沈阳市工人运动学会2008年工作总结

第一篇：沈阳市工人运动学会2008年工作总结

沈阳市工人运动学会2008年工作总结

（征求意见稿）

2008年，市工运学会在市总党组的领导和上级学会的指导下，在学会各分会和团体会员单位的大力支持和共同努力下，牢牢把握党的十七大精神和市总工会的中心工作，紧紧围绕我市工人运动的新情况、新问题开展调查研究与理论探讨活动，坚持以科学发展观指导和推动工会理论研究工作，坚持用工会理论创新推动工会工作的创新，学会的各项工作均取得了可喜的成绩。

2008年，学会主要做了如下几项工作。

一、夯实组织基础，壮大研究力量

在2007年恢复大部分工运学会分会的基础上，2008年将团体会员发展工作的重点放在了沈阳市局（公司）工会上面，进一步夯实基层学会组织建设的基础。学会工作人员深入基层宣传学会宗旨，介绍新形势下学会工作的特点。经过学会工作人员大量细致的宣传动员工作，共恢复和重建了沈阳市房产局等15家局（公司）工运理论研究分会。截至到去年年末，全市已有 个分会和团体会员单位重新登记或新建登记。一年来，经过上下的共同努力，在全市初步建立了以市工运学会为轴心，以产业、县（市）区、局工会分会为龙头，以基层团体会员为基础的三级工运理论研究网络。初步形成了一支政治素质高、思想敏锐、观念创新，有一定调研能力和洞察能力的工运理论研究队伍，为我市工运理论研究的深入发展奠定了坚实的组织基础。

二、开展研讨活动，指导工运实践

加强工运理论研究，为工会工作提供理论指导和智力支持，是工运学会的重点和中心工作。工运学会的生命力在于坚持不断地组织开展研讨活动，用以指导工会工作和工人运动的实践，用理论创新推动工会工作的创新。2008年，学会紧紧围绕落实党的十七大精神和中国工会十五大精神，紧密结合市工会的重点工作，开展了多种形式的工运理论研究活动。

1、全市范围的普及研讨活动。

2008年1月学会下发了年度学会工运理论征文选题和要求，进行征文的前期宣传和组织工作，并得到了基层工会和工运理论研究工作者的支持。有的分会和团体会员单位不仅积极组织撰写论文，还在本地区、本单位召开研讨会。如大东区、辽中县、房产局、黎明航发集团、沈飞集团、东基集团等。截至到10月，共收到基层团体会员单位报送的论文213篇。与2007年相比，此次论文征集体现了如下的特点：一是参与撰写论文的分会和团体会员单位要多于去年，论文的数量也明显增多；二是论文的质量有所提高，论题所涉及的范围较去年有所扩大，许多论文都把研究的焦点聚集在了创新工会工作和工会工作的基本职能上；三是许多论文都是着眼于本单位的工会工作实际进行理论研究，有的调研报告对工会工作有较强的指导性和应用性；四是不少工会领导干部带头撰写论文，并且质量较高。目前论文的评选工作已经结

束，有 篇论文分获一、二、三等奖，将在2008年年会上进行交流和奖励。

2、工会重点工作的深层研讨活动。

为了加强对工会重点工作的研讨，推进工会维权工作，学会去年举办了“工运理论高层论坛”。确定论坛主题为“工会维权与劳动关系”，邀请了工运理论专家学者、专业理论研究人员和基层工会工运理论研究积极分子围绕论坛主题，就18个层面的相关问题进行研讨，并写出部分研究文章。由于种种原因，论坛没有如期举行，但以书面和笔谈的形式进行研究和交流，对推动工会重点工作也起到了积极的指导作用。

3、学会自身的专题研讨活动。

适应新形势、新情况，对工会重点工作进行专题研究，是学会自身建设的重要内容，也是学会工作服务工会工作全局的重要举措。去年以来，学会进行了两项专题研讨。

一是进行《劳动合同法》实施情况的调查。学会与市总工会政研室联合下发通知，对《劳动合同法》实施情况进行全市范围的摸底调查。采用调查问卷和座谈会的形式，重点对沈阳市14个县（市）区所属非公企业的一线职工进行调查。目前已经形成调研报告，对了解和掌握企业贯彻落实情况，针对存在的问题进行整改，具有重要的参考价值。

二是围绕“工会工作如何践行科学发展观”进行课题研讨。去年10月中国工会十五大闭幕之后，学会围绕新时期、新形势如何在科学发展观的统领下创新工会工作进行了课题研究，从“贯

彻落实科学发展观，必须以改革创新的精神加强工会自身建设”、“以科学发展观为指导构建社会主义和谐劳动关系 ”、“贯彻落实科学发展观，必须激发广大职工创造活力，为科学发展做贡献”等十五个方面进行了研究，目前已经形成了调研报告。

4、推荐研究成果参与上层研讨活动。

为调动广大会员进行工运理论研究的积极性，进一步提升工运理论研究人员的研究能力和研究水平，学会大力推荐会员的论文参与上层研讨活动，取得了一定的成果。

去年1月向省工运学会推荐2007年度学会优秀征文21篇，其中一篇获一等奖，一篇获二等奖，七篇获优秀论文奖。学会被评为“优秀工运学会”。去年10月组织参加“辽宁省纪念改革开放30周年工会工作成果展”的征文活动。有四名同志分获二、三等奖。参加沈阳市社科联科学普及周活动，主题为“做一个知法、懂法的劳动者”，并提供有关《劳动合同法》基本常识的展板和宣传材料，受到参展职工的欢迎。

一年来，在市总党组的正确领导和亲切关怀下，学会工作有了新的起色，取得了一些成绩。但也存在不足，这主要表现在：一是基层学会组织建设的发展还不够平衡，有的地区和系统，基层分会组织还不普及，相当一部分有研究能力、研究热情比较高的单位还没有组织到学会中来，如科教系统、财贸系统和非公企业。二是参与研讨活动的面还不够广泛。有的县区系统分会，如皇姑区、于洪区和一些局、公司，全年没有一篇论文上报。在去年上报的论文中，大东、沈飞、黎明、东基、辽中、铁西、沈河

等十几个单位就占了一多半，这与沈阳这样一个有着庞大工会组织和职工队伍的特大城市很不相称。三是研讨活动的质量还不够高，即使已经上报的论文，也存在着缺乏应用性和指导性的问题，真正高质量的论文并不多。还有的论文存在着比较严重的抄袭现象，有一个区的十五篇论文，有十三篇是从网上抄袭的。四是缺乏与工会内外理论研究机构之间的交流与合作，没有形成工会社会化理论研究的格局，这就制约了我们工运理论研究水平的提高，很难拿出有分量、高水平的研究成果。四是学会的工作还不到位，有些年内安排的工作没有落实，制度建设还不够完善，需要进一步建立健全工作联系制度、课题协调制度和理论骨干培训制度等。

所有这些问题，都需要我们在新的一年加以改进和完善，以新的精神风貌和丰富的研究成果，开创明年工运理论研究的新局面。

沈阳市工人运动学会

2009年1月8日

第二篇：国际工人运动

国际工人运动与马克思主义的诞生

教学目标 : 知识与能力: 掌握19世纪三四十年代以宪章运动为代表的工人运动;马克思主义诞生的前提;标志着马克思主主义诞生的《共产党宣言》；19世纪七十年代初的巴黎公社等重要史实。

