县质监局十一五总结,十二五规划

第一篇：县质监局十一五总结,十二五规划

宁南质量技术监督

“十一五”工作总结及“十二五”工作思路

“十一五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年，也是质量技术监督事业实现蓬勃发展的五年。五年来，质监局在州局及宁南县委、县政府的领导下，在县级相关职能部门的支持配合下，紧扣“质量和安全年”、“质量提升”活动为主题，突出“以品牌、标准、信誉、服务和效益”主线，通过认真学习十七大会议精神，以科学发展观为统领，结合质监工作实际，紧紧围绕双提升等战略，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。在全体干部职工团结拼搏、共同努力下，取得了一系列成绩，现总结如下：

一、服务地方经济发展：

质监局按照《县质量兴县实施办法》的要求，质量兴县的关键就是要加快企业由生产加工型向品牌经营型转变，提升“造”产品形象和市场竞争力。按照这一要求，我局在名牌产品的创建上狠下功夫，以支柱产业为支撑，以龙头企业为代表，抓典型、树名牌。为了进一步提高我县产品的品牌效应，在保持“金沙江”牌白砂糖省级名优产品的同时，随着我县国家级优质桑蚕茧农业标准化示范县的顺利通过国家验收和东桑西移在宁南的实施，如何进一步提升我县桑蚕茧知名度，提高其产品附加值，打造宁南县桑蚕茧四川省第八届省级名牌产品便是我局2007年的工作重点，应该说宁南的蚕业在硬件是无可挑剔，名牌产品的创建关键是在软件建设上进一步完善，通过我局和县蚕茧公司联手，提出创建桑蚕茧省级名牌产品报告、行动规划，制订名牌产品创建行动方案，完善了名牌产品创建资料库建设，形成各种文字资料10余份2万余字，于2007年8月通过省、州专家组验收。通过努力，我县现有县蚕茧公司蚕茧、金沙江糖业有限公司白砂糖2个产品荣获省级名牌产品称号，在2008年3月全州名牌产品工作会上获州政府表彰奖励。

我局在2010年大力实施“品牌建设年”活动，从标准着手，协助新成立的南丝路集团完成了《农业地方标准》DB513427/T1-2004系列标准的修订与编制任务。通过相关专家和技术人员对标准的内容进行了修改完善，成功的总结了我县桑蚕产业发展的新技术和新经验，并将其上升为地方标准，形成了《县农业地方标准》DB513427/T1-2010新的地方标准，已获得省、州专家组的认可，于2011年1月1日正式实施。同时为推进宁南蚕桑产业持续向前发展，做大做强蚕桑产业，打造“西部蚕都”形象，我们积极协调国家、省纤检局到宁南指导工作，成功接待国家纤检局孙副局长一行考察调研，召开全国桑蚕干茧公证检验工作研讨会，将宁南蚕桑蚕业发展模式成功推向全国，并得到相关领导的一致的好评，为品牌的创建夯实了基础。

二、质监工作全面协调发展

1、加强计量基础工作。

我局每年都要完成县蚕茧公司各茧站、烟草公司各烤烟收购点用于贸易结算的计量器具的检定工作，保证的量值传递的准确性。广泛开展“计量信得过”、“计量合格”企业年审、复查工作，共完成“计量信得过”企业5户，“计量合格”企业6户的年审和资料上报工作，有效的维护了消费者的合法权益。节日期间我局对集贸市场计量进行监督检查，在用计量器具，定量包装商等，保证准确率90%以上。并认真开展“关注民生、计量惠民”专项行动，按照“四个走进”“四个百分之百”的总体目标和阶段目标，单2008年一年时间，就发放相关宣传资料500余份，宣传面达95%，完成集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店、社区在用计量器具的普查摸底工作，为下一步工作的开展夯实了基础。

2、标准化、组织机构代码工作。

“十一五”期间我县的国家级优质桑蚕茧示范县建设进入验收阶段，通过与县蚕茧公司通力协作和耐心细致的工作，最终于2006年4月18日顺利通过国家质检总局的检查、验收，考核评分98分，达到示范区验收“优秀”等级。2007年我局大力推进企业采标工作，特别是食品生产企业的采标、贯标，巩固“消无”成果，今年我局完成了全县食品生产企业标准普查工作，全县共23户食品生产加工小作坊、3户食品生产企业均已办理了产品执行标准证书。2009年我局以“质量安全年”为抓手，组织开展宁南县标准化工作状况调查，完成了《县标准化工作状况分析报告》，并针对全县企业采标、贯标情况提出合理化意见或建议15条次，为推动我县企业标准化水平起到了很好的促进作用。“十一五”期间我局完成了组织机构代码电子档案建设，并根据省、州代码办的要求，共录入代码电子档案2000多条次。代码年检、换证共计2161套，新办证161套，废置60多套，每年的目标完成率都在95%以上。较好的完成了州局安排的任务。

