城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案

第一篇：城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案

城市卫生对口支援城乡基层卫生工作实施方案

为进一步加强农村卫生和城市社区卫生工作，现就我省城市卫生对口支援农村和社区卫生工作制定如下实施方案。

一、对口支援的工作内容

（一）确定对口支援关系1.省和苏南五市对口支援苏北五市。南京市、无锡市、常州市、苏州市和镇江市卫生系统分别对口支援淮安市、徐州市、盐城市、宿迁市和连云港市的卫生工作。医疗卫生机构对口支援关系如下：（1）省属三级医院对口支援苏北县级医院。苏南、苏中省属每一所三级医院都要对口支援苏北五市的一所县级医院。苏北省属三级医院都要对口支援本地区一所县级医院（对口支援关系见附件1）.（2）苏南五市市属三级医院都要对口支援苏北五市的一所县级医院。苏南五市市属、县属每一个二级医院都要对口支援一所苏北地区的乡（镇）卫生院。对口支援关系由支援市与受援市的市级卫生行政部门共同研究确定。（3）省和苏南市级以上疾病预防控制机构和妇幼保健机构对口支援苏北县级机构。省疾控中心、省血防所和省妇幼保健中心 分别对口支援苏北1个县级机构；苏南五市疾控中心和妇幼保健机构分别对口支援苏北挂钩地区的县级机构（对口支援关系详见附件2和附件3）。2.苏中、苏北地区市级医疗卫生机构对口支援本地区县级医疗卫生机构。苏中、苏北地区市属每一所三级医院都要对口支援一所本地区县级医院，每一个市属疾病预防控制机构和妇幼保健机构都要对口支援本地区一个县级机构。对口关系由苏中、苏北各市卫生行政部门研究确定。3.全省省、市级医疗卫生机构对口支援所在市区的社区卫生服务机构。每一所省、市级医疗卫生机构要与一个以上社区卫生服务机构建立对口支援关系，给予技术指导。具体对口支援方案，由市级卫生行政部门根据属地化原则确定。

（二）明确对口支援内容1.苏南各市和省属医疗卫生机构要以提高苏北地区县、乡两级医疗机构技术、队伍水平和管理水平为主要内容，制定并完善对口支援工作方案。对口支援的内容包括卫生人员晋升中、高级职称前到苏北农村服务，接受人员进修，派出医疗卫生专家队伍进驻农村医疗卫生机构，县以上医疗卫生机构领导上岗之前到苏北农村医疗卫生机构挂职锻炼，给予设备支援及经费扶持等。2.各市卫生行政部门要根据属地化管理的原则，统筹安排城市医院对口支援社区卫生服务机构。对口支援的内容包括卫生人员晋升中、高级职称前到城市社区卫生服务机构服务，组织专家到社区卫生服务机构会诊，开展专题讲座，接纳社区卫生服务机构的人员进修等。支援医院要与社区卫生服务机构建立经常性的沟通制度，及时了解、掌握社区卫生服务机构的需求，确保支援工作的有效性。城市各级疾病预防控制机构和妇幼保健机构也要结合本机构的功能和任务，积极支援社区卫生服务工作。

二、对口支援的工作要求

（一）加强组织领导各级卫生行政部门和省属医疗卫生机构要高度重视城市卫生支援农村和社区卫生工作，将其作为卫生工作的任务重点，精心谋划，合理安排，狠抓落实。为了加强对这项工作的组织领导，省卫生厅成立江苏省城市卫生支援农村和社区卫生工作领导小组（与农民健康工程领导小组合署），领导小组办公室设在我厅医政处，负责日常工作。各市卫生行政部门也要成立相应组织。各城市二级以上医院和其他相应卫生机构要把支援农村和社区卫生工作作为一项义不容辞的社会责任，主要领导亲自负责，分管领导抓好落实。

（二）细化工作方案。各市卫生行政部门和省属医疗卫生机构都要根据本实施方案的要求，深入受援地区和医疗卫生机构认真开展调查研究，在明确受援方需求的基础上，细化对口支援的具体方案和实施细则，并建立健全相关工作制度，确保对口支援工作的顺利开展。

（三）序时进度安排。今年5月各市卫生行政部门、省属医疗卫生机构要完成对口支援方案的制定工作，6月全面组织实施，12月进行初步总结、评估。以后，每年初动员部署，第一季度启动，年底总结、评估。

（四）建立考评制度。各级卫生行政部门都要建立城市卫生对口支援城乡卫生工作考核评价制度。要根据本实施方案的要求，明确考核评价的内容，并将其纳入对所属医疗卫生机构综合目标责任制考核指标。要明确奖惩措施，把帮扶工作的成效与单位及其领导同志的业绩评价结合起来，促进工作的持续、健康发展。

三、对口支援的保障措施。

（一）广泛宣传发动。各级卫生行政部门和城市二级以上医院及相应卫生机构要加大宣传教育力度，使广大医务卫生人员充分认识城市卫生支援农村和社区卫生工作的重大意义，明确自己应当承担的责任和义务，增强自觉性、主动性和积极性。要通过新闻媒体大力宣传城市卫生支援城乡基层卫生工作的内容和预期成效，树立卫生部门和卫生队伍的良好形象。

