开展一项调查（精选5篇）

第一篇：开展一项调查

开展一项调查

内容要求：

积极响应胡锦涛总书记向青年学生发出的“向实践学习，向人民群众学习”的号召，充分发挥社会调查在加强大学生预备党员教育中的作用，以增进对社情民意的认识、增强社会责任感为目标，围绕社会热点问题，在暑期组织大学生预备党员外出开展各类社会调查活动。通过实地调研和体验，了解社会、认识国情、发现新知、运用真知、奉献社会、增长才干，并结合实践情况撰写调查报告。

任务要求：

由校团委牵头开展，由各学院党委参与协调。组织大学生党员主要围绕相关内容重点开展调研。具体完成以下几项任务：一是组织开展“调研家乡，建言献策”社会调查；利用暑期返乡的机会，了解家乡的发展变化，为推进家乡社会、经济、文化建设建言献策。二是开展“加快转型升级，建设幸福广东”主题调研。组织学生预备党员利用所掌握的理论知识和专业技能，对我省社会民生状况、经济发展、社会建设等问题实施进行调研，提出相关的建议。三是开展“科学前沿、社会热点、重大事件”专题调研。引导学生预备党员从专业视角出发，以科学创新的理念，对社会中某些领域呈现出来有较大发展潜力的新事物、社会热点问题等方面给予重点关注，寻求切实可行的解决方案和发展路径。四是开展“心系三农，关爱农民工”专题调研。引导学生到农村去，关注农村，对农村综合改革问题、农村文化生活状况、农村剩余劳动力转移现状、农村现阶段义务教育状况、农村基础设施建设现状的调查、农民工养老保险、农民工子女教育问题以及农民工生活状况及相关问题进行深入调研，探讨成因，寻找可能的解决路径。五是开展“我为学校出谋划策”主题调研活动。充分弘扬大学生预备党员的爱校荣校意识，针对学校发展中的热点难点问题，结合学生的切身利益，着重围绕学风建设、校园文化建设、大学生权益保护、大学生素质教育、大学生党建工作及学生思想政治教育进社区等主题进行深入研究，为学校发展提出建设性强的建议及对策。六是开展“创新创业、成就未来”主题实践调研活动。发动学生预备党员参与“挑战杯”创业计划竞赛的调研准备工作；充分利用各种校友资源和各类实践、实习基地，通过到与专业相关的企事业单位进行调研、观摩、岗位体验等活动，参与行业实战，积累职业经验，提高社会适应能力；深入社会，广泛收集信息，了解社会对人才的需求和要求，以此为据，不断完善知识结构，提高就业竞争力，形成有关调研材料，为学校改革人才培养模式和开展创新创业教育提供参考。主要以团队的方式开展调研，鼓励以跨学院、跨学科、跨年级等多种方式组建调研队伍，不断拓宽大学生预备党员参与调研的覆盖面和深度。

具体要求：

在校团委的协调下，各学院党委组织本院的大学生根据调研主题，组建团队和确定自身选题范围，并为团队安排指导老师。其中，利用课余时间开展的调研活动，各学院党委在4月25日前把调研的团队名单、题目等汇总至校团委，并在6月25日前提交调研报告；利用暑假进行调研活动的，各学院党委在7月1日前提供调研团队、主题等材料，由校团委统一部署，由学院党委具体负责团队调研的工作安排与指导，在9月20日前提交调研报告。各学院党委和指导老师要切实重视和指导学生党员调研工作，所形成的调研报告要言之有物、内容充实、有理有据。将对各学院报送的社会调研报告进行评审，评出优秀社会调研报告给予表彰。校党委书记李大胜同志将通过选阅调研报告、召开座谈会等方式，点评调研报告，作出相关指示。

在活动中，各学院党委要以专项总结和简报的形式，及时报送有关信息到“书记项目”领导小组办公室。校党委宣传部、校团委要整合材料，通过校内的报刊、网络、广播、简报和校外各类媒体，主动开展宣传工作，树立我校大学生预备党员开展调研活动的先进典型，扩大活动的影响力和美誉度。

