镇区环境面貌治理调研报告

第一篇：镇区环境面貌治理调研报告

调 研 报 告

调研时间：调研人：

2015年8月

集镇建设管理的对策与建议

1、调查时间：2015年3月5日——2015年8月7日

2、调查地点：

3、调查方法：查阅资料，走访调查

4、调查人：

城镇建设和管理,不是一个简单的行业建设和管理问题,而是一个城镇文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府行政作为的一个外在标志,同时，又是统筹经济发展的重要内容，它的意义已经超过了本身的工作范畴，集镇建设和管理亦是如此。随着经济水平的不断提高，人们对生活环境改善的要求越来越迫切。然而由于镇财力有限，对集镇建设和管理的投入严重不足，加之集镇建设缺乏统一规划、统一建设、统一管理，致使集镇严重存在脏乱差的问题。近年来****人民政府将集镇建设与管理，作为政府中心工作之一，紧紧抓住国家打造“丝绸之路经济带”战略，把加强城镇建设管理水平，基础设施配套建设、环境卫生干净整洁、二三产业齐头并进的戈壁明珠小镇，作为****党委政府必须承担的责任和目标。

一、镇情及现状

**于年**建镇。经过历年来的陆续建设，现基本形成道路、供排水、电力、通讯、商业网点较为配套的工业城镇。由于长期以来缺乏统一规划和有效管理，特别是近年来，发展抓项目成为

第一要务，政府有限的资金用于园区基础设施建设，致使镇区建设项目少，资金投入不足，街道面貌破旧落后，经济快速发展与城镇建设严重滞后的矛盾已十分突出，镇区建设与管理方面面临许多困难和问题亟需破解。

二、***城镇建设管理存在的主要问题

(一)对城镇建设的重要性认识不深，重视不够。在相当长的时期内，只把***看作是工业企业集中、物资集散、流动入口聚集的工业镇，无论是资金投入，还是建设管理都偏向于工业园区，忽视了外部发展环境与人居环境的改善。对城镇规划、建设、管理的重视程度不高，“经营城镇”的理念淡薄，小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考。在如何处理好工业化、产业化、城镇化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设的问题。因而未能按照科学发展观的要求调整发展思路，对制约***经济社会发展的关键问题缺乏深入的思考和研究。

（二）、镇区市政建设项目少，资金投入严重不足。****区的道路、供排水、市场、绿化、亮化等设施主要建于**年以前，此后由于镇级财力不足，有限的资金只能用于正常的维护管理，市政建设投入少，争取项目难度大，市政建设一直维持现状，城镇面貌变化不大。

（三）、土地闲臵多，利用率不高,浪费大。从调研的情况来看，***城镇建成区约330公顷，其中行政办公、商业、居住用地仅占很小一部分，其余三分之二以上为货运仓储用地。上世纪八十年代以前设立的省内外的转运站、办事处、货运公司等占用了

大量的土地。如**综合公司、原营运公司等，用地在均在2万平方米以上。随着**通车，原有的公司、转运站等相继撤离，由于单位隶属关系、土地产权关系复杂，难以收回再次开发建设。

（四）、基础设施条件差，城镇面貌陈旧落后。一是路网布局不合理，破损严重，通行能力差。南大街成为进出镇区的唯一通道，主街道横向巷道少，各种车辆混杂通行，造成街道交通拥挤混乱；开通的西外环路至今仍然是沙石路面，路况差，粉尘污染严重，规划建设的东外环路缺乏资金整修，仍然是沙石便道，车辆难以通行，无法分流主街道通行车辆；镇区西环路、西大街道路大面积破损，**巷等4条巷道多年来没有整修。二是现有市场容量小，设施陈旧，中心区没有停车场、休闲广场、绿地等公益设施；三是人行道铺装材料规格杂乱，大面积破损，埋设于地面的电力、通讯线路电杆影响市容，路灯简陋陈旧，污水沉淀池、垃圾场、垃圾容器不配套；四是临街建筑参差不齐，面貌陈旧。