（二）制定相关政策。各级卫生行政部门要在各级政府和相关部门的支持配合下，认真制定城市卫生支援城乡基层卫生工作的相关财政、人事（职称）政策，以促进这项工作的落实。医疗卫生机构卫生人员支援苏北农村医疗卫生工作，省财政将根据相关规定予以适当补助。

（三）加强沟通协调。城市卫生支援农村和社区卫生工作是一项复杂的系统工程，需要多部门的配合，需要社会各方面的支持。各级卫生行政部门和城市二级以上医院及相应卫生机构要主动加强与相关部门、有关单位和社会各界的沟通协调，努力营造良好的工作氛围。

（四）开展督导检查。各市要建立督查制度，明确督查内容，采取定期检查与随机抽查相结合的办法，加强对城市卫生支援城乡基层卫生工作的督促指导，及时总结经验，发现和解决问题。省将对各地和省属医疗卫生单位的工作情况进行检查考核，并将检查考核情况在全省通报。

“万名医师支援农村卫生工程”实施方案。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，为进一步做好城市支援农村卫生工作，提高农村医疗服务水平，方便农村患者就近得到较好医疗服务，减轻农民经济负担，卫生部、财政部和国家中医药管理局决定实施“万名医师支援农村卫生工程”。

一、项目目标。提高县医院医疗服务能力和水平，加强农村常见病、多发病和重大疾病医疗救治，使农民就近得到较高水平的基本医疗服务，缓解看病难问题；加强农村卫生人才培训，提高基层医院管理水平。努力做到派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才。在三年内，组织城市万余名医师对口支援农村县医院，并逐步形成一项制度。

二、实施原则。

（一）中央指导、地方实施。卫生部、财政部、国家中医药管理局负责规划指导，提出工作目标和要求，安排中央财政补助经费。各项目省（区、市）卫生行政部门、中医药管理部门、财政部门具体组织实施并负责管理及落实地方补助经费。

（二）统筹规划、整体安排。将项目实施与对口支援、定点帮扶、卫生下乡工作结合起来，与医务人员职称晋升前下派锻炼和新毕业学生下乡服务结合起来，统一组织，统筹安排。

（三）因地制宜、精心组织。从受援地区农村居民医疗需求和县医院工作需要出发，结合派出医院专业特长，选准学科，派出骨干，专业对口，保证条件，确保派出医生发挥作用。

（四）积极稳妥、注重实效。按照项目实施方案要求，认真准备，稳步推进，保证实现工作目标，杜绝形式主义。对实施过程中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，让农民得到实实在在的好处。

三、项目范围与内容

（一）项目范围。

1、中央财政2004年安排资金支持中西部地区592个国家扶贫开发工作重点县县医院、西藏自治区4所县医院和新疆生产建设兵团4所团场医院，共计600所县医院（其中含10%的县中医院）。

2、东部各省、直辖市和其他省（区、市）根据本方案要求，结合本地区具体情况，组织三级医院开展对本省、市卫生工作基础较差的县医院的支援工作。

3、在总结经验的基础上，第二、三年逐步扩大到其他县医院。

（二）项目内容。

1、中西部各项目省省级卫生行政部门、中医药管理部门组织本行政区域内三级医院（综合医院为主）每年向本省国家扶贫开发工作重点县的每个县医院派驻5名（中医院派3名）副主任医师以上人员或高年资主治医师，根据需要也可以派遣一名护理管理人员。每名派驻人员连续工作一年后可以轮换。

2、派驻医师条件：思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导县医院医务人员开展工作。

3、主要工作内容：承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高县医院的技术水平;开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县医院医务人员，提高其业务素质；对县医院的管理工作提出建议；充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平。

四、经费保障与管理。

（一）实施“万名医师支援农村卫生工程”所需工作补助经费的标准，由各省级财政、卫生行政部门根据实际需要和当地支出水平以及财力情况等合理核定。所需补助经费由中央、省、市（地）财政共同负担，列入卫生经费预算。中央财政2004年按照每名派驻医师每年2.4万元对中西部地区给予补助，以后年度补助标准，根据实际考评情况核定。东部地区开展工作所需经费由省级财政部门根据本地区情况研究安排。

（二）各级财政安排的补助经费，主要用于补助支援医院为派出医师支付的工资、津贴和适当的工作补贴等。支援医院要保证派出医师原有的工资、津贴福利待遇不变，派出医师不得收取受援医院的任何补贴和奖金。

（三）省级财政、卫生行政部门要制定开展此项工作的项目经费管理办法，包括补助资金来源、标准、使用范围、内容、要求和绩效考评办法等。有关部门和项目单位应严格执行项目方案及有关经费管理办法的规定，不得挤占挪用项目资金。省级卫生、财政部门要加强经费使用情况的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查和绩效考评。

五、组织领导

（一）明确部门职责。卫生部、国家中医药管理局负责项目方案的制定、提出工作目标、项目实施的指导和监督。财政部负责安排中央财政补助经费并对使用情况进行监督。省级卫生行政部门、中医药管理部门负责制定本省具体执行方案并组织实施。省级财政部门负责安排补助经费并对使用情况进行管理和监督。