第二篇：一项关于容貌,姓名与人生的调查

一项关于容貌，姓名与人生的调查

您好！

这是关于容貌，姓名与人生的一项小调查。我们希望您能根据您的真实想法和经历做选择。感谢您的配合！祝您愉快！

您的年龄___________

您的性别___________

1.你是否对自己的名字满意？

A.是B不确定C 否

2.你是否对自己的容貌满意？

A.是B不确定C 否

3.你是否会因名字而判断他人（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

4.你是否会因容貌而判断他人（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

5.你是否曾经因名字而被他人判断，（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

6.你是否曾经因容貌而被他人判断（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

7.你是否曾经因名字而判断他人（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

8.你是否曾经因容貌而判断他人（即喜欢或不喜欢）？

A.是B不确定C 否

9.你是否认为姓名能影响人的人生成败？

A.是B不确定C 否

10.你是否认为容貌能影响人的人生成败？

A.是B不确定C 否

第三篇：一项调查报告

报告把学生分为四类，一项调查报告。一是“学而不厌的领军型”。这种学生坚持以学习为本，生活有规律，按时作息，几乎不玩网络游戏，一般能在全系名列前茅，基本上能考取或被保送读研究生。这样的学生占全班的6%—10%。二是“学习认真成绩优良型”。他们学习比较认真，成绩也不错。除了学习之外，也能够较多地接触社会，具有实践精神。只是由于涉及方面太多太杂，学习成绩不如第一类学生，但其他方面收获很多。这部分学生中，很多人英语能过6级，不少人考取了研究生，就业时也能找到一份不错的工作，调查报告《一项调查报告》。他们大约占50%.三是“头脑聪明临阵磨枪型”。他们占30%—40%，平时不太用功，但思想上重视学习。多数在考前几个星期才开始学习，但学习效率和效果不错。他们平时一般专注自己的爱好，如英语﹑编程﹑电脑游戏﹑体育等，在某方面有自己的专长。这部分考研的不多，多数目标都是找一份好工作。由于准备充分，又有一技之长，一般让他人羡慕的好工作。这部分学生影响力较大，班里和宿舍的风气基本上由他们决定。这些偶尔也有不及格的，但补考能通过。四是“沉迷游戏欲罢不能型”，这类学生占5%左右。他们多是网络高手，很聪明，但由于“没有时间”学习，往往每学年都会有通不过的课程。他们自己也能觉悟，但禁不住游戏的诱惑，他们构成了学校挂科和重修的主力军。

第四篇：关于开展信用贷款有关情况的调查--

关于开展信用贷款发展有关情况的专题调查

XX省银监局：

根据贵局通知，我总行组织人员对开展辖内信用贷款发展有关情况进行了专题调查。因我行信用贷款目前只针对农村户口的客户，故此次调查范围主要集中于农村片区，现将调查情况报告如下：

一、目前小额信用贷款发展的服务情况

我行一直把农户小额信用贷款作为支持三农、服务三农和加大信贷投入的主要抓手，为适应农村金融发展的需要，我县把小额信贷的额度提高，由最初的1万元，逐步提升至目前的3万元。最近几年，由于响应上级单位对农村金融风险的控制及XX农商行筹建中对不良贷款的要求，我县农村小额信贷规模最初开始有所下降，在今年才有所提升；但不良贷款的比率却得到显著下降，大大提高了信贷资产质量和改善了农村信用环境。

二、目前小额信用贷款发展的规模情况

2013年12月末信用贷款余额67232万元，余额占比56.2%，不良率1.17%。发放贷款额度最高3万元，最长期限36个月，年平均利率10.08%。截止2013年12月末，小额信用贷款中农村种养殖业贷款余额占56047万元，商业经营贷款余额占5286万元，住房建设贷款余额占3212万元，消费贷款余额1608万元，婚丧嫁娶贷款余额753万元，其他贷款余额326万元。

