口最多的语言之一。其次，汉语具有文化优势，汉字是世界上３０００多年来唯一独立发展又连续不断使用至今的方块字对周边民族和地区的文化发展起了重要作用，它负载着中国悠久、深邃的文化，蕴藏着强大的生命力，散发着迷人的文化魅力。第三，秉持传统“和合”文化精神的中国，坚持和平外交政策，与邻为善，以邻为伴，追求共存，倡导共同发展，使得中国的对外形象亲和友善，拉近了各国人民对中国、中国人民和中国文化的情感距离。第四，经过新中国的建设和２０多年的改革开放，中国走出了一条适合自己国情的成功的发展道路。中国的成功，引起世界各国，尤其是发展中国家了解中国和借鉴中国经验的极大兴趣。要真正深入了解中国离不开对汉语的学习。第五，汉语还具有正在不断显现的经济优势，在一些国家和地区，掌握汉语已经成为人们在社会生活中获取就业优势和增加经济收入的有利条件。
我们也要清醒地看到客观存在的不利因素。就汉语自身来说，对于以拼音文字系统为母语的外国人，学习汉语的确有相当的难度。就发展汉语的国内条件来说，我国用于汉语传播的经费还相当有限，与发达国家在英、法、德、日等语言的传播上每年动辄十几亿、几十亿美元的经费投入相比只是一个零头。汉语的使用人口虽然众多，但内部的一致性还有待提高。汉字还有简化字与繁体字之别。社会的语言规范意识尚较薄弱，大众传媒用语用字不规范不讲究的现象还不少见。对外汉语教学、海外华文教育以及中国少数民族的汉语教学等，不仅各自的教育理论和教学方法尚未完全成熟，而且在组织和科研上也需要建立有机高效的协调机制。就汉语的外部环境而言，汉语的国际地位虽然快速提高，但目前在国际语言生活中还远不占优势。将汉语作为国家通用语言或工作语言的国家和地区还相当少；联合国及其所属机构虽然将汉语列入工作语言，但是地区性或国际性的组织中或会议上真正广泛使用汉语的还不多。汉语在地区或国际上的重要交际领域，如外交、贸易、科技、教育等，使用十分有限；非汉语区域的华裔后代，保持汉语还有一定难度，放弃汉语的人不在少数；非华裔的外国人学习汉语的人数虽然正在快速增加，但绝对数量还是有限的。当今世界最强势的英语其母语使用人口仅４．５６亿，但正在学习英语的人却超过１０亿；汉语其母语使用人口有近１１亿，位于世界十大母语使用人口之首，但海外学习汉语的人口却相对少得多。
如果要概括性地描述当前世界汉语教学的发展现状，我们应该实事求是地谈“两点论”：第一，世界各国对汉语学习的需求迅速增长，增长的速度之快、规模之大、范围之广超乎预料，使得对外汉语教学工作应接不暇、供不应求；第二，汉语在国际上的通行程度还很低，汉语教学的基数小，底子薄。世界汉语教学的上述状况决定了我国的对外汉语教学工作是在比较低的起点上开始的，又是在高增长超乎我们现有力量的状态下运行的，其发展空间和潜能是巨大的。在这种情况下如何使汉语向世界各地快速传播呢？
要加快对外汉语教学资源建设的步伐，尽快缓解学习需求与教学供给之间的巨大矛盾。教师队伍的扩大和提高是当务之急，重中之重。我们已经采取了几项重大改革创新举措，如２００４年正式推出了“国际汉语教师中国志愿者计划”，至今已向国外派遣近５００名志愿者，２００５年派遣人数将达到１０００人。我们还大幅度增加了国家公派出国汉语教师的数量和派出的国别，教育部派出的公派教师从２００２年的１００人增加到目前的近１７０人。教育部２００４年颁布了《汉语作为外语教学能力认定办法》，以在确保质量的前提下，更加便于中国社会各界人士尤其是大学、中学教师和高校毕业生获取对外汉语教学的能力资质，同时将能力考试和证书推向了国际，便于国际友人以及遍布海外的华裔同胞获得教授作为第二语言的汉语的教学能力资质。我们还采用“走出去”、“请进来”等多种形式，加强海外汉语教师的培训工作；扩大和完善国内高校对外汉语教学专业的本科、硕士、博士培养方案。相对于国外对汉语教师的巨大需求，目前已经采取的措施还是不能满足要求，还需要全面扩大教师培养的规模，继续大幅度地、稳步地增加汉语教师派出的数量。