（二）卫生部、国家中医药管理局和各项目省（区、市）要建立工作制度，定期讨论项目工作中出现的情况，及时解决存在的问题，检查项目实施情况，确保各项工作及时有效地落实。

（三）制定方案。省级卫生行政部门、中医药管理部门要根据本实施方案的总体要求，结合当地具体情况，统筹安排并制定切实可行的执行方案。明确支援医院及各支援医院派驻地点、任务和目标；明确支援与受援医院双方的责任与义务。做到既确保工程的顺利开展，又不影响支援医院医疗工作的正常进行。各项目省（区、市）制订的执行方案，应报卫生部、国家中医药管理局审核。

（四）签订责任书。各项目省人民政府应与卫生部签订项目责任书。

（五）签订支援协议。支援医院在省级卫生行政部门、中医药管理部门的组织安排下，由院领导带队到受援医院进行考察和调研，在双方共同讨论协商的基础上，提出具体工作任务，并与受援县医院签订支援协议，明确双方的职责与义务。支援医院负责保证派驻人员的各项工资福利待遇，解决交通等费用；受援医院要协助为派驻人员提供生活便利，统一安排派驻人员的业务工作并对派驻人员的工作进行考核评价。

（六）启动时间。各项目省（区、市）应于2005年6月底前向受援医院派驻人员。

（七）参加对口支援的高年资主治医师在县医院工作时间作为晋升职称时在农村服务时间计算。

（八）支援医院派驻人员应把维护农民群众健康放在首位，发扬优良作风和光荣传统，努力用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，杜绝大处方、滥检查等行业不正之风。

六、监督管理与总结评估

（一）监督管理。受援医院对派驻医务人员要严格管理。支援医院对拒绝参加支援工作的，要根据有关规定严肃处理。支援工作结束时，受援医院要对派驻人员的工作情况进行考核，考核结果反馈支援医院，作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪的人员，受援医院要通报支援医院，由支援医院严肃处理，并及时上报上级卫生行政部门和中医药管理部门。省级卫生行政部门、中医药管理部门要加强监督，对协议执行情况进行监督检查。对工作成绩突出的要予以表彰，对问题严重的要及时处理。卫生部、国家中医药管理局要对各项目省（区、市）的执行情况进行不定期抽查。

（二）考核评估。2005年底，受援医院和支援医院要共同向省级卫生行政部门、中医药管理部门报送书面总结。省级卫生行政部门、中医药管理部门要对全省项目进行年度考核评估。考核评估内容以项目执行情况、实施效果、受援医院的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点。考核对象包括支援医院、受援医院和派出医务人员。具体内容包括：派出人员到位情况、职称情况、相关待遇情况、派出人员在受援医院工作时间情况、临床工作开展情况、在受援医院开展培训教学等工作情况、受援医院对派出人员的评价、受援地区患者对派出人员的评价等。各项目省（区、市）卫生行政部门、中医药管理部门在第二年3月底之前将考核结果形成年度评估报告上报卫生部和国家中医药管理局。

（三）卫生部负责汇总各地的年度总结和评估报告，对项目实施情况进行抽查并总体评价。

（四）宣传工作。大力开展宣传，发现并树立一批城市支援农村卫生工作的先进典型，营造良好的舆论氛围，树立医疗卫生行业的良好形象。梅河口市城镇医疗机构支援农村医疗机构工作实施方案。根据吉林省卫生厅《关于城市卫生支援农村卫生工作的实施意见》和《通化市医疗卫生机构支援农村医疗卫生机构工作实施方案》的要求，为提高农村医疗卫生机构的服务能力和管理水平，促进农村卫生事业的发展，加快小康社会建设的步伐，制定本实施方案。

一、组织领导 市卫生局成立对口支援工作领导小组，负责全市支援和受援工作的组织领导，统筹规划和监督管理。机构领导小组成员如下：组??长：李储杰（卫生局副局长）副组长：王长有（卫生局医政科长）成??员：高春林封延春

领导小组下设办公室，设在卫生局医政科。负责小组的日常工作。

二、首批确定的对口支援单位

我市被省卫生厅和通化市卫生局确定的支援和受援单位： 省卫生厅确定：

吉林大学第二临床医院支援梅河口市医院 通化市卫生局确定

通化市中心医院支援梅河口市水道镇卫生院； 驻军五三一医院支援梅河口市吉乐乡卫生院； 通化钢铁集团职工医院支援梅河口市杏岭乡卫生院； 梅河口市医院支援梅河口市一座营镇中心卫生院。

以上支援和受援单位的具体工作事宜由省卫生厅和通化市卫生局组织实施。希望我市各受援单位要主动做好与支援单位的衔接工作。梅河口市卫生局确定的支援和受援单位： 梅河口市医院支援双泉乡卫生院； 梅河口市二院支援中和镇卫生院； 梅河口市三院支援野猪河镇卫生院； 梅河口市铁路医院支援义民乡卫生院； 梅河口市中医院支援李炉乡卫生院； 梅河口市妇幼保健院支援新合镇中心卫生院

