三产服务业重点项目建设5月工作汇报

第一篇：三产服务业重点项目建设5月工作汇报

三产服务业领导小组5月份工作汇报

（2018年5月15日）

各位领导、各位同志：

我代表三产服务业转型发展领导小组就2018年5月份工作推进情况向大家作以下汇报：

一、总体工作完成情况

5月份以来，县三产服务业转型发展领导小组，强力贯彻县委县政府决策部署，按照“重点突出、整体推进”的工作安排，在4月份工作的基础上，坚持聚焦中心抓发展，聚焦项目抓进度、聚焦问题抓突破，强化组织领导，明确责任体系，加强监督检查，细化考核评估，确保了三产服务项目顺利推进。12个服务业重点项目年度投资计划为14.26亿元，预计5月份完成投资1.5亿元，2018年累计完成投资8.3亿元，占年度计划投资的58%。首山油菜花旅游文化节已成功举办，德润园林海棠园、仙翁山中医药生态文化旅游景区、紫云谷新型养老示范基地等11个项目正在加紧推进。

二、主要作法及成效

（一）细化任务，压实责任，切实把各项工作落到实处。5月份以来，我们根据作风整顿阶段要求，对查找出的作风问题，制定详细的整改措施，深入整改，对12个服务业重点项目完善机制，细化责任，在多方调研和征询建议的基础上，进一步完善了项目推进机制，制定了工作推进台账，做到了“六个一”，即一个项目，一名领导，一个责任主体，一个方案，一本台账，一抓到底，并对台账实行动态管理，坚持每周对各责任单位报送的周台账开展实地督查，及时进行通报。5月份，共召开了4次周例会，2次现场办公会，重点对项目建设中存在的问题，现场进行逐一梳理、逐一分析、逐一研究和拍板，促成相关部门达成分工合作，确保小问题不过夜、大问题不过周，有效促进了项目问题的解决。在三产服务业小组内部切实形成了以“项目建设论英雄”的良好氛围。

（二）积极协调，突出重点，紫云谷新型养老基地和民俗文化旅游项目稳步推进。

对这两个重点项目，为加大项目推进力度，我们除了定时召开周例会、现场办公会外，进行一周一次或多次，不定时的到项目现场进行督导，协调相关单位，狠抓项目建设进度。其中，紫云谷新型养老基地项目景观大道乔木已种植完毕，山体绿化、山体公园地形整理和施工方临建搭设已完成，道路路床已经开挖，景观大道正在加紧施工。预计5月底中建五局临建办公区、宿舍区、职工生活区、生产区完成并入驻，景观大道乔木绿化和裸露地面混播进口格桑花完成。民俗文化旅游项目涉及6个村的土地流转，已启动王洞、寨坡、老马洞三个村，完成流转土地190亩左右。预计5月底完善水库两侧景观后期工程并开始项目内的水系、景观、建筑方案设计。

（三）紧盯目标，加压推进，服务业重点项目顺利推进。5月份以来，我们围绕各责任单位制定的项目推进台帐，按照重点项目月考评打分细则，继续实行“一周一点评，一 2 月度一观摩，季度一总结，年终一总评”的考核机制，每月进行1次打分排名，对项目进度较好的单位进行通报表扬，对推进不力的责任单位进行批评。截至5月底，德润园林海棠园项目已植树44.5万株，正在做苗木养护和园区道路平整等工作；河南龙耀健康城建设项目二期工程正在进行施工手续办理、工程预算和施工前的准备工作；襄城县铁路物流园项目场地已完成硬化，钢结构基础正在施工；福建天汇超市项目超市内部清理完毕，正在进行员工招聘、商户招租和签订合同；古城修复项目共修缮房屋276间，铺装城门楼广场11000平方，铺装红石道路495米。大食堂项目进一步完善施工图纸变更部分，协调处理相关手续；文化遗产修复保护项目，文峰塔主体全部完工，完成塔刹安装、一至六层平座斗拱外延斗拱基本安装和三层平座挂檐板安装；乾明寺三佛殿修缮方案已根据市文物局专家审核意见进行修改补充。下一步，将上报市文物局进行审核；仙翁山中医药生态文化旅游景区建设项目景区观光车行环道5公里、健康步行环道8公里路基已经成型，完成海棠园、樱花园、红梅苑、银杏林、山茱萸林种植。中医院整体迁建工程项目地下车库建设正在建设，病房楼出正负零。集优科技产业园项目双创研发基地主体和信息中心六层主体已封顶，创客中心地基已打好。