资源建设的第二个重点是教材的建设。最近几年，中央财政对对外汉语教材的建设投入了大量的经费，一系列新教材陆续问世，如《新实用汉语课本》、《当代中文》、《跟我学汉语》、《快乐汉语》、《乘风汉语》、《长城汉语》等。开展对外汉语教学的高等学校以及各大出版社都投入了巨大的人力、物力、财力来发展对外汉语教材。我们已经拥有了英、法、德、俄、西班牙、阿拉伯、日、韩等世界主要语言注释的汉语教材，拥有适用于所有不同教学课型和满足课堂、业余等不同学习形式的种类繁多的汉语教材，并且这些教材大多是与国外的同行合作编写的，有的还配有音像、多媒体光盘，有的是专门为网络远程教学而设计的。如今，在中国的大书店和世界很多地方的书店的书架上，都可以看到汉语教材的身影，这在几年前是难以想象的。但是也应看到，在今后一定时期内，汉语教材建设的任务还相当繁重。特别是周边国家的教材，数量短缺，供不应求，内容需要不断更新，品种较单一，系列化不够，音像、网络多媒体教材还不多。
资源建设的第三个重点是汉语考试的研发。截至２００４年底，汉语水平考试（ＨＳＫ）已在３４个国家设立了１５１个考点，共有４０多万海外考生参加了ＨＳＫ。近几年ＨＳＫ考生人数每年以４０％的速度在增长，其中２００４年一年国内外参考人数近９万，占累计人数的２２％。去年，除主干考试之外，新增了ＨＳＫ商务、旅游、文秘、少儿等４种专项考试，汉语水平考试的发展与改革进一步加强了力度，今后汉语水平考试还要不断扩大考点和考生人数，不断研究世界各地汉语学习的实际状况，推出适销对路的考试品种。
资源建设的第四个重点是教学机构的建设。首先，要帮助各国尽可能多的教育机构开设汉语课程或专业，增加汉语教学机构的数量和规模。其次，要加强国内对外汉语教学基地的建设，保证对外汉语教学工作的科研支撑和人才支撑。第三，要加快海外孔子学院建设，使之成为对世界各地汉语教学提供零距离支持的核心教育机构。海外孔子学院建设从２００４年底起步，短短几个月的时间已经得到世界各地高校、工商界、侨界、文化界、对外友协等各类机构和有关人士以及国内有关部门、省市及高校的热情响应，２７家海外孔子学院的合作建设协议或意向书已经签署，其中９家已经挂牌，显示了良好的发展势头。
对外汉语教学资源建设要取得快速发展，需要不断创新管理体制和教学手段。要建立与社会主义市场经济体制相适应的对外汉语教学事业管理和经营体制，充分运用市场机制调动和配置教学资源，形成资源配置合理、运行顺畅的对外汉语教学供需体系，建立能够随着需求增长而不断自我壮大、自我管理和自我约束的机制，为世界各地的汉语学习者和汉语教学工作者构建一个能够提供及时、优质的教学和信息资源的多渠道、多层次、多媒介的服务网络体系。要培育和引导汉语教学的需求市场，注意在国际会议、外交、贸易、科技、教育、文化、传媒、体育等领域逐步增加汉语的使用量，以提高汉语在国际交往领域中的价值运用各种手段保护和扩大汉语的国际需求；要大力培育汉语教学机构、教材、教师、考试和教学方法的品牌；不断引进世界先进的语言教学理念和运用现代信息与通讯技术，在不断完善课堂教学的基础上，大力发展以互联网为媒介的现代远程教学。同时，还要加强汉语本身的信息化建设，努力建造汉语的各种资源库，使汉语在信息化方面的潜在优势得到最大限度的展现。
对外汉语教学要取得快速发展，需要“集成”各方面的力量。要将对外汉语教学事业纳入国家的发展战略，把它真正置于“国家和民族的事业”的战略定位上。要在国家对外汉语教学领导小组的统筹领导和协调之下，整合各方面资源，形成合力，充分发挥中央和地方两个积极性及国内、国外学校等相关汉语教学机构与组织的积极性。对这项事业的经费投入也要体现“集成”的精神，要加大政府的财政投入。由于我国仍是人口众多的发展中国家，还不可能与发达国家推广语言的财力相比，因此，国家财政的投入必须突出重点，集中投入在涉及事业全局的重点项目上，通过重点项目的辐射和带动作用，调动和利用社会资金与资源共同参与对外汉语教学事业的发展。“集成”还意味着要从汉语的国际传播的角度，整合国内的语文教学、外语教学、民族语言教学和对外汉语教学、海外华文教育的教学队伍与科研成果，要大幅度提高汉语在国内的声望，提高国内人民大众的汉语水平，使汉语教学的发展与汉语的国际传播良性互动，国内外相互配合，形成推动汉语的国际使用和学习的新局面。
