河南省油气田保护暂行规定

第一篇：河南省油气田保护暂行规定

【发布单位】81602

【发布文号】省政府第24号令 【发布日期】1990-12-02 【生效日期】1990-12-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省油气田保护暂行规定

（1990年11月17日省政府第二十八次常务会议审议通过1990年12月2日省政府第24号令

发布）

第一章 总则

第一条 第一条 为了维护油气田的正常生产秩序，保障国家财产不受侵犯，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本省境内石油企业的生产设施、生产物资、油气及其产品和勘探、开发、建设作业现场。

第三条 第三条 石油、天然气是国家重要资源，属于国家统配物资，纳入国家计划管理，由国家统一分配。

石油企业的生产设施、生产物资、油气及其产品属于国家所有，任何单位和个人均不得侵占和破坏。

第四条 第四条 油气田的保护，实行地方人民政府、石油企业、人民群众相结合的原则。

任何单位和个人都有维护石油企业正常生产秩序，保护其生产设施、生产物资、油气及其产品的义务；对扰乱石油企业生产秩序和侵占、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的行为，有权制止并向有关部门报告。

第五条 第五条 石油企业公安机构和油气田所在地公安机关，对扰乱石油企业生产秩序和侵占、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的违法犯罪行为，必须依法查处，严厉打击。

第二章 保护范围

第六条 第六条 生产设施的保护范围

（一）采油井、采气井、注水井、注气（汽）井、水源井、探井；

（二）勘探、钻井、开采、油气田建设、储运、油气加工及辅助生产的各类厂、站、库、生产装置及其设施；

（三）石油企业所辖范围内的各种输送油、气、水管道；

（四）石油企业所辖范围内的专用铁路、道路、公路、桥涵；

（五）石油企业的电厂、送变电站、电力线路；

（六）用于生产的水库、水渠、防洪堤坝；

（七）石油企业设置的通讯设施、广播电视和阴极保护设施；

（八）石油企业各种车辆；

（九）其他生产设施以及附属设施。

第七条 第七条 生产物资的保护范围：

（一）站库、料场内存放的原材料、设备、器材；

（二）生产作业现场的燃料、油料、水泥、钢材、木材及其它建筑材料、待安装生产设备、零配件、生产工具等；

（三）用于石油、天然气生产和建设的其他物资。

第八条 第八条 油气及其产品的保护范围：

（一）原油、天然气；

（二）轻烃、液化气以及其他油气加工产品和副产品；

（三）石油企业的其他产品。

第三章 安全保护

第九条 第九条 任何单位和个人未经省政府或石油企业允许，不得从事下列行为：

（一）在石油企业依法取得使用权的征地界内开山、挖塘、挖沟、取土、土葬、立碑、采石、种植、养殖、堆放物资、施工建筑等；

（二）在存放易燃、易爆危险物品的站库、重要设施的安全区内进行爆破、施放明火和其他可能危及站库、重要设施等。

第十条 第十条 禁止任何单位和个人从事下列危害行为：

（一）擅自启动、关闭各种阀门开关；

（二）移动、损害各种标志、围栅；

（三）拆卸、盗窃、破坏生产设施及零部件；

（四）盗窃、哄抢各类物资和油气及其产品；

（五）擅自在油、气、水管道上打孔窃油、窃气和窃水；

（六）擅自切断电源、水源、通讯线路，阻断道路、阻止施工、拦截和扣留车辆；

（七）在石油企业输（配）电线路上私接电线或电气设备窃电；

（八）聚众冲击各种站库、生产作业现场，干扰、妨碍巡线、巡井及油气设施保护，殴打、非法扣留石油企业工作人员，扰乱生产和工作秩序。

第十一条 第十一条 禁止任何单位和个人在油气田区域及石油企业厂区附近设立生产性废旧金属收购点、废旧金属交易市场，或收购生产性废旧金属。

未经省政府有关部门批准，任何单位和个人不得经营小炼油厂、小型油气产品加工厂。

禁止使用土炼油炉。

第十二条 第十二条 除本规定外，对油气田范围内铁路、公路、管道、电力设施、通讯线路、广播电视设施的保护，按国家和本省有关法律、法规、规章的规定执行。

第四章 保护职责

第十三条 第十三条 油气田所在地的市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府（以下简称所在地人民政府）的职责：

（一）负责贯彻执行油气田保护的法律、法规、规章和政策；

（二）宣传社会主义法制，教育干部群众遵纪守法，爱护油气田，服从国家资源分配，自觉保护国家财产；

（三）协调解决油气田保护工作中的重大问题；

（四）对本行政区域内的油气田保护工作进行检查、监督。

第十四条 第十四条 油气田所在地人民政府有关部门的职责：

（一）公安机关和油气田的公安机构负责油气田的治安管理，及时查处侵占、盗窃、破坏石油企业生产设施，生产物资、油气及其产品的案件，维护石油企业正常的生产秩序，保护国家财产安全；

（二）土地管理部门负责依法承办征地，协调和处理石油企业与被征用土地单位的土地纠纷，保障石油企业依法取得的土地使用权不受侵犯；

（三）工商行政管理部门负责加强对油气田区域和石油企业厂区附近废旧物品收购点的管理，并会同公安机关，依法取缔生产性废旧金属收购点、生产性废旧金属交易市场、土炼油炉和非法经营的小炼油厂、小型油气产品加工厂。

