强基固本提高基层党建科学化水平

第一篇：强基固本提高基层党建科学化水平

强基固本 提高基层党建科学化水平

蔚盛斌

2011年第2期 ——党的建设

“五个基本”、“七个体系”建设，是加强基层党建工作的努力方向，是有效破解基层党建工作存在的“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”等问题的有效途径，是全面提升基层党建工作科学化水平的必然要求。

大构架——实现基层党建组织体系有机统一

“五个基本”、“七个体系”建设的本质内容是围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，使党的基层组织和广大党员充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）完善组织体系。“五个基本”、“七个体系”建设的明确，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的理性把握，带有根本性、系统性、整体性和导向性。面对社会结构体系准入门槛的提升和生存竞争的考验，落实“五个基本”、“七个体系”建设，首先要求健全完善组织体系。

（二）实现全面覆盖。当前，在一些领域，特别是大量出现的“两新”组织中，党的组织建设在一定程度上滞后于发展的形势，基层党建工作无法及时有效地介入，造成工作覆盖的空白点，影响了党执政的社会基础。“五个基本”、“七个体系”建设明确提出党的组织和工作全覆盖、区域内所有单位共驻共建全覆盖、结对共建所有建制村全覆盖、党员作用发挥全覆盖。具体来说，针对点上工作，立足党的组织全覆盖，做到“应建尽建”；针对线上工作，立足党的工作全覆盖，做到“应派尽派”；针对面上工作，立足实现群众根本利益，做到“以人为本”，努力形成一个横向到边、纵向到底、纵横交织、协调发展的网络化党建工作格局。

（三）构建协同关系。协同关系是指系统各组成要素之间存在的一种关系，要素活则整体活、要素优则整体优。“五个基本”建设是基层组织建设最基础、最关键的要素，其中健全基本组织优化组织结构是基础，建强基本队伍提升整体素质是关键，开展基本活动丰富活动载体是抓手，完善基本制度推进机制创新是根本，落实基本保障夯实工作基础是保证，各要素相互协调、相互作用、相互促进。“五个基本”、“七个体系”共同构建了一条党的基层组织建设科学化的实践路径，统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。大融合——推进基层党建运行机制良性互动

“五个基本”、“七个体系”各要素之间既相互联系又相互制约，呈现出同向性、共生性和多赢性三大特点。

（一）同向性。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”。从目的范畴来看，坚持“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路，其基本价值取向是始终把打基础、管长远作为基层党建工作的出发点和落脚点；坚持抓问题、破难题，始终把解决基层实际困难和问题作为首要任务；坚持抓考核、重激励，始终注意发挥好考核评价和表彰激励的杠杆作用，从而使基层党建工作始终与时代同步伐、与形势相适应、与实践相协调，始终充满生机和活力。

（二）共生性。“五个基本”、“七个体系”建设立足实际，将一定区域内的各类基层党组织和全体党员有效整合起来，推动基层党的建设各领域、各要素相互协调、相互作用、相互促进，呈现出一种连续、对称性的共生关系。这种共生关系不单是保持彼此的独立性特点，更为重要的是保持互为依存、互相促进的互融关系，为在更大的范围、更广的空间、更宽的领域组建党的基层组织、开展党的各项工作创造了条件。

（三）多赢性。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，基层党建工作在谋划和提升中，必须以多赢为着眼点，实现基层党建效益最大化。“五个基本”、“七个体系”建设紧紧围绕“服务党员、服务群众、服务发展”，坚持系统谋划全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，科学利用和有效整合资源，引导各种资金和资源向基层聚集，既可实现政治效应的最大化，同时也可促进经济、社会效益的显著提升，确保党建工作良性发展。