三、存在的问题

一是个别项目建设缓慢。如中医院整体迁建工程4座坟迁移、仙翁山中医药生态文化旅游景区建设项目农户房屋拆迁等问题推进较慢，影响了整个项目的进度；二是前期项目 3 手续办理相对滞后。如古城修复大食堂项目因涉及项目审批和变更，导致项目处于停止状态。

四、下一步工作计划

在围绕12个服务业重点项目上，我们继续压实责任，埋头苦干，破解难题，促进发展，全面保障6月份工作顺利开展和取得更大成绩。

（一）加快重点项目推进。一是首山油菜花旅游文化节后续工作，重点关注油菜花收割问题和产出效益，并与豫粮集团深入对接，对收割后的农田实施高产高粱替种植，协调规划明年油菜花田，确保大规模、高品质的种植，把首山打造成七彩斑斓的花海。二是重点推进紫云谷新型养老基地和民俗文化旅游项目，紫云谷新型养老基地5月底前基本完成景观大道铺设，全部完成乔木种植、山体绿化、给排水工程等；民俗文化旅游项目在5月底前完成王洞村土地流转，房屋补偿全部到位，开始水库周边打造。三是加快其它服务业项目建设进度。仙翁山中医药生态文化旅游景区建设项目，文化遗产修复保护、中医院迁建等项目要倒排工期，加快推进，确保早竣工、早投产；古城修复襄城大食堂项目、龙耀健康城建设项目二期工程等项目要做好衔接，完善手续，确保早开工、快推进。

（二）着力破解资金瓶颈。对于存在资金困难的项目，积极发挥政府职能，通过组织银企对接、银企洽谈等活动，为企业争取贷款支持；对于存在拆迁困难的项目，组织相关单位召开协调会，早日签订解决协议；对于手续办理缓慢的 4 项目，要协助企业尽快完善相关手续，召集相关部门加快审批进度。

（三）加强龙头企业培育。加快完善《襄城县农家乐规范整顿方案》，继续把培育龙头企业放在突出位置，按照大商业、大市场、大品牌的要求，以市场为导向、以资本为纽带、以优势企业为龙头，加快培育一批在省内外叫得响的餐饮、商场、电子商务等明星企业，促进我县三产服务业吸引力和虹聚效应，提升三产服务业的产业化水平。

（四）加大项目宣传力度。对于首山文化生态特色园、古城修复、民俗文化旅游等项目，要积极对外宣传推介，加大招商力度，早日引进有实力、有经验的企业开展战略合作，进行共同开发，使其产生良好的社会效益和经济效益。

（五）加快经济结构转型升级。重点引导三产服务业经营场所提高硬件档次，提升服务质量，创新服务方式，加快传统服务业升级改造。着力打造烙馍卷豆腐片、豆腐脑加豆腐花等我县独有的特色小吃，以门店连锁经营、商标注册等形式，走向规模化、产业化发展之路。