第十五条 第十五条 油气田所在地村民委员会、居民委员会和其他机关、团体、企业事业单位的职责：

（一）负责对村民、居民和单位职工进行支援国家建设、保护国家财产、维护油气田安全、支持石油企业生产和工作的宣传教育；

（二）宣传社会主义法制，建立健全安全保卫制度，教育村民、居民和单位职工遵纪守法；

（三）协助公安机关查处本村村民、本街道居民或本单位职工侵占、盗窃、破坏石油企业生产设施、生产物资、油气及其产品的案件。

第十六条 第十六条 石油企业的职责：

（一）教育企业职工严格遵守油气田保护的法律、法规、政策和本规定，积极同危害油气田的违法犯罪分子作斗争；

（二）加强企业内部安全保护措施，建立健全内部安全保护责任制度，完善安全保护管理和奖惩制度；

（三）积极配合所在地人民政府及其有关部门共同做好油气田保护工作。

第十七条 第十七条 油气田所在地人民政府及其有关部门和石油企业，可以根据需要，联合设立油气田保护临时指挥机构，组织有关方面的力量，进行综合治理。对指挥机构依法作出的决定，任何单位和个人，必须遵照执行。

第十八条 第十八条 石油企业内部应加强管理，发现违法犯罪行为，应保护现场，及时向公安机关报案。石油企业基层单位和村民委员会、居民委员会及其他有关机关、团体、企业事业单位，应按照治安联防的规定，加强油气田的保护。

第五章 奖励与处罚

第十九条 第十九条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由当地人民政府、有关主管部门或石油企业给予表彰和奖励。

第二十条 第二十条 违反本规定第九条、第十条规定的，除赔偿损失、没收非法所得及作案工具外，由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 第二十一条 违反本规定第十一条规定的，由当地工商行政管理机关、公安机关依照各自的职责和国家有关规定予以取缔，并没收非法收购的物资、炼（销）油器具、油气产品和非法所得，按有关规定处以罚款；明知是脏物而购买的，应由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 油气田所在地人民政府有关部门工作人员玩忽职守或利用职权索贿受贿、敲诈勒索，包庇、纵容违法犯罪行为的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 第二十三条 石油企业工作人员玩忽职守或利用职务之便，为不法分子作案提供方便，致使石油企业遭受损失的，由石油企业给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第二十四条 第二十四条 油气田所在地人民政府可以根据本规定制定具体实施办法。

第二十五条 第二十五条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：商业秘密保护暂行规定

中央企业商业秘密保护暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强中央企业商业秘密保护工作，保障中央企业利益不受侵害，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为中央企业带来经济利益、具有实用性并经中央企业采取保密措施的经营信息和技术信息。

第三条 中央企业经营信息和技术信息中属于国家秘密范围的，必须依法按照国家秘密进行保护。

第四条 中央企业商业秘密中涉及知识产权内容的，按国家知识产权有关法律法规进行管理。

第五条 中央企业商业秘密保护工作，实行依法规范、企业负责、预防为主、突出重点、便利工作、保障安全的方针。

第二章 机构与职责

第六条 中央企业商业秘密保护工作按照统一领导、分级管理的原则，实行企业法定代表人负责制。

第七条 各中央企业保密委员会是商业秘密保护工作的工作机构，负责贯彻国家有关法律、法规和规章，落实上级保密机构、部门的工作要求，研究决定企业商业秘密保护工作的相关事项。

各中央企业保密办公室作为本企业保密委员会的日常办事机构，负责依法组织开展商业秘密保护教育培训、保密检查、保密技术防护和泄密事件查处等工作。

第八条 中央企业保密办公室应当配备专职保密工作人员，负责商业秘密保护管理。

第九条 中央企业科技、法律、知识产权等业务部门按照职责分工，负责职责范围内商业秘密的保护和管理工作。

第三章 商业秘密的确定

第十条 中央企业依法确定本企业商业秘密的保护范围，主要包括：战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等经营信息；设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等技术信息。

第十一条 因国家秘密范围调整，中央企业商业秘密需要变更为国家秘密的，必须依法定程序将其确定为国家秘密。

第十二条 中央企业商业秘密及其密级、保密期限和知悉范围，由产生该事项的业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。

第十三条 中央企业商业秘密的密级，根据泄露会使企业的经济利益遭受损害的程度，确定为核心商业秘密、普通商业秘密两级，密级标注统一为“核心商密”、“普通商密”。

第十四条 中央企业自行设定商业秘密的保密期限。可以预见时限的以年、月、日计，不可以预见时限的应当定为“长期”或者“公布前”。

第十五条 中央企业商业秘密的密级和保密期限一经确定，应当在秘密载体上作出明显标志。标志由权属（单位规范简称或者标识等）、密级、保密期限三部分组成。

第十六条 中央企业根据工作需要严格确定商业秘密知悉范围。知悉范围应当限定到具体岗位和人员，并按照涉密程度实行分类管理。

第十七条 商业秘密需变更密级、保密期限、知悉范围或者在保密期限内解密的，由业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。保密期限已满或者已公开的，自行解密。

第十八条 商业秘密的密级、保密期限变更后，应当在原标明位置的附近作出新标志，原标志以明显方式废除。保密期限内解密的，应当以能够明显识别的方式标明“解密”的字样。

第四章 保护措施

第十九条 中央企业与员工签订的劳动合同中应当含有保密条款。

中央企业与涉密人员签订的保密协议中，应当明确保密内容和范围、双方的权利与义务、协议期限、违约责任。

中央企业应当根据涉密程度等与核心涉密人员签订竞业限制协议，协议中应当包含经济补偿条款。

第二十条 中央企业因工作需要向各级国家机关，具有行政管理职能的事业单位、社会团体等提供商业秘密资料，应当以适当方式向其明示保密义务。所提供涉密资料，由业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。第二十一条 中央企业涉及商业秘密的咨询、谈判、技术评审、成果鉴定、合作开发、技术转让、合资入股、外部审计、尽职调查、清产核资等活动，应当与相关方签订保密协议。