三、时间安排

2003年3月底前，召开各有关单位会议，具体布置支援和受援单位的具体工作和有关事宜。

2003年3月21日—31日支授单位和受援单位要协商制定具体实施方案。支援单位与受援单位要签定协议书，明确对口支援的目标、任务、方式、时间、项目和双方的责任与义务，并报卫生局备案。

2003年4月份开始，启动对口支援工作，支援单位派出首批工作人员和援建设备赴受援单位开展工作。

2003年8月上旬，卫生局对对口支援和受援单位的工作进行检查，并召开经验交流会。对工作进行阶段性总结。

2003年11月份，接受省卫生厅和通化市卫生局对对口支援工作的检查和评定。

四、支援方式与工作要求

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（一）、支援单位要分期、分批选派卫生技术人员和管理人员到受援单位开展技术指导，业务培训工作。人员支援时间每年累计不少于六个月。每人在受援单位工作时间不少于1个月。

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（二）、有计划的根据受援单位人员具体业务需求，每年免费接收受援单位医疗卫生技术人员进修的人数不少于2—3人。

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（三）、利用各种形式到受援单位所辖村、屯开展巡回医疗，对村民开展健康教育。

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（四）、根据受援单位的具体情况，以人才、技术、管理方面的支援为主，以设备、资金支援为辅。对口支援工作三年为一个周期，各支援单位要在一个周期内为受援单位培养出一批适应农村医疗工作需要的人员，要使受援单位的各种常规检查能够运行（X光线、常规化验、心电、B超等）。

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（五）、双方要加强对对口支援工作的领导。支援单位要有一名领导主抓这项工作，要经常深入受援单位，了解情况，帮助工作人员解决实际困难。使这项工作扎实的开展下去。

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（六）、各支援单位要注重工作实效，不搞形式主义，不以营利为目的，更不要增加受援单位的经济负担。

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（七）、承担支援农村卫生工作任务的管理人员和医疗卫生技术人员的工资、奖金由派出单位发放，福利待遇不变。

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（八）、梅河口市医院要以吉林大学第二临床医院对口支援我市为契机，聘请上级专家，每年要组织两次以上全市相关业务人员参加的专题讲座。

第二篇：卫生对口支援工作总结

×区×年卫生对口支援工作总结

近年来，我区与×市×区等单位建立了稳定的对口支援关系，对提高我区医疗技术水平，促进卫生事业发展起到了积极作用。2007年，本着真诚合作的态度，继续与×区保持了良好的工作关系，对口支援成果显著，现将具体情况总结如下：

一、加强联络，共谋发展

×区卫生局高度重视对口支援工作，主要领导多次与×区卫生局及所属医院领导会面，积极争取技术设备扶持，并借助其先进管理经验，共同探讨我区卫生事业发展前景，深刻把握卫生发展动向。

二、加大设备支持力度，改善扶持单位医疗条件

在×卫生局的协调下，×医院、×中医院分别向中医院提供病床、风扇等设备86件，价值4万余元；向×卫生院提供X光机、心电图机、麻醉机、半自动生化分析仪等设备48件，价值70万元。中医院正在扩建病房楼；×卫生院基础设施薄弱，缺乏先进的诊疗设备，这批设备的投入，满足了两所医院的实际需求，有利于临床业务的发展。

三、组织专家开展义诊临床指导

8月份，×区卫生局组织×中医院、×医院等单位的内科、心脑血管科、糖尿病科、儿科等专家及行政管理人员30人，来我区参观指导。专家们参观了区医院，对医院建设提出了指导性意见。通过座诊为我区260名患者进行诊治，并对区医院的40名医生进行业务指导。指导结束后，区卫生局组织有关单位与专家组赴克旗草原参加了联谊会，进一步拉近了关系。

四、下一步工作计划

在以后工作中，区卫生将进一步拓展与×城区等单位的协作，探讨建立管理及业务骨干培养基地，加大技术协作，引进高新技术项目，积极争取资金、设备投入，不断提高我区医疗技术水平。

第三篇：2010对口支援卫生下乡总结

2010对口支援卫生下乡工作情况的

总 结

我院是 市较早开展对口支援基层卫生工作的医院之一，在我院积极响应落实卫生部《 “万名医师支援农村卫生工程” 实施方案》、河北省《千名医师下农村活动实施方案》和市卫生局工作部署，本着一切从基层卫生单位的实际出发，坚持点面结合的多种形式的帮扶手段，以提高基层医疗单位的整体水平和管理水平、完善服务功能、提高农民健康水平、为基层医疗单位留下了一支永远不走的医疗队为帮扶工作目标，经过几年的不懈努力，被帮扶的基层医疗单位取得了明显的进步和发展，受到当地医院和老百姓的认可和赞扬。

一、认真组织、完善制度、规范管理，造就一支“下得去，待得住，干得好”帮扶医疗队伍。

医院成立由院长、书记等为成员的“万名医师支援农村卫生工程”领导小组，由书记主管日常工作。院领导班子带领专家深入当地农村，研究当地的多发病、常见病的医疗状况，还调用检验人员，对村民生活环境、饮食习惯和饮用水的质量等进行全面调查和分析，掌握第一手资料。在此基础上，医院定期召开党政联席专题会，讨论、研究 “万名医师支援农村”工作，确定帮扶地点，依据当地疾患状况和基层医疗机构的发展方向，不断调整帮扶工作内容，调配帮扶工作人员。