附：12个服务业重点项目6月份推进计划

12个服务重点项目6月份推进计划

1.首山文化生态特色园项目做好后续种植绿化、土地流转以及秋季农作物种植，协调规划明年油菜花田油菜花种植品种和规模。

2.民俗文化旅游项目水库两侧景观工程收尾；项目内的水系、景观、建筑方案初步完成，沿水景观初步设计完成、部分建筑初设完成；沿水景观地形整理；水系开始施工。

3.德润园林海棠园项目继续园区道路平整及办公区域的规划、设计、建设，对海棠育苗大棚进行规划。

4.仙翁山中医药生态文化旅游景区建设项目乾清泉、坤宁湖等水系开始建设；种植无缘黄菊花。

5.河南龙耀健康城建设项目二期工程继续9#颐养公寓楼土方开挖，以及垫层、防水、保护层及基础模板支设工程，完善托管中心配套楼图纸审核、工程预算。

6.襄城县铁路物流园屋面及墙面彩瓦施工，室外地坪开始施工。

7.福建天汇超市项目做好试营业准备。

8.文化遗产修复保护项目文峰塔砌筑2层、7层吊顶藻井开始安装，部分石活进入；按照国家文物局的统一安排部署，将我县编制的国保单位年度维修计划书上报省文物局。

9.紫云谷新型养老示范基地项目继续1号、2号、4号 6 地块主体结构的施工，3层主体结构基本完成。

10.古城修复项目督促相关责任单位加快襄城大食堂项目施工图纸变更手续。

11.中医院整体迁建工程地地下车库一层、二层分区进行结构施工；病房楼分层结构施工。

12.集优科技产业园项目做好资金协调，确保信息中心六层主体建成2/3。

第二篇：如何发展三产服务业

如何发展三产服务业

1、科学谋划促发展

一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。

二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，射阳湖镇目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，射阳湖有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。

三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质

特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。

2、围绕关键抓落实

在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。

一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。

二是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流

通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。

三是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕荷园和温泉等，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外市场。二是以田园风光和农家乐为载体，初步形成以休闲、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。

3、总结经验上台阶

培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化

认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。

一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。

第三篇：关于大力发展三产服务业推进

以三产服务业为主导

推进西街经济转型快速发展的调研报告

晋城市城区西街办事处位于市区西部，面积3.75平方

公里，其中耕地面积约192亩，总人口41590人，总户数15597户，流动人口8711人，下辖18个社区居委，其中包括2个企业社区。辖区内共有驻地单位68个（其中，包括晋城宾馆、市城镇集体联合社、泽州县政府及部分县直单位、市二中、市四中、62190部队家属院、63988部队家属院等；市直亏损企业8个：晋钢、太印、春光热电、市酒厂、市气门厂、市综合食品厂、市皮革厂、市风源食品厂；区直亏损企业2个：针织厂、色织厂），现有改制企业8家，规模以上企业3个，为：恒光热电、新华线缆、中晋药业，第三产业有金太阳家具汇展中心、泰森工矿机电城、华都文化娱乐公司、伊甸园娱乐有限公司以及一大批高档次娱乐场所，各类个体经营网点1000余家。

一、西街经济发展面临的现状和问题

“十一五”以来，西街的工业企业受到环保及产业政策的限制，生存环境和发展空间逐步萎缩，工业企业面临前所未有的发展困境。2010年底，全处完成工业总产值万元，占经济总量的%，与“十五”期间相比；完成工业增加值万元，占经济总量的%，与“十五”期间相比；工业经济上缴税收完成了，与“十五”期间相比；利润达，与“十五”期间相比；职工 1

总数，与“十五”期间相比；平

均工资，与“十五”期间相比；

“十一五”期间，全处工业企业数量家，规模以上

企业家，与“十五”期间相比，分别下降

了%和%。

与此同时，社区经济在城市化改造过程中，受到了极大

冲击，面临着严重挑战。“十一五”期间，社区集体经济收

入万元，占经济总量的%，与“十五”

期间相比；辖区内共有门店家，与“十五”期间相比；就业人员，与“十五”期间相比。

与之形成巨大反差的是，三产服务业迅猛发展、龙头带

动优势逐步显现。今年随着金太阳家居汇展中心的开业运营

以及近年来上马的一些三产项目的有效运营，积极带动了全

处三产服务业的发展进程。2010年底，全处三产服务业实现

总产值万元，同比增长，比“十

五”期间增长了%，占全处经济总量的%，三

产服务业呈现快速增长的发展势头。

通过以上三组数据，得出以下结论：

一、工业经济在西街经济发展中，逐步萎缩。一是工业

经济总量少。工业经济总量占全处经济总量的比重较低，约

为1/4强。新型工业化程度较低，现有工业企业发展障碍重

重，发展前景堪忧。二是产业层次低。落后产能、落后工艺、落后企业占相当大比例，缺乏深加工、精加工企业，产业链

不长，产品附加值低。有自主知识产权的高新技术产品基本

为0。三是工业结构不合理。工业结构偏重，重工业及传统

产业所占比重过大，轻工业所占比重偏低。如受产业政策调

整影响，传统工业受挫，全处工业经济后果不堪想象。四是

资金供求矛盾突出。企业融资难，银行贷款难，这一情况严

重制约了重点项目和重点产业的发展。中小企业担保体系建

设，科技服务体系机制建设、现代物流业等现代服务业体系

建设基本没有起步。如：2010年恒光热电工业总产值共完成万元，工业增加值完成万元，销售收入完成万

元，实现利润-万元，上缴税金万元，发电量万度。各项指标均呈下滑趋势。中晋药业工业总产值完成万元，工业增加值完成万元，销售收入完成万元，实现利润万元，上缴税金万元，产品产量