目前汉语推广正处于难得的发展机遇期，其发展轨迹应当是跨越式的。我们要树立跨越式发展的观念和思路，要在总结其他国家语言传播的历史经验的基础上，寻找符合和平发展时代潮流的汉语推广之路。对外汉语教学工作是涉及方方面面的系统工程，我们将动员各方面力量，正确把握汉语国际传播工作的政策，认真细致地谋划对外汉语教学的发展策略，制订切实可行的发展规划，并一步一个脚印地加以落实。
（作者：教育部副部长、国家对外汉语教学领导小组常务副组长）
第二篇：如何促进新老员工共同发展
如何促进新老员工共同发展
企业发展扩大必然会招募新鲜血液，随着新员工的加入，新员工和老员工平衡管理的重要性则不言而喻，为了促进新老员工共同发展，同时避免人才流失，我觉得新老员工的平衡管理问题是员工职业生涯发展中的一个重要问题，需要我们更多的重视，我们不回避“排异反应”，建立新老员工之间的和谐统一关系，促进员工制定更加合理的职业规划。
“传承”与“排异反应”
何谓传承，从员工发展的角度看，也就是企业发展过程中呈现在员工身上的好东西能够在一代又一代员工之间传授、继承，是优秀的老员工可以为了企业的利益对优秀的新员工致以最大的接纳度。那么对于一代又一代新员工而言，我们的期望是“传承”，而现实回应我们的是不可避免的“排异反应”，在一个高效的组织里面，组织内部人员的流动就像血液流动一样，不断的注入新鲜血液有利于去帮助组织去更好的成长和创新。但是就像输血会发生“排异反应”一样，新来的员工会在组织内部有一个适应过程，其中，不可能避免的会出现新老员工的冲突和对立，对企业也会产生很大的负面影响。那么避免这种不必要却又一定存在的隔阂、冲突和内耗对于员工发展和企业发展都有好处。
“排异反应”缘何而起？
首先客观来说，新老员工在价值观、工作认知、职业发展、物质需求、工作行为上有所不同。其次，由于老员工的潜意识中的自我保护机制，老员工的自我保护给新人造成提升上的玻璃天花板。最后，最根本的原因在于，我们的管理办法和管理机制是否能够支持新老员工的和谐相处，比如健全的职业发展通道和薪酬制度可以帮助新员工和老员工在物质需求上取得平衡，如何变“对立”为“和谐统一”
第一、制度是建立组织并且保证组织顺利运转的有效基石，俗话说，无规矩不成方圆。在共同的组织目标面前，开宗明义的说明公司的原则和底线，对于新老员工都是平等的。因此在根源上就要杜绝“新人新办法、老人老办法”的制度不和谐性做法。不管是管理制度或者是业务流程，在制度面前人人平等，当统一的制度规定了新老员工在工作上的方方面面，可以很大程度的减少在新老员工工作中的人为干预，继而减轻不公平感觉。
第二、新老员工的利益冲突点体现在薪酬和岗位晋升上，防范的方法在于建立规范的薪酬体系，对于调整薪酬的依据有明确的说法，杜绝“漫天要价”，薪酬倾斜的原则不应该因人而异，而是因岗和因能力而异。此外，利益的平衡还体现在岗位晋升上，一般而言，岗位的晋升一定会得到明确的依据，不排除新员工的能力突出而突击升职领导老员工的情况，在这一点上，要事先和老员工做深入的沟通，引导老员工对于自我能力提升和自我发展空间的关注上，降低不公平感。
第三、在构建新老员工和谐统一的关系时，也要注重根据不同人员的特点，选择好的激励手段，防止一刀切的现象。特别是在精神激励和非现金激励上，体现新老员工的差异。针对新员工，非现金的激励更多的在于提供各种培训机会、考察机会等;针对老员工，非现金的激励更多的体现在提供各种考察和休假机会等;而在精神激励上，新员工更愿意通过鼓励创新、通报表扬、领导谈话的方式获得激励;老员工更喜欢的是荣誉称号、公司高层嘉奖的方式获得精神满足。这些激励手段可以更加多样化和丰富化，满足不同层次人员的需要。
第四、从人员的职业规划和提升发展而言，对于新员工的职业发展道路的设定和沟通是必不可少的，更重要的在于跟老员工的沟通和发展，了解老员工的发展情况和个人的志趣，帮助老员工调整职业规划之路，使老员工在公司整体中感受到温暖和推动力，从而更忠诚于企业，也给新员工以良好的示范作用。