第二十二条 中央企业在涉及境内外发行证券、上市及上市公司信息披露过程中，要建立和完善商业秘密保

密审查程序，规定相关部门、机构、人员的保密义务。

第二十三条 加强中央企业重点工程、重要谈判、重大项目的商业秘密保护，建立保密工作先期进入机制，关系国家安全和利益的应当向国家有关部门报告。

第二十四条 对涉密岗位较多、涉密等级较高的部门（部位）及区域，应当确定为商业秘密保护要害部门（部位）或者涉密区域，加强防范与管理。

第二十五条 中央企业应当对商业秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程实施控制，确保秘密载体安全。

第二十六条 中央企业应当加强涉及商业秘密的计算机信息系统、通讯及办公自动化等信息设施、设备的保密管理，保障商业秘密信息安全。

第二十七条 中央企业应当将商业秘密保护工作纳入风险管理，制定泄密事件应急处置预案，增强风险防范能力。发现商业秘密载体被盗、遗失、失控等事件，要及时采取补救措施，发生泄密事件要及时查处并报告国务院国资委保密委员会。

第二十八条 中央企业应当对侵犯本单位商业秘密的行为，依法主张权利，要求停止侵权，消除影响，赔偿损失。

第二十九条 中央企业应当保证用于商业秘密保密教育、培训、检查、奖励及保密设施、设备购置等工作的经费。

第五章 奖励与惩处

第三十条 中央企业在商业秘密保护工作中，对成绩显著或作出突出贡献的部门和个人，应当给予表彰和奖励。

第三十一条 中央企业发生商业秘密泄密事件，由本企业保密委员会负责组织有关部门认定责任，相关部门依法依规进行处理。

第三十二条 中央企业员工泄露或者非法使用商业秘密，情节较重或者给企业造成较大损失的，应当依法追究相关法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十三条 中央企业应当结合企业实际，依据本规定制定本企业商业秘密保护实施办法或者工作细则。第三十四条 本规定自发布之日起施行。

一、什么是商业秘密？

国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》规定：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本规定所称不为公众所知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的。本规定所称能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。本规定所称权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。

二、商业秘密有哪些种类

根据《反不正当竞争法》规定，商业秘密包括符合特定条件的技术信息和经营信息。

国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》规定，所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。

根据北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发

[1998]73号），商业秘密包括（1）技术信息，包括完整的技术方案、开发过程中的阶段性技术成果以及取得的有价值的技术数据，也包括针对技术问题的技术诀窍。（2）经营信息，指经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、投标标底等信息。

根据上述规定，商业秘密主要分为技术信息和经营信息：

1、技术信息

包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法。包括完整的技术方案、开发过程中的阶段性技术成果以及取得的有价值的技术数据，也包括针对技术问题的技术诀窍。

2、经营信息

经营信息包括经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。

上述对商业秘密外延的列举，是一个不全面的列举。随着社会经济的进步，商业秘密不断会有新的内容和形式。凡是符合《反不正当竞争法》规定要件的技术信息和经营信息都是商业秘密，都受法律的保护。

并不是所有的“客户名单”都是商业秘密。这里对作为商业秘密的“客户名单”作更具体的介绍。

（1）客户名单必须符合特定要求才被视为商业秘密。最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，商业秘密中的客户名单，一般是指客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。

《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对这个问题也做了类似规定：权利人经过相当的努力，形成了在一定期间内相对固定的且具有独特交易习惯等内容的客户名单，可以获得商业秘密保护。前款所称的努力，通常是指权利人所作的人、财、物和时间等的投入。仅以公开出版物中的单位名录不能对抗客户名单的秘密性。

（2）基于对职员信赖而与离职员工交易的，不是侵犯商业秘密。客户基于对职工个人的信赖而与职工所在单位进行市场交易，该职工离职后，能够证明客户自愿选择与自己或者其新单位进行市场交易的，应当认定没有采用不正当手段，但职工与原单位另有约定的除外。

三、我国关于商业秘密保护的法律规定

（一）商业秘密的反不正当竞争法保护

《反不正当竞争法》第十条规定，经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》第九条规定，有关信息不为其所属领域的相关人员普遍知悉和容易获得，应当认定为反不正当竞争法第十条第3款规定的“不为公众所知悉”。

具有下列情形之一的，可以认定有关信息不构成不为公众所知悉：

（一）该信息为其所属技术或者经济领域的人的一般常识或者行业惯例；

（二）该信息仅涉及产品的尺寸、结构、材料、部件的简单组合等内容，进入市场后相关公众通过观察产品即可直接获得；

（三）该信息已经在公开出版物或者其他媒体上公开披露；

（四）该信息已通过公开的报告会、展览等方式公开；

（五）该信息从其他公开渠道可以获得；

（六）该信息无需付出一定的代价而容易获得。

（二）商业秘密的合同法保护

《合同法》第四十三条规定：当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。

（三）商业秘密的劳动法保护

《劳动法》第二十二条规定，劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。

《劳动合同法》第十七条规定，“„„劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。”

《劳动合同法》第二十三条规定，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商

业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。《劳动合同法》第二十四条规定，竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。

（四）商业秘密的刑法保护

中华人民共和国《刑法》第二百一十九条规定：“有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；

（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。

明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。”

中华人民共和国《刑法》第二百二十条规定，单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００４］１９号）

第七条规定，实施刑法第二百一十九条规定的行为之一，给商业秘密的权利人造成损失数额在五十万元以上的，属于“给商业秘密的权利人造成重大损失”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。给商业秘密的权利人造成损失数额在二百五十万元以上的，属于刑法第二百一十九条规定的“造成特别严重后果”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第十五条规定，单位实施刑法第二百一十三条至第二百一十九条规定的行为，按照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准的三倍定罪量刑。

（五）商业秘密的其他法律的保护

《促进科技成果转化法》第二十七条 科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议；当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求，披露、允许他人使用该技术。

技术交易场所或者中介机构对其在从事代理或者居间服务中知悉的有关当事人的技术秘密，负有保密义务。

第二十八条 企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度。

企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议约定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。