3、强化食品监管，维护广大群众生命安全。

“十一五”期间宁南县建立企业质量档案的企业共15家。其中有限责任公司7家，私营企业8家。按行业分食品生产企业9家，工业产品企业6家，从业人员2500人。能进行产品出厂检验的企业有3家。建档企业产品总数为7个，执行国家标准7个，产品实物质量与国际先进水平的比较，有1个白砂糖产品达到国际先进水平，获得了等同采用国际标准标志。金沙江糖业有限公司、长运水泥有限公司、银鸿丝业有限公司分别实施ISO9000质量体系管理。我局对48家食品生产加工小户进行了备案。特别是在2008年“毒奶粉”事件发生后，为了保障全县人民健康消费，确保乳制品质量安全，杜绝问题产品的危害。我局采取两步走措施，首先控制好奶源质量，我县无奶制品生产企业，仅有一家由县畜牧局开办的奶牛场，供应未经加工初奶。三鹿奶粉事件发生后，我局与县畜牧局联合对奶牛场的供奶情况进行了检查，未发现在鲜奶中掺杂使假等违法情况。其次配合相关部门开展奶制品市场专项检查，共2次，涉及全县25个乡镇，共检查经营户355户次，依法对5户销售涉嫌不合格“三鹿”牌系列奶粉92袋计37.95公斤实施了扣留措施；对2户销售国家质监总局公布22家69批次奶产品检出三聚氰胺问题产品中的 “惠民”、“圣元”2种品牌奶粉73袋（听），计21.95公斤依法实施了就地封存措施，清理、下柜2008年9月14日前生产的婴幼儿奶粉、普通奶粉和其他配方奶粉3945袋（听）计1575.05公斤(其中婴幼儿奶粉2078袋985.53公斤)、液态奶17187盒计5432.71公升，保障了宁南县人民的健康安全。“十一五”期间我局继续和食品生产加工（企业）小作坊签订了《食品安全目标责任书》，使我县食品生产加工企业（小作坊）100％纳入监管范围并建立企业档案，企业（小作坊）100％落实了使用添加剂备案制度，100％的企业建立了原辅材料进货、添加剂使用、产品生产销售台帐。对我局不能单独解决的问题，我局以宁质监[2010]22号《质量技术监督局关于食品安全现状及有关问题的请示》报宁南县人民政府协调解决。

4、特种设备安全监察工作。

五年来我局的特种设备安全工作始终坚持以预防为主、落实责任、加强使用环节监管为重点，进一步加强领导，落实责任，成立了“安全生产年”“质量提升年”活动领导小组，明确“一把手”负总责、亲自抓，分管领导深入一线具体抓，做到职责明确，分工合作。在每年6月的安全生产宣传月，我局都印发1000份以上“特种设备知识问答”、“气瓶安全使用小常识” “石油液化气安全使用”、“氢烃燃气安全使用”等宣传资料，并配合宁南县政府在宁南县各地进行安全宣传活动，有效的普及了安全生产知识。特别是在2008年我局以“3.15”和“安全生产月”活动为契机，组织松新糖厂和华昌燃气公司开展特种设备应急救援演练，通过演练增强了企业广大干部职工安全意识和自防自救能力，提高了全社会安全意识积。“十一五”期间我局共开展特种设备专项检查36次，检查特种设备使用单位500多户次，发现安全隐患100多起，发出《特种设备安全监察指令书》80多份，积极配合州特检所开展定期检验工作。完成矿山用空压机、压力管道和储气罐60多台，锅炉50多台，行车10多台、载人电梯10多部的检定工作，保证了我县在用特种设备在法定检验周期内安全、经济运行。五年来通过我局不懈努力我县全民安全意识有所提高，生产经营单位员工参与安全活动的积极性有所提高，安全生产责任意识明显增强，安全隐患和问题明显下降，为创建平安宁南打下了坚实的基础。

三、财务工作情况。

五年来质监局一是严格按照“收支两条线”管理原则进行监督管理，做到亮证收费，按项目、按标准收费，收取款项及时存入银行专户。二是强化固定资产计划、审批、采购、验收、使用各环节的监督管理，使固定资产价值管理与实物管理相结合，实现固定资产管理的规范化、制度化，维护国有资产安全完整。三是继续抓好清理“小金库”和规范非税收入的监督管理工作，从源头上防止腐败，杜绝私设“小金库”现象的发生。开展了清查“小金库”“回头看”工作。

四、存在问题

一是人员、经费问题。社会发展是水涨船高，共享社会发展成果构建和谐质监是目标，但一直是人员短缺及经费紧缺困扰作我局进一步发展。

二是技术装备问题。行政执法缺乏必要的技术设备和手段，随着制假，贩假手段的高科技、智能化，识假辩假仅凭肉眼和经验很难做到。

“十二五”期间工作构想和思路

“十二五”期间，我局将以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会十七届五中全会精神，围绕县委、县政府的战略和规划，充分发挥技术优势和严格履行监督职能，站好优质合格生产“安全岗”，当好企业产业发展“勤务兵”，促进全市质量水平稳步提升，为推动宁南经济社会发展和质监事业进步贡献新的力量。

一、以质量兴县战略为发展指针，全面提高质量总体水平。

1、继续实施以质取胜战略，全面落实“抓质量，保安全，促发展，强质监”的方针。

2、努力夯实质量基础，加大计量检定和计量惠民工作实施力度，加大产品质量监督检验的频次和范围，提高检验检测能力，帮助县蚕茧公司各茧站、烟草公司各烤烟收购点完成每年的收购任务，做好服务，保证的量值传递的准确性。强化企业的标准备案和采标工作服务力度，积极推动农业标准化成果转化，推动全县产品质量、工程质量、环境质量和服务质量的总体水平全面提升。