山楂总黄酮吨，成品药件，总体来看，规模以上工业企业的发展势头较为强劲，但产品档次不高，技术含量低，缺少自己的品牌，市场竞争力弱，市场占有率

连续下滑；企业组织化程度低，技术装备差，经济效益不高；

区域经济产业层次低，传统工业比重大，高新技术产业发展

滞后，缺乏发展后劲，但总量逐步萎缩。

二、城市化进程成为了制约工业经济发展加快提升三产

服务业的客观条件。撤村建居以来，随着城市化进程的加快，西街的发展遇到了新的制约。从区位优势上来说，工业企业

占地面积多，利润大，风险高，市场不稳定，见效时间长；

从居民切身利益上来说，仅仅靠全处现存的几家工业企业已

难以解决西街大量破产下岗职工的就业问题，更无须谈居民的社会保障和福利。如何突破新发展的“瓶颈”，进一步实

现新的转型跨越，成为处党委思考的战略性问题。“十一五”

期间，全处提出了“一轴双核两翼”的统筹发展战略，就是

以景西路为轴心，坚持服务城市、经营城市的发展理念，景西路南部集中发展三产服务业；景西路北部集中发展三产仓储业；景西路以东加强社区建设，提升社区服务水平；景西路以西加快现代企业技术改造，延伸产业链，提高科学发展水平。加快三产服务业，成为了全处推进经济转型快速发展的核心。借以城中村改造和城市基础设施改造的东风，拓宽了城市发展空间，重点发展商贸、科技和文化产业，要建成全区时尚商贸中心、现代商贸中心等独具特色和魅力的商贸区、中心文化区、科技区，逐步形成西街经济特色化、精品化、规模化、现代化和集约化的良好格局。结合城中村改造发展商贸服务业，最大限度解决就业问题。

二、西街发展三产服务业的有利条件

一是随着城市化的改造，逐步呈现出人员相对集中，潜

力日益巨大的优势。“十五”、“十一五”以来，随着黄华街、前进路、景西路、红星街等市区主要街巷的改造，及黄华街西区改造、秀水苑小区竣工、苗孟庄社区、前书院社区的“城中村”改造等等，必然在西街辖区范围内入住大量城市居民，从3万余人发展到近10万人群体的庞大规模，必

然带来了城市购买能力和生活需求的加大。

二是随着全市城市化改造的布局，西街处于城市边缘带的位置，辖区范围内设有多处交通站点，向北向西连接着泽州县巴公、东沟、城沟等大的乡镇，形成了一个地域辐射交通群，方便郊区居民进城购置商品。

三是随着豪德物流园区、苗匠物流园的建成，西环路环

城高速的开通，在辖区发展大型仓储物流业必将为辐射城市功能上带来很大的空间和有利的条件。

三、西街发展三产服务业的思路和重点

（一）转变观念，提高认识,充分理解三产服务业是社

会主义市场经济的重要组成部分,是经济发展的先导性产业;而服务业的发展,是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志,也是实现经济社会现代化的大趋势,与此同时,还要处理好工业经济和三产服务业的协调发展关系。

（二）充分利用国家和省、市、区近年来对加快发展商

贸流通业和现代服务业的各项优惠政策。从近期来看，大力培育新的经济增长点，集中精力，抓好重点项目的立项、申报工作，争取在较短时间内，建成1-2个上规模、上档次的大型商贸流通企业。从长远来看，一要加速发展现代仓储物流业。以水泥厂址改造、后圪塔社区、泰安社区及书院街以北地段为主体，以沿街沿路为补充，发展仓储物流中心。以配送型物流和市场流通型物流为重点，以网络信息平台为支撑，努力创造条件，力争在一到两年的时间建设成为服务全区，辐射周边县市的重要的物流集散中心。二要提升发展现代商贸业。“十二五”期间，西街将围绕“城市建设”这条主线，以新市西街为主轴心，以人民广场改造暨国际商贸中心、丹尼斯、金太阳等一批大型商贸中心为主体的建起全功能、完备的商业股地。通过商贸流通结构的战略性调整，实现以连锁经营、电子商务和物流配送为重点的现代商贸流通格局。目前我处商贸领域在建、新建项目个，项目建设