大发展——开辟基层党建创新实践广阔空间

枝江市坚持用“五个基本”、“七个体系”建设的新要求，在实践中进一步统一思想、理清思路、落实举措，努力开创党的基层组织建设工作新局面。

（一）内涵式提升。结合枝江实际，坚持走内涵式基层党建发展之路，突出针对性和实效性。一是抓队伍。进一步深化“领头雁”工程，切实加强镇村领导班子建设。注重多渠道培养选拔村级党组织带头人。通过各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。二是抓质量。大力开展软弱涣散村治理工作，解决“特色产业”空白村、集体经济“空壳村”和基层组织“空心村”的问题。选派党组织书记和党建联系员，实现“两新”组织党的组织和工作全覆盖。扎实开展“共建和谐社区、共创美好家园”活动，努力探索区域化党建格局，增强社区服务功能。开展争创“六型机关”活动，切实解决机关党员、干部存在的突出问题。

（二）外延式拓展。积极适应信息化趋势，用先进的技术和手段创新党的建设，建立“网上党支部”，实现“四个功能”：一是公开功能。对党组织动态和党员信息实行“网上公开”，提高基层党建工作的透明度。二是联系功能。建立党支部博客空间、社区论坛、流动党员QQ群，实现党员在线“互动式”交流，畅通民意表达渠道。三是培训功能。开辟“网上党校”，实现党员干部和入党积极分子网上自主学习。四是服务功能。通过开通“手机党报”,定期向党员编发“红色”短信，立“党员诉求”专栏，创建“党员活动室”，为党员参加党内活动提供便捷化、人本化服务。

（三）渐进式推进。落实“五个基本”、“七个体系”建设，使之逐步由点向面推进、由局部向整体推进、由党建工作单个要素向综合要素推进。一是以凝聚人心为重点，着眼于“立足”。以建立“一制三会”（党代表提议提案制度，定期召开党员群众恳谈会、市党联办例会、相关单位联席会议工作机制）为重点，深化党代表“和谐社会志愿者”活动，建立健全党员、党代表联系服务群众工作机制。二是以统一考评为重点，着眼于“扎根”。结合实际，分类制定《基层党组织“五个基本”建设工作考评实施细则》，强化考核，根据评分结果，对各部门、镇（街道）统一进行排队，并将考核结果作为工作实际评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用的重要依据。■

（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委书记）

第二篇：抓好固本强基工作提高基层党建水平

抓好固本强基工作提高基层党建水平

——长江南京航道局上海航道管理处党委

上海航道管理处主要担负长江下游太仓浏河口至江阴黄田港的航道维护与航道行政管理工作，处党委下设8个党支部，共有党员50人。近年来，在上级的关心和指导帮助下，我处积极探索提高基层党建科学化水平的途径与方法，通过抓住“支部建在船上”和发展壮大党员队伍两个突破口，使基层党建工作更加牢固扎实，为全处各项工作任务的全面完成和不断夺取三个文明建设新成绩提供了坚强的政治保证。

一、坚持“支部建在船上”不动摇

“支部建在船上”是我处党建工作长期坚持的原则和重点，在推进这项工作中，我们采取的做法与措施主要是：

1、优化党员分布，组织建制符合规定。我们根据各船舶班组承担的任务，职工队伍素质，特别是主要船干的业务水平、协调配合、管理能力等综合因素，将不同性格、不同年龄、不同岗位的党员进行合理组合后分配到相应船舶，使各船舶党员分布基本平衡，党员数量符合《党章》的规定。

2、坚持公认原则，选优配强支部书记。我处按照“思想好、作风正、业务精、能力强”的标准，注重把优秀党员，特别是具有培养前途的年轻优秀党员选拔到基层支部书记岗位上。实践中坚持把握两个关键环节，一是党员、群众公认，二是有利于发挥作用。我们注意严格掌握条件，确定了支部书记优先从主要船干中产生的原则。