二、以精品名牌培育为突出抓手，推动产业集群提档升级。

1、全力推动名牌发展战略实施，特别是配合县政府全力推广“南丝路”品牌，不断加大名牌产品宣传力度，扩大名牌产品社会影响，使企业牢固树立“名牌就是质量、就是效益、就是竞争力、就是生命”的理念，提高企业竞争力。

2、推动产业集群提档升级，帮扶重点企业发展壮大。全力服务“水电站”，“县工业园”等重点项目建设，帮扶我县蚕桑产业集群做大做强，指导食品、建材等重点企业发展壮大，凸显产业发展的规模集群效应和企业壮大的精品名牌效应。

三、以优质安全生产为监管重心，大力规范整顿市场秩序。

1、强化食品安全监管和特种设备安全管理，严格工业和食品企业的市场准入制度，强化获证企业的证后监管，督促企业落实质量保证措施，继续完善食品质量安全分类监管，进一步加强食品生产小作坊的监管和改造升级，确保全县生产加工企业优质生产、特种设备安全使用。

2、严格依法行政，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，确保老百姓“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”安全，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为，维护优质生产、公平交易的良好市场秩序。

四、以创新服务方式为助推动力，全力提供经济发展支撑。

1、改变服务方式，创新服务举措，变“等需求上门”为“送服务下乡”。开展企业质量现状调研，摸清企业服务需求，加强同重点企业联系工作，积极推进规范服务；突出重点区域、重点行业、重点产品服务需求，结合全市产业及企业发展特点，合理安排服务计划，积极主动提供针对性的上门服务。

2、充分发挥技术优势，建立服务企业发展长效机制。围绕全县在建和新建项目，认真做好跟踪服务工作。

五、以人为本，强化“两个”安全监管。

食品和特种设备“两个安全”关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。我局将严格落实县委、县政府的工作部署，强化“两个安全”监管，做到了思想上高度重视、人员上积极调配、措施上加大力度，监管网络全覆盖、监管措施有创新、监管水平有提升、监督服务齐并进。

六、以加强队伍建设为提高源泉，努力打造高效廉洁部门。

1、坚持以人为本，全面提升质监干部队伍的行政管理能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次；加强领导班子和干部队伍建设，完善机制体制，提高机关效能和工作人员办事效率。

2、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制，大力开展文明创建和创先争优活动，努力争创文明窗口、文明单位和文明行业，以实际行动做到政府认可、企业赞誉、人民满意。

二○一一年十一月四日

第二篇：xx县质监局十一五总结十二五规划

XX质量技术监督局

“十一五”工作总结暨“十二五”工作规划

“十一五”期间，XX质监局在市局和县委、县政府的正确领导和关心支持下，认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕全县经济社会发展这个中心，坚持依法行政，科学管理，深化改革，创先争优，为县域经济社会的快速、健康、持续发展作出了应有贡献。

一、“十一五”期间工作回顾

“十一五”期间，我局坚持监管与服务并举的原则和工作方式，各项业务工作开展得井然有序，无论是工作领域、服务手段、服务方式，还是管理措施、安全监察措施都得到了进一步加强，有力促进了县域经济的持续、快速、健康发展，切实保障了人民群众的生命财产健康安全。

（一）切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全县经济发展提供强有力的支持和保障

1.以食品安全工作为重点，切实做好专项整治工作 一是做好产品质量和食品安全专项整治工作。专项整治工作开展以来，我局按照国家质检总局的统一部署，扎实开展整治工作。为了加强产品质量安全监管工作的领导，我局成立产品质量和食品安全专项整治领导小组，制定出目标明确、责任到人的《产品质量和食品安全专项整治行动案》，对专项整治工作进行统一的安排部署。同时充分调配现有执法人员，切实做到既圆满完成专项整治工作，又圆满完成日常其它工作目标任务。针对我县生产加工企业小、量大面广的特点，严防死角，在原有企业质量档案的基础上，结合监管情况，随时掌握辖区内生产企业的变化情况，进一步摸清其数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，及时更新企业档案内容，保持企业档案的时效性和有效性，实现动态的监管，目前我局建立全县生产企业《质量档案》共86份，其中食品生产加工企业和小作坊《质量档案》57份。另外，我局结合实际，督促所有食品生产企业（小作坊）与县疾控中心签订委托检验协议，同时全力扶持经过改造能达到申领食品生产许可证条件的小作坊。

二是开展食品小作坊专项整治工作。为确保小作坊专项整治收到实效，我局积极争取县政府的支持，在县政府的统一领导下开展小作坊专项整治工作。县政府下发了《XX县人民政府办公室关于开展食品生产加工小作坊专项整治工作的通知》，对小作坊专项整治工作进行安排部署。目前此项工作正严格按照计划开展，对符合条件的小作坊已经县政府批准发布，按照国家质检总局《进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的规定纳入小作坊监管，未纳入小作坊监管的已由乡镇人民政府组织关闭。

三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。通过专项整治，进一步查清了我县食品添加剂购--2--

进、使用生产规范的执行情况，以及经营环节的食品添加剂质量安全情况。对全县食品生产加工经营户进行了广泛的宣传教育活动，同时也未发现违规经营、使用食品添加剂和违法添加非食用物质的行为。