三、小额信用贷款质量及风险管控情况

1.目前我行农户小额信用贷款质量总体向好，从2011年开始筹建农商行工作开始我行狠抓贷款质量，经过2年的大力整治和多措并举化解不良贷款后，包括小额信用贷款在类各种信贷资产质量都有所提高。其中小额信用贷款的不良率从2011年的6.13%、到2012年

2.81%、再到2013年1.17%、贷款不良率实现了三连降，信贷资产质

量实现了“三级跳”式的发展。

2.我行在小额信用贷款风险管控方面主要采取：一是严把贷款准入关，严格审查和审批程序，对支行发放的贷款实行按天监控，每天对客户经理所发放的贷款实行实时监控，发现问题，及时通知整改，力争从源头控制信贷风险；二是抓好客户经理的考核工作，包括抓好贷款“两率”的考核、积极推行“双百分”制考核等；三是抓好贷后跟踪检查，同时将贷后跟踪检查和贷款催收等贷后管理内容也纳入管理考核内容，促使客户经理搞好贷后跟踪检查，及时发现问题，降低信贷风险；四是抓好信贷基础规范化管理，在系统客户信息录入、文本资料收集、贷款审批等方面大力实行“规范化、制度化、格式化”的操作，保证了农户小额信用贷款的严谨性和资产安全性。

四、农户小额信用贷款发展中面临的主要障碍及问题

1.宣传工作不到位。少数农户对小额信用贷款“信用”二字缺乏足够认识。农户小额信用贷款推广之初，由于时间紧、任务重，各支行宣传工作没有到位，许多农户根本不了解农户小额信用贷款的真正含义，且对应该承担的法律责任知之甚少。

2.基础工作不到位，等级评定欠真实。小额信用贷款有别于其他贷款的主要特点是无抵押担保等保护措施，存在一定的信用风险。推广之初，一些业务量大、客户经理少的支行存在畏难情绪，在信用等级评定过程中，存在工作不细、把关不严现象，致使“信用等级评定”不够真实，与客观实际严重不符。“信用等级评定”流于形式，为日后该类贷款的管理和清收埋下了一定的隐患。

3.贷款用途难以把握，挪用现象较为严重。从调查的几个支行看，每个行都不同程度地存在类似情况，最严重的行有30%以上的农户贷款被挪作他用，甚至出现十几个农户每户贷款3万元给一人使用的现象。而支行为了完成上级布置的贷款营销考核任务，对于农户小额信用贷款被“挪用”也未引起重视。

4.小额信用贷款金额小，笔数多，工作量大，管理催收难度大。从调查情况看，一个客户经理最少要管300多户，最多的要管上千户，如此大的工作量，客户经理要做好贷款的催收、结息、调查等工作，实属不易。小额农贷设及地域广，清收工作难度大。我县农户小额信用贷款大部分为每户3万元，而传统意义上的农业耕种每户只需要几千元，小额农户贷款中贷款额度较高的借款人大多是外出经商、打工者。据不完全统计，3万元额度借款人，每个行都有15%-20%的人外出打工，有的打工者连春节都不回家，支行常年找不到当事人，收贷收息难度加大。

5.农村信用环境欠佳，依法催收执行难。近年来，由于宣传力度不断加大，企业对征信的认识逐步提高，信用意识有所增强，但由于农民受教育程度不高，农村地区信用体系建设等方面的知识普及不广，农村的信用环境尚不完善，农户对信用的认识仅处于初级阶段。我县农村少数地方借款人不守信用，想方设法逃废支行债务现象时有发生。有的贷款户甚至以蒙取贷款为目的，不顾有无偿还能力，钱到手后便杳无音讯。支行在催收无果的情况下，只得通过法律程序进行催收。但由于小额信用贷款无有效抵押，加上法院的执行力度不够，在一定程度上纵容了赖债行为，给农村金融环境造成严重的负面影响。