领域涵盖了商贸服务业、住宿餐饮、休闲娱乐等，合计投资万元。三要加快发展社区服务业。围绕“便利消费进社区、便民服务进家庭”（“双进”工程）主题，完善提升社区商业功能。重视社区商业网点专项规划建设，促进商业网点布

局合理化。根据居民的消费水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市场（或生鲜超市）、快餐店、药店、理发店、洗衣店等社区商业必备性业态和购物中心、品牌专卖店、美容美发厅、咖啡馆、酒店等选择性业态，努力满足居民日常生活的基本需求。支持鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设。

（三）整顿和规范市场秩序，为整体经济平稳运行营造宽松的外部环境。转变发展方式，更新发展理念。要认真研究招商引资、规划建设、发展定位等方面要素的关系，依靠科技进步，转变发展方式，提倡自主创新，主动学习和借鉴发达地区发展三产服务业的先进理念，通过优化商业结构和空间布局，健全商品市场服务体系，提升服务功能与水平。要采取积极措施，大力支持三产服务业走上稳定健康良性的发展轨道。

第四篇：服务业-扶持发展三产服务业

关于扶持发展三产服务业，提高三产服务业在经济总量中的占比，促进内需，增加地方税收，增加就业的意见

谢硕文

“十一五”期间，在省委省政府的正确领导下，全省各项工作和目标任务都顺利完成并取得重大成就。从省长姜大明所作的工作报告中可看出，2010年，山东实现生产总值39416.2亿元，GDP总值占全国的十分之一，各项经济指标都有较大幅度的增长，在“十五末”提高了四个百分点。

尽管我省GDP总量较大，但第三产业占比仅为36.6%，相比于2009年全国第三产业占比43.4%，山东三产占比明显滞后于全国。在十一五期间，山东省委省政府提出三产服务业占比每年要提升两个百分点，赶上全国平均水平。但是五年过后，相比“十五”末，三产服务业占比只增加4.3%，依然落后于全国。原因在于，大型国企、大型工业在山东省GDP里占得比例比较高，三产现代服务业发展相对滞后，特别是那些包含大型百货、大型超市、大型购物街、大型游乐场、儿童乐园、电玩城、影城、影艺区、KTV、歌舞厅、洗浴足疗、酒吧、美容美体、康体健身、国际美食餐饮等业态的大型商业综合体在山东发展滞后。这些大型商业综合体是加快地方经济发展、促进内需、增加就业，增加地方税收，带动旅游的重要经济增长点。

尽管我省也出台了一些关于加快发展现代服务业的意见和文件，但政策并没有完全落实到位，导致与发达省份的差距。大家都知道，现代服务业是朝阳企业，是无烟工业和低碳经济，是实现地方财政收入的重要支柱产业，也是衡量一个国家和地区现代化程度和经济水平的重要标志。所以山东省应加大三产服务业扶持力度，其中，外来大型的投资商是需重点关注的企业。

一、山东省发展第三产业现代服务业、建造世界级规模大型商业综合体的重要意义。

第三产业现代服务业是我国“十二五”规划中突出强调的重点发展产业之一，它正日益成为一个国家或地区经济增长的主要动力和一个城市或区域强大竞争力的主要标志。第三产业现代服务业是无烟工业，低碳经济，它的发展可以大力促进内需、解决就业、提高居民人均收入水平、发展旅游、增加地方税收、繁荣地方经济，可以直接拉动第二产业的发展，将对区域经济的发展起到非常积极的作用，所以在山东发展第三产业现代服务业是大势所趋，符合当前世界上倡导树立低碳理念、发展低碳经济的大潮流。纵观经济发展结构状况，我们可以看到，凡是经济发达的国家和地区第三产业现代服务业一定发达，凡是第三产业现代服务业发展落后的国家和地区，经济发展水平一定不高。所以第三产业现代服务业的发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标准。