3、健全完善制度，加强过程检查指导。我们先后制订了《上海航道管理处党建、精神文明考核标准》、《上海航道管理处季度三个文明考核

办法》等工作制度，在船舶党支部设立了5本工作台帐，处党委每三个月对船舶支部进行一次检查考核，考核结果直接与奖惩挂钩，为基层支部发挥作用提供了支持与动力。

4、注重业务培训，提高书记综合素质。处党委主要做好三件事：一是送“粮食”，为每个船舶支部书记订阅党报、党刊，为他们学习理论和时事提供帮助；二是重交流，采取“以会代训”或举办专题学习讨论等形式，组织船舶支部书记交流工作经验，使他们熟练掌握党建工作业务知识；三是抓培训，积极创造条件选派船舶支部书记参加脱产培训，让他们得到“充电”、“加油”的机会。

坚持“支部建在船上”不动摇，是我处加强和改进党的建设的具体实践，所取得的收获主要体现在以下几个方面。

一是服务保障能力得到提升。近年来，我处先后参与和实施了南浏段“数字航道”建设、南浏段10.5米深水航道建设、长江北支航道建设等重大工程，船舶党支部通过积极抓好宣传引导和组织协调等工作，为各项重大工程取得胜利提供了坚强保障。

二是思想工作能力得到提升。我处各船舶党支部坚持按照“一个中心、两个目标”的要求抓好思想政治工作，密切掌握职工思想动态，及时化解矛盾，使职工队伍保持了稳定和谐。

三是文明创建能力得到提升。在深化“文明样板航道”创建和创建“青年文明号”等活动中，我处船舶党支部坚持用制度规范职工行为，用文化陶冶职工心灵，使文明创建取得了良好效果。

四是自身建设能力得到提升。我处注重以船舶党支部书记岗位为平台积极做好锻炼和培养青年人才的工作，一名青年职工由船舶党支部书

记走上了处领导岗位。

在坚持“支部建在船上”的实践中，我们得到的启示是，统一思想提高认识是前提；把握条件选好书记是关键；注重考核落实制度是保证；结合实际促进工作是目的。

二、重视党员发展工作不放松

发展党员工作是基层党组织的一项主要任务，是航道事业兴旺发达、后继有人的重要保证，在落实这项工作中，我们采取的做法与措施主要是：

1、加强引导，不断壮大入党积极分子队伍。我们主要抓好两个环节的工作，一是抓引导、抓发动、抓教育，鼓励思想上进、工作勤奋、技术出色的职工，特别是广大青年职工积极向党组织靠拢。二是定期分析、动态管理，及时调整更新入党积极分子队伍。

2、转变观念，正确把握党员条件和标准。我处在对入党积极分子评价考核中形成了共识即：主要是看其入党动机是否端正，理想、信念是否确立，对本职工作能不能做到尽心、尽职、尽力。我们尤其注意保护好青年入党积极分子的积极性，既强调共性也尊重个性，既有明确要求，也不求全责备，将他们紧紧地吸引在党组织周围。

3、突出重点，加强对发展对象的教育培养。我们注意克服党员发展工作中容易产生的“重发展，轻培养”的偏差，坚持将重点放在加强对入党积极分子的教育、培养上。条件成熟的及时转为发展对象，使入党积极分子教育、培养形成了合理梯次。

4、严格程序，确保党员发展工作的质量。我们重点抓好四个关键步骤。一是执行初审制度，二是开展意见征求，三是进行公示，四是落实

专题谈话。在认真做好试点的基础上，基层党支部全面实行了发展党员“票决制”。

重视党员发展工作，给我处带了的成效主要体现在：

一是党员数量得到稳定增长。2002年，由于一批党员内退离岗，组织关系转入居住地，因此我处党员从58名降至30名。2003年至2006年，我处发展党员12名，2005年以来又发展9名，使党员数量一度急剧下滑的势头得到了有效控制。

二是党员队伍结构得到改善。我处党员中年龄在50岁以上和学历在初中以下的曾经超过50%，而目前50岁以上的和初中以下的分别为36%和5%。可以看出，我处党员队伍无论是文化结构和年龄结构都得到了明显改善。

三是基层支部建制得到恢复。由于党员数量不足，使“支部建在船上”的做法一度受到严峻考验。2004年下半年，各船舶班组党员人数达到党章规定要求后，我们立即恢复了“支部建在船上”的传统。