班子成员多次到帮扶点搞调研，精挑细选下乡人员，为保证开局顺利，每一个新的帮扶定点单位选派的首批下乡人员，都是科室现任的主任医师、科主任、副主任。同时医院大力倡导、鼓励能强力、管理细、技术精、医德好的医生，到基层发挥自己的专业特长，进行传帮带，服务当地群众。分批分期组织青年医师到深入到农村基层医疗单位，走进乡村、走进百姓家，去感受农村和城市的差别，去感受基层医疗单位与大中城市医院的差距。教育职工到医疗基层单位锻炼自己，丰富阅历，增长才干，为老区人民群众就医和健康发挥聪明才智。现在各级医师积极要求到基层去，参加医疗下乡在我院已经成为工作热点。

制定了对口支援医疗卫生工程”的安排意见和实施方案等管理制度，指定专门科室和人员进行下乡帮扶工作管理。以“下得去，待得住，干得好”为医疗队建设的基本标准，下乡前组织学习局《卫生下乡工作手册》，学习医院下乡有关规定，明确下乡工作职责和任务，医院领导指导学习和提出下乡工作要求。下乡期间医院组织管理人员人员定期走访，听取对口单位意见，了解基层需求，沟通帮扶信息，与当地医院联手，解决工作和吃、住、用等方面大量的实际问题。定期检查考核，及时公布人员在岗在位、医疗统计数据、质量等情况，交流工作经验。大力提倡下乡医师以医院本部为后盾，发挥医院整体实力，开展当地还未开展的医疗项目，大胆开展手术等治疗活动，同时加强会诊力度，保证了医疗质量。经过几年的努力，造就了一支“下得去，待得住，干得好”帮扶医疗队伍。

二、结合实际，明确帮扶目的，不断提高基层医疗机构的

整体水平，为当地留下一支不走的医疗队。

城乡医院对口支援不仅仅是出几次门诊做几次手术，最终的目的是帮助基层医疗单位提高医疗服务能力，提高管理能力。我们在几年的下乡帮扶实践中，坚持开展多种形式的帮扶工作，在做好诊疗工作的同时，重点放在不断提高受援单位的自身素质，为当地留下一支不走的医疗队。

1、结合当地实际，引入新的服务理念，建立严格制度，提高受援单位的整体管理水平。

革命圣地西柏坡是爱国主义教育基地和旅游景点，当地群众和过往游人较多，西柏坡卫生院就设在景区附近，但以前卫生院不仅条件差，而且管理不到位，人员技术素质较低，操作也不规范，医疗器械使用也不当等，与卫生院的地位、位置很不相承。如：器械消毒使用煮沸的陈旧方法；用药也不规范，凡是发热患者一律是安痛定、柴胡、氟美松、洁霉素（或庆大霉素）各一支一起肌注等，存在着巨大的医疗安全隐患。我院派出的医疗队，首先加强和改善医疗管理入手，和乡卫生院的领导研究、讨论，因地制宜，先后为西柏坡卫生院建立、健全规章制度14项，使西柏坡卫生院日常工作基本走上了管理科学化、操作规范化、工作制度化的道路，还建立考核和奖惩监督机制，大大提高了卫生院的管理水平。

孟家庄、岗南中心卫生院均建立和完善对口支援的卫生工作制度，发挥“传、帮、带”的作用，原来的清创等小手术都不能开展，下乡医师亲自上台带，从消毒到手术后护理，预后

预防的并发症，毫无保留手把手的教，全面提高了基层医务人员的的技术水平和综合服务能力。

合理安排门诊及病房工作，将病历书写、查房制度、医疗管理制度等运用到实际工作中，不定期的走乡串户，给特困及不便就诊的老幼上门服务，减免费用。与基层医师和乡镇患者树立了坚固的和谐关系。

平山县医院要组建ICU病房，医院为使其工作能够尽快步入正轨，先后派出从北京进修过的ICU护理骨干，从ICU布局到规章制度的建立，从抢救药品的准备到抢救器械的使用，从护理人员的培训到护理记录的规范化书协等方面，都给予了全力支援，奠定了ICU病房的使用基础。在当年医院管理年督导检查中受到了评审专家的好评。

2、长期帮扶，言传身教，加强培训，提高受援单位高医疗技术和服务水平，留下一支不走的医疗队。

一是做好定期培训。结合当地多发病、常见病的实际，有针对性地制定讲课教材，定期开展讲课培训，进行系统性带教。同时医院还组织专家经常到各个帮扶点进行疑难病例巡诊和讲学，组织双方医院科室主任、专家对口联谊和技术交流，以便及时提供技术支持。提供优惠条件，免费接收基层卫生院卫生技术人员来院进修学习105名。先后进行了36次专业技术培训，3120余人次听课，提高受援医院整体医疗诊疗基础理论水平。