2.加强质量管理，在质量兴县和品牌战略方面求成效 2008年，XX县全面开展“质量兴县”工作。我局经过认真研究，将“质量兴县”工作有机的融入到XX县委、县政府提出的“建设特色经济强县”的目标中，先后向县委、政府主要领导和分管领导进行汇报，使领导充分了解了质量兴县和品牌战略工作在实现全县“建设特色经济强县”目标中的重要地位和作用，进而得到县委、政府主要领导大力支持。县政府县长亲自挂帅作为质量兴县和品牌战略工作领导小组组长，代表县政府主抓该项工作。县政府多次发文对和品牌战略工作进行安排部署，对各乡镇、县属各相关部门在该项工作中应当履行的职责作出了具体要求，并将该项工作纳入政府目标考核，同时还划拨专款保障工作的顺利开展。而质监部门作为质量兴县工作领导小组办公室，直接对各乡镇和相关部门开展工作的情况进行督查和考核。通过这种方式，我局将质监部门的专项工作上升到了全县的目标工作，确保了质量兴县和品牌战略工作的顺利开展。

我局作为全县产品质量监管的第一责任部门，一方面主要围绕全县经济结构调整，经济增长方式的转变，在加快“质量兴县、质量兴企”步伐、提高经济增长质量和效益上下功夫。

--3--通过组织工作人员深入企业上门服务，帮助和指导企业推行科学的先进质量管理方法，变单纯的质量监督为贯穿产品原材料、生产、销售全过程的动态质量监督管理体系，引导企业走质量效益发展型道路，积极引导有条件的企业开展ISO9001质量管理体系认证，同时我们进一步加大了产品质量监督抽查力度，产品质量监督抽查合格率稳步提升，产品质量监督抽查合格率已从“十一五”前的74%提升至2010年的83%。目前，我县的白马球团、平大生物、东方钛业、华森糖业、兴辰钒钛等五家企业已建立了质量管理小组；平大生物、华森糖业、兴辰钒钛等三家企业通过了ISO9001质量管理体系认证，在2008年四川省质量信誉评定中，我县获AA级企业的有3家，获A级企业的有1家，获四川省质量管理先进企业1家。另一方面是积极做好了名牌创建工作。我局立足“早”字做工作，围绕XX经济特点和企业现状，组织工作人员深入企业，从计量、标准化、质量等入手，积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量管理体系。同时，对申报争创名牌产品的企业实行定人定时跟踪服务制度。2009年我县兴辰钒钛有限公司的兴辰牌钒铁成功申报第九届四川省名牌产品。2010年我局又将我县的何首乌茶和高时石材分别纳入国家地理标志保护产品和第十届四川省名牌产品培育计划。

3.扎实开展基础管理工作，全面提高服务地方经济建设能力

在扎实开展基础管理工作上，我局一方面是强化标准化和--4--

组织机构代码工作。积极配合做好攀申公司国家级烟叶标准化示范区验收，积极协助XX兴辰公司钒铁产品完成采用国际标准和国外先进标准工作，为烟草公司制订了《XX优质烤烟标准体系》（22个标准），同时开展工业产品生产企业和食品生产加工企业的标准清理、检查工作，消灭了无标准生产。截止2010年全县标准备案共90家。在2010年组织机构代码办理中，新办证184家，换证112家，变更87家，信息确认745家，废置122家，扫描代码电子档案1129份，完成代码数据更新率72%，过期数据沉淀率6%，问题数据为零，同时完成了有效数据库和废置数据库电子档案的上报工作。另一方面是狠抓计量基础工作。扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动，推进商业服务业计量诚信体系建设。深入12家重点能耗企业指导帮扶其开展节能降耗活动，对攀枝花钢企XX白马球团有限公司的能源计量工作进行了考核评价。每年对定量包装商品生产企业的水泥、大米、白砂糖等定量包装产(商)品进行监督检查，其合格率由“十一五”前的78%提升至2010年的94%。切实抓好加油站和集贸市场专项整治工作。燃油加油机周检率为100%，集贸市场公平秤的设置率和检定率均达到100%。同时，开展了“关注民生，计量服务进医疗机构、进市场”宣传服务活动，配合市测试所对全县所有医疗机构在用计量器具进行了周期检定，对重点农贸市场在用计量器具进行免费检定。让群众感受到了“诚信计量”带来的实惠。

4.特种设备安全监察工作得到进一步加强

在特种设备安全监管工作中，我局坚持按照法律法规和全

--5--县安全工作会议精神的要求，紧紧围绕“两个重点、三个关键”（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），严格管理、重点监管、反复检查，对安全隐患做到早发现、早消除，对不按要求整改的，坚决依法进行查处。认真开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作，督促企业主制订了应急措施并开展应急演练，拟定了相关安全管理制度。积极开展特种设备作业人员的培训和资格考核工作，特种设备作业人员持证上岗率有了明显提高。目前，我局监管的特种设备达到14000余台，其中工业锅炉15台、电梯18台、起重机械245台、压力容器156台、气瓶13730只，设备档案、操作人员档案全部建立，基本实现特种设备动态监管。“十一五”期间，我县未发生过一起特种设备安全事故，有力地促进了全县安全生产，为保障全县经济社会稳定发展起到积极促进作用。