（五）、市政管理力量薄弱，执法力度不够。自原城建、环保站撤并县上后，镇市容卫生监察队成为城镇管理的唯一机构。由于受人员、设施、以及执法资格的影响，城镇建设管理中发生的违法用地、私占乱建、污染环境、破坏市政设施等违法违规现象难以得到有效制止。由于经费不足，缺少绿化、洒水、污水、垃圾收集等车辆，卫生队保洁人员少，待遇低，工具简陋。

二、造成****区面貌破旧落后的历史原因

1、从***的发展历史来看：****年建镇，1985年编制完成第一版城镇总体规划，同年设立***城建管理站，1988年设土地管理站。在建镇的25年时间内，没有规划的指导，没有专业部门的 监管，城镇发展处于失控和无序状态，造成今天土地利用不合理，空间布局混乱的弊端。

2、从***城镇的性质、功能来看：从建镇到九十年代末期的40年时间内，客用和货物集散是主要的功能，在这一期间，城镇发展以此为主，外省、外县市、各现乡镇建立了大量的运输站、转运站、办事处，大量的土地、资金用于修建仓储、货运设施，随着***客货集散功能的弱化，这些单位相继衰败，造成了镇容镇貌的破旧落后。

3、从***的单位、人口构成来看，从建镇初期一直到目前，外县市单位、人口多、构成复杂的现状从未改变，而且比例日趋增加。单位之间无隶属关系，影响了党委、政府功能的发挥；过多的外来人口，没有把自己当作本地人，而是过客，缺乏居民的归属感和认同感，难以形成文明、诚信、守法的理念，给城镇管理造成很大的难度。

4、从城镇建设资金投入来看：90年代以前县乡财政以保吃饭、保工资为主，缺乏财力投入；91年建立镇财政，直到2001年，超收分成的财税体制，使镇级财政比较宽裕，城镇建设处于快速发展时期。此后实行乡财县管后，镇级财政没有富裕资金投入，影响了城镇发展。

三、加强市政管理，改变镇区落后面貌的对策措施

****作为***省的“西大门”，南经旅游名城**通往**、**，西连**，具有独特的交通与区位优势，是展示***省对外形象的窗口。改善镇区破旧面貌，重塑***形象，既是优化***招商引资环境，实现***经济社会转型跨越发展的需要，也是镇区人民的迫切愿

望。各级各部门一定要充分认识到如果不尽快改善镇区落后面貌，良好的经济发展势头就会缺乏动力，难以持久。要改变现状，给镇区群众创造一个整洁、舒适的生产生活环境，不仅需要党委、政府精心谋划安排，更需要各部门的配合支持和全体干部的苦干、实干,具体讲，主要从以下几方面入手：

（一）、严格城镇规划管理。城镇建设“建”是重要前提，“管”是关键环节。镇区20**～20**年总体规划已经完成，这是指导今后城镇建设的法定文件。因此，要配套出台执行和落实规划的法规文件，凡是镇区土地划拨、权属变更、新建、改建项目，都要经政府审查、签注规划意见，土管部门要坚持做到这一点；针对***土地浪费大，许多单位多年来不投入、不建设的突出问题，税务、土管部门在土地收费上，要应收尽收，而且要就高不就低，不得白占白用。通过高额占用代价的压力，把镇区的闲臵土地收回来，让有能力的单位、个人去建设；工商部门在颁发营业执照的时候，要严格审查经营场地和条件，中心区不能搞电焊、修理，主街道不能回收废旧物资，没有排水设施的门店，不允许经营餐饮、洗浴、美容美发的行业。各职能部门都要履行好监管责任。

（二）、积极争取项目资金。改变城镇面貌，需要大项目带动和大量的资金投入，仅靠镇级投入是远远不够的。因此，要充分利用国家民生政策、重点工程、西部开发、***循环经济产业园建设的时机，想方设法争取省、市县资金投入。比如今年春节前后，镇上主要领导多次到省上、市上跑项目，争取资金800万元，把**列入省级投资项目，如果靠财政投入将难以实现。