第五、构建宽容、开放、平等的企业文化，促进新老员工的良性沟通和互动、企业文化对新老员工的影响是潜移默化的，如果制度为骨，文化就是肉，骨肉交融才能促进企业的快速成长，脱骨或者离肉都不是明智的做法。一个有领导魅力的人，在新老员工的眼中都会成为学习的典范，也就能加快新老员工的融合、促进奋发。同时企业文化中也要涵盖公正、公开，包括领导者从上至下提倡公平的工作氛围，坦诚的沟通气氛，不偏不倚，不急不躁，才能帮助新员工顺利度过适应期，帮助老员工顺利接纳新员工。
--------------电厂支行
郝瑞雪
第三篇：加强校际交流 促进共同发展
加强校际交流 促进共同发展
---记濉溪中学临涣中学共同体活动
根据濉溪县教育局《关于建立濉溪县“课改联盟”及“学校发展协作共同体”的实施意见》精神，临涣中学濉溪中学及时成立了领导小组，组长由濉溪中学校长担任，临涣中学校长为成员，同时明确了两校和领导小组各成员的工作职责和要求。
成立学校发展写作共同体，旨在加强校际间的交流与合作，有效落实优质教育资源共享，促使广大教师提升岗位素质，增强合作意识。两校在社会环境、学情、办学理念和教学模式等方面相互借鉴，从而达到资源共享，共同提高。
两校于每学期初共同研讨制定工作计划，并从学校管理、教学改革、校本教研、班级管理等方面开展活动。共同体成立至今，已开展各种活动8次，两校从学校干部、班主任、教师、学生等方面进行对接，举行了学校管理经验交流、班级管理经验交流、、主题班会课展示、同课异构、学生风采展示等丰富多彩并具有实效性的活动。活动的开展促进了两校高度融合，层交流，达到了互通有无，资源共享，共同发展。
第四篇：三、维护世界和平,促进共同发展（最终版）
专题一：维护世界和平促进共同发展
一、时事链接
1．2003年8月6日，代号为“联合2003”的上海合作组织首次多国联合反恐军事演习在哈萨克斯坦共和国东部边境地区乌恰拉尔市举行。8月11日，演习的第二阶段在中国新疆伊犁地区举行。
2．8月19日，联合国驻伊拉克办事处所在的运河饭店发生爆炸，爆炸目前造成至少20人死亡，其中包括联合国伊拉克问题特别代表德梅洛。
3.9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》正式生效。这是目前世界上第一项针对跨国有组织犯罪的全球性公约，迄今已有147个国家签署该公约，其中批准的有51个国家。中国常驻联合国代表23日向安南交存了中国加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的批准书。
4.联合国新闻发言人埃克哈德10月7日说，刚果(金)东北部一个村庄6日发生部族杀戮事件，造成65人丧生。
5．中国与东盟国家领导人10月8日在印度尼西亚巴厘岛签署了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”联合宣言。温总理和东盟领导人出席了我国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。我国是加入《东南亚友好合作条约》的第一个非东南亚大国，也是第一次加人本地区区域性的政治条约。加人该条约有利于中国与东盟关系长期稳定发展，有利于巩固中国良好的周边环境，有利于共同维护本地区的和平与稳定。
6.11月6日一7日，世界经济发展宣言大会暨中国企业 高峰会在美丽的海滨城市珠海召开，大会发表了由世 界6位诺贝尔奖获得者和中国6位著名经济学家共同起 草的《世界经济发展宣言》，因发表地在珠海，故称 《珠海宣言》。这是第一次由中国倡导、组织、发表 的世界性经济发展宣言。这也是第一个全球性经济 发展宣言。2000年9月，联合国千年首脑会议通过 《千年宣言》，强调了和平问题。作为其延伸和继续，《珠海宣言》则主要强调了发展问题。宣言以“平等、诚信、合作、发展“八字为理念·