（二）认真落实行政执法责任制，积极开展行政执法工作 我局根据市局每年下达的目标责任书，与各股、所签订了《行政执法责任制目标责任书》，将法制工作目标任务、行政执法责任层层分解落实。为了更好开展行政执法工作，严厉打击质量技术监督违法行为，我局以乡镇为基本单位，将辖区划分为四个责任区即：第一责任区为攀莲镇，具体责任部门为法规宣传股；第二责任区包括丙谷镇、垭口镇、撒莲镇、新山乡等4个乡镇，具体责任部门为监督监察股；第三责任区包括白马镇、弯丘乡等2个乡镇，具体责任部门为业务管理股；第四责--6--

任区包括普威镇、白坡乡、草场乡、麻陇乡、得石镇等5个乡镇，具体责任部门为综合管理股。各责任片区的主要职责是摸清责任区的企业数、产品种类、执行标准情况、特种设备状况、计量器具状况、产品质量状况等情况，建立企业质量档案，对企业实行分类指导，为区域内的企业服好务。同时，对责任区内制售假冒伪劣产品的违法行为早发现、早控制、早打击，特别是对违法违规行为依法彻底查处，减小或杜绝其影响和危害。

为进一步落实行政执法责任制度，确保行政执法工作顺利开展，我局结合《县级质量技术监督工作规范》，进一步修订完善了《层级责任制》、《区域打假责任制》、《食品安全区域监管责任制》、《特种设备安全监管责任制》、《行政执法责任制度》（包括9个制度）等规章制度。通过对相关制度的完善和实施，从执法主体、执法人员、执法行使的职权、义务、执法程序、执法依据、接受监督以及部门或执法人员未履行义务或不正当行使权力产生的后果应承担的责任等，都做到了有章可循、有据可查。在具体行政执法工作中，切实做到了公正执法、文明执法，避免了越权行政和越权执法的情况发生。

我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制，建立了以打假治劣、扶优扶强为主要内容的整规工作制度。加大了对事关人民群众健康安全产品违法案件特别是对食品等重点产品的质量违法行为的查处力度。综合运用依法查处、市场准入、生产许可、强制性认证、检验检测、监督抽查、强制性标准采用等行政措施和执法手段规范生产行为，打击假冒伪劣。要求全局干部职

--7--工在打假和安全生产上统一思想认识，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，切实做好打假治劣和安全生产工作。将食品、农资、建材、地条钢、“3C”产品、特种设备等重点产品，小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点部位的执法打假工作，作为执法工作的重点，贯穿执法工作全过程，保持了高压态势。在打假治劣工作中，改变了以往以打为主的单纯打假为打假、防范、治理相结合，重在预防企业违法行为的发生；改变了以往以罚为主的处罚模式为整改、帮助、扶持相结合，把重点放在帮助企业整改，扶持其健康发展。对不同性质和种类的案件进行区别对待，分别采取免于处罚教育为主、从轻处罚教育并重、从重处罚等处罚措施。同时，对确有违法行为的企业首先进行处罚，其次是帮助企业分析原因，指导企业制定整改方案，促进企业技术进步。“十一五”期间，我局行政执法中共立案98件，结案98件，办结率为100%，在办理各类行政执法案件中，均无行政复议和行政诉讼案件发生。

（三）积极做好质量技术监督相关的法律、法规宣传。近年来，我局不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门的社会影响力，进一步树立了“有为有位有发展”的部门形象。我们充分利用“3.15”、“质量月”、“法制宣传月”、“安全生产月”等宣传活动，向社会大力宣传质量技术监督法律法规和质监部门在保护--8--

消费者合法权益方面所做的工作以及取得的成就。使广大人民群众了解质监法律法规和质监工作，提高消费者自我保护意识。通过各种宣传活动的开展，广大人民群众对质监工作有了更进一步的了解，不仅树立了质监部门的良好形象，更加有力的营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围，有效提高了广大人民群众的法律意识和质量安全意识。

（四）提升产业档次，筹建四川省石材产品质量监督检验中心

XX县具有得天独厚花岗石等石材资源，且XX长坡工业园区目前已成为西南地区最大的石材加工区，为了为石材产业发展搭建必要的技术检测平台,加强规划保护，促进资源整合，提高XX花岗石等石材产品质量，进一步提升花岗石产品“XX造”的知名度，促进产业朝健康有序的方向发展，我局依托省、市质监部门和县委、县政府领导的强力支持，积极申报四川省石材产品质量监督检验中心项目。目前，中心的筹建事宜正在按计划推进。四川省石材产品质量监督检验中心的筹建，必将有效解决制约我县石材产业发展中的瓶颈，引导和指导花岗石产业朝着健康有序的方向发展。

（五）提高机关效能，创优发展环境

我局继续坚持推进“两集中、两到位”工作，提高行政效能，简化办事程序，严格履行一次性告知制、首问责任制、限时办结制。规范服务流程，严格执行收费标准。把收费项目减

--9--到最少，收费标准降到最低，切实减轻企业负担。切实转变工作作风，加大服务力度。树立了“与政府同步调、与企业共发展”和“支持企业求发展、再找政府求支持”的工作理念。进一步加强了政务公开，规范工作流程和工作礼仪。规范执法程序，文明执法、和谐执法，科学执法，禁止乱收费、乱罚款，为加快我县经济发展、优化发展环境做出贡献。