6.农户小额信用贷款风险显现。小额农户信用贷款其用途为农业，方式为信用。在目前农业还是弱势产业，人们信用意识比较淡漠的情况下，风险显现已是必然。

五、发展农户小额信用贷款对策及建议

1.完善信用评定机制，防范信用风险。一是要宣传到位，要通过各种媒体宣传农户小额信用贷款，使广大农户正确理解农户小额信用贷款的含义，在广大农村营造良好的信用意识和法律意识，避免盲目贷款和恶意贷款行为的发生，确保信用贷款的良性循环。二要定期评

级，支行每隔两年进行一次信用评级，并严格按照级别发放贷款，确保小额贷款信用等级评定工作的权威性。信用评级前客户经理要深入行政村了解情况，对每户情况做到心中有数。评级时要先由农户直接向支行申请，管片客户经理、支行行长与村组干部共同商讨决定等级。

2.规范评级操作机制，防范操作风险。要把对农户的信用评级工作，作为农村信用体系建设的一项重点工作来抓，要在县乡（镇）两级政府的领导下，统一布置，统一行动。各级政府要确定专人具体负责，并一级抓一级，一级考核一级。要建立由村委会、村民代表和农村支行客户经理组成农户信用评定小组，发挥村委会和村民代表熟悉农户家庭情况的地缘、人缘优势，对申请小额信用贷款农户的生产经营情况、资产状况、信誉状况、经营能力、道德水平及还款记录，进行全面调查，认真开展农户信用等级的评定工作。并以此为依据，逐步建立统一的农户信用登记咨询系统，根据情况的变化，及时更新有关数据，建立动态的管理系统。扎实推进信用村镇的建设和评定工作，对信用村镇的贷款实行政策倾斜和利率优惠，努力为农村信用体系建设营造良好的社会环境。

3.建立风险补偿机制，防范自然风险。建立由政府和农村商业银行共同出资的担保机构，专门用于对农商行发放的小额农户信用贷款的担保。也可由我行按一定比例集中一部分风险基金，对由于自然灾害而形成的小额信用贷款损失进行补偿。同时，要积极发展农业保险，探索建立政策性、商业性和合作性相结合的农业保险体系，提高农业经济的抗风险能力。

4.落实责任追究机制，防范管理风险。进一步细化和落实贷款管理责任制，将责、权、利紧密挂钩，对基础工作扎实、小额信用贷款放得好、投得准、收得回的予以奖励；对信用评级走过场、贷款发放谋私利、贷款回收嫌麻烦以致贷款放得出、收不回的予以经济处罚和责任追究，避免管理风险的产生。同时强化贷款的检查督促，做好贷

后管理工作，及时了解农户贷款的使用情况，严防贷款挪作它用而产生新的风险。

5.推行失信惩戒机制，防范道德风险。一是要建立真正的大征信体系。由于农村富余劳动力的增加，外出务工、经商的流动人员越来越多，这些人获得贷款后，如不主动偿还，我行催收将困难重重，长期下去，直接影响着我行的发展和生存，因此必须加快农村信息电子化建设步伐，尽快将农户贷款信息纳入个人征信体系，如有不良记录，工商部门不予办理营业执照、卫生部门不予发放许可证，公安部门不给办理暂住证等，让失信者“一步失信，寸步难行”。二是要加大执法力度。法院每年要在春节前后务工人员返乡之际，组织人员，集中执行，给那些不守信用户以威慑。同时，对农户小额贷款要进行执结率考核，对钉子户、赖帐户决不手软，坚决打击。

6.建立科学合理的考核机制。一是对小额贷款的考核要有别于其他贷款，收息指标应按年考核。二是基于农户小额贷款难以掌控的特点，对困难户允许循环结息转据，对新增不良贷款可以适当放宽到5%-10%之间，以增加客户经理的投放农户小额贷款的信心和积极性。