7．土耳其最大城市伊斯坦布尔11月15日上午曾发生两起针对犹太教堂的汽车炸弹袭击事件，造成23人死亡，200多人受伤。该市中心20日又发生至少两次剧烈爆炸，造成至少27人丧生，超过450人受伤，英驻伊斯坦布尔总领事在爆炸中丧生。
8．美英联军对提克里特地区进行了几个月的情报搜集研究后，12月13日开始了代号“RedDawn行动”。约600名美国第四步兵师官兵与联军特种部队在靠近伊拉克北部城市提克里特的Al--Dawr镇突袭。当天晚上lo：50活捉萨达姆的行动全部结束。
9、2004年1月1日，日本首相小泉纯一郎不顾中国和亚洲其他国家的反对，再次参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社。这是他自2001年4月就任首相以来，第四次前往靖国神社参拜。中国、韩国等亚洲国家发表声明，对日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社的行为表示愤慨，并强烈敦促他不要再采取这种伤害邻国国民感情的行动。10、2004年1月6日，美联社常驻汉城记者发出一条令人吃惊的消息，该消息引用朝鲜中央通讯社的一篇评论称，朝鲜愿停止包括核武器和核能在内的所有核计划，将此作为“一揽子解决方案中的第一阶段行动措施”，朝方称此为“一个大胆的让步”。分析家认为，朝鲜作出这样的动作主要基于以下4点考虑：首先，朝鲜不愿意同美国对抗，而希望通过对话和平解决核问题。第二，朝鲜有意放弃试验和生产核武器，甚至停止用于和平目的的核电生产。第三，朝鲜弃核是有条件的，并提出了“同步走、一揽子”方案和“第一阶段行动措施”。第四，在新一轮六方会谈之前，通过“让步”，把球踢到美方，既是主动出击，又是某种试探。11、2004年4月25日，来自江西的欧阳河等6名民工手举“侵我钓鱼岛拘我公民”、“民工抗议日本人撞我总领馆”的标语来到大使馆，同时还有一封给日本政府的抗议书。由于是休息日，他们没有见到使馆工作人员，赶来的武警答应把两条标语和一封抗议书转交给日本驻华大使馆。抗议书中，农民工就“撞馆”和“日本人登岛”两事，要求日本政府严惩肇事者，杜绝日本人侵入我钓鱼岛。
二、背景资料
1．恐怖主义，全球蔓延：进入2003午，国际恐怖势力愈发猖獗，从沙特首都利雅得到俄罗斯车臣纳德捷列奇诺耶区政府大院，从摩洛哥的卡萨布兰卡到印度尼西亚的万豪大酒店，从印度的孟买到联合国驻伊拉克办事处，国际恐怖势力在全球范围内掀起了新一波报复性恐怖袭击浪潮。他们制造事端，伤及无辜，为害四方，已成为当今世界和平与安全的公敌
2．恐怖主义的危害。首先，恐怖袭击造成大量人员伤亡。许多无辜百姓成为恐怖主义的殉葬品。其次，恐怖袭击导致巨大的经济损失。“9．11”之后，美国经济受到强烈冲击，许多行业一下子像遇到了洪水猛兽。印尼巴厘岛遭袭后，昔8f飞庭若市的度假胜地突络就变得鞍马冷落，旅游业几近瘫痪。第三，恐怖袭击给人们生活带来不安和恐慌。恐怖主义就像挥之不去的阴霾，笼罩着我们生息的土地，谁也说不清、猜不准恐怖分子会在什么时间、哪个地点又制造下一起恐怖血案。第四，恐怖袭击给地区安全乃至世界稳定都带来严重威胁。伊战结束后，一些国际恐怖分子混入伊境内，乘机制造恐怖事件，对各种反美浪潮推波助澜。约旦驻伊大使馆、联合国驻伊办事处、纳杰夫清真寺纷纷遭到爆炸
袭击。连日的恐怖事件使伊拉克本就混乱不堪的局面雪上加霜，重建事务举步维艰。恐怖袭击也让以巴局势更趋紧张，原本看好的中东和平路线图计划也在报复性袭击事件中几乎化为泡影。
3．反恐要标本兼治：目前，恐怖主义的极度危害已经引起国际社会的广泛关注。在恐怖主义肆虐的今天，美国独木难支反恐大局；当然，也没有哪个国家、哪个人能够完全置身度外、作壁上观。恐怖主义的全球化要求国际社会通力合作，结成反恐联盟，使恐怖主义如同过街老鼠，永无立足之地。同时，反恐也要名符其实，如果有人欲以反恐之名行霸权之实，借机推行别有用心的战略部署，那么，不但反恐战争将难奏其效，反恐联盟也将难以为继，甚至可能加剧民族对立，引发更多的恐怖事件，和平与自由之梦也将遥不可及。当然，反恐不仅要治标，还要治本。南北差距、宗教仇恨、文明冲突，这些都是恐怖主义滋生的根源。这些根源短期内难以消除，反恐自然也将任重而道远。