通过讲述科学社会主义的诞生，使学生认识：科学社会主义是时代的产物，是马克思、恩格斯对人类历史发展的伟大贡献：科学社会主义产生于历史需要，又服务于历史需要，从而对学生进行历史唯物主义观点的教育。通过对马克思、恩格斯早期革命活动的学习，对学生进行具体的、生动的革命理想教育。使学生从革命导师身上得到一些做人的启迪.过程与方法: 通过多媒体展示与教师的提问相结合，充分调动学生心中的疑问，逐层深入，讨论和探析问题.引导学生利用课件提供的文字、图片等资料，认识工人的最初斗争形式及其以后斗争水平的逐步提高；马克思、恩格斯的高尚情操以及他们所创立理论的正确；巴黎公社的无产阶级政权性质及其不可避免的失败结局.情感态度价值观

使学生树立正确的人生观、价值观和世界观，马克思和恩格斯选择为人类谋福利作为自己职业的高尚情操和巴黎公社的战斗精神都是全人类的宝贵财富，值得发扬.重点难点 : 重点：马克思主义的诞生

难点：一是英国宪章运动中的核心内容“工人要求取得普选权，以便有机会参与国家的管理”；二是巴黎公社失败的原因

教学过程:导入国际工人运动与马克思主义的诞生

播放《国际歌》，师生轻唱.师：同学们，这首《国际歌》在世界上传唱了一百多年，在这一百多年里，它激励着世界上不同肤色，不同语言，受压迫的人起来反抗，这首歌是著名的法国工人运动领导者之一欧仁·鲍狄埃为纪念国际工人运动而作的，19世纪的工人运动有什么特点？今天我们就来共同学习国际工人运动与马克思主义的诞生（出示题目）

讲授新课：

一、英国的宪章运动 提问：工业革命对英国有什么讲解工业革命创造了巨大的生产力，使资产阶级越来越富有，但是直接生产了这些产品的工人的生活过着怎样的生活呢? 师边展示多媒体边讲述，工人面对很差的待遇，进行了反抗，最初的斗争形式是破坏机器，捣毁工厂，后来他们逐渐认识到失业的根源不在于机器的使用，而在于资本家的剥削和压迫，于是决定通过罢工等形式迫使资本家提高政治地位，19世纪30到40年代欧洲发生了多次这样大规模的运动。(指图都有哪些运动)，而英国的宪章运动就是这些斗争中很有代表性的重大事件。

多媒体展示《人民宪章》的内容，找同学读，并深入思考，这次运动的中心要求是什么？工人运动的特点是什么？

肯定同学们的回答，并归纳总结：这次运动不仅群众广泛参与，而且还提出了要求普选权，参与到国家的管理，这己经摆脱了早期的斗争形式，因此这次运动是世界上第一次群众性的、政治性的无产阶级革命运动。

提问：这次运动历时12年，结果怎么样。为什么会失败? 师讲述：宪章运动虽然失败了，但是在这次运动中，工人已经作为一个独立的政治力量登上了历史舞台。它为科学的理论──马克思主义的产生创造了条件。马克思主义理论正是在工人运动的基础上产生的。

二、马克思主义的诞生

请一两名学生介绍马克思和恩格斯的生平。并讲一个有关他们的小故事。

师补充：马克思为了研究科学理论，曾经在大英博物馆的地上留下了他深深的足印，思考：他们的身上有哪些地方值得我们学习? 师讲解马克思和恩格斯吸收了德国的古典哲学，英国的政治经济学和法国的空想社会主义理论，从而创造了马克思主义理论，这一理论分为三大部分。(多媒体展示并请同学指出三大理论的对应关系)马克思和恩格斯亲自参加到社会实践中，并深入到工人之中，去了解工人们的生活，思考：有了博士学位的马克思和自学成才的恩格斯如果不进行科学理论实践的话，他们的经济生活水平会是如何呢? 提问：马克思主义诞生的标志是什么? 师讲述《共产党宣言》是为工人的组织共产主义同盟而作，并成为马克思正式诞生的标志，结合动脑筋想一想马克思主义诞生以后，对世界历史的发展和国际工人运动有什么影响？

过渡：马克思主义诞生以后。国际工人运动进入了一个新的时期。

三、巴黎公社

课前我们已经做了准备，哪位同学给我们介绍法国工人运动的背景?这次工人运动从斗争形式上和宪章运动有什么不同?工人斗争的结果怎么样? 师总结：巴黎人民赶走了反动的卖国政府，建立了自己的政权──巴黎公社。选举了瓦尔兰等人为政府的领导人，并制定了有利于工人的措施。正当巴黎城里的人们充满了对新生活的渴望时，反动政府发动了对巴黎人民的疯狂反扑，巴黎人民和敌人进行了顽强的斗争，历史上著名的“五月流血周”开始了。

影音播放《五月流血周》提问：巴黎人民为保卫公社做出了哪些努力?他们哪些精神值得我们学习? 联系巴黎公社建立所处的时期，说一说巴黎公社为什么会失败？ 总结：敌人力量过于强大，内部出了奸细；说明这一时期还处于资本主义的上升时期，工人阶级不具备建立政权的条件。巴黎公社虽然失败了，但它的革命精神和丰功伟绩却永存人间。有一首响彻全球的无产阶级战歌就是公社英雄鲍狄埃在公社失败后写成的。这首歌是什么？巴黎公社有什么伟大的历史意义？

思考：大机器生产代替了手工劳动，创造了巨大的生产力，英国成为头号资本主义强国。

《国际歌》；巴黎公社是无产阶级建立政权的第一次伟大尝试。

问题探究 ：

1.从马克思和恩格斯的身上我们可以感受到哪些创造性的活动？对我们有什么启示？ 2.结合我国当前社会现状，谈谈你如何评价巴黎公社？

?板书设计： 马克思主义的诞生

1.背景：

2.标志：《共产党宣言》

3.影响：

巴黎公社：时间，意义。

作业：完成练习册1,2,3 教学反思：

1、在教学中我充分利用多媒体创设情境，让动态的图与静态的文结合起来，让学生身临其境，真切感知那种美好的情境。

2、充分调动学生已有的知识经验，积累运用。

第三篇：甘肃工人运动大事记

甘肃工人运动大事记（1872——1993.5）

甘肃省总工会史志编写室调查研究室编

内部发行

1993年 下篇

社会主义时期

七

国民经济恢复时期甘肃工人的艰苦奋斗（1949年10月~1952年12月）一九四九年

十月

一日

中华人民共和国成立，开辟了中国历史的新纪元。中国工人阶级成了国家的领导阶级。中国工会成了中国共产党联系工人群众的强大纽带。我国工人和工会工作也随之由民主革命时期进入社会主义革命和社会主义建设时期。省城兰州20万各界群众举行集会，热烈庆祝开国大典。

十六日

玉门油矿全体职工热烈欢迎解放前被马匪关进监狱的11位受难工友返矿并举行盛大欢迎会。

十七日

中共中央西北局发出关于《加强各级党委对工会工作领导的指示》，要求各级党委坚定明确地认识工人阶级是我党所依靠的最基本的群众，是新民主主义国家建设的领导阶级，要重视工人运动和工会工作；并要求迅速建立各级党委的职工委员会，加强党对工会工作的领导，把职工组织起来，迎接建设新西北的高潮。