四是党组织影响力得到提升。我处对党员发展工作的高度重视，激发了广大职工干劲和热情。一名劳务派遣工也向党组织递交入党申请，不久便实现了自己的愿望。

在重视抓好党员发展工作中，我们主要得到的启示是，思想重视责任落实是基础；抓住重点加强教育是关键；坚持标准改善结构是重点；提高素质增强活力是目的。

推进“两个率先”的目标，对基层党建工作提出了新的更高要求，我们将不断巩固和扩大党建工作的成果，努力为长江航道又好又快发展作出应有的贡献。谢谢！

第三篇：固本强基提高党建工作管理水平

固本强基提高党建工作管理水平

西藏日报田志林

加强党的基层组织建设是一项基础工程，重视党的基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，是我们党的优良传统，也是巨大的组织优势。党建工作任务的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。当前，随着城市一体化改革的不断深化，城关区各基层单位要在拉萨市委、城关区委的坚强领导下，加强和改进新形势下基层党的建设，努力把握基层党建工作的规律性，深入研究推进组织部门对基层党建工作提出的新要求，认真总结和改进党建工作的新经验，充分发挥基层支部的桥梁纽带作用，努力指导基层党建工作新实践，着力提升基层党组织在群众中的形象和声望，健全和完善机关党建工作考核机制，真正把固本强基工作任务落到实处。

雷锋同志曾说过这样一句话：‚一块好好的木板，上面一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢？这就是靠压力硬挤进去的。‛由此看来，我们在基层党建工作中也要发扬这种‘钉子’精神，善于挤和善于钻，坚持理论联系实际, 围绕新时期党建工作出现的新情况、新特点和新问题，分析问题、剖析原因，寻求对策，着力践行科学发展观，将党建工作做细、做好、做到位，切实树立‚可靠、可信、可亲、可敬‛的形象，积极引导和鼓励广大党员干部干实事、鼓实劲、出实招、求实效，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问失于民，深入群众、知其冷暖、晓其期盼，联系群众、宣传政策、增进感情，服务群众、帮助致富、维护安定，切实做到‚无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务‛。

切实加队伍建设，不断夯实党在基层的执政基础。在党建工作中，我们要切实增强政治责任意识，以对党、对人民极端负责的精神，始终保持良好的精神状态，着眼于基层组织在推进城市管理体制改革和社区建设中的基础性作用，不断巩固党在基层的执政地位，进一步夯实党在基层的执政基础，为促进城关区经济社会快速发展提供保证。一要加强社区党支部班子建设，努力为群众选好‚当家人‛，把政治立场坚定，素质高、能力强、反响好的优秀年轻党员选拔到社区党支部书记岗位，重视社区党支部班子成员的培训工作，加强对社区党支部班子成员的形势政策、社区党建、市场经济等知识的培训，并加大社区党支部后备干部的培养力度，将有本事、能致富、威信高的社区党员纳入社区党支部后备干部队伍中。二要健全社区党员队伍建设机制，始终把发展党员工作作为社区党建的基础性工作来抓，认真贯彻‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，把社区优秀致富带头人培养成党员，把社区贫困党员培养成致富带头人的‚双向培养‛工程，进一步改善社区党员队伍结构，提高社区党员队伍整体素质。三要加强社区流动党员的教育管理，帮助四川省的资阳、邛崃、眉山东坡区、崇州市和福建省的莆田、拉萨市福民印刷厂等13个流动党支部，帮助流动党员及时接转党员组织关系，切实加强服务工作。