2014年1月10日

第五篇：浅谈如何开展生产安全事故调查

浅谈如何开展生产安全事故调查

一、如何定义生产安全事故

搞清生产安全事故的概念，目的是为了明确我们对事故的管辖范围和方法。

1、广义的生产安全事故：

广义的生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或造成经济损失、导致原生产经营活动暂时或永久终止的意外事件。

它包括：工矿商贸企业事故（企业职工伤亡事故）、道路交通事故、水上交通事故、火灾事故、民航事故、铁路交通事故、农机事故、渔船捕捞事故等。

2、工伤事故：国务院75号令企业职工伤亡事故（工伤事故）是这样定义的：企业职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，明确了构成的几个要素：

①必须是企业，要有企业性质的工商执照（不包括个体工商户）； ②必须是企业职工； ③必须是劳动过程中；

④只能是人身伤害和急性中毒（只造成经济损失的不算）。

3、目前我们通常管辖的生产安全事故。

目前安监部门对事故的管理主要是依据《安全生产法》和国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，《安全生产法》第2条明确规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、电力安全另有规定的，分别适用有关

法律、行政法规。国务院493号令明确管辖生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。它对发生事故的主体没有明确规定，对造成伤害的对象不确定。

所以目前我们管辖的生产安全事故，一是必须具备生产经营单位的条件，最简单直接的判别依据，看他是否持有工商营业执照，没有工商营业执照的单位发生的事故，一般情况下只作调查备案即可。二是排除了道路、水上、火灾、农机、电力等事故的管理。

所以《富阳市生产安全事故报告和调查处理规定》结合《安全生产法》和国务院493号令对生产安全事故这样定义：是指生产经营单位在生产经营活动（包括相关的活动）中发生的，造成人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故。

二、事故调查组的组成

根据493号令规定，事故调查组由县级以上人民政府或者授权的有关部门组成，参与的单位有安监、总工会、监察局、公安局、负有安监职责的有关部门，并应当邀请人民检察院派人参加。

根据这个要求，《富阳市生产安全事故报告和调查处理规定》第十六条对一般事故的事故调查组根据以下规定成立：

（一）轻伤或未造成人员伤亡的事故，由生产经营单位组织人员组成事故调查组开展调查；

（二）一次重伤1-2人的事故，由事故发生地乡镇政府、街道办事处或企业主管部门组成人员组成事故调查组开展调查；

（三）一次重伤3-9人或死亡1-2人的事故，根据安全生产监督管理职责，由市安监局或负有安全生产监督管理职责的有关部门牵头，市安监局、公安局、监察局、总工会等部门组织人员组成事故调查组开展调查，事故调查组应当邀请市检察院参加，事故发生地乡镇政府、街道办事处或企业主管部门应配合事故调查。牵头部门具体分工如下：

1、建设工程、燃气发生的事故，由市建设局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

2、特种设备引起的事故，由市质监局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

3、因职业危害引起的职工急性中毒事故，由市卫生局牵头，市有关部门参加组成事故调查组；

4、矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他生产经营单位发生的事故，由市安监局牵头，市有关部门参加组成事故调查组。矿山企业发生的事故，市国土局应参加事故调查组。

三、事故调查的开展

在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，因此，调查组开展工作时，应首先要查看事故现场，封存有关技术档案和记录，找当事人谈话做好笔录，根据需要复印有关材料，针对不同情况，对照有关法律法规，查找在制度建设上、管理工作上、生产技术和工艺上等存在的问题，举一反三，反过来查找安全生产监督管理工作方面存在的问题，弥补缺陷，调整和完善国家有关法律法规，改进工作方法，强化监督管理，杜绝同类事故的发生。具体有以下几方面工作：