职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。

第三篇：河南省中小学安全工作暂行规定

河南省中小学安全工作暂行规定（试行）

第一章总则

第一条 为进一步加强中小学安全工作，切实保障广大师生的生命安全和国家财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护法》及国家有关方针政策制定本规定。

第二条 中小学安全工作的主要任务是：宣传贯彻国家有关安全工作的法律法规和方针政策；对师生员工进行系统的安全知识教育，增强其安全防护意识，使其掌握必要的安全知识和自救互救技能；建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，降低事故发生率；依法处理中小学发生的各类安全事故。

第三条 中小学安全工作遵循“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则．

第四条 本规定适用于我省境内所有普通中学和小学（以下简称学校），幼儿园、盲聋哑学校参照本规定执行。

第二章 组织领导

第五条 中小学安全工作在当地政府领导下归口教育行政部门统一管理，接受上级政府和主管部门的指导和监督。

第六条 各级教育行政部门和学校要成立安全工作领导小组，负责本部门、本学校安全工作。

第七条 校长要对全校安全工作负责，班主任对班级安全工作负责，教职员工均有维护学校安全和保护学生安全的责任和义务。

第八条 建立健全中小学安全管理工作网络。各级教育行政部门和学校都要配备一名安全工作联络员，并报上一级教育行政部门备案。安全工作联络员要保持相对稳定，确需变动的要及时补报。安全工作联络员承担本系统、本学校的安全管理、宣传教育及安全事故处理等具体工作。

第九条 各级教育行政部门、各学校要在当地政府的领导下，会同公安、交通、消防、劳动、体育、卫生、防疫等部门，相互配合，通力协作，齐抓共管，形成学校安全防范体系。

第三章 规章制度

第十条 各级教育行政部门和学校要建立健全各项安全工作规章制度，并严格执行，逐步实现安全工作制度化、规范化。

第十一条 实行安全工作岗位责任制度。要明确有关人员的职责，做到层层落实，责任到人。教育行政部门和学校主要领导要定期听取安全工作汇报，研究情况，制定措施。安全工作联络员要及时了解分管辖区安全工作情况，迅速准确地将上级和单位领导有关安全工作的指示精神和要求传达到学校全体师生员工，定期向主管领导和上级汇报安全工作情况。第十二条 实行安全工作定期检查制度。学校要经常进行安全检查，教育行政部门在每学期开学前要组织专项检查。同时要根据不同季节和特定情况不定期组织检查。主要检查对安全工作是否重视，各种规章制度是否健全，措施是否得力有效并得到落实，各种设施设备是否有安全隐患等。检查要认真仔细，不走过场。发现问题，及时处理，消除隐患。

第十三条 实行学校集体外出活动报批制度。对学校组织的社会实践、春游、夏令营、外出参观等和社会上要求学生参加的各种大型外出活动，要建立严格的审批制度。全校性集体外出活动和社会上要求学生参加的活动，必须报当地教育主管部门批准，学校在教育教学计划内安排的整年级、整班外出活动必须报请校长批准。各学校组织大型集体外出活动必须事先充分考虑安全因素。拟定详细活动方案，落实各项安全措施，报经学校主管部门批准后

方可实施。教育行政部门不得因此限制学校开展各种有益的社会实践等活动，学校要在保证师生人身安全的前提下，积极开展多种多样的社会实践活动，开阔学生视野，提高学生素质，促使学生全面发展。

第十四条 实行安全事故报告制度。各级教育行政部门和学校对发生的安全事故必须及时逐级上报。重大伤亡事故，市地教育行政部门要在24小时内向省教育行政部门报告。对发生校舍倒塌、火灾、交通等重大、特大安全事故，造成师生非正常伤亡，学校财产遭受重大损失急需抢救的，在立即报告当地政府和教育行政部门的同时，按有关规定报告当地公安、卫生、防疫等部门，全力组织抢救，力争将损失减到最低限度。因不及时报告，延误抢救时机造成重大损失的，要追究有关人员的责任。事故处理结束后，各地要及时将事情发生经过、原因分析、处理结果以及应吸取的教训和今后改进工作的措施等形成书面报告逐级上报。每年12月底前，各市地教育行政部门要在逐级上报的基础上将本地区本学生非正常死亡情况分类统计，上报省教育行政部门。

第十五条 落实安全教育日制度。全国“中小学安全教育日”是每年3月最后一周的星期一。各级教育行政部门、各学校要充分利用每年的安全教育日，围绕当年的教育之题，采取多种形式和手段开展安全教育活动。

第四章 宣传教育

第十六条 各级教育行政部门要把学校安全教育作为教育行政管理的一项经常性工作列入重要议事日程，采取有效措施切实加强对教育行政干部、学校教职工和学生的安全教育工作。

第十七条 各学校要重视安全教育工作，有计划地对学生进行安全知识普及教育。要充分利用活动课、学科教学渗透．等形式，针对、学生的心理、生理特点，以及知识结构、认识能力的差异，开展安全教育活动。要根据季节、地域、环境等不同特点选择重点内容，使学生接受比较系统的防火、防盗、防震、防病、防溺水、防触电、防煤气中毒、防交通事故、防食物中毒等安全知识教育。要特别重视交通安全教育，教育师生自觉遵守交通规则，充分利用警民共建、少年警校、夏令营等形式，普及交通安全常识，切实减少交通事故。城区学校要积极推行小黄帽路队制度，并广泛宣传，使全社会形成关心中小学生安全的意识。加强法制教育，增强学生法制观念，使学生能够知法守法，并学会用法律武器保护自己。

第十八条 开展对教育工作者的安全知识培训。各级各类教师培训机构要将安全知识培训纳入中小学校长、教师的岗位培训之中，增强其安全意识，提高他们的安全教育能力。第十九条 要利用“全国中小学安全教育日”大力开展宣传活动，动员全社会都来关心、支持中小学安全工作，形成人人关心中小学师生安全的良好的社会环境。