根据山东省三产服务业发展滞后于全国的现状，我建议山东省每一个地市都应该建造至少一个或多个世界级规模的大型商业综合体。如果有十个有投资能力并有兴趣投资大型商业综合体项目的外来投资商投资山东，并且每一个大型投资商在山东的投资的多个大型商业综合体每一年产生500亿的销售营业额，那么山东省每年将增加5000亿的营业额。我们在2010年山东省政府工作报告中看到，山东省目前第三产业GDP总值是14429亿元，如果我们增加5000亿，那么可以把山东三产服务业GDP比例拉上去12.7个百分点，第三产业GDP总

值达到19429亿元。

大型商业综合体包含大型百货、大型超市、大型购物街、游乐场、儿童乐园、大型电玩城、电影城、演艺城、网吧、大型KTV、大型歌舞厅、大型洗浴足疗、美容美体、大型康体健身、大型宴会厅、大型国际美食街、各种特色风味食街、酒吧街等业态，这些业态可以大力促进内需，解决就业，繁荣市场，创造地方税收，增加地方财政收入。他的繁荣可以间接拉动第二产业的发展，大型工业等其他产业投资商看到山东省市面繁荣，晚上灯红酒绿，现代服务业发达，城市一派热闹景象，可以直接拉动外来投资商投资。大型商业综合体的繁荣还可以拉动地方旅游。山东固有的泰山、儒家文化等人文自然景观配合大型商业综合体中的大型大百货超市、大型购物街、大型的娱乐设施、琳琅满目的国际美食、大型的美食风情街等业态将对产生强大的吸引力，吸引当地及周边地区居民乃至世界各地的游客前来购物、娱乐、休闲、商务、餐饮、旅游、留宿，大量增加山东的游客总量，拉动山东省旅游业的发展，促使山东变成名副其实的旅游大省。

山东每个地市都应建造至少一个大型商业综合体，特别是济南和青岛更为重要。世界级规模的大型商业综合体包含SHOPPING MALL、购物街、星级酒店等，各地市建立这样规模的大型商业综合体有利于长期保持山东省城市繁荣，旅游兴旺，而且每一个大型商业综合体可以解决两到三万人就业。

二、几点建议：

（一）加大外来投资商投资建设现代服务业扶持力度，协助投资商解决其发展所需土地

山东省要推动三产服务业发展，完成提高三产服务业GDP占比指标，仅靠本省投资商是远远不够的，必须依赖外来投资商在山东地区投资。但由于近年来土地指标紧缺，外来投资商在山东各地投资三产服务业时经常会遇到土地指标已分配完毕、拿不到地的情况，虽然当地政府非常欢迎外来投资商在当地建设大型商业综合体项目，但无土地指标的窘境经常造成合作无法达成，这对地方财政收入的提高以及相关经济建设造成了极大的制约。所以我认为，省委省政府应高度重视这个问题，积极有效的为外来投资商解决土地指标问题。各地市在遇到有大规模现代服务业大型投资商有意向投资但土地指标问题无法解决时，应积极向省里申请。省里每年应预留一部分土地专供于这些拉动性强、影响力大、营业额高、经济效益好的现代服务业大户。

各地市在解决土地问题时要注重效率。要在最短时间内，帮助有意向外来投资商解决土地问题，从达成意向到挂牌卖地不能超过4个月。

（二）协调金融机构给予现代服务业外来投资商资金配套支持

建设大型商业综合体需要大量资金，我建议省委省政府能够协调金融机构，给大型商业综合体项目外来投资商提供适当的资金配套，支持项目健康发展。外来投资商对本省金融机构不熟悉，所以需要政府帮助协调。省委省政府应协调金融机构留出部分资金，帮助三产服务业项目的兴建拓宽融资渠道，引导金融机构在资金上给予相应信贷支持。

（三）建立协调机制，积极支持三产服务业外来投资商在山东地区的发展

建设大型第三产业现代服务业项目，不仅仅需要企业本身的努力，还需要政府的大力扶持以及每个环节的相应帮助。由于外来投资商对我省的总体情况不甚了解，相关工作依靠自身条件无法顺利解决，所以建立协调机制势在必行。建议由省委省政府设立专门机构，健全监督检查机制，在省里及各地市指派专项负责人或机构做联系人，设立专线，公开办公，为投资商提供五星级服务。在现代服务业外来投资大户需要帮助时，真正实现从市到省的一线畅通。这样外来投资商的土地要求能更快的反应到省里，缩短解决土地指标协调时间，为外商在地方上投资提供帮助。