二是做好机会教育。在临床上遇有典型病例时，就以该病例为课题，结合病例的诊断要点、鉴别判断、治疗原则、并发

症的防治等内容现场授课。下乡医师根据自己的技术实力，或邀请医院有关专家，开展适宜的、当地未有的手术，组织观摩也是一种非常有效和受欢迎的带教形式。现场带教和手术观摩做到了理论和实际相结合，有的放矢，学以致用，提高了当地医务人员的现实医疗技术水平和独立应诊能力。

三是传授技术，提高医疗技术装备的操作技术能力。医疗装备迅速的普及也往往带来不会操作，造成一些设备的闲置，发挥不了作用等问题。医技人员技术的提高需要时间的积累和数量的积累，为缩短积累时间，医院十分注重医技科室的帮扶。平山县医院CT室和超声科的设备与技术水平不适应，医院选派医院CT室主任、超声科主任等医院技术最好，又懂管理的专家全力支援。他们坚持吃住在基层，充分发挥自身优势，制定帮扶规划，明确任务，积极献计献策，提出改进意见和措施，他们从科室制度建设，到技术指导，到诊断报告的规范化书写都投入了巨大的热情和心血，使平山县医院CT室和超声科的技术的临床使用率和诊断准确率明显提高。

3、无私支援，加强当地硬件建设。结合自身实力和受援单位需求，有计划的支援了一批医疗器械、设备。向温塘卫生院赠送了牙科综合治疗机，为岗南卫生院赠送了牵引床，为西柏坡卫生院赠送了生化检查设备等，先后向11个帮扶卫生院赠送设备、器械32种，价值共90余万元(含药品30余万元)。赠送救护车三辆，平山、晋州、行唐县医院各一辆，价值40万元。

三、用自己的双手，写下人生的辉煌。

积极贯彻落实卫生部“万名医师支援农村卫生工程”及市卫生局“千名医师下乡村”及对口支援医疗卫生单位的活动，任务是光荣的。但城乡差别是客观存在的，相比之下，特别是那些山区偏远的卫生院，几十年来发展缓慢，设备差、条件简陋、服务功能不全，下乡工作也是十分艰苦的。加上一些地方群众生活困难，有病也不愿就医，下乡医生发愁没有病号，有劲使不上，技术得不到更新，也增加了长期坚持的困难因素。但几年来的实践证明，我院下乡工作的同志，识大体顾大局，深刻理解加强乡镇卫生院医疗卫生建设，提高农村医疗卫生水平，是卫生系统开展的一项利国利民的活动，在当前建设和谐社会大环境下，缓解农民群众特别是山区群众看病难、看病贵问题，有着十分重要的现实意义。下乡人员克服环境艰苦等不利因素，想方设法创造条件，因陋就简开展工作，积极为当地百姓诊治疾病。特别是我们的工作人员，主动走出诊室，或走村入户，或街头巷尾，或田间地头，访贫问苦送医问病，更多了一种联系群众的形式。下乡帮扶工作使我们的医师净化了心灵，升华了思想，锻炼了品质，下乡经历成为自己的有意义的人生阅历。

今年来，我院医疗卫生下乡真正做到了“下得去、待得住、干得好”工作。定点医院下乡64人次，受援医院6座。据统计，完成门诊2410人次，急诊86人次，会诊及疑难病例讨论36次，开展手术164例，新技术新项目12项，健康查体义诊6000余人次，学术讲座610次，培训3120人次，教学查房92次，手

术示范195次，较好地完成了医疗卫生下乡任务。

四、服务群众是我们永远的职责。

医疗下乡使我们开阔了眼界，了解了群众的疾苦，也是我们更加深刻理解了服务群众是我们医务工作者永远的职责。对基层医疗单位实施对口帮扶，经一年多努力，与平山、晋州、行唐等3县级医院和3个乡镇卫生院实现了科室对口技术协作交流，积累了对口支援的新经验。订了医疗帮扶协议。按照协议，医院定期开展义诊，查房讲课，免费接受培训、进修等对口帮扶活动；除此外对市区社区还实行了实行了全天候电话预约出诊、会诊。

医院决定由医疗发展部接管定点医疗下乡帮扶工作，把长期定点下乡和巡回医疗下乡纳入统一管理。为进一步做好这项工作，结合医院和帮扶单位实际，着手研究制定和完善医院医疗下乡帮扶管理制度，进一步明确下乡区域的制定原则、人员的派遣原则、管理部门责任与权限、检查考核办法等工作内容。特别是做好平山定点下乡管理的整顿和规范工作。

服务群众是我们医务工作者永远的职责。经过全院干部职工的努力，我们一定能够实现 “下的去、待得住、干得好、管的好、效率高”的医疗下乡工作的新目标。

医疗发展部

二〇一〇年十二月

第四篇：2021年卫生应急和对口支援工作要点

2021年卫生应急和对口支援工作要点

2021年是实施“十四五”规划开局之年，**区卫生应急和对口支援工作将紧紧围绕《**市公共卫生应急管理条例》《“健康**2030”规划》和**区东西部扶贫协作和对口支援相关工作要求，以保障市民健康为目标，继续做好防疫物资保障，夯实卫生应急工作基础，着力提升卫生应急核心能力，完成医疗援*、援*等政府指令性对口支援任务。