（六）加强党风廉政建设工作，构筑拒腐防变的防线 在强班子、带队伍上，我局通过认真学习领会，充分认识中央贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政的重要意义，领导班子进一步解放了思想,理清了发展思路,增强了工作的前瞻性和科学性。在抓好行风廉政建设方面，建立健全各项规章制度，与各股、所层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。严格执行国家质检总局的“八严禁”和“五公开、十不准”制度，严禁利用职权搞“吃、拿、卡、要”，杜绝“官本位”、“衙门”习气。新增重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用“三重一大”集体决策制度，以对规范行政权力公开运行工作的监督制约。同时坚持领导干部报告个人有关事项、述职述廉、干部民主测评、戒勉谈话和民主生活制度,及时克服和纠正工作中的不足和生活中的不良倾向,始终保持队伍的纯洁性,建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍。“十一五”期间，我局无一人因违反党风廉政各--10--

项规定而受到党纪政纪处分。

二、存在问题

“十一五”期间，我局虽然做了大量工作，但与县委、政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是自身建设还存在薄弱环节。干部队伍素质还不完全适应新形势的需要；深入调查研究不够，服务经济社会发展的针对性和有效性还不强；人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、更好提升服务效能形成了较大制约。二是名牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管我县在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我县的名牌产品无论是与县域经济发展状况相比，还是与周边县市的名牌产品相比，取得的名牌产品总量还较少。三是农业标准化工作有待彰显。我县农业的产业化发展水平不均衡，与我县农业发展不相适应；农业标准的贯标推广网络不够健全；农业标准化工作经费不足，同时也缺少相关的配套支持政策和措施。四是监管体系仍然存在薄弱环节。从外部来看，职能交叉、体制不顺的问题始终没有得到有效解决，质监部门与其它多个部门之间职能界限不清，容易形成监管真空。从内部来看，虽然我们近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了辖区打假责任制、源头质量监管、食品安全监管的工作模式，但受监管人员的业务知识和水平的限制，人少工作压力大，监管不到位的现状仍难以解决，“三大安全”监管仍然存在薄弱环节。这些问题还需要在今后的工作中不断加以完善和改进。

三、“十二五”规划工作思路

--11--“十二五”期间,我们将继续以科学发展观统领质监工作，认真开展质量兴县和品牌战略工作，为全面提升我县产业、企业和产品的市场竞争力，促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。具体抓好以下几项重点工作：

一是以确保安全为目标，着力强化食品质量安全和特种设备安全监管。一方面要扎实开展食品监管，确保食品安全。在近两年来产品质量和食品安全专项整治和监管的基础上，进行总结和完善，把有效措施用制度巩固下来，不断研究创新，形成长效监管机制，实现动态监管；继续抓好重点区域、重点产品和重点环节的质量监管，特别是小作坊、小企业和食品添加剂的监管；督促企业建立完善产品质量安全追溯体系；全面加强食品质量安全监管巡查，严厉打击使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。完善食品质量市场准入制度，加强食品企业取证后监管，查处无证生产销售行为，落实食品生产企业监管责任制，从生产加工源头切实保障我县人民群众的食品消费安全。另一方面要进一步加强特种设备安全监察，确保特种设备安全运行。建立重点行业、重点单位的安全监控预警体系，发挥乡镇安监所作用，全面掌握我县特种设备底数，加大隐患排查力度，做到早排查、早处理、早整改到位，落实企业安全责任体系，实现动态监管。健全特种设备管理档案，强化区域责任监管和安全责任追究，完善应急预警机制和长效管理机制；开展经常性安全专项整治活动，对苗头性、区域性、行业性安全隐患问题切实做到早发现、早--12--

查处、早整治，确保安全生产无事故，重点做好厂内机动车辆的普查、注册登记、定期检定等工作，确保“十二五”期间不发生食品和特种设备重特大安全事故。

二是进一步推进质量兴县和品牌战略，建立符合科学发展要求的名牌产品培育机制。我们要结合XX实际，认真总结推广现有名牌产品发展的经验，制定我县名牌产品发展规划。我们应当按照规划引导、分类指导、技术帮扶、重点培育、梯次推进的思路，不断发展壮大我县名牌产品和名牌企业，发展壮大我县品牌经济，发挥名牌产品生产企业的辐射作用，实现名牌产品带动经济快速健康发展的目标，实现推进品牌战略与县域经济发展的良性循环。在下一步的工作中，要紧紧围绕我县工业企业的实际情况，进一步完善我县《产品质量提升制度》、《质量安全保障制度》、《名牌产品培育工作制度》、《打假治劣、扶优扶强工作制度》和《质量兴县联席会议制度》，逐步形成符合科学发展观要求的名牌产品培育机制。同时重点培育我县钒钛、化工、花岗石等优势资源产品。在做好何首乌茶和渝天矿业的花岗石板材争创地标产品和省名牌产品工作的同时，密切关注钛白粉、干法水泥产品的发展情况，适时纳入省名牌产品培育计划，进行重点帮扶。同时还要在我县水果、蔬菜等特色优势产业的发展上，引导企业积极争创名牌，积极主动地走以名牌促发展之路。到2012年，力争培育和争创省名牌产品3个。