二十四日

西北总工会筹备委员会发出号召，开展“组织工会，发展会员”运动。凡没有工会组织的工厂，应建立工会，发展会员。56页

二十五日

陕甘宁边区政府命令在国营、公营企业中，建立工厂管理委员会与工厂职工代表会议组织，实行民主管理，树立职工群众的企业主人翁思想。

二十五日

中共甘肃省委发出指示，要求在城市接管工作告一段落后，党的工作重心应即转向农村，广泛开展农民运动，进行农村改革，为发展城市工作创造条件，并兼顾城市工作。

兰州市军管会主任张宗逊在全市各界人民代表大会作报告，通报兰州解放两个月来对学校、新闻、出版等单位的接受、登记和审查情况，以及工作的恢复和改进状况。

十一月

一日

西北毛纺织厂全体职工向兰州各工厂倡议，开展生产竞赛活动，以实际行动庆祝十月革命节。各厂纷纷复信表示赞同。

三日

陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区私营劳资争议调解暂行办法》。十日

中国劳动协会全国代表会议在北京闭幕。会议通过结束中国劳协组织的决议，并发表宣言。会议认为，随着中华人民共和国的建立，全国总工会已成为全国工人阶级群众组织的统一领导。因此，劳协的历史任务已告完成。中共中央书记刘少奇到会讲了话。11月15日，中华全国总工会发出关于中国劳动协会结束的通知。

二十二日

《甘肃日报》报道，西北毛纺织厂职工在兰州解放前夕，为了保护机器，防止敌人破坏，曾将大部机器拆卸隐藏起来，解放后在军管会的领导下，工人们立即把机器组装起来，投入生产。由于职工觉悟程度的提高，产品的数量和质量都突破了战前的水平。57页

中共中央西北局兰州扩大会议作出的《关于财经建设工作问题的决定》指出，经济建设已经或即将成为全党的中心工作，但由于西北经济比较落后，周密的计划经济需要逐步去做。1950年除由国家大力建设玉门油矿和修建天水至兰州段铁路外，西北地方生产事业仍应以农业为主，增产粮食和工业原料，公私工矿业以恢复为主，有些部门（如纺织）并力求改进与发展，畜牧业应引起重视。

十二月

十日

中华全国电信总工会西北办事处召开西北电信工作座谈会，甘肃兰州、平凉、天水等地电信职工代表参加会议。会上讨论了各电信局成立工会和发展会员问题。

十二日

中国人民解放军进驻文县。至此甘肃全境俱告解放。

兰州市教育科与有关方面在兰州鞋厂、兰州牙刷厂、西北毛纺织厂、兰州电厂、兰州被服厂开办工人夜校，学员1400余人。夜校教师从小学教师中聘请兼任。这是解放后全省最早创办的工人夜校。

年末

在解放前夕，全省只有设备十分简陋、生产手段非常落后的30多家官僚资本企业和928家小企业及手工作坊，从业人员7100多人，全部固定资产原值不过2300万元，工业基础极为薄弱。解放后，通过组织工人就业，开辟生产门路，大力恢复与发展生产，至年末，完成工业总产值1.3亿元，职工人数发展到4.35万人。58 一九五零年 一月

一日 甘肃省人民政府在兰州宣告成立。省人民政府主席为邓宝珊，副主席为王世泰、张德生、马鸿宾。

十二日

兰州市总工会筹委会举办的职工学习班开学。参加学习的有各公营工厂积极分子。学习的主要内容是：劳动创造世界；共产党与工人阶级；工会性质与任务；战时劳动暂行保险条例；西北公营企业工资暂行办法；兰州市总工会章程草案等。

二十七日

甘宁青邮区邮政工会首届会员代表大会在兰州召开。邮政工会筹委及代表77人参加会议。会议讨论了建立和健全各级组织的办法，通过了《甘宁青邮政工会章程》，选举出委员35人，候补委员11人，正式成立了“甘宁青邮政工会”。

二月

八日 中共甘肃省委职工委员会成立。强自修任书记。

中央人民政府财政经济委员会发出《关于国营工厂建立工厂管理委员会的指示》。要求各企业建立工厂管理委员会，实行工厂管路民主化。使工人亲身感受到自己是企业的主人，改变劳动态度，发挥生产积极性与创造性。

二十六日

西北总工会筹委会女工部发出纪念“三八”国际妇女节的通知，要求凡有女工的各企业工会都要组织纪念活动。59 三月

七日

省委职工委员会召开首次会议。决定年内成立5个省级产业工会（即邮政、电讯、公路、油矿工会及店员手工业工作委员会），8个市级产业工会（即纺织业工会、搬运业工会、卫生也工会、教育工作者工会、出版印刷业工会、面粉业工会、五金业公会、市政工会）；分（地）区成立工会办事处。会议还决定年内召开甘肃省、兰州市首届工会会员代表大会，以及成立工厂管理委员会，实行民主管理等事项。讨论了关于零散工人就业、解决劳资纠纷和职工福利事业等问题。

十四日

西北总工会发出《关于建立西北及各省、产业工业工会的通知》，要求大力发展会员，迅速建立各个产业工会。

甘肃省，兰州市工会筹委会举行会议，成立甘肃暨兰州市首届工会会员代表大会筹委会。筹委会由15人组成，强自修任主任，肖彩丰为副主任，庄润霖任秘书长。

四月

二十日

中华全国总工会发表《告全国工人书》，号召男女职工发挥工人阶级的高度阶级友爱，救济事业弟兄。

五月

十日

为响应全总关于救济上海失业工人的号召，甘肃省成立救济失业工人筹募基金委员会。选出慕生忠。赵子明等5人为常务委员。

二十日

甘肃省暨兰州市首届工会会员代表大会在兰州开幕。出席大会的代表307人。大会的主要任务是讨论进一步巩固工人阶级的团结，在恢复和发展中发挥主人翁作用。会议

传达了全总组织工作会议决议案和西北工业会议精神，省工会筹委会副主任肖彩丰做了《甘肃省工会筹委会9个月来的工作总结》，省委职工委员会书记强自修做了《甘肃省当前工运的方针和任务》的报告，省委书记张德生等领导同志到会讲了话。60 二十一日

兰州工农速成中学举行开学典礼。这是甘肃有史以来第一所面向工农的学校。招收的对象是长期参加革命工作的工、农干部及青年。首次招收三班学员131人。

二十六日

甘肃省暨兰州市首届工会会员代表大会闭幕。大会通过了提案决以和工作报告，选举产生了省、市工会委员会。甘肃省总工会委员会由强自修、肖彩丰等23人组成，兰州市总工会由肖彩丰、张品等24人组成。在省总工会第一次全体委员会上选出强自修、肖彩丰、张健生、庄润霖、张品、蔡鸿年、李成斌7人为主席团成员，并推选强自修为主席，肖彩丰为副主席。

七月

二日

中国邮电工会兰州市委员会会员代表会议开幕。出席会议的代表53人，代表会员526人。大会选出了中国邮电工会兰州市委员会委员15人，候补委员5人；经费审查委员会委员3人，候补委员1人。