一、有序做好防疫物资保障工作

1.加强防疫物资出入库管理。理顺系统内物资申报、领用、发放等工作流程，进一步落实和明确各医疗卫生单位物资管理人员的工作职责，并做好医疗机构、专业站所、隔离点等防疫物资的统一发放工作。各单位要根据国家卫生健康委《关于加强疫情期间医用防护服分级分区使用管理的通知》《关于加强医用防护用品管理工作通知》和《医用防护用品使用范围指引（试行）》等文件精神，做好物资出入库登记和管理工作，并按照不同岗位确定个人防护等级，科学、合理地发放和使用防疫物资，避免过度防护。

2.强化防疫物资应急储备。按照区委、区政府《关于完善重大疫情防控体制机制

健全公共卫生应急管理体系的实施意见》《**区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》等文件精神，各单位要以疫情期间某天最高负荷用量为基数，实物储备30天的防疫物资（应急仓库14天量+常用库房16天量），并实行动态管理，及时补充。各医疗机构还需储备必要的呼吸机、心电监护仪等救治设备以及大规模核酸检测试剂、采样管等医用耗材，建立诸如医院全封闭管理下生活物资供给保障机制，确保满足疫情防控需求。

二、大力夯实卫生应急工作基础

3.开展卫生应急培训和演练。依托3家培训演练中心，开展各类卫生应急培训和演练，包括卫生应急干部专项培训、各类突发事件应急处置演练等，提升应急管理水平和突发事件应急处置能力。各单位应结合工作实际，年内组织开展以行政总值班为对象的突发事件信息报告、以多科室联合救治为主的批量伤员应急处置等相关培训、演练，每项不少于2次。

4.加强卫生应急人才队伍建设。结合工作实际，调整更新区级突发公共卫生事件专家库和区级卫生应急队伍，提高科学决策水平和应急处理能力。继续实施医疗保障人员岗前培训制度，依托区医疗急救中心AHA培训基地，分批组织培训，经培训合格取得相应的资质后方能参与重大活动或赛事的医疗保障工作。

5.修订完善各项卫生应急预案。按照预案每五年一修订的要求，结合疫情防控有益经验，组织开展突发公共卫生事件、突发事件医疗卫生救援等各项应急预案的评估和修订。各单位也要结合实际，总结预案实施经验，适时修订完善本单位的各项应急预案和技术方案，增强预案针对性和可操作性，做好各级各类应急预案的衔接和动态管理工作。

三、全力推进卫生应急健康宣教

6.组织实施急救技能培训项目。依托“卫生应急直通车”、AHA培训和社区健康教育等方式，注重实效，大力开展卫生应急“五进”活动，各单位开展各类应急知识讲座不少于5次。各医疗卫生机构要组织形式多样的社区居民急救技能培训，宣传和普及生命急救链的意义以及市民发现、呼救、互救等急救知识，增强全社会应对各类突发疾患的意识和能力。

7.积极开展主题宣传日活动。结合“5.12防灾减灾日”等宣传日，各单位通过院内电子显示屏、宣传栏或设摊宣传等形式，大力开展卫生应急相关法律、法规、急救知识和技能的宣传教育，扩大宣传广度和深度，提高公众的公共卫生健康意识和应对突发公共卫生事件的能力。本各单位开展应急宣传活动不少于4次，其中专项应急宣传不少于1次。

四、全面加强突发事件处置和医疗保障

8．高效处置各类突发事件。包括做好新冠肺炎、人感染H7N9禽流感、埃博拉等重点传染病及其它突发公共卫生事件的应急准备和处置。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件的医疗救援工作，相关信息报告及时、准确。建立健全发生突发事件发生时的应急床位腾空机制，细化各项工作流程。

9.做好重要活动医疗保障。做好清明冬至祭扫、中高考、进博会等重要活动的医疗保障工作，完善方案，细化责任，加强专项培训，提高医疗保障工作的规范性和专业化。各医疗卫生单位要提前备好医疗保障设备，抽调精干医护力量、急救车辆和装备等，保证重要活动期间各类突发事件的卫生应急处置工作及时、有效。

五、继续开展监测预警和风险评估

10.加强突发公共卫生事件监测预警。密切关注国内外重点传染病疫情发展，加强疫情的监测预警和分析研判，及时采取针对性措施加以防范。区疾控中心要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理，进一步健全突发公共卫生事件监测和报告机制。

11.强化突发事件公共卫生风险评估。结合我区实际及工作需求，继续组织开展突发事件公共卫生风险评估工作，增加日常风险评估的种类和涉及范围，及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险,采取针对性措施，有效防范和应对突发公共卫生事件发生。

六、持续深化对口支援工作

12.开展“组团式”巡回医疗。围绕受援地区需求，组织辖区医疗卫生专家至**、**、**等地，继续开展“**光明行”和“组团式”巡回医疗工作，满足当地老百姓就医需求。根据结对帮扶协议，区级医院要与受援地区结对医院建立对口帮扶长效机制，通过选派医务人员短期支援、“互联网+”、远程影像诊断等举措，以教学查房、业务讲座、手术带教、专家会诊等形式，切实提高当地医疗技术水平。