三是进一步做好监督与服务的融合工作，提高我县产品质量水平。继续坚持“监督与服务相结合、寓监督于服务之中”

--13--的工作理念，在进行质量、计量和标准化等监督工作的同时，积极推进质量兴县和品牌战略，进一步牢固质量意识，打牢质量基础，打造出质量建设“靓点”，以“有为”促“有位”，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我县企业特别是中小企业的产品质量，加快企业的健康发展，以促进全县质量水平不断上升。到“十二五”末，将我县产品质量监督抽查合格率提升到90%以上。

四是加强计量监督管理。加大对民生有关的重点领域计量监督与监管。深化强检计量器具建档工作，提高计量器具的定检率，强化计量管理。推进重点能耗企业建立计量检测体系，完成节能减排任务。

五是全力筹建“省石材质检中心”。我们将在省、市质监部门和县委、县政府领导的强力支持下，进一步解放思想、开拓创新，按照“高起点、高标准、高水平、全覆盖”的要求，全力做好“中心”建设的各项筹备工作，力争把该中心建设成为功能分区的典范和县（区）政府支持质监事业发展的典范。在建设好省石材中心的基础上，适时拓展钒钛、建材、食品化工等检验检测项目，力争将该中心打造成为一个综合性的检验检测机构，实现到2012年把我局打造为精品县局的目标。

六深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。以开展机关行风评议为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，切实解决思想作风、工作作风、领导作风方面的突出问题。坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监--14--

督，建立健全防范腐败的长效机制，努力构建“阳光质监、科学质监、和谐质监、廉洁质监”。

二〇一〇年十一月二十五日

主题词：十一五 总结△ 十二五 规划 报：市质量技术监督局，县委办，县人大常委会办，县政府办，县政协办

XX质量技术监督局办公室 2010年11月25日印

--15--

第三篇：十一五总结及十二五规划

转龙镇2006年——2011年工作

十一五及2010年工作总结 一、十一五期间工作总结

十一五期间，转龙镇在县委、县政府的正确领导下，突出特色和优势，狠抓工作落实，圆满完成了“十一五”各项规划指标。

（一）经济态势发展良好，蚕桑产业不断壮大

五年均实现了财政收支平衡。财政收入730万元，较2006年增长403万元；农民人均纯收入从4253元提高到6357元，增加2104元。在产业发展方面，以打造“四川蚕桑综合效益第一镇”为目标提升蚕桑综合效益，大力发展蚕桑产业、桑园家禽养殖业和桑园蔬菜种植业，“转龙镇现代蚕桑综合效益示范园”成效明显。全镇桑园面积由2006年10000亩增加到14000亩，土地流转面积达到5600亩。桑园亩产效益从2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入实施城乡统筹，城乡面貌明显改善

一是按照“五个一致”圆满完成了房屋、集体建设用地、承包地、林地、集体土地使用权和所有权确权颁证到户。二是完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治，启动了仁和村、桑园村土地综合整治项目。三是利用村级公共服务和社会管理项目资金加强了道路、水利、城乡环境整治、技术培训等工作，有效地提高了群众的生活质量。四是组建了村民议事会和监事会，民主选举了村（居）民议事会成员341人，监事会成员56人。

（三）社会事业健康发展，各项工作有序展开

认真落实各项惠民政策。新型农民养老保险参保14000人，城乡居民医疗保险参保16960人。完成115户灾后农房重建和324户灾后农房维修加固；低保“应保尽保”；改造贫困户土坯房90户。发放计划生育家庭关爱基金37万元，完成了四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作。教育、文化、卫生事业健康发展。有力维护了社会秩序，成功处理历史遗留问题老案难案12件。

（四）强化基础设施建设，推进一般乡镇跨越发展 一是继续加强基础设施建设。共改（扩）建道路105公里，整治病险水库7座、塘堰55口、新建（整治）沟渠40000米。二是努力推进场镇建设。完成了转龙镇“回乡创业园”一期工程建设，场镇面积达到30000平方米。三是深入开展环境整治。基本达到了农村“四清”、场镇治理“六乱”的基本要求。

（五）切实改善投资环境，招商引资初见成效

认真落实行政审批“两集中、两到位”。人大代表议案和建议办复率100%。顺利通过了“五五普法”检查验收。盘活了转龙色素厂、高光丝厂、转龙丝厂，成功引进了成都金福农业发展有限公司、四川西金地农业开发有限公司、成都金桑缘农业公司等龙头企业。通过企业带动，蚕桑综合效益得到有效提升。

（六）基层民主政治建设及党的建设得以加强

深入推进基层民主政治建设，坚持集体领导和个人分工负责制，实行重点工作责任制、重点工作进度通报制。深化“三务公开”，坚持“三会”开放，完善村级目标考核办法，严格坚持村（社区）支部书记民主评议制度、村（社区）两委班子及成员绩效与民主评议“双末位”考核制度，加大对考核结果的运用。加强基层党组织建设，实施了农村党支部“向心力”工程、建立了“两议员”制度及新型基层治理机制，在村级自治事务决策与管理方面发挥了积极作用。加强党风廉政建设，抓好了“四项监督制度”的学习与执行，做好了灾后重建、重点工程项目建设的监督检查，做到从源头上防治腐败。