(三）、合理规划建设项目。坚持循序渐进、先易后难、先急

后缓的原则，在充分论证的基础上，每年争取实施2～3个基础设施项目，立足长远，高标准规划设计，制定方案。通过3到5年的建设，使镇区面貌有一个较大的变化。

（四）、培育房地产开发市场，拓宽融资渠道。要牢固树立经营城镇的理念，加大力度清理整顿土地市场，将盘活闲臵用地、拆迁改造和规划新建相结合，预留充足的城镇公益设施建设用地，配套制定扶持政策，提供优惠条件，吸引民间资金，鼓励单位、企业、居民、外地客商参与城镇土地开发建设，激活房地产开发市场，为城镇改造注入活力。

（五）、严格工程质量监督。对实施的市政项目，要靠实领导责任，确定专人负责，必要时聘请质检部门监管，严格把好工程的施工队伍选择、材料、施工规范标准、质量要求等环节，确保项目质量高、钱花的值，群众满意。

（六）、加强市政管理力度。一要明确城镇管理的执法主体。由于原来的城建、环保站撤并到县上，作为一个建制镇，没有相应的站所履行监管责任。所以建议或者在镇上设立城建管理站，或者将这一职能合并到市容环境卫生监察队，履行监管职责。二要配强执法力量，强化管理责任，学习借鉴先进经验，采取行政、经济手段严管重罚，及时查处违法违规行为。三要采取日检查、周评比，月通报”的办法，将沿街各单位、门店“卫生三包”责任落实检查情况记录备案，制作卫生评比栏公布上墙，印制评比结果单散发到户，利用临街电子屏滚动通报曝光，接受群众来监督，培育居民讲文明、讲卫生、讲秩序的意识。

第二篇：镇区环境整治倡议书

镇区环境整治倡议书

尊敬的镇区广大商户及居民朋友们：

你们好！城镇面貌的巨大改变，对于改善人居环境、提高生活质量、优化投资环境、提升文明程度、塑造马峡新形象都具有重大意义。马峡是我们共同的家园，优美的人居环境靠你我共同创造。建设清洁镇区，营造文明风气，是我们的共同心愿！

为倡导文明健康的生活方式，营造清洁和谐的人居环境，提高人民群众生活质量，我们向镇区广大商户和居民朋友们发出如下倡议：

一、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的示范员。踊跃投身镇区清洁卫生行动，自觉遵守“门前三包五不准”，①包环境卫生：确保门前道沿以内卫生整洁，无烟头、纸屑、瓜果皮核、污水、杂物等。②包容貌秩序：确保无乱挖、乱堆、乱搭、乱建等现象，墙壁、门窗、店牌及各类设施整洁美观，临街两侧无晾晒衣物，阳台不外露破烂杂物。人行道平整，路灯、垃圾桶等公用设施完好无损。③包绿化管理：确保门前行道树无损坏、缺株和践踏，树坑内无塑料袋、纸屑、杂物等。五不准：不准乱倒垃圾、不准乱停车辆、不准乱贴乱画、不准私摆乱放、不准侮辱谩骂环卫工人。对责任单位、个人“三包五不准”不落实的依据《马峡镇2013年小城镇管理办法》相关规定给予罚款等行政处罚。对妨碍执行公务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的宣传员。积极参加环境净化、绿化、美化、亮化工程，自觉规范行为，倡导文明新风，推行绿色消费，培养健康生活方式及良好公共卫生习惯，人人都想环境整治之法，人人都干环境整治之事，人人都谋环境整治之策，形成爱护环境光荣、污染环境可耻的优良风气，共同营造“马峡是我家，清洁靠大家”的良好氛围。

三、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的监督员。人人都是主人翁，人人都做监督员。对破坏环境卫生、损毁公共设施等不文明行为敢于抵制，勇于举报，坚决制止，努力做到人人讲文明、树新风、塑形象，实现镇区环境“秩序化、制度化、清洁化、优美化”。