（一）现场处理

1、事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

2、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

3、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

（二）物证搜集

1、现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物等。

2、在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。

3、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

4、对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）事故事实材料的搜集

1、与事故鉴别、记录有关的材料（1）发生事故的单位、地点、时间；

（2）受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种年龄、支付工资的形式；

（3）受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；

（4）出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位臵）；

（5）受害人和肇事者过去的事故记录。

2、事故发生的有关事实

（1）事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；

（2）使用的材料，必要时进行物理性能和化学性能实验与分析；（3）有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；

（4）关于工作环境方面的状况。包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；

（5）个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围；

（6）出事前受害人或肇事者的健康状况；（7）其他可能与事故致因有关的细节或因素。

（四）证人材料搜集

事故发生后，要尽快找被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。

（五）现场摄影及绘图

1、现实残骸和受害者原始存息地的所有照片。

2、可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等。

3、事故现场全貌。

4、利用摄影或录像，提供较完善的信息内容。

5、必要时，绘出事故现场示意图、流程图、受害者位臵图等。事故取证工作讲求方式方法，一般来说，事故取证工作要按照《行政处罚法》等规定的证据种类及时调取，要注意的是对容易缺失的证据要先安排取证。当然，事故取证工作中的一些方式方法值得注意和总结：

1、责任倒查方法。如在一事故中，死者是特种作业人员但没有特种作业证，我们就利用倒查的方法，固定他没有特种证的证据——当时的招聘情况——针对死者的安全培训情况，这样，就很容易理清事故原因，认定操作员工、管理层和决策层的事故责任。

2、专家介入法。事故直接原因是认定事故事实的前提和基础，实践中，事故直接原因除了操作个人个体因素外，很大程度上与物的不安全状态有关，必须科学地予以界定。目前，安监部门总体专业技术水平有待提高，而且事故直接原因复杂，由专家介入是一个高效又很有说服力的做法。从几起专家组介入 的事故处理情况来看，直接原因认定比较有说服力，有些事故案件进入法院诉讼程序后，法院也予以认可专家的意见。

3、充分利用直接证据法。事故发生后，各当事人有可能基于种种考虑而回避相关问题，比如我们在处理事故过程中就遇到事故当事人前后陈述不一致的情况。因此，一方面，我们应该考虑更加有效调取间接证据（当事人陈述、证人证言等）；另一方面，我们应第一时间充分利用技术设备固定相关直接证据（相关致害物等）。故现场勘察十分重要，尽量仔细、全面的获取现场直接证据，如调取现场监控录像，拍摄现场照片和录像等等，证据客观直接，效果很好。

四、事故调查报告的形成

形成事故调查报告是事故调查组的终极任务，是对本次调查的总结，它的质量高低好坏直接反映事故调查组工作水平、能力及效能。事故调查报告一般有以下方面的内容。

（一）前言（引言）

1、事故信息来源；

2、事故单位；

3、事故发生的时间；

4、事故导致的后果，包括伤亡人员情况，财产损失情况；

5、事故调查组组成情况。

（二）事故发生单位基本信息

1、根据工商营业执照内容的描述；

2、从业人员及安全管理机构人员的描述。

（三）事故发生的经过

简单概括为“七何”：何单位、何时、何地、何人、何事、何救、何果，主要内容有：

1、事故发生前与事故发生有关联的人员操作、设备设施运行情况；

2、事故发生时的状况；

3、人员受伤部位的描述及设施设备、财产损失描述；

4、事故发生后报告和应急救援情况。

强调状况的描述，平铺直叙，尽量避免主观分析。

（四）事故类型

根据国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》，将事故类别分成20项：

1、物体打击；

2、车辆伤害；

3、机械伤害；

4、起重伤害；

5、触电；

6、淹溺；

7、灼烫；

8、火灾；

9、高处坠落（排除其它诱发条件的坠落）；

10、坍塌；

11、冒顶片帮；

12、透水；

13、放炮；

14、瓦斯爆炸；

15、火药爆炸；

16、锅炉爆炸；

17、容器爆炸；

18、其他爆炸；

19、中毒和窒息；20、其他伤害。

（五）事故的原因分析

对一起事故的原因分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果，间接原因可追踪于管理措施及决策的缺陷，或者环境的因素。