二、2010年工作总结

（一）突出蚕桑特色，打造综合效益

转龙镇现代蚕桑综合效益示范园已初具规模。全镇养蚕1.6万张，出栏桑园鸡60万只，发展桑园中药材（紫苏）2000亩，桑园的亩产效益从1500元提升到2500元，桑园综合效益达到8000万元。继续打造“十里桑海长廊、现代丝绸之路”旅游休闲观光环线；完成了神仙桥城乡统筹示范点风貌整治工作。

（二）推进“四大基础工程”，实现城乡统筹发展

完成了农村制度改革工作。做好了村级公共服务与社会管理融资工作。组建了村民议事会和监事会。完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治项目。项目区内的基础设施条件得到极大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建沟渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居点2个集中120户人；启动了桑园村、仁和村土地综合整治工程建设。

完善了回乡创业园一期工程配套设施，场镇面积达到30000平方米，有效地聚集了转龙人气。抓好了回乡创业园二期建设启动工作。启动了淮金竹路改建工程，完善了村组道路新（改）计划，做好了转隆大道前期准备工作。整治病害水库6座。

（三）强化民生工作，推动和谐发展

教育、文化、卫生事业健康发展；四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作顺利完成。劳动就业率92.93%。推进矛盾纠纷“大调解”体系建设，成功处理历史遗留问题老案难案6件。

（四）加强民主政治建设和党的建设

认真开展了深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动，取得了很好的实效。通过“三集中、三分散”培训，有效地提升了农村党员的综合素质，为产业发展提供了坚实的人才保障。推进新型基层治理工作，规范组建了村（居）民议事会和监事会。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现为：一是党员干部发展意识、创新意识还不强；二是影响发展的矛盾和问题还存在；三是城镇的规划、建设、管理与经济发展的速度不相适应；四是政府工作与人民群众的要求还有一定的差距。五是产业发展的基础条件较差，农业产业化经营程度较低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期间工作打算

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，努力推进城乡统筹，提升蚕桑综合效益，促进转龙快速发展。

（二）主要目标

以规划为龙头，以项目为抓手，以实现蚕桑产业化发展为重点，形成蚕桑种植业、养殖业、旅游业“三驾马车”助推全镇经济发展的良好局面，逐步实现“农业现代化、农村城镇化、旅游特色化”，把转龙建设成为“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”。

（三）工作措施

1、引进企业，提升蚕桑综合效益。突出特色抓好农业招商工作，扎实推进转龙镇“现代蚕桑综合效益示范园”建设，促进蚕桑产业的广度深度开发，努力实现做大产业、做强企业、做响品牌，打造“西部第一，全国一流”的高端产业。

2、依托项目，塑造镇村建设新形象。通过全域土地综合整治及村级公共服务等项目，统筹推进城镇和聚居点建设，打造“成都田园式宜居小镇”。

3、发动群众，改善基础设施条件。发动群众广泛参与基础设施建设，通过群众投工投劳及争取项目资金，彻底改变全镇道路、水利等基础条件，夯实蚕桑产业发展基础。

4、加强干部作风建设和业务水平建设，提供人才支撑。

5、加强基层民主政治建设和党的建设，提供组织保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

认真落实全县党政联席会议精神，切实增强规划意识、项目意识、市场意识，突出蚕桑特色，增添工作措施，实现蚕桑产业良性发展，综合效益稳步上升。

（二）奋斗目标

通过发展蚕桑养殖业、桑园生态家禽养殖业、桑园林下种植业、蚕桑文化旅游业，形成“生态立镇，产业强镇，特色兴镇”的发展格局。初具“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”形态，成为金堂县丘区城乡统筹示范镇。

（三）工作举措

1、进一步促进产业发展。依托农业产业化企业，切实抓好传统蚕桑种植业的技术指导，进一步出台桑园种植业与养殖业鼓励政策，壮大与蚕桑相关的种植业与养殖业的规模。2011年，全年力争养蚕1.8万张，出栏桑园鸡80万只，种植紫苏2500亩，蚕桑亩产效益达到3500元。

2、进一步加快场镇建设和中心村建设。全力做好回乡创业园二期建设，新建聚居点2个，集中农户300余户。

3、进一步加强基础设施建设。抓好土地整理项目区道路、水利建设；完成淮金竹路改建工程；力争启动转隆大道建设。完成50%沟渠、塘库堰维修工作。

4、进一步挖掘蚕桑文化。完善蚕桑文化陈列室，组建蚕桑民俗文化表演队1个，力争举办“转龙镇第一届桑椹采摘节”。

第四篇：十一五总结十二五规划

霍林河街道“十二五”规划

（一）指导思想

霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。

（二）规划目标

1、总体目标

以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。

2、街道经济发展目标

保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。

3、社会管理发展目标

2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。

（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。

（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。

（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”

和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络

站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。

（三）主要措施

1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。

2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。

3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。

4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。

5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。

霍林河街道办事处

第五篇：十一五总结十二五规划

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发[]186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，2010年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划2010年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《××傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《××傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。

2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

二、城镇建设十二五规划

（一）指导思想

一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

（二）规划原则

一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。

（三）发展目标

根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。

“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。

“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。

“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。

（四）规划重要指标

1、十二五规划期限为：2010年—2015年； 2、2010年，××县城人口达6.0万人；到2020年××县城人口达10万人。3、2010年，××县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年××县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。

形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。