五日

甘肃省总工会发出通知，拥护外交部长周恩来关于痛斥杜鲁门的侵略挑衅、阻挠我国解放台湾的声明。号召全省工人阶级加紧生产，支援台湾，把革命战争进行到底。

十二日

西北总工会第一次会员代表大会在西安闭幕，正式成立了西北总工会。我省有42名代表参加了会议。

十八日

兰州市总工会召开座谈会。讨论全市生产竟赛计划草案，以及三项中心目标。

（一）搞好生产，使生产在现有基础上提高一步；

（二）在竞赛中把工会工作、日常民主生活建立起来，特别是健全工会小组生活，使工会在生产上组织、推动、保证作用；

（三）提高职工对抗美援朝的认识，激发爱国主义的热情。61 八月

二十八日 《 中华人民共和国工会法》于1950年6月29日经中央人民政府公布施行后，甘肃省人民政府命令所属企业事业单位遵照执行。

九月

四日

甘肃省、兰州市总工会代表全省工人阶级，严正抗议美帝国主义在我国东北的侵略挑衅暴行，致书安理会要求对美帝进行制裁。

七日

兰州市首届工业劳动模范代表会议召开。出席会议的代表77名，列席代表30人，有8人在会上发了言。这些劳模代表，是在兰州市解放前夕曾为护厂进行过英勇斗争，解放后又在抢修、支前、义务献工、废车复活等活动中，贡献突出的先进人物。会议评选出一等劳模6人，二等劳模13人，三等劳模22人，四等劳模6人，还选出4名代表出席全国工农兵劳模代表大会。

二十五日

全国工农兵代表大会在北京开幕。这是新中国成立后表彰工农兵英雄模范人物的一次隆重盛会。毛泽东主席亲临大会，并代表中共中央向大会致祝词，号召全国人民和全体党员向英雄模范学习，勉励英雄模范对伟大的中华人民共和国继续作出优异的贡献。甘肃省工业劳模王日才、周文斌、史木金、郝振中等四人出席了大会，被授予全国劳动模范称号。62 同月

兰州市失业工人救济委员会升格为甘肃省失业工人救济委员会，开展全省失业工人救济工作，并救济失学、失业的知识分子。仅兰州市就有失业工人7868人，将采取以工代赈为主，同时进行生产自救、转业训练等方式逐步加以解决。

十一月

六日

中华全国总工会发表宣言，表示坚决拥护以中国共产党为首的各民主党派的联合宣言，号召全国工人阶级开展抗美援朝、保家卫国运动。

成立兰州市烟草业劳资协商会议。它的率先成立，从而开始摆脱200多年的腐朽管理方法，废除封建搜身制度，使烟业工人生活初步改善，生产效率显著提高。

十二日

省总工会向全省工人阶级发出号召，坚决拥护全总《号召全国工人阶级开展抗美援朝，保家卫国运动》的宣言。要求各级工会广泛地在广大职工及家属中进行时事政策宣传；开展爱国主义生产竞赛；充分运用工会组织形式，发挥工会组织的作用，团结全国人民粉碎侵略战争，保卫和平。

十二月

八日

甘肃省职工业余教育委员会在兰州成立。随后，酒泉、平凉、天水等分（地）区及玉门油矿也相继成立了职工教育委员会。

十二日

甘肃省人民政府发出指示，要求各级政府大力开展职工业余教育。指出职工业余教育的基本方针是：学习内容一般以文化教育为主，学员对象一般以工矿职工为主。63 并对职工业余教育的组织领导，学制、课程、教材、师资、经费等问题作了具体规定。十五日

天水火柴厂、天水福新面粉厂建立劳资协商会议。火柴业和山货业还订立了劳资集体合同。

二十二日

毛泽东主席对西北局关于职工运动的报告作了重要批示，指出，四中全会一定要讨论工会工作。过去工会工作成绩很大，问题很多。因此，全党都要注意这个问题。

据西北总工会组织部工作报告记载，甘肃省总工会已办四期训练班，训练干部223名。二十九日

政务院颁布《私营企业暂行条例》。

同月

全国铁路工会召开天兰、宝天两个分工会工作会议，决定合并天兰、宝天两个分工会，成立西北铁路干线工会工作委员会。

甘肃省技术干部学校成立。该校由省人民政府主办，省工业厅领导。

解放前，我省仅平凉、天水、兰州有女工1000多名，从事各项劳动。解放后，由于政府和工会的重视，女工们参加各种社会活动和文化学习，思想觉悟普遍有了提高，在爱国主义生产竞赛中发挥了“半边天”的作用，涌现出一批劳动模范。

年底

据甘肃省总工会《一年来工运工作报告》记载：截止年底，全省职工总人数发展到4.48万人，工业总产值达到1.5亿元。全省已组建8个地方工会，5个产业工会，3个教育工会，共有116个基层工会。在全省所属基层60.818名职工中，已发展会员21.637名，占职工总数的35.58%。64页

其中兰州市共有职工30.741名，会员10.917名，玉门油矿共有职工4.351名，会员3.772名。

一九五一年 一月

十二日

根据第一次全国工会财务会议决定，甘肃从即日起建立工会财务制度，统一管理工会经费。

二月

八日

经中共中央西北局批准，中共甘肃省职工委员会由强自修、肖彩丰、杨一木、杨霖、李景亭、张健生、庄润霖、甄廷兰、赵子明等同志组成，强自修任书记。

十八日

中共中央发出《政治局扩大会议决议要点》，其中要求加强党对城市工作的领导，认真贯彻七届二中全会决议，明确依靠工人阶级的思想。在城市建设中应贯彻为生产、为工人服务的方针。

二十六日

政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，决定自3月1日起重点试行，取得经验，再行推广。3月1日，全国总工会发出《关于实施中华人民共和国劳动保险条例准备工作的通知》，同时发布了《基层工会劳动保险委员会组织通则》。

三月

九日

省总工会主席强自修，副主席肖彩丰发表谈话，号召全省职工监督行政和资方，坚决执行劳动保险条例。65页

二十三日

西北总工会批复兰州市总工会《关于兰州市搬运工会组织情况的报告》，指出：兰州市为了统一全市搬运工会工作，组织了工作委员会，这是正确的。希望建议政府很快成立搬运公司，统一承揽全市业务，提取部分费用作为工人教育和劳保开支使用，使兰州市搬运工作走向正规。

四月

二十日 全国总工会发出为拥护坚决镇压反革命告全国工人书，号召全国工人阶级协助政府进行肃清特务反革命的工作。

五月

二日 中国邮电工会甘宁青区第一次会员代表大会在兰州召开。出席大会的正式代表64人，列席代表10人，省委书记张德生到会讲了话。会议确定了面向生产的方针，正式成立了甘宁青区邮电工会委员会，会议选出了23名委员，李宁贵为主席，傅健为副主席。