着力推进‚三有工程‛，夯实基层组织建设阵地。在党建工作中，城关区各党支部要坚持以科学发展观为统领，严格管好党员，搞好保证监督，开展好各项活动，力争亮新招、出新招，做到人无我有，人有我精，人精我特。一要不断完善和健全有关党建工作的各项规章制度，大力实施有人管事、有钱办事、有场所议事的‚三有‛工程，扎实推进街道社区党建工作，不断夯实保稳定、促发展的基础，确保党建工作责任制落实。二要加强和壮大社区工作队伍选派优秀干部到社区工作，将优秀大学生‚村官‛分配到社区，进一步充实社区建设力量。三要加大对社区和社区干部的资金投入，逐步形成以财政投入为主、社会支持为辅的经费保障体系，并定期组织社区党支部书记、主任进行体检，建立社区基层干部健康档案。四要重视社区组织活动场所建设工作，不断改善街道社区基层党组织办公条件，努力打造集便民服务、教育培训、文化娱乐三位一体的街道社区党员群众活动场所，积极推进社区‚一站式‛服务大厅及相关配套设施建设。

大力实施‚创新工程‛，扩大社区党组织影响力。在党建工作中，城关区要注重发挥社区党组织的领导核心和社区党员的模范带头作用，开展网格化社会服务管理创新试点工作。一要将每个社区划分为一定数量网格，并在每个网格设置了‚1+5+X‛的工作力量，明确规定在每个网格建立党组织，将网格党建、群团工作纳入网格格长工作职责，实现将党组织建在‚格‛上的精细化管理、人性化服务。二要探索创新社区党组织设置模式，突破社区党员组织关系和居民工作单位限制，采取行业统建、区域联建、楼宇共建、党群促建等方式，探索建立新型社区管理模式，提高社区居民自我管理能力，重点做好在柳

梧新区、拉萨市国家级经济技术开发区和新建居民区建立基层党组织的工作，力争实现所有具备建立党组织条件的商圈楼宇、居民大院、行业协会和新建居民小区组建党组织的覆盖面达到100%。三要试行‚联席会议制‛和‚党员双重组织生活制‛，积极引导机关、学校、企事业单位等辖区单位和退休干部职工党支部等基层党组织定期参加区域化党建研究和讨论社区重要事务，在尊重退休干部职工党员个人意愿基础上推行‚党员双重组织生活制‛，鼓励发动他们在居住地社区党支部参加组织活动，并根据退休干部职工党员爱好、居住地、退休前从事的工作等组织兴趣型、地缘型和业缘型党小组。

不断提升‚连心工程‛，推进和谐社区建设力度。针对城市居民群体的实际，我们要本着以人为本的工作思路，想群众所想、急群众所急，与群众心连心，不断提升‚连心工程‛，切实以服务促党建。一要放手联系群众，增强与居民群众的血肉联系，组织开展‚党员联系群众、奉献社区‛活动，实行社区党支部成员联系党员、党员联系群众的‚双联‛工作制度，大力宣传党的方针政策，及时了解党员和群众的思想状况，帮助解决实际困难。二要创办经济实体，提供就业岗位和就业机会，各社区党支部把群众增收、就业作为头等大事，多措并举，积极帮助群众增收致富。三要发展社区文化，加强社区精神文明建设，充分利用社区现有的农村党员现代远程教育站点、文化站点、各类业余文艺演出队等文化资源，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，深入开展以‚八荣八耻‛为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造崇尚科学文明、追求健康向上生活方式的良好氛围。四要推进平安社区建设，主动进行维稳安全防范工作，做好矛盾纠纷排查化解，主动调解征地、拆迁、就业等涉及群众切身利益的矛盾冲突，切实把矛盾解决在社区、化解在萌芽状态。同时，要积极配合自治区党委‚强基惠民‛驻居工作队，采取集中宣讲、专题报告会、新旧西藏对比图片展等形式深入开展反分裂斗争，宣讲党的好政策。

基层党建工作任重道远，加强社区党组织建设刻不容缓。城关区要以学习贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神为重点，不断开拓思路、大胆尝试，努力在观念创新、制度创新、机制创新和方法创新上下功夫，不断探索做好新时期党建工作的新方法，以深入开展‚创先争优‛和‚基层组织建设年‛活动为契机，突出党员队伍思想政治建设和作风效能建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以基层党建工作的创新推进全市的经济社会跨越式发展和长治久安。