三、知识链接
1．和平与发展是当今时代的主题。
2．中国人民和世界人民都渴望世界持久和平，渴望稳定安宁的生活，渴望建立公正合理的国际新
秩序，渴望实现国际关系的民主化，促进共同发展和共同繁荣，共创人类美好的未来。
3．恐怖主义是当今世界不太平的主要原因，是各国共同发展的严重障碍。
4．打击恐怖主义不仅是政治话题，也是经济话题。
5．打击恐怖主义符合世界各国的共同利益，是世界各国人民的共同任务。
6．发展问题主要是指发展中国家的经济发展问题。
7．霸权主义一直是威胁世界和平与发展的主要根源。“强权就是真理”是霸权主义的核心思想；最大限度地攫取利润，追逐利益，是推行霸权主义的主要动因。
第五篇：促进农民工与企业共同发展
情 况 通 报
第 15 期
中共中国铁路工程总公司委员会办公室
中国铁路工程总公司办公厅
二〇一一年二月十五日
编者按：2011年2月25日，国务院国资委首次召开了中央企业加强农民工工作视频会议。会议就进一步贯彻落实党中央、国务院有关农民工工作的部署和要求，总结了中央企业农民工工作，部署了下一步工作。国资委副主任黄淑和出席会议并作重要讲话。股份公司总裁白中仁代表公司作了题为《全面实施“五同”管理，促进农民工与企业共同发展》的经验交流。现将经验交流材料予以转发，请各单位结合企业实际，认真组织学习，切实做好农民工工作，为实现企业又好又快发展作出新的更大的贡献。
全面实施“五同”管理 促进农民工与企业共同发展
白中仁
（2011年2月25日）
农民工是当代产业工人的重要组成部分，是我国现代化建设的重要力量。农民工工作关系国家建设、关系社会稳定、关系人民利益，也关系到企业发展和稳定。做好农民工工作是中央企业贯彻落实党中央有关重要决策的政治责任，是促进企业改革发展稳定的迫切需要，是履行企业社会责任的直接体现。
中国中铁作为我国建筑行业的龙头企业，每年使用农民工超过180万人。多年来，我们始终高度重视农民工工作，将做好农民工工作作为企业管理和党建思想政治工作的重要内容。2005年以来，中国中铁大力创新农民工工作，在全公司鲜明提出并探索推行了农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，受到中央领导的充分肯定。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志先后三次对中国中铁农民工工作经验作出重要批示。铁道部专门在中国中铁召开了全路加强农民工工作专题会议。在2008年全国农民工工作表彰大会上，中国中铁被授予“全国农民工工作先进集体”。“五同”管理的做法也被国资委评为“中央企业优秀社会责任实践”，得到中央电视台新闻联播、焦点访谈等重点栏目和新华社、人民日报、光明日报、经济日报等中央媒体的持续关注和报道。
2010年，为适应大规模高速铁路建设的需要，我们进一步加强和改进农民工工作，深入推进农民工与职工同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬的“五同”管理，充分发挥了广大农民工在国家基本建设和企业发展中的生力军作用，促进了农民工与企业共同发展，企业营业额、新签合同额、实现利润等各项经济指标均创历史新高。我们在农民工“五同”管理方面的主要做法是：
1、在观念上倡导“五同”。中国中铁与农民工的关系经历了三个阶段：开始是农民工离不开我们，后来是我们和农民工谁也离不开谁，现在是我们离不开农民工，农民工已经成为我们建筑行业生产一线作业人员的主体，发挥着不可替代的重要作用。近年来，中国中铁在全公司广泛开展了“五破五立”的宣传教育，即破除农民工是“打工仔”的旧思想，树立农民工是工人阶级新成员的新观念；破除农民工是“附属劳动力”的旧思想，树立农民工是企业财富共同创造者的新观念；破除维护农民工权益是“照顾”的旧思想，树立维护农民工权益是依法办事的新观念；破除农民工是“临时工”的旧思想，树立农民工和职工是一家人的新观念；破除保障农民工权益“无关紧要”的旧思想，树立依法保障农民工权益关系企业发展稳定大局的新观念。从而逐步在全公司形成了农民工是企业员工队伍重要组成部分、是企业发展重要推动力量的共识。公司还先后三次在重点工程项目召开现场会推进农民工“五同”管理，隆重表彰“中国中铁十大新型农民工”，营造了重视农民工、尊重农民工、依靠农民工、维护农民工合法权益的良好氛围。