十一日

甘肃省工人医院建立。这是全省第一座转为工人设置的医院。六月

十八日

中共甘肃省委发出《关于领导捐献运动及推行爱国公约，做好优抚工作的指示》。七月

三十日

省总工会、省农协、共青团、省妇联联名写信慰问中国人民志愿军。表示以搞好工作、努力生产、捐献飞机大炮的实际行动，积极支援抗美援朝战争。

八月

二十日

全省职工积极响应抗美援朝总会三大爱国号召，广泛订立爱国公约。已有109个企业订立了爱国公约。其中：全厂性公约73个，车间、小组公约256个，个人公约5887个，家属公约24个。全省职工还踊跃拿出钱财捐献飞机、大炮。共捐出人民币21.68亿元（旧币），金戒指25只，金项链1个，银元91块，美钞20元，银子20两。66-67页

九月

十五日

全国第一次劳动保护工作会议结束。会议通过了《工厂安全卫生暂行条例》（草案）、《限制工厂矿场加班加点暂行办法》（草案）、《保护女工暂行条例》（草案）等劳动保护法令。

三十日

甘肃省总工会在《两年生产运动总结》中记载：全省在推进工厂“管理民主化，经营企业化”方面，大部分公营工厂建立了工厂管理委员会，通过检查，各厂初步革除了旧的管理制度，克服了生产秩序混乱现象，开始变官僚资本企业为人民企业。同时，经过民主评定职工工资，更加激发了广大职工的生产热情。

十二月

十二日

全国总工会党组召开第一次扩大会议。由于这次会议对实际主持全总工作得李立三副主席进行了错误批判，不实事求是地给他戴上了“狭隘经济主义”和“工团主义”两顶帽子，对我国工会工作和建设产生了长期的消极影响。党的十一届三中全会以后作了平凡和纠正。

十三日

兰州市百人以上的公私营厂矿有26个，其中公营厂矿占85%，即：机器业6个、印刷3个、纺织业1个、电器业1个、化工业2个、粮食加工业2个、被服业2个、煤矿业7个、水泥业1个、其他1个，共有职工7610人，工会会员占92%以上。67页。

据统计，两年来全省先后组织了6次安全卫生大检查，建立了安全生产制度，成立了15个安全卫生委员会，使厂矿安全卫生工作走上正轨。同时，在29个百人以上企业实施了劳动保险条例，有13201名职工享受劳动保险待遇。使职工生、老、病、死、伤、残有了社会保障。

这一年，全省在兰州、临洮、平凉、华亭、酒泉、等地55个国营企业19个私营企业中开展了民主改革运动。通过诉苦斗争，清算了封建把头的罪行。在此基础上，取缔了封建把头制度，实行民主管理。并结合整顿了工会组织，清除了混入工会的阶级异己分子。

阿干煤矿结合民主改革，清除了压在工人头上的封建把头，查封了40多个没有安全设备的矿洞，建立了安全检查制度，初步改善了劳动条件。

美帝国主义发动侵略战争后，激起广大职工的无比愤怒。广大职工除在各自的岗位上努力工作，积极参加抗美援朝，保家卫国的捐献活动外，并掀起踊跃报名参加志愿军的热潮，有324人被批准参加了中国人民志愿军。同时，有32000名职工在世界和平宣言上签名。

西北总工会“关于目前中心工作给甘肃省总工会发出函件”指出：目前三个月，我们的中心工作是开展各厂矿的民主改革运动。一切工作都应围绕此中心配合进行，在党的统一领导下，依靠群众，正确掌握政策，分清特务、反革命、反动党团骨干、反动会道门头子和一般反动党、团、会道门的成员，把压在工人头上的恶势力除掉。使工人群众从政治上彻底翻身，提高主人翁的责任感，搞好生产，改造就企业。68 一九五二年 一月

九日

西北建筑公司兰州分公司砖灰厂技师李永泰改进烧窑烟道，在全省首创每万块砖用煤2.5吨的新纪录。

二十六日

中共中央发出《关于开展反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窃国家财产反对偷工减料和反对盗窃经济情报的斗争的指示》。

二月

四日

兰州市举行工人、店员代表扩大会，省总工会主席强自修作《为开展兰州市工商界“五反”运动的动员报告》。省委书记张德生、省政府主席邓宝珊到会讲了话。要求工人、店员在“五反”斗争中，站稳立场，大胆检举，做“五反”斗争的主力军。到会1000余名代表一致表示，要坚决同有“五反”行为哦不法工商业者进行斗争。

三月

五日

甘肃省总工会向全省职工发出公开信，要求团结一致，站稳立场，把“五反”运动进行到底。

四月

二十一日

毛泽东主席发布命令，公布施行《中华人民共和国惩治贪污条例》。五月

一日

玉门油矿工人业余休养所开业。这是我省首建的工人业余休养所，由玉门油矿工会举办，设有60长床位。首批休养46人，他们大都是在生产上取得显著成绩而体质较弱的先进生产者、积极分子和老工人。

十一日

西北第一批女汽车司机刘福嫱等25人，8日从玉门油矿驾驶汽车出发，行驶800多公里，安全抵达兰州。省、市工会和妇联组织，联合举行了欢迎大会。

六月

五日

兰州、平凉、天水、酒泉等地在“三反”运动的基础上，相继开展了“五反”运动。各级工会抽调干部，在当地节约检查委员会的统一领导下，组织职工参加“五反”斗争。经过几个月向不法资本家展开反击，运动基本获得胜利。“五反”运动，提高了工人的觉悟，划清了阶级界线，巩固和壮大了工人阶级队伍。主动团结资方搞好生产，为以后的生产高潮打下良好的基础。69 二十五日

全省各公营厂矿的“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）运动，大部分是在民主改革的基础上开展的，也有少数工人是在“三反”后再进行民主改革补课的，整个运动从元月开始到六月基本结束。通过“三反”运动，不仅反出了一批贪污分子、浪费现象

和官僚主义分子，而且认清了资产阶级使用“糖衣炮弹”向我们进攻的手段，极为深刻地教育了干部和群众。

七月

十三日

在兰州举行建筑业先进生产经验推广大会，各种技术能手在现场作了先进操作法表演。省委书记张德生，省政府主席邓宝珊到会讲了话。

二十五日

甘肃省公营工厂第五次厂长联席会议在兰州召开。会议针对经营管理上存在的问题，批判了保守思想和供给制思想，明确了依靠职工群众管好厂矿、改进技术设备和提高生产能力的重要性。70 八月

十日

中共中央西北局批复：中共甘肃省委职工委员会除原有强自修、肖彩丰、杨一木、杨霖、庄润霖五名委员，另增补郭文华、康世恩、白炳忻、徐宗望、高健君、安振、袁力刚、刘杰等八同志为委员。

同月

玉门油矿职工当年1月到8月，共提出合理化建议4400多件，已采用1778件，为国家创造价值31亿元（旧币，下同）。全矿已完成超额上缴132亿元的增产节约任务。

中国人民解放军十九军五十七师，奉命改编为石油工程第一师，在师长张复振、政委张文斌率领下，集体转业到玉门油矿。

甘肃省总工会和兰州市总工会财务部门，由原来和设一个财务科，改为各自独立分设，以便使工会财务管理走上正轨。

九月

七日

中华全国总工会发出《关于加强增产节约运动的指示》。

十一日

西北石油管理局运销公司兰州总站，一年来，推行王宪章先进工作方法，使全站每年每月行驶定额由2500公里提高到5000公里，连同提高其他定额和节约油料，全年为国家创造增产节约价值达500亿元（旧币）。