点点滴滴，折射文明素质；举手投足，关系马峡形象。让我们积极行动起来，做小城镇文明经商户、文明居住户，小城镇文明行为的传播者，从现在做起，身体力行，以饱满的热情投身镇区环境保护中，共同创建和呵护我们温馨、优美、宜居的大家园。我们相信，有大家共同参与和努力，明天的马峡街区，环境会更加优美，经济将更加发达，社会必定更加和谐！

马峡镇小城镇管理办公室

2013年5月

第三篇：镇区环境整治倡议书

镇区环境整治倡议书

尊敬的镇区广大商户及居民朋友们：

你们好！城镇面貌的巨大改变，对于改善人居环境、提高生活质量、优化投资环境、提升文明程度、塑造**新形象都具有重大意义。**是我们共同的家园，优美的人居环境靠你我共同创造。建设清洁镇区，营造文明风气，是我们的共同心愿！

为倡导文明健康的生活方式，营造清洁和谐的人居环境，提高人民群众生活质量，我们向镇区广大商户和居民朋友们发出如下倡议：

一、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的示范员。踊跃投身镇区清洁卫生行动，自觉遵守“门前三包五不准”，三包即包环境卫生（负责门前责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水，制止和劝阻乱倒垃圾、污物等破坏环境卫生和损坏环卫设施等行为。）、包绿化管理（负责管护好门前责任区内树木花草和绿化设施；制止和劝阴攀折树木、践踏草坪，借助树木搭棚和悬挂衣物、损环花草树木和绿化设施，擅自占用绿地等行为。）、包容貌秩序（负责维护好门前责任区内的镇容镇貌。店牌和夜景灯光按要求设置；保持店面整洁，制止和劝阻乱摆摊设点、乱搭乱建、乱拉乱挂及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为。），五不准即不准乱倒垃圾、不准乱停车辆、不准乱贴乱画、不准私摆乱放、不准店外经营。对责任单位“三包五不准”不落实的依据《**市城市市容和环境卫生管理办法》相关条款给予罚款等行政处罚。对妨碍执行公务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的宣传员。积极参加环境净化、绿化、美化、亮化工程，自觉规范行为，倡导文明新风，推行绿色消费，培养健康生活方式及良好公共卫生习惯，人人都想环境整治之法，人人都干环境整治之事，人人都谋环境整治之策，形成爱护环境光荣、污染环境可耻的优良风气，共同营造“**是我家，清洁靠大家”的良好氛围。

三、积极行动起来，人人争做镇区环境整治的监督员。人人都是主人翁，人人都做监督员。对破坏环境卫生、损毁公共设施等不文明行为敢于抵制，勇于举报，坚决制止，努力做到人人讲文明、树新风、塑形象，实现镇区环境“秩序化、制度化、清洁化、优美化”。

点点滴滴，折射文明素质；举手投足，关系诸葛形象。让我们积极行动起来，做一名文明行为的传播者，从现在做起，身体力行，以饱满的热情投身镇区环境整治活动中，共同创建和呵护我们温馨、优美、宜居的大家园。我们相信，有大家共同参与和努力，明天的**，环境会更加优美，经济将更加发达，社会必定更加和谐！

第四篇：环境治理技术专业人才需求调研报告

《环保监测技术专业》人才需求调研报告

无锡行知科技学校

一、中国环保问题现状：

我国的烟尘SO2和NOX的排放量高居世界各国前列，由此带来的大气污染和酸雨问题十分严重，经济损失巨大，工业废水和生活污水的排放，江河湖泊水的污染严重超标，已成为制约我国经济社会可持续发展的主要因素。仅统计我国2010年大气和水污染的损失就约占GDP的10%左右。

针对日益严峻的状况，2011年12月15日中华人民共和国国务院发（2011）42号印发《国家环境保护“十二五”规划》，该《规划》分环境形势，指导思想、基本原则和主要目标，推进主要污染物减排，切实解决突出环境问题，加强重点领域环境风险防控，完善环境保护基本公共服务体系，实施重大环保工程，完善政策措施，加强组织领导和评估考核部分。