2、在制度上保障“五同”。中国中铁及所属单位分别成立了农民工工作领导小组，制定并认真实施《关于加强农民工工作的指导意见》、《开展创建劳动关系和谐企业的意见》，不断健全农民工工作运行机制和维权机制，把农民工工作列入企业管理重要内容，作为评比考核的重要依据；制定了《清理拖欠农民工工资办法》和《应急预案》，不断完善信息沟通、群体性事件报告和重大隐患报告制度和农民工工资支付保障机制；推行管理层与作业层分离，组建专业劳务公司，实行“架子队”管理，把农民工直接吸纳到作业层实体共同管理；与农民工全面签订《劳动合同》，明确劳动报酬、劳动保护、劳动保险等内容，为实行“五同”管理提供了制度保障。各级党政工团组织坚持做到“五纳入”，即把加强农民工工作纳入领导班子工作来考核，纳入企业日常工作来管理，纳入党建思想政治工作来促进，纳入员工队伍建设来加强，纳入工地生活、工地文化、工地卫生“三工建设”来保障，做到统一安排、统一部署、统一考核，建立起上下互动、齐抓共管、有效运行的保障体系，确保农民工“五同”管理在全公司得到扎实推进、深入落实。
3、在政治上体现“五同”。公司党委把推动农民工享有与职工平等的政治待遇作为农民工工作的重要内容，努力破除农民工在加入党、团、工会组织和教育培训、表彰奖励、提拔使用、参与决策等方面的体制机制障碍。先后有8万余名农民工加入工会组织，370多人被选为各级职代会代表，3600多人被评为省级以上先进，3人当选为全国劳模，2人荣获全国五一劳动奖章，3人被评为全国优秀农民工，2人当选为中国工会十五大代表，15000多人被提拔到生产管理和技术岗位，三年多来，有960多名技术能力和综合素质优秀的农民工被转为企业正式职工。特别是中国中铁电气化局农民工巨晓林同志自强不息，奋发进取，23年来先后参加12条国家重点铁路工程建设，研发革新43项工艺工法，他编写的《接触网施工经验和方法》成为铁路电气化施工的教科书，创造直接经济效益600多万元。2010年，他的先进事迹受到中央领导同志的高度重视和充分肯定，李长春、刘云山、李源潮、王兆国等中央领导和国资委、铁道部的领导同志都分别作出重要批示，称赞巨晓林是“农民工楷模”，要求大力宣传学习他的事迹。去年6月，中宣部、中组部、全国总工会、国资委和国务院农民工工作办公室等五部委组织中央各大新闻媒体，对巨晓林同志的先进事迹进行了集中采访和宣传报道，巨晓林先后在国资委、北京市作了事迹报告，并成为中央电视台《新闻联播》“时代先锋”片头人物，其先进事迹在全国产生了强烈反响。
4、在权益上维护“五同”。中国中铁认真执行《劳动法》、《劳动合同法》等国家法律法规，制定《认真做好维护农民工合法权益工作的意见》，不断加大维护农民工权益和农民工工资支付保障力度，切实落实农民工和职工同工同酬。对比较固定的农民工实行计件定额工资制和工费承包；对季节性农民工实行高于当地最低保障工资的协议工资；对成建制的农民工，采取工程项目部从工费中直接扣除发放或打入工资卡的方式，保证农民工工资按时足额发放。不断加大对安全生产的投入，组织农民工广泛开展安全技能培训，切实落实劳动保护措施，积极预防职业危害，统一购买意外伤害保险，选聘11000多名农民工兼职担任“群众安全生产监督员”，切实维护了农民工的合法权益。我们高度重视农民工业余文化生活，定期在生产一线组织开展文艺演出、体育竞赛等丰富多彩的文体活动。今年春节前，我们还配合中华全国总工会、铁道部、交通运输部及北京市人民政府在北京地铁十号线工地举行了“2011年春节在京农民工平安返乡欢送仪式”，组织北京工人疗养院医务人员为农民工兄弟免费体检，请专业书法家为农民工写春联，组织全总文工团为农民工演出，还安排大巴和专列送在京农民工回乡过年。