十六日

甘肃省人民政府决定，成立甘肃省和兰州市劳动就业委员会。71页 二十七日

甘肃省总工会电贺亚洲及太平洋区域和平会议召开。表示响应会议号召，执行会议一切决议，忠实地以实际行动为保卫世界和平事业二奋斗。

二十九日

天（水）兰（州）铁路全线通车。这条主要干线全长348公里，经全体筑路员工和民工的艰苦奇战，仅用了两年零四个月，提前八个月完工。天兰路的通车，把大西北和内地联系起来，对促进西北地区国民经济的发展将起重大作用。毛泽东主席题词：“祝贺天兰路通车，继续努力修筑兰新铁路”。

十一月

二十日

全国总工会在北京召开全国工会基层工作会议。会议主要议题是介绍推广沈阳五三工厂的经验。五三厂委书记刘诗华、72 十二月

五日

甘肃省第一届工业劳动模范代表会议在兰州召开。出席会议的先进个人代表218名，先进集体代表8名，列席代表91名，特邀代表22名。省人民政府主席邓宝珊致开幕词，副主席马鸿宾、霍维德讲了话，杨一木做了报告和会议总结，省委书记张德生致闭幕词。会议命名了209名劳动模范和8个先进集体。

十六日 甘肃省建筑工程局成立冬季训练委员会，组织千余名职工利用冬闲开展政治、技术、业务学习。经过40多天的冬训，在一定程度导航提高了建筑职工队伍的素质。

十七日

天水市工会筹委会召开首届会员代表大会，正式成立天水市总工会。

三十日

据省总工会有关资料统计，全省已有职工业余学校73所，学员9313人，专职教员51人，兼职教员466人，读报组500个，基层俱乐部23个，电影院4个，广播站46个，业余剧团14个，以及美术组、歌咏队等。职工福利设施方面有浴池22个，合作社94

个，托儿所14个，哺乳室2个，理发室21个，营养食堂2个，休养院2处，业余休养所1处，诊疗所18处。

同年，经过三年国民经济恢复，到年末，全省工业总产值达到2.4亿元，比1949年增长85.1%。工业总产值在工农业总产值中所占比重，由1949年的19.1%上升到24.8%；全省职工人数达到18.06万人，比1949年增加3.15倍。

截止年末，兰州市解放以来共登记失业工人17743人，经过安置就业，大部分人的职业得到了解决。其中介绍就业1088人，自行就业980人，还乡生产121人，以工代赈2553人，技术学习42人，训练专业663人，其余开展生产自救或领取救济金。在安置过程中，供给28292人次发放救济金5亿9千5百多万元（旧币），救济粮1千多万斤。73 全省批准实行劳动保险的百人以上厂矿30个，享受劳动保险待遇职工5500人，部分百人以下厂矿，也签订了劳动保险合同。国家机关和事业单位实行了公费医疗。

兰州市经过“五反”运动查明，在10980户私营企业中，有1557户犯有“五毒”行为、合计偷税漏税450多万元，盗窃国家资财230多万元，偷工减料等非法牟利28万多元，盗窃国家经济情报窃取价值55万多元。在这些私营企业中，守法户战30.08%，基本守法户占55.07%，半守法户占13.94%，严重违法和完全违法占0.96%。运动结束。不少资方受到宽大处理和教育，人民政府和国营企业予以贷款，加工订货、收购、代销等各种措施的扶持，使生产正常发展。工会和劳动部门教育职工，主动团结资方，想办法帮助厂店度过困难，资方经营信心增强。

据不完全统计，一年来。全省职工在增产节约运动中共提出合理化建议11000多件，采纳4200多件。如玉门油矿工程师何振鹏同工人一起改进机油混合比例，使重机油产量提高25%，为国家节约50多万元。74 社会主义改造时期的甘肃工人运动（1953年1月~1956年12月）一九五三年六月

二十六日

甘肃省总共工会召开二届二次执委会，听取省总工会副主席肖彩丰传达全总“七大”的精神，明确在经济建设时期工会工作的总方针和总任务，并结合甘肃实际情况，讨论了省总今后的工作。省总工会主席强自修，要求全省各级工会在党的统一领导下，深入调查研究，从各地实际出发，搞好工会思想和组织建设，在工人中进行系统的政治文化教育，深入开展爱国增产节约竞赛，为完成国家经济建设第一个五年计划而奋斗。

十月

十日

天水市人民政府召开全市手工业代表会议。出席会议的有手工业工人、学徒、手工业者等97人，会上研究讨论了手工业的经济地位与发展前途，特别是改良技术，提高产品质量，降低成本，搞好生产及打开销路等问题。并通过了《师徒、雇佣、劳资之间几个问题的决议》。

二十五日

省人民政府副主席霍维德在省、市两级机关干部大会上，作题为《动员起来，为完成2700亿元的增产节约任务而奋斗》的报告，动员深入开展增产节约运动。

十一月 十日

根据中国工会“七大”通过的《中华人民共和国工会章程》的规定，工会是按着产业原则建立起来的，地方工会是各产业工会组织和地方工会组织的联合领导机关。故将“甘肃省总工会”改名为“甘肃省工会联合会”。

中华全国总工会第七届执委会主席团第三次会议通过《把劳动竞赛向前推进一步》的决议。

二十日 甘肃省工业厅与有关单位在文化会堂召开推广先进经验的活动分子会议。参加会议800余人。会上，省工业厅厅长杨一木作了《深入、持久开展增产节约运动，争取超额

完成国家计划和增产节约计划》的报告，省人民政府副主席霍维德、省工会联合会副主席任子和先后讲了话。会上还奖励在增产节约运动中涌现出来的11个先进车间、小组鹤19名职工。

十二月

二十八日

甘肃省工会给张掖县冯进喜互助组写信，祝贺他们取得增产粮食、把余粮卖给国家，支援工业建设的好成绩和崇高精神，并代表全省工人阶级提出以提高产品质量和数量，降低成本，为农民供应更多、更好、更便宜的工业品，积极支援农业集体化、机械化，为巩固工农联盟，建设社会主义而奋斗。

三十日

据统计，全省职工1953年共提出合理化建议13302件，采纳和执行了10684件。其中仅铁路施工方面采纳执行的726件，就为国家节省投资1950件。兰州面粉厂职工在开展合理化建议活动中，克服保守思想，大大超额完成上级的预计任务。如开始西北工业局提出增产面粉5万袋，省工业厅修改为15袋，厂长答应18万袋，可是广大职工讨论提到23万袋，实际完成了37万袋。

一九五四年 二十一日

甘肃省、兰州市召开职工增产节约劳动竞赛广播大会。省委书记霍维德发表题为《继续深入开展增产节约的劳动竞赛》的广播讲话。

同月

西北总工会根据全总的指示，改组为中华全国总工会西北工作委员会，成为全总在西北区的代表机关。

三月

省首届基层工会工作会议在兰州召开。会议传达西北总工会四次执委扩大会议及第二次全国工会基层工作会议精神，总结1953年工作和讨论1954年工会工作要点，交流推广五三工厂工会工作的经验。会议强调，必须加强竞赛的组织性和计划性，注意生产技术和劳动组织的改进。在竞赛的一般程序和方法上，应注意发动群众讨论计划，开展合理化建议，推广先进经验，组织检查评比，表彰奖励先进等环节。