第五章 安全管理

第二十条 学校应设置在安全区域内，周围无危害学校和学生安全的设施。校内各种建筑应符合国家建筑设计规范标准，安全适用，防火、防盗、防水、防雷电功能齐全。

第二十一条 加强校舍的管理与维修，消除事故隐患。教育行政部门和学校要定期对本地和本校校舍进行检查鉴定，对危旧房屋要及时维修。在每年雨季来临之前要对校舍进行全面检查，查出隐患要立即排除，一时难以排除的要坚决予以封存，任何人不得私自启用。第二十二条 加强学校各种教学设备、器材和生活设施的安全管理。学校各种仪器设备和生活服务设施均应符合国家有关安全规定，对可能危及师生人身安全的设备、设施要经常检查完好情况，发现隐患立即排除。

第二十三条 加强后勤管理。学校供电、供水、供暖设施等要有专人管理，确保符合安全要求市住校学生的学校要加强学生宿舍管理，宿舍门窗要符合安全要求，实行教师同住或值班巡逻制度。冬季采用煤炉供暖的学校要责成专人负责煤炉的安装和检修，配备排烟设备，防止煤气中毒。夏季学校要及时对校园内师生活动场所进行打药消毒，防止流行疾病传播。

要加强对学生食堂的管理，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，防止食物毒和肠道传染病的发生。要定期对炊事人员进行健康检查，健康状况不合格者一律不准上岗。未经学校同意，未办理营业执照、卫生许可证等手续，任何单位和个人不得在校园经营食品饮料及其他小商品。

第二十四条 加强教育教学环节的安全管理。学校实验室要建立健全安全操作规程和实验室安全管理制度，实验课要有教师现场指导。对易燃、易爆、放射、剧毒药品要按照公安、消防、卫业等有关部门的规定严格管理，防止发生意外事故。在进行劳动课教学以及组织学生参加社会实践、勤工俭学等活动时要首先进行安全教育，落实安全措施，确保师生人身安全。上体育课时，教师要组织学生做好预备活动，并有相应的保护措施，学校在组织学生参加田径、游泳、滑冰等体育竞赛及其他剧烈活动时，应严禁身体不适者参加。

第二十五条 加强各类大型活动的管理。学校组织春游、夏令营、外出参观等社会实践和社会上要求学校参加的各种大型活动，外出前必须首先进行安全教育，制定周密的活动计划，并有学校领导和足够的教师带队，充分考虑不安全因素。凡无安全设施或安全措施不健全的地方，不得组织学生前往。学生外出不得租用车况不良和无牌证交通工具，严禁乘坐无证照人员驾驶的车辆、船。严禁组织学生参加超越其年龄、生理和自我保护能力范围的活动（如去高层建筑物擦玻璃、在公路上搞宣传、去医院等有传染病源的地方做好事、参加扑救森林火灾等）和与教育教学活动无关或缺乏安全保障的各种社会活动。

第二十六条 学校教职工要恰守职业道德，提高教书育人、服务育人的自觉性，严禁体罚或变相体罚、使役或变相使役学生，对违犯规定情节严重者要给予行政处分；造成学生致伤、致残、致死等严重后果的要依法追究刑事责任。

第二十七条 学校安全保卫部门要认真履行职责，维护校园治安秩序，对结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱学校教育教学秩序或破坏学校校舍、场地及其他财产的行为，要坚决制止，并立即向当地公安机关报告，积极配合公安机关予以坚决打击。各级教育行政部门对学校上报需协调解决的各类治安、刑事案件要积极、迅速与公安部门联系解决，确保学校良好的教育教学秩序和环境。

第二十八条 各级政府和有关部门要加强校园治安秩序和周边环境的治理，将维护校园治安秩序和周边环境的治理纳入重要议事日程。公安部门要将学校作为重点防护对象，把整治校国及周边地区治安秩序作为社会治安整治的重要组成部分．落买足够警力，抓紧抓好，抓出成效。派出所要同辖区内城区在中小学生上学、放学时间段内，交警要在学校周边地区及学生集中经过的地段设立临时岗疏导车辆和行人。巡警要在重点地段加强巡逻。要加强对汽车驾驶员的教育和管理，要求各种车辆在学校门口减速慢行、主动避让中小学生。公安、工商、卫生、防疫等部门要相互配合，坚决取缔学校门前200米半径以内的电子游戏室、台球室、录像放映室、歌舞厅等经营点以及非法小食店和个体摊点等，共同维护中小学校治安秩序。

第六章 事故处理与奖惩

第二十九条 各级政府要将学校安全教育、管理和防范工作作为考核各级教育行政部门领导、学校校长和有关部门领导工作的重要内容。凡发生重大安全事故，负有直接责任的部门和学校一律取消本评先资格，对因官僚主义、玩忽职守而酿成重大安全事故者，要依法追究有关领导及直接责任人的行政、刑事责任。

第三十条 要依法妥善处理学校安全事故。学校教师、学生在校内受到轻微伤害的，学校可配合有关部门依照有关法律法规和校纪校规进行处理，同时给予责任人批评教育或相应的行政、纪律处分；发生死亡、重伤等重大事故的，学校要保护现场，迅速报告当地教育行政部门、公安及卫生等部门，及时疏散学生，全力救护伤员，减少伤亡，并积极协同有关部们妥善处理。凡师生在校外因非学校责任造成伤害的，由责任方承担责任，学校不承担事故

责任。

第三十一条 师生在教育教学活动、在校正常生活中及参加学校组织的校外活动时发生死亡、重伤或致残事故的，要区分学校和师生本人责任大小，按有关法律和政策规定妥善处理。由于学校的责任给教师、学生造成损失的，要依法予以赔偿，同时要对责任人依法予以追偿并依法给予行政处分，由于不可抗拒的原因发生师生意外伤亡事故的，要在当地政府领导下由学校会同有关部门根据具体情况，按有关规定进行处理。