基本步骤：

整理和阅读调查材料→确定“七”要素（受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为）→确定直接原因→确定间接原因。

原因分析切忌泛泛而谈，要深入细致，切中要害，同时用词要规范，对此《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）有明确定义。

直接原因：

1、不安全状态

①防护、保险、信号等装臵缺乏或有缺陷； ②设备、设施、工具、附件有缺陷；

③个人防护用品用具—防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；

④生产（施工）场地环境不良。

2、不安全行为

①操作错误、忽视安全、忽视警告； ②造成安全装臵失效； ③使用不安全设备； ④用于代替工具操作； ⑤物体存放不当； ⑥冒险进入危险场所； ⑦攀、坐不安全位臵； ⑧在起吊物下作业、停留；

⑨机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作； ⑩有分散注意力行为；

11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 12不安全装束；

13对易燃易爆等危险物品处理错误。

间接原因：

①技术和设计上有缺陷，工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；

②教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理；

④对现场工作缺乏检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程或不健全；

⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。

这也仅是大类，GB6441-86有更加详细的分类，我们事故调查人员必须认真研究熟悉该标准，才能熟练运用。

（六）事故的责任分析和对责任者的处理建议。

事故责任认定方面，一般认定的层面有直接责任、领导责任和主要责任，一般不再认定“一定责任”或“部分责任”。具体来分析，直接责任者就是指其行为与事故发生有直接因果关系的人，行为表现为：（1）违章指挥或违章作业、冒险作业；（2）违反安全生产责任制、违反劳动纪律、玩忽职守；（3）擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装臵和设备、设施。领导责任者就是指其行为对事故发生负有领导责任的人，行为表现为：（1）没有按规定对从业人员进行安全教育和技术培训，或未经特殊工种考试合格就上岗操作；（2）缺乏安全技术操作规程或不健全；（3）设备严重失修或超负荷运转；（4）缺少或没有安全措施及安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷；（5）对现场工作缺乏检查或指导错误的。主要责任者就是指在直接责任者和领导责任者中对事故发生负有主要责任的人。确定事故主要责任者的原则是：以事故的主要原因确定事故的主要责任者。

对责任者的处理建议要明确二个关系：

一是要明确事故处理的主体，事故调查一般是由某一个部门牵头组织，而事故处理则必须依法明确具体执行的机关。如道路运输违法行为的行政处罚主体是交通运管部门，建筑施工违法行为的行政处罚主体是建设部门，特种设备违法行为的行政处罚主体是质监部门，职业病防治违法行为的行政处罚主体是卫生部门，企业安全生产违法行为的行政处罚主体是安监部门。公安部门对可能涉及刑事犯罪的行为予以立案侦查，监察机关对国家工作人员违纪行为予以立案侦查，检察机关对可能涉及渎职犯罪的行为予以立案侦查。

二是要明确事故责任追究的法律法规依据和内容。《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等都与事故处理有关，法律法规规定的内容不一致，甚至有些标准会冲突，似乎无所适从。我们认为，事实上《安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚暂行规定》的出台，针对的是对安全生产违法行为的处理，而《生产安全事故报告和调查处理条例》针对的是事故的责任追究和处理。从这个角度来理解，在事故调查中就应该适用493号令。

三是要明确事故责任追究的内容。导致事故发生的原因行为中往往存在违法行为，在追究事故责任时，对事故发生行为予以追究是毫无疑问的，但对蕴含的具体违法行为是否处理，我认为，如果事故责任追究中已经吸收违法行为的处理，就不能再处理该违法行为，而事故处理中没有对相关安全生产违法行为进行处理，则必须另案处理，这也体现一事不二罚的精神。