五月

五日省工会联合会转发全国总工会《关于在国营厂矿企业中进一步开展劳动竞赛的指示》，要求各级工会按照全总指示精神和全省首届基层工会工作会议要求，认真贯彻执行，把劳动竞赛向前推进一步。

第四篇：沈阳市接待办工作总结

2007年，是我办发展进程中非常重要的一年。在市委、市政府的领导下，全办系统干部、员工能够坚持以党的十六大、十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观。以服务沈阳“创新年”各项活动的开展为契机，以实现接待经营又好又快发展为目标，以改革和完善经营管理体制机制为动力，内强管理，外抓市场，搞好接待，搞活经营，进一步开创了接待经营及各项工作的新局面。

全年接待各类政务团组452个，共计7858人次；同行团组62个，共计526人次。接待中央和国家副部级以上领导65位，其中圆满地完成了国务院总理温家宝来沈视察的接待服务任务，得到了省市领导的高度评价。安排市五大机关领导宴请2158桌，共计21577人次。动用接待车辆1052台。参与组织协调、接待服务的大型活动22项，包括“韩国周”、“世遗会”、“制博会”、“中国百名院士沈阳行”等，先后邀请了300个国内城市代表团来沈参加大型活动；协调全市近200个市直委办局参与大型活动的接待；接待来宾10000余人次，其中国家领导人10位；省部级领导及两院院士400余位。在大型活动中先后完成各类大型招待酒会15次，4500人次；完成市领导在大型活动中会见、宴请60余次，1000余人；安排大型活动接待车辆1000余台次。协助市外事办公室完成市领导会见、宴请外宾102次，近2000人次。在全力完成好政务接待和大型活动（会议）接待服务任务的同时，全办系统各项工作也取得了新的进展。坚持以作为求发展的工作 方针，经过不懈努力解决了办机关干部多年企盼的编制问题，成为沈阳市首批进入参照公务员管理的事业单位；经多方做工作国宾车队更新三台日本进口考斯特中巴、经费渠道得到了部分调整；沈阳宾馆、沈阳迎宾馆经营管理体制机制有了进一步转换，尤其是沈阳宾馆经过一年多的磨合，2007年经营工作呈现出较强发展态势，步入了良性循环的轨道。

回顾过去一年的工作，我们之所以保持工作发展的良好业绩，并不断取得新的成绩，主要是坚持统筹兼顾、协调发展的工作方针，正确处理接待工作与经营管理工作的关系，以接待促经营、以经营求发展。同时，在这一工作方针的统领下着重抓好以下几个方面的工作：

㈠坚持接待第一思想，全方位做好统一接待工作

2007年，在贯彻国内公务接待工作座谈会议精神和全省公务接待工作会议精神过程中，全办上下进一步增强了做好新时期公务接待工作的责任感和使命感，提高了围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。政务接待、大型活动（会议）接待，从邀请、接待到服务各个环节细化了工作方案和预案；各个方面健全了周密的服务保障措施；接待工作中全办系统能够做到领导带头、靠前指挥、上下同心、合力同为，出色地完成了一次又一次、一项又一项政务活动和大型会议的接待服务任务，向市级机关领导和来沈各级领导及嘉宾，进一步展示了沈阳接待工作的能力和风彩。不仅如此，在完成接待任务的同时，我们还进一步加强了接 待工作的基础建设，健全接待工作制度，完善接待费用标准，严格控制接待费用支出。坚持有利公务、简化礼仪、务实节约、尊重少数民族习惯的原则，规范和改进接待工作程序，注重研究和把握接待工作规律和特点，总结经验，改进服务，创新方式，不断提高公务接待的整体水平。2007年，市接待办被评为全省公务接待工作优秀单位，在4月召开的全省公务接待工作会议上，沈阳市接待办作的题为《适应形势，拓展职能，全力做好新时期大接待服务保障工作》的经验介绍，得到了全省各市接待同行的一致肯定。

㈡广泛开展增收节支活动，提高经营运行质量

2007年我们加大了经营工作管理力度，严格了经营指标考核和年终奖罚政策。坚持每季度召开一次全办系统经营管理调度会，加强对经营运行的指导，督促各直属单位千方百计克服困难完成全年经营目标。面对来自市场竞争压力和内部增支因素上涨的影响，各直属单位能够坚持两手抓的方针，一手抓促销，争取客源，提高经营收入；一手抓管理，降低成本，减少费用支出。围绕全年经营目标的完成，在强化两手抓方面实施了一系列的营销攻势、改革办法、改进和加强管理工作的各项措施。突出销售龙头地位，整合资源，汇聚力量，不懈努力，开拓进取。2007年经营管理工作在克服各种困难的条件下，取得了较好的成绩。这其中尤其是沈阳宾馆奋力拼搏，积极进取，消化掉400万元的固定费用，经营收入突破了3000万元大关，超额完成了经 营目标，实现了扭亏为盈。

㈢加大清欠力度，为宾馆经营管理减压卸袱

沈阳宾馆、沈阳迎宾馆上个世纪90年代进行改扩建中欠有银行和施工单位大量债务。沈阳宾馆2005年拆迁，通过招商置换新建沈阳宾馆后又背上了原沈阳花园酒店近9000万元银行贷款和2000多万元施工欠款的债务。沉重的历史债务及有此派生出的其他税费欠款，给宾馆经营管理带来了严重的影响。2007年在我们积极努力下，通过各种形式和渠道解决了沈阳宾馆近亿元债务和沈阳迎宾馆近2000万元的税务问题。减压卸袱，为宾馆经营管理工作开展创造了良好的条件。

㈣积极运作，从根本上解决机关编制问题

由于历史方面的原因，市接待办成立即为自收自支事业编。这一状况的存在较大程度阻碍了市接待办发展和机关干部队伍稳定。同时，也给基层单位上缴管理费带来较大的负担。2004年经我们多方努力做工作，市接待办自收自支事业编调整为全额拨款事业编。近三年着眼于根本上解决机关干部的后顾之忧，让全体干部无牵挂全心投入接待事业，我们更是加强同市相关职能部门的沟通与联系，密切工作，增进友情。与此同时，借助政务活动特别是大型活动接待服务这个平台，以作为求发展，以作为争地位，充分展示市接待办的工作，更多更广赢得市级机关领导对我办工作的信任和支持。由于我们出色地工作和不懈争取，2007年市接待办成为沈阳市首批进入参照公务员管理的事业单 位。编制问题的解决，为市接待办发展提供了根本性的保障，接待事业从此进入了历史发展的新纪元。

㈤突出重点，强化服务质量监管力度

以保证宴会、会议接待服务质量为重点，进一步细化了接待服务质量考核的标准。采取明检、暗检、互检和专项检查的方式，加大了接待服务质量检查的力度，推动了基层单位、部门、班组“三级互动”监管体系的建设。充分发挥“质检通报”的作用，揭露问题，反映情况，奖优罚劣，促进了基层单位接待服务质量的提高。坚持把强化服务质量监管同提高接待服务人员业务素质相结合，采取请进来、走出去的方式，加强对基层接待服务人员管理知识和服务技能的业务培训。利用接待交际协会平台，积极组织开展行业间服务技能大赛，开展创新菜品交流活动。此外，按照省委省政府办公厅下发警卫安全检查的通知，2007年由我办牵头，市公安局、市消防局、市建委参加组成联合检查组，从3月份开始，利用10多天时间对全市30多家单位警卫对象所要经过场所进行警卫安全检查，排查隐患，限期整改，建立警卫、消防、建筑等相关标准，为确保领导出入场所警卫安全做出了贡献。这项工作得到了省办和市委领导的好评。