第三十二条 事故当事人有一方对事故处理结果有异议时，可向负责处理事故的上一级行政主管部门提出申诉，也可向人民法院提起诉讼。

第三十三条 实行中小学安全工作督导检查和奖惩制度。凡发生各类重、特大事故，学校要及时疏散学生，减少伤亡。领导和教职工要带头参加抢救。对遇险不救、临危逃脱者，要给予党纪、政纪处分；对见义勇为，为保护国家财产或师生安全做出贡献者要给予表彰奖励。同时对安全工作扎实、措施得力、成绩突出的单位和个人要给予表彰，对工作马虎，措施不力，多次发生安全事故的要通报批评。

第七章 附则

第三十四条 各市地教育行政部门可根据本规定，结合本地实际情况制定实施细则。第三十五条 本规定由河南省教育委员会负责解释。

第三十六条 体规定自发布之日起试行。

第四篇：河南省专利保护条例(2005修订)

河南省专利保护条例（2005修订）

河南省人民代表大会常务委员会公告

（第59号）

《河南省专利保护条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年12月2日修订通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会

二00五年十二月二日

（2000年11月25日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）

第一章 总则

第一条 为加强专利保护，鼓励发明创造，提高自主创新能力，推动科技进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作列入国民经济和社会发展规划，并将专利保护与管理工作经费纳入财政预算，及时协调处理专利保护与管理工作中的重大问题，促进知识产权经济发展。

第三条 省、省辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利保护工作，处理专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为。

县（市、区）人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利保护工作，协助上级管理专利工作的部门处理有关专利纠纷和查处假冒他人专利、冒充专利行为。

其他有关行政管理部门依照各自职责共同做好专利保护工作。

第四条 省人民政府设立专利奖，对进行发明创造并在本省实施，为促进经济和社会发展做出突出贡献的专利权人予以奖励。

县级以上人民政府对在发明创造、促进专利技术产业化以及专利保护与管理工作中取得显著

成绩的单位和个人，应当按照国家和本省有关规定给予奖励。第二章 专利保护与管理

第五条 企业事业单位应当建立、健全专利管理制度，培育、开发和保护具有自主知识产权的核心技术，教育职工尊重他人的专利权，维护本单位的合法权益。

学校应当重视专利法律、法规的宣传教育。高等学校、中等专业学校应当鼓励、支持教师和学生从事发明创造活动并申请专利，对获得专利的给予相应奖励。

管理专利工作的部门应当对企业事业单位专利工作提供服务。

第六条 被授予专利权的国有企业事业单位应当自专利权公告之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于三千元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于一千元。

被授予专利权的国有企业事业单位在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之一作为报酬支付发明人或者设计人；转让或者许可其他单位或者个人实施其专利的，应当自收到转让费或者许可费后三十日内，提取不低于转让费或者许可费纳税后的百分之三十作为报酬支付发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。

被授予专利权的国有企业事业单位以专利入股的，专利权人应当从其股份所得中提取不低于百分之三十的收益给付发明人或者设计人。

前三款关于奖金和报酬的规定，其他单位可以参照执行。

第七条 政府资助的研究开发和产业化项目产生的专利，属项目承担单位所有。对有突出贡献的科技人员，可以按照省人民政府有关规定奖给一定比例的知识产权。

第八条 单位和个人在进行发明创造、专利申请、专利实施等方面因特殊困难需要获得帮助的，可以申请政府财政资金资助。资助办法由管理专利工作的部门和财政部门共同制定。

第九条 任何单位和个人未经许可不得实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、方法冒充专利产品、方法。

任何单位和个人不得故意为假冒他人专利或者冒充专利的行为提供资金、场所、运输工具、生产设备或者印刷标识等便利条件。

第十条 对下列行为，管理专利工作的部门可以依法进行查处：

（一）假冒他人专利；

（二）冒充专利；

（三）经依法处理后继续侵犯专利权；

（四）其他重大的专利侵权行为。

第十一条 鼓励、支持社会力量依法设立专利中介服务机构。

专利中介服务机构及其工作人员不得以不正当手段招揽业务，不得与当事人串通谋取不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密，不得损害其他当事人的合法权益或者社会公共利益。

管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督。

第十二条 有关行业协会应当进行专利知识的宣传和培训，鼓励会员申请和实施专利，督促会员尊重他人专利权，并为会员提供专利咨询服务。

第十三条 进行技术交易、资产评估、进出口贸易涉及专利权的，专利权人或者专利实施被许可人应当提供该专利权有效证明。

利用广告宣传专利产品或者专利技术的，广告主应当具有或者提供该专利权有效证明。广告经营者、广告发布者对未提供专利权有效证明的，不得为其设计、制作和发布广告。

专利权有效证明由省人民政府管理专利工作的部门办理。

第十四条 举办展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等，主办单位对标明专利标记和专利号的参会产品或者技术，应当查验其专利权有效证明。对不能提供专利权有效证明的，不得允许其以专利产品、专利技术的名义参会。

管理专利工作的部门负责参会产品、技术中涉及专利产品或者专利技术的监督管理。

第十五条 国有专利资产占有单位有下列情形之一的，应当由依法设立的资产评估机构进行专利资产评估：

（一）转让专利申请权、专利权的；

（二）法人的变更或者终止前需要对专利资产作价的；

（三）以专利资产成立中外合资企业或者中外合作企业的；

（四）以专利技术作价出资成立有限责任公司或者股份有限公司的；

（五）从境外引进专利技术的；

（六）以专利权质押的；

（七）其他需要进行专利资产评估的。

非国有专利资产占有单位和个人可参照前款规定申请对其专利资产进行评估。

第十六条 有下列情形之一的，应当向政府有关部门出具专利检索报告：

（一）申报政府资助的研究开发或者技术改造项目的；

（二）申报政府资助的〖HT〗高新技术产业化项目的；

（三）申报政府科学技术奖的；

（四）引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；

（五）技术或者产品出口项目中，涉及进口国家或者地区专利权的。

第十七条 科技计划和技术改造项目评审、高新技术企业资格和高新技术产品认定、科技奖励评审，应当将专利权的取得及其实施产生的经济社会效益作为重要内容。

获得专利权的，可以作为有关专业技术职务任职资格评审的依据之一。

第十八条 管理专利工作的部门应当加强专利信息管理，规范专利信息服务，公布专利保护状况与专利数据，建立专利信息服务网络，加强专利信息传播、开发和利用，促进专利实施。第三章 处理、调解和查处