第四篇：提高党建科学化水平

创新发展理念，不断提升办学治校能力

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。

五是完善民主管理和监督机制。建立多层次工作研讨论证机制。围绕学校的重要决策和重要部署，坚持事先以教代会、学术委员会、系部党政联席会议等为载体，开展多层次的深入论证和征求意见。将重点任务分解，明确完成时限并向全院公布。成立了行政、教学和学生管理三个督察组，定期对决定事项进行督查。学校领导班子还通过年终述职述廉会、教代会会等多种途径自觉接受监督。把公开透明作为学院的基本制度，完善各类信息公开制度，建立了公开台账，建立了新闻发言人制度，接受社会各界的监督。

第五篇：基层党建工作汇报强基固本党旗红

基层党建工作汇报强基固本党旗红

平山县××村，是一个××水库的水库移民村。全村255户，1012人，耕地550亩。前些年，村干部对发展的信心不足，村民们一直过着土里刨食的日子，年人均收入不过600元。1998年新一届党支部产生后，从自身建设入手，规范管理，改进作风，增强了班子的凝聚力、创造力、战斗力，带领全村群众发展经济，走

出了一条特色种植和特色养殖相结合的强村富民之路，全村人均年收入翻了两番，达到2400多元。自1998年起，村党支部连年被评为××县先进基层党组织，2004年荣获“××县红旗村荣誉称号”。怎样才能使红旗村永葆先进性？下面我们从基层组织建设、党员先锋模范作用、创建文明生态村等方面进行一下探索。

一、搞好党支部制度建设

农村党支部是党在农村的坚强堡垒，抓好村党支部建设是做好农村工作的基础和前提。1998年以前，党支部与村委会是有名的“两张皮”。该村一年不召开一次党员会，多年不发展一名新党员，党支部与村委会“两张皮”，各唱各的调，各吹各的号，影响的村里是乌烟瘴气，村民们有时间斗嘴，无心思发展。

以××为支部书记的新一届党支部成员上任后，以创建“五好”支部为目标，狠抓村级组织建设，建章立制，并以“两室”为阵地，加强党员教育。每周五成为“两委”班子集中学习日，系统学习党在农村的各项方针政策和农村法律法规，使“两委”干部依法行政的意识不断增强，处理村级复杂问题的能力和带领村民致富的本领不断提高。

为了避免出现过去党支部和村委会“两张皮”现象，村党支部建立了支书、村主任“天天见”制度。村里事务不论大小，凡是支书、村主任没有沟通的不上会，意见不一致不上会。坚持以制度管人，照章办事。制定了《党支部报告工作制度》、《民主生活会制度》、《工作过错追究责任制度》等一系列监督、纠错的制度措施。修订完善了《村两委联席会议制度》，加强村“两委”班子的联系、协调与沟通，做到了重大事情集体研究解决。在具体工作中，村党支部充分发挥党组织的领导作用，带头遵守制度，自觉做到凡事以大局为重、以村民利益为重。心往一处想，劲往一处使，新一届党支部成为东曲堤村脱贫致富的“火车头”。同时，建立健全了请示汇报制度。党支部对自己职权范围内的问题要独立负责地解决，但遇到重大问题或超载自己职权范围内的问题必须请示。同时，党支部要定期向镇党委汇报工作，遇到特殊情况要及时汇报。还建立健全了联系群众制度。每月召开一次群众座谈会，以解决土地发包、特色种植、基础设施建设等问题，同时还建立了党员联系群众户等制度。如××支书和村主任每人联系5户，支委、村委每人联系3户，一般党员联系1户，定期走访、了解信息，通过提供致富信息、资金支持和技术扶持等手段，帮助联系户发展项目，提高创业能力。目前，××村党员干部的联系户全部都有了致富项目，走上了自主发展的道路。如困难户××在村主任的帮助下，掌握了养貂技术，搞起了特色养殖，现在他养貂规模已发展到150只，年收入超过2万元，彻底摆脱了贫困，走上了富裕道路。