13.落实进修及培训工作。根据区对口帮扶地区人力资源开发项目计划安排，妥善安排受援地区医务人员至我区进行为期3个月的进修学习。协调瑞金医院北部院区、东方肝胆外科医院以及区内医疗卫生单位，根据人才培养的方向和需求，安排副主任及以上医师进行一对一带教，强化其理论、学科、科研和医疗技术水平的提升。举办第五期滇沪合作医院管理干部培训班，通过理论联系实际，切实提高楚雄卫生管理干部的能力和水平。

14.做好驻点支医帮扶工作。按照区对口支援任务，继续选派医务人员至受援地区医疗机构进行驻点支医帮扶。各单位要积极组织动员，号召政治素质高、临床经验丰富、年富力强尤其是高年资医生报名参加，通过“传、帮、带”的方式促进当地卫生健康事业可持续发展。另外，按照区委组织部要求，各医疗机构要为我区援*、援*挂职干部家属在就医就诊、住院等方面提供一定的便利。

第五篇：对口支援工作实施方案

宜君县中医医院 对口支援工作实施方案

为了进一步深化我县卫生体制改革，为了加强乡镇医院人才培养和学科建设，增强乡镇医院医疗服务能力，不断完善服务功能，提高乡镇医院医务人员的医疗技术水平，保障农民身体健康，保证对口支援做工的顺利实施，《铜川市卫生局关于印发2012年二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院实施方案的通知》（铜卫社发【2012】2号）等相关文件规定，特制订我院《对口支援乡镇卫生院工作》的实施方案。

一、加强领导，组织健全：

根据上级文件精神，为了加强管理，确保对口支援工作的顺利开展，成立对口支援工作领导小组，具体工作由医务科组织实施。领导小组人员名单如下：

组 长：沈福杰 副组长：马秀云

成 员：王晓峰（医务科科长）沈守卫（外科主任）

王生辉（内科主任）李雪映（药剂科科长）刘秀玲（医技科科长）刘 巍（急诊科科长）

二、工作目标：

我院对口支援工作要以广大农民群众的医疗卫生服务需求为导向，解决乡镇医疗服务中的实际问题为突破口，以改善乡镇医疗服务卫生环境与条件，缩小城乡医疗卫生服务差距，使广大基层群众享受到基本医疗卫生服务。

通过有效对接，实现对乡镇医院的人才培养和学科建设，提高服务能力和管理水平。加强对农村常见病、多发病、地方病以及疑难杂症的识别、转诊和处理的能力。帮助乡镇卫生院逐步实现农村居民一般常见病、多发病、地方病不出乡就能得到较高水平的基本医疗服务的目标。通过对接帮扶，促进乡镇医院持续、稳定、健康的发展。

三、工作任务

通过帮扶对接，指导农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高乡镇医院的诊疗服务水平。通过组织查房、会诊、病历讨论、学术讲座、免费接收医务人员进修学习等形式培训乡镇医院的医务人员，提高其业务素质。对乡镇医院的管理提出建议，并帮助他们建立科室，并健全各项规章制度及技术操作常规，规范工作流程。协助乡镇医院的发展建设，在人员、管理、技术、设备等方面给予相应的援助。

四、支援形式

按照市卫生局的部署，确保一个工作内一个卫生院培育成功2个或以上的技术项目。领导班子成员至少每1月一次，去所在受援单位沟通，了解情况，帮助他们解决实际困难，并对医疗队工作存在的不足之处及时整改。科主任和所支援单位的科室随时联系，及时沟通，及时接受所受援单位的会诊邀请，帮助他们解决疑难病症的诊断和治疗。医院保证每个医疗队由三人组成，到所支援的各个乡镇医院实行帮扶支援，每期帮扶人员派驻乡镇卫生院时间不应少于10各月，采取技术指导、技术协作、建立实习进修基地等形式，在学术交流、双向转诊、业务骨干培养、帮助组建科室、建立规章制度、规范工作流程等方面广泛合作。

五、保障措施

1．落实责任机制。签订支援医院和受援医院《支援协议书》，召开对口支援工作对接会。按照《协议书》签订内容建立对派出医务人员工作的考核目标，将其纳入科室或个人的综合考核目标内容。

2．有计划的选派本拟晋中级、副高级、正高级职称的专业技术人员到帮扶医院进行技术服务，服务时间10各月，建立按期轮换机制，保证受援医院长期有派驻人员帮助工作。

3．下基层服务医务人员，要服从组织分配，服务时间不到10个月的，本不允许参加职称晋升。派驻人员要接受受援医院的管理，遵守受援医院的规章制度，受援单位要对派驻人员的工作情况如实反馈，配合支援医院的考核工作。

4．从实际工作出发，注重实效，不搞形式主义，不以营利为目的，在对口支援期间，支援人员的各项工资福利待遇不变，受援卫生院不向支援人员发放任何补贴及奖金，不增加受援医院的经济负担，通过先锋行动，切实把促进城乡卫生事业的发展啊，提高基层医疗卫生技术水平工作落到实处。

宜君县中医医院 二0一二年一月十五日