第十九条 符合下列条件的专利侵权纠纷，管理专利工作的部门应当受理：

（一）请求人是与专利侵权纠纷有直接利害关系的单位或者个人；

（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实依据；

（三）当事人任何一方均未向人民法院起诉或者无仲裁协议；

（四）属于管理专利工作的部门的管辖范围。

第二十条 管理专利工作的部门受理专利侵权纠纷后，应当在立案之日起七日内通知被请求人答辩，被请求人收到答辩通知后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。

被请求人不按时提交或者不提交答辩书的，不影响管理专利工作的部门的处理。

第二十一条 管理专利工作的部门在处理实用新型、外观设计专利侵权纠纷时，被请求人在答辩期间内向专利复审委员会请求宣告请求人的专利权无效的，可以申请管理专利工作的部门中止处理程序。管理专利工作的部门在收到被请求人提交的书面申请和专利复审委员会的受理通知书后，应当对是否中止处理程序作出审查决定，并书面通知有关当事人。

第二十二条 管理专利工作的部门根据专利权人或者利害关系人的投诉，对多方侵犯同一专利权的行为可以依法一并进行处理。

第二十三条 管理专利工作的部门执法时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人和证人；

（二）查阅、复制或者封存与案件有关的档案、图纸、资料、帐册和其他原始凭证等资料；

（三）检查与案件有关的物品，依法进行抽样取证。

管理专利工作的部门在行使前款规定的职权时，有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。

第二十四条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷时，根据请求人的申请，经审查认为必要，可以封存或者暂扣与案件有关的货物、材料、专用工具、设备等物品，并向被请求人出具封存或者暂扣物品的清单。

请求人申请采取封存或者暂扣措施的，必须提供财产担保。被请求人提供财产担保的，经管理专利工作的部门审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。

专利行政执法人员在采取上述措施时，应当通知当事人或者有关人员到场；当事人或者有关人员拒不到场的，可以由第三人见证。

第二十五条 管理专利工作的部门认定专利侵权行为成立，作出处理决定的，可以按照法定的权限和程序，采用下列方式制止侵权行为：

（一）对使用专利方法的，责令其停止使用，并且不得使用、转移依照专利方法直接获得产品或者以任何方式将该产品投放市场；

（二）对制造专利产品的，责令其停止制造，销毁或者拆解用于制造专利产品的专用设备，被请求人和相关的经营者不得使用或者转移已经制造的专利产品或者以任何形式将该产品投放市场；

（三）对销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止销售，被请求人不得以任何形式转移尚未出售的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品；

（四）对许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的，责令其停止做出许诺销售的一切活动；

（五）应专利权人及其利害关系人的请求，提请海关、出入境检验检疫等部门对侵犯专利权的进出口货物依法进行处理。

第二十六条 请求管理专利工作的部门调解专利纠纷案件，经调解双方当事人达成协议的，管理专利工作的部门应当制作调解书；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

管理专利工作的部门调处专利纠纷所发生的费用按照省财政、价格主管部门的有关规定执行。

第二十七条 管理专利工作的部门根据处理案件的需要，可以聘请有关专业人员就专门技术性问题进行咨询，或者依法委托法定鉴定机构进行鉴定。

第二十八条 对假冒他人专利的行为、冒充专利的行为，任何单位和个人有权向管理专利工作的部门举报。

管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。

管理专利工作的部门应当建立假冒他人专利、冒充专利以及故意实施专利侵权行为的档案并纳入本省企业信用信息系统，必要时可以向社会公告。

第二十九条 管理专利工作的部门查处假冒他人专利和冒充专利行为案件，应当自立案之日起六个月内作出处理决定。第四章 法律责任

第三十条 对冒充专利的单位或者个人，由管理专利工作的部门责令其改正，消除影响，可以处五万元以下的罚款；对冒充专利标记予以收缴并销毁，对现存产品上的冒充专利标记予以清除；冒充专利标记与产品难以分离的，责令销毁其产品。

第三十一条 违反本条例第九条第二款、第十条第三项、第十一条第二款规定的，由管理专利工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下的罚款。

第三十二条 拒绝、阻碍专利行政执法人员依法执行公务，隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、帐册等资料，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

擅自启封、处理被封存物品的，由管理专利工作的部门责令改正，并可处被封存物品价值一倍以上三倍以下的罚款。

第三十三条 管理专利工作的部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五章 附则

第三十四条 本条例自2006年3月1日起施行。

第五篇：河南省基本农田保护条例

河南省基本农田保护条例

（１９９４年１１月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会

议通过１９９９年９月２４日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次

会议修订）

第一章 总则

第一条 为对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本省行政区域内实行基本农田保护制度。本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的区域。

基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第三条 本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理工作。

第四条 各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期工作的一项重要职责，并由上一级人民政府监督实施。

第五条 各级人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。

县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内基本农田划定、保护和管理工作。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田建设、质量监督管理和农田生态环境保护等工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。第六条 鼓励境内外单位和个人对基本农田农业开发的各项事业进行投资。依法进行基本农田农业开发的单位和个人的合法权益受法律保护。