第五篇：三产服务业今后五年工作思路（本站推荐）

文章标题：三产服务业今后五年工作思路

我区三产服务业在今后五年的发展中，要继续以绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要和我区“十一五”发展总纲为依据，培育现代城市经济新亮点，尽快实现我区三产服务业的跨越式发展。

（一）指导思想

按照科学发展观的要求和区委、区政府“经济强区”发展战略，进一步坚持“二三产并举、服

务业优先”的工作思路，立足城区得天独厚的资源和经济社会发展实际，在把握经济社会发展全局的基础上，大力引导发展基础较好、带动性强的三产服务业，从而促使三产服务业成为我区颇具活力的重要支柱产业。

（二）基本原则

1、以人为本的原则。充分体现为人服务的理念，以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为根本出发点和落脚点，围绕市商贸服务业发展规划，以越城区的实际出发，以逐步建设舒适宜人的购物环境和休闲娱乐场所为目标，改善和提高城区生活环境质量，走经济社会可持续发展之路。

2、协同发展的原则。与绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要相呼应，紧紧依托市区，立足融合和互补，努力寻求互动、互赢的关联点，实现资源共享，错位发展，把市、区一体的特点转化为越城区三产服务业发展的现实优势。

3、优先发展的原则。按照城市经济的发展要求与特点，坚持三二一产业发展方向，走二三产并举、服务业优先的发展之路，立足现有基础和优势，全新引进一批，扩展提升一批，积极推进三产服务业扩大总量，提升档次，优化结构，服务市民，服务城市。

4、统筹城乡的原则。落实科学发展观，在依托城市开发市区大商贸、社区(居住区)商业的同时，积极拓展城郊的商贸空间，引导建设若干个集镇商业中心和市场体系，以适应不同区域、不同消费层次的需要，努力形成层次清晰、各具特色的产业区块。

5、整合资源的原则。针对我区地域有限，资源调控手段不足的特点，充分利用市区的商业潜力和现有的市、区三产税收分成政策，借壳招商，把上规模、有实力的企业引入我区投资三产服务业。

（三）战略定位

通过统筹城乡、整合资源、招商引资、培大育强，优化三产服务业结构和布局，提升三产服务业层次和水平，到2010年形成开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系。

（四）具体目标

到2010年实现：

1、社会消费品零售总额185亿元，年均增长14.3；

2、三产服务业销售额356亿元，年均增长20；

3、三产利润8.5亿元，年均增长20；

4、三产税金4.7亿元，年均增长20；

5、商贸投资额10亿元；

6、家私城成交额11.8亿元，年均增长25；

7、理顺关系，积极做好基础性工作，力争尽早启动吼山风景区和宋六陵的规划和开发；

8、在连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态方面有新的突破。引进年销售额5亿元以上的大型三产企业3—5家，年销售额3亿元以上的大型三产企业5—10家，年销售额亿元以上的大型三产企业10—20家。新增规模商贸企业80家。

（五）工作思路

对于越城区而言，着眼全局、结合实际进行科学谋划，围绕关键环节强化措施、抓好落实，在实践探索中积累经验、提升认识，是培育壮大三产服务业、促进中心城区向中心商贸区转变的必然选择。总体来看，主要是围绕三句话开展一系列工作，分别是：科学谋划促发展、围绕关键抓落实、总结经验上台阶。

1、科学谋划促发展

一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。

二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，越城区目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，越城区有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。

三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。

2、围绕关键抓落实

在培

育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。

一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。

二是抓住“两条主线”。要紧紧抓住园区建设和新农村建设两条主线。一是继续保持对家私城建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。致力打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。同时高度重视生态产业园商贸配套项目开发。二是紧紧抓住新农村建设的契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，围绕农村三产经济产业化、集聚化，结合越城区区位优势，大力发展城郊型农村经济。

三是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。

四是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕吼山这一龙头，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外两个市场。二是以田园风光和山林风光为载体，初步形成以森林观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。

3、总结经验上台阶

培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。

一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。

三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。

四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。

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