其中进一步提出：

1、加强科技支撑

提升环境科技基础研究和应用能力。夯实环境基准、标准制订的科学基础，完善环境调查评估、监测预警、风险防范等环境管理技术体系。推进国家环境保护重点实验室、工程技术中心、野外观测研究站等建设。组织实施好水体污染控制与治理等国家科技重大专项，大力研发污染控制、生态保护和环境风险防范的高新技术、关键技术、共性技术。研发氮氧化物、重金属、持久性有机污染物、危险化学品等控制技术和适合我国国情的土壤修复、农业污染治理等技术。大力推动脱硫脱硝一体化、除磷脱氮一体化以及脱除重金属等综合控制技术研发。强化先进技术示范与推广。

2、发展环保产业

围绕重点工程需求，强化政策驱动，大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展，研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。推动跨行业、跨企业循环利用联合体建设。实行环保设施运营资质许可制度，推进烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、危险废物

处理处置等污染设施建设和运营的专业化、社会化、市场化进程，推行烟气脱硫设施特许经营。制定环保产业统计标准。研究制定提升工程投融资、设计和建设、设施运营和维护、技术咨询、清洁生产审核、产品认证和人才培训等环境服务业水平的政策措施。

3、积极引导全民参与

实施全民环境教育行动计划，动员全社会参与环境保护。推进绿色创建活动，倡导绿色生产、生活方式。完善新闻发布和重大环境信息披露制度。推进城镇环境质量、重点污染源、重点城市饮用水水质、企业环境和核电厂安全信息公开，建立涉及有毒有害物质排放企业的环境信息强制披露制度。引导企业进一步增强社会责任感。建立健全环境保护举报制度，畅通环境信访、12369环保热线、网络邮箱等信访投诉渠道，鼓励实行有奖举报。支持环境公益诉讼。

国务院总理李克强2013年6月14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，简称《国十》。《国十》第十条提出：树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

未来几十年是我国环保工业重要发展时期，根据统计我国每年仅大气污染的治理就得花费几万亿。同时，现有的高端环保产品和装备的技术大部由国外引进，虽然国内也有相应的技术和装备，而能转入产业化和商业化的不到10%。

我国的环保技术的发展滞后于国外20多年，环保专业人才更是紧缺，各大专业环保学院的教师更为稀少，并且理论和应用有所脱节，特别是环保工程装备和技术的应用，基本上趋于零。因此，培养环保工程专业有应用能力的高级技术人才、高素质劳动者就显为重要。

要致力于搞好环保，贯彻国务院环保十二五规划，将大气治理、水污染的治理持续搞好将是百年大计，故培养环保专业人才同样是百年大计。

全国有万家环保企业，江苏省有数千家，无锡地区的环保单位不少于500家，而有专业的环保技术人才，各单位均相当缺乏。大多数企业是招聘其他专业，再经过几年培训、实习、锻炼后转入本专业。

据统计，目前仅我市环保企业所需环保专业工程师、技师和高素质的劳动者，就可达万人以上，而此需求量随着环保治理力度的日趋严格将与日俱增。

二、环保工程专业培养目标及人才定格

本专业通过专业理论知识教学与实践的训练，培养能适应我国经济和社会发展需要的德、智、体全面发展，富有创新意识和开拓精神，能掌握环保治理；大气污染和水处理等环保技术理论和应用技术的专业创新人才。毕业后，能具备一定的设计、制作、调试、运行管理能力。

可就业于：环保局、检测站、环境影响评估、环保企业、环保治理单位的运行管理。

第五篇：城乡环境面貌大整治标语

宣传标语：

1、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治 ——消除环境脏、乱、差，实现城乡净、绿、美

2、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治（沿线环境美化镇专项整治）——美化“四边”，靓化“门户”

打造洁净新沿线

3、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治（城镇环境美化专项整治）——消除“六乱”陋习

美化城镇环境

4、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治（农村环境美化专项整治）——整治农村“六乱”问题 树立农村崭新形象

5、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治（河路畅通专项整治）——开展河路畅通美化

全面实现水美路畅

6、“优化环境”八大行动之城乡环境面貌整治（城乡垃圾资源化专项整治）——积极参与垃圾分类 创造优美城乡环境