第七条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。

农村集体经济组织（是指乡村农民集体所有的经济组织）或村民委员会和土地承包者有权对违反本条例，乱占滥用基本农田的行为进行抵制。

第八条 对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以奖励。

第二章 划定

第九条 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的范围、数量指标和质量要求。县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

第十条 本省划定的基本农田数量，由省人民政府根据国家的要求和我省人口与社会经济发展需要确定。

第十一条下列耕地应当划入基本农田保护区：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持设施的耕地；

（三）经过治理、改造和正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；

（四）蔬菜生产基地；

（五）农业教学、科研、技术推广试验示范用地和农作物良种繁育基地。

需要退耕还林的耕地，不应当划入基本农田保护区。

第十二条基本农田保护区以乡（镇）为单位组织进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

基本农田保护区一经划定，应逐块定位、划界，由县级人民政府设立保护标志，予以公告；乡级人民政府应当登记造册，建立档案，并报县级人民政府土地行政主管部门备案；县级人民政府土地行政主管部门应对本行政区域内划定的基本农田保护区建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。划定的基本农田保护区，由省或省授权的市人民政府、地区行政公署组织土地、农业行政主管部门验收确认。第十三条划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。

第三章 保护和管理

第十四条各级人民政府应当采取措施，确保本行政区域内基本农田的数量不得减少，质量不得降低。

第十五条基本农田保护与管理实行责任制度，并逐级签定责任书。农村集体经济组织或村民委员会依法负责其所有的基本农田的保护工作；基本农田保护区内土地承包者是该基本农田的保护责任人。

县级以上人民政府应建立基本农田保护监督检查制度，定期组织有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况报告上一级人民政府。

第十六条国家和省对农业的投资应优先用于基本农田保护区内农业的发展。

第十七条基本农田保护区内禁止下列行为：

（一）非法将耕地变为非耕地；

（二）建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；

（三）毁坏水利设施；

（四）擅自砍伐农田防护林、防风固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的废水、废气、废渣；

（六）其他破坏基本农田的行为。

第十八条对在开发地下资源或其他生产建设中，因挖损、压占等造成基本农田塌陷、破坏的，由责任单位或责任人按国家和省有关规定负责整治或缴纳土地复垦费，对其造成的损失应给予补偿，复垦的土地应优先用于农业。土地复垦费的征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。

第十九条各级人民政府应采取措施鼓励农业生产者对其经营的基本农田兴修水利，科学灌溉，保持水土，防止耕地沙化、盐渍化；增施有机肥料，秸秆还田，禁止焚烧；合理使用化肥、农药等农用化学物质，改良土壤，提高地力。县级人民政府农业行政主管部门应会同土地行政主管部门按照国家的有关规定，对基本农田地力分等定级、建立档案。

县级以上人民政府农业行政主管部门和农业科研部门应建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，建立档案，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告及相应的地力保护措施，并为农业生产提供指导服务。第二十条在基本农田保护区从事农业生产经营的单位和个人都有保养基本农田的义务，应采取措施保持和培肥地力。

第二十一条县级以上人民政府农业行政主管部门应会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染情况进行监测与评价，并定期向同级人民政府和上级业务主管部门提出环境质量与发展趋势的报告。向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水，应符合国家有关标准。对因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十二条经批准占用基本农田兴建重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。对基本农田有污染的建设项目在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案；环境保护行政主管部门在审批时，应征求同级农业行政主管部门的意见。建设项目在建设时，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；建设工程验收时，应同时验收防治基本农田污染的设施。

第二十三条基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家和省批准的重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须报国务院批准。经批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定标准缴纳有关费用，并在占用后的半年内负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当缴纳耕地开垦费；开垦的耕地经验收确认不符合要求的，应当补缴相应的耕地开垦费。

第二十四条因特殊情况需要临时使用基本农田的，按《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定执行。用地单位临时使用基本农田后，应当恢复基本农田原有的生产条件，并及时归还临时使用的基本农田。

第二十五条基本农田保护区耕地开垦费由省人民政府土地行政主管部门负责征收。具体征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。

第二十六条禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经批准占用的基本农田，满一年不能动工建设的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人继续耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上二年以下未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定缴纳闲置费；连续二年未使用或不按批准用途使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

第四章 法律责任

第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照国家和省有关土地管理法律、法规的规定处罚：

（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用或超过批准数量占用基本农田的；

（二）非法批准占用基本农田的；

（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

第二十八条违反本条例第十七条第（一）、（二）、（六）项所列行

为，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期纠正或者治理，恢复原种植条件，可以并处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十七条第（三）、（四）、（五）项所列行为的，分别按有关法律、法规的规定处理。

第二十九条向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水的，由县级以上人民政府农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门给予警告，并责令其立即停止提供，对造成损失的，应给予相应赔偿。

经批准在基本农田保护区内设立的建设项目，在建设时其防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其纠正，拒不纠正的，按有关环境保护法律、法规的规定处理。

第三十条擅自改变或破坏基本农田保护区标志的，由县级人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可以处一千元以下罚款。第三十一条从事基本农田保护管理的有关部门和人员不认真履行职责，对工作造成损失的，由同级人民政府或行政主管部门对其批评教育，责令改正，并可按有关规定给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分；对滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。土地行政主管部门对违法批占基本农田不抵制、不报告的，由上一级土地行政主管部门提出建议，由同级人民政府或行政监察部门，给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分。

第三十二条侵占、挪用基本农田的耕地开垦费、闲置费和土地复垦费的，责令限期退还；对直接负责的主管人员和直接责任人员由同级人民政府或行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条拒绝、妨碍基本农田保护管理人员履行保护和管理基本农田职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条本条例规定的罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日按罚款数额百分之三加处罚款。

本条例规定的罚款和加处罚款全额上缴县级以上财政。

对违反本条例的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第三十五条当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复

议法》申请行政复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十六条本条例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八届人大常委会第十次会议通过的《河南省基本农田保护条例》

同时废止。