5、在措施上落实“五同”。在全公司广泛开展了“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，制定了农民工培训管理规划，建立了1000余个“窦铁成学习型班组”和100余所“巨晓林农民工业校”，积极开展农民工职业技能鉴定，全公司农民工岗前培训率100％，特殊工种持证上岗率100％，仅中铁四局就在安徽巢湖、阜阳、安庆、亳州等地区与地方政府联合建立7个农民工培训基地，有计划地对农民工进行技能培训，做到农民工与职工同学习；对生产一线人员按专业统一编组作业，广泛开展导师带徒、技能大赛等活动，做到农民工与职工同劳动；各单位和工程项目部坚持职工和农民工统一工作服装、统一作息时间、统一工作标准、统一纪律要求，做到农民工与职工同管理；大力加强工地生活、工地文化、工地卫生“三工”建设，统一住宿标准、统一生活设施、统一文化活动、统一医疗保障，做到农民工与职工同生活；在薪酬原则上实行以岗定薪，在工资标准上实行同工同酬，在单价核定上不搞双重标准，做到农民工与职工同报酬。我们还在全公司广泛开展对困难农民工帮困救助活动，广泛开展夏送清凉、冬送温暖活动，先后筹措送温暖资金4260余万元，慰问一线农民工达28万余人次，通过开展助学、助医、助困等活动，使广大农民工深切感受到企业的温暖。近年来，我们还在重点工程项目全面推行“架子队”管理模式，把协作队伍中的农民工纳入“五同”管理范围，使农民工“五同”管理得到进一步延伸，覆盖面不断扩大，工作更加深入，效果更加明显。中铁九局二公司有一个“铁军”作业队，农民工占80%。15年来，他们以严格管理打造铁的纪律，以亲情管理凝聚人心，不仅出色完成了各项重点工程建设任务，也使进入作业队的农民工兄弟逐步转变为优秀的产业工人，得到工人日报等新闻媒体的连续宣传报道。
中国中铁对农民工实行“五同”管理的做法已经推行了5年多，正在不断地走向成熟和规范。当前，我们的农民工工作正在从精神上鼓励、人格上尊重、权益上维护、工作上支持、生活上关心，向帮助引导农民工队伍自我民主管理、自我权益维护、自我培训教育、自我竞赛争先、自我生活娱乐方向发展，即从“五同”向“五自”发展。致力于引导数以万计的农民工逐步实现从“社会边缘型”到“主人地位型”转变，从“流动务工型”到“扎根企业型”转变，从“体力打拼型”到“知识技能型”转变，从“干活挣钱型”到“爱岗敬业型”转变，从“生活单调型”到“情趣高雅型”转变，使农民工队伍真正成为新型产业工人。
农民工工作的不断加强和“五同”管理的扎实推进，既惠及了180万名农民工及其家庭的幸福，也激发了包括农民工在内的广大员工的积极性、主动性和创造性，增强了企业的凝聚力、向心力和战斗力。广大员工自觉把个人理想追求融入到企业改革发展中，积极投身国家重点工程建设，出色完成了青藏铁路、京津城际、武广客专、京沪高速铁路、哈大客运专线等重点工程建设任务，推动中国中铁企业规模不断扩大，2010年在ENR全球最大承包商排名第2位，在世界企业500强排名第137位, 在中国企业500强排名第9位，在中央企业排名第6位。中国中铁先后荣获全国最佳诚信企业、全国创新型企业、国家西部大开发突出贡献集体、全国农民工工作先进集体、全国厂务公开民主管理先进单位、中央企业业绩考核优秀企业、全国五一劳动奖状等荣誉称号。
在农民工工作中，我们虽然进行了一些探索，取得了一些成绩，但距中央和国资委的要求还有很多不足，和其他中央企业比还有差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实国资委领导的重要讲话和《中央企业做好农名工工作的指导意见》，进一步加强和改进农民工工作，全面实施“推进两大转变、实现二次创业”的发展战略，不断推动企业科学发展、和谐发展，努力将中国中铁建设成为具有国际竞争力的世界一流企业。
责任编辑：余金平
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