二、抓组织发展，发挥党员先锋模范作用

培养发展党员，为党组织输入新鲜血液，是事业兴旺发达、永葆活力的根本。在发展党员方面，××村党支部严把程序和入口关，并把重点放到了那些有头脑、有能力、有学识、能致富的年轻人身上。几年来，村里共发展党员7名，其中3个是致富能手。新党员××是养貂能手，经常给村民免费给村民传授技术，发挥了示范带动作用。

为了更好地发挥党员先锋模范作用，××村开展了党员服务组活动。服务组设政策宣传员、民事调解员、致富信息员等。政策宣传员负责通过喇叭广播和黑板报等阵地宣讲国内外大事和中央、省、市、县等一系列惠农政策，帮助群众了解党的方针、政策，加快增收致富的步伐；民事调解员具体负责化解群众矛盾纠纷和对群众进行法制、法规宣传教育，在村两委班子的支持下，修订完善了“村规民约”建立了“道德评议台”，定期评选“好媳妇”、“好婆婆”、“致富能手”，并对他们大力表彰，引导人们不迷信、不赌博、讲文明、讲科学，在村里做一个好村民，在家里做一个好成员，促使农村和谐；致富信息员负责通过收听、收看广播、电视、报刊等形式，收集有关农民致富信息并整理分类，定期刊登在村黑板报上供群众学习选择。同时信息报还在村两委班子的支持下，负责开展现代农业科技培训，采取邀请农业技术人员到村，聘请专家教授讲课等形式，对村民进行全方位的特色种植、禽畜饲养等技术培训，提高农民获取信息、科学种田、科学养殖和产业经营能力。服务组党员围绕农业生产和二、三产业开展服务。帮助群众解决生产中各种困难；围绕农村中心任务开展服务、当好干部的助手；围绕增收致富服务，满足农民对科技知识的需求；围绕“知荣辱、树新风”开展了服务、对群众进行理想、道德、法制、纪律的宣传教育。同时，还建立了党员目标管理责任制、开展争创“共产党员先锋示范岗”和“我是党员，我奉献”的活动，即按照党章规定的党员权利、义务和新时期对党员的要求、结合党员实际情况，将党员应做的工作分解成“发展岗”、“调解岗”、“帮扶岗”、“政策岗”等项目，定期考察评比。形成了表扬先进、鞭策后进的浓厚氛围。使党员真正做到了“心里有群众，肩头有责任，身上有正气，工作有本领”。

红

旗村要想永不变色，就必须把完善制度、建立机制作为重点来抓，××村党支部健全了完善理论学习、民主集中制、党员自律机制、群众监督机制和激励机制、党员思想汇报等机制。通过推选产生农村优秀人才、入党积极分子、村组干部、解决党员干部的来源和质量问题；通过落实双委联席会议制度、党员和村民代表联席会议议事制、村民会议制、村务公开制、党员和村民代表测评制、目标考核制等一系列制度，使村两委班子成为了“想干事、能干事、干成事”的村级领导集体。

三、以改善人居环境为突破口，推动新农村建设

××村始终坚持以文明和谐的环境影响人。深化拓展文明生态村创建活动的内涵，以改善人居环境为突破口，大力抓好“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、“三室”（图书室、卫生室、文体活动室）和一条街（宣传文化示范街）建设，大力实施以抓“文明家园示范村”创建、抓文明示范中心户培育、抓移风移俗示范村建设为主要内容的“三项示范”工程，使创建活动成为陶冶村民道德情操、提高思想素养的过程。同时，坚持用得人心、稳人心、暖人心的实事带动人。从农民关注的热点难点问题入手，把多层次的创建活动与为农民办实事（如：修复水毁扬水站、发展蘑菇养殖、硬化美化街道，修复出村路等）结合起来，用创建带来的实惠和成果，吸引广大群众参与。使红旗村党支部真正成为“服务群众，造福群众”的农村基层核心集体，永葆共产党员先进性，鲜红的党旗永远飘扬。