㈥完善机制，进一步加强领导班子和党员干部队伍建设

以完善党员先进性教育机制和领导班子、干部队伍考核工作机制为重点，进一步加强对党员干部进行党的思想教育。组织进行各种形式党的十七大精神的宣传和学习，不断增强各级干部特 别是党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。加强党的组织建设，严格贯彻党内民主集中制原则。健全并不断完善党内各种组织生活制度。加强对机关干部和基层领导班子的考核。以《党的领导干部选拔任用工作条例》为依据，认真审查，严格程序，在市接待办机关进行处级干部的选拔，改善了机关处级干部队伍年龄结构。认真贯彻中纪委七次全会精神，利用各种形式，组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，不断加强领导干部的作风建设，促进全办上下各级领导干部廉洁从政的自觉性，有效地规范了领导干部从政行为。

㈦关心干部职工生活，充分调动干部职工的积极性

坚持把解决干部员工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，把改善和提高干部、员工生活水平作为执政重点，2007年尽管办机关特别是基层单位经营工作面临诸多困难，但全办上下各级党政组织能够不遗余力为改善和提高干部、员工收入和福利待遇做了许多实实在在的工作，解决干部、职工十分关注和多年企望的问题。机关干部除编制问题解决外，还有10同志先后解决住房货币化补贴的问题。基层单位除为职工办理好各种福利、切实保障职工各种社会保障制度落实外，2007年还为职工较大幅度地增加了岗位工资，调动了职工从事工作的积极性和主动性。

2007年，在做好上述工作的同时，我们还加强了工会、共青团、老干部、人事工资、信访稳定、综合协调和扶贫送温暖等工作。加强了酒店管理学校、《接待与交际》杂志社的工作。高度重视并切实做好安全防火工作，投入近100万元资金解决直属单位安全防火存在的隐患问题。从各个方面保证全办系统接待经营及各项工作的开展。

总之，过去一年是我办发展进程中极为重要、难以忘记的一年。我们的工作取得如此成绩，进一步赢得市级机关领导和部门的好评，知名度不断扩大，满意度不断提高，这其中无不凝聚全办上下干部、员工的心血和智慧，无不体现市级机关领导对我们的关心和支持，在此。我代表市接待办党组和领导班子，向奋力拼搏、无私奉献和付出辛勤劳动的全办系统干部、员工致以亲切的问候和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们也应清醒看到工作中尚还存在的不足和问题。一是各直属单位工作发展还不平衡，经营运行质量不高，粗放管理在一些方面还存在；二是各级干部工作创新意识还不强，工作不实，作风涣散，办事效率不高现象依然存在；三是接待服务整体水平有待进一步改进和提高；四是干部队伍素质还不高，特别是缺乏懂经营、善管理的高素质管理人才和高技能服务人才。对过去一年工作中存在的问题和不足，我们要作深刻的反思，认真研究，在新的一年里切实采取有效措施加以解决。

第五篇：沈阳市政府工作报告

沈阳市政府工作报告

——2007年1月19日沈阳市第十三届人民代表大会第五次会议通过 沈阳市市长 李英杰

各位代表，同志们：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。

一、2006年政府工作回顾

2006年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，市政府带领全市人民，继续坚持“工业立市”方针，紧紧围绕“两个不低于”和“三大目标”，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务，实现了我市“十一五”时期的良好开局。

——预计全市地区生产总值实现2482.5亿元，增长16.5%，创14年来最高增幅；

——全社会固定资产投资完成1790.3亿元，再攀新高，增长31.3%；

——社会消费品零售总额实现1048.7亿元，增长14.6%，为5年来最高增速；

——实际利用外资实现30.4亿美元，增长43.4%，首次突破30亿美元；

——非公有制经济实现增加值1539亿元，占全市地区生产总值62%，已经成为拉动全市经济增长的主导力量； ——地方财政收入完成 236.4亿元，增长30.3%，连续6年保持30%以上速度增长；

——城市居民人均可支配收入达到11651.4元，增长15.4%，是11年来增长最快的一年；

——农民人均纯收入达到5712元，增长13.1%，连续保持较快增长。

主要经济指标增幅在全国副省级城市中继续名列前茅。

过去的一年，是全市经济持续快速增长，社会全面协调发展的一年；是招商引资取得显著成果，对外影响不断扩大的一年；是城市建设步伐进一步加快，综合实力和服务功能迅速提高的一年；是群众生活水平明显改善，和谐沈阳建设取得重大进展的一年；也是全市人民努力拼搏，对未来更充满希望和信心的一年！

（一）工业快速健康发展，整体实力和水平不断提升

去年，全市工业继续保持强劲发展势头。规模以上工业实现增加值929.3亿元，增长32.5%，在全国副省级城市中跃居第7位。经济效益大幅提高，实现利税178亿元，增长51%，利润71亿元，增长65%；经济效益综合指数160%，提高11.4个百分点，历史性地扭转了长期以来我市工业利润与利税增幅低于产值增幅的局面。

工业固定资产投资和新开工项目创历史新高。工业固定资产投资实现694.3亿元，增长36.1%。新开工投资500万元以上工业项目1370个，化工集团50万吨CPP等20个投资10亿元以上的重大项目陆续开工，为工业持续快速增长提供了有力支撑。

先进装备制造业基地建设取得新突破。装备制造业完成产值1647亿元，增长46.7%。汽车产量达到26.7万辆，增长92.7%。华晨金杯、特变电工等骨干企业产值增幅均达50%以上。铁西区装备制造业核心地位进一步突出。机床、沈鼓等重点企业完成搬迁改造，形成了新的生产能力。企业自主创新能力不断提高，开发了96项具有自主知识产权的重大装备产品。以盾构机等产品为主的地铁装备产业化步伐加快，填补了我市装备制造业发展空白。

工业发展空间不断拓展。全面启动了356平方公里细河经济区的开发建设，橡胶工业园等一批化工和冶金项目入驻。合署办公后的沈北新区发展势头强劲，玉米工业园等一批重大项目落地。欧盟经济开发区、满融开发区、航空工业园等特色产业园区建设全面展开。承载未来工业发展的“东汽、西重、南高、北农”格局基本形成。

国有企业改革取得重大进展。24户重点国有企业和227户国有中小企业转制任务基本完成。国有企业不良债权和股权回购等难点问题取得突破。

实践证明，我们坚持“工业立市”，一手抓项目开发、一手抓空间拓展的发展思路是完全正确的，巨大的成效日益凸显，进一步增强了全市人民加快工业全面振兴的信心。

（二）“开放年”活动成果丰硕，对外开放再上新台阶 世界园艺博览会盛况空前，累计接待游客1268万人次，总收入达4亿元。世园会的成功举办，增强了城市的凝聚力，极大地提高了沈阳的知名度和影响力。在此过程中展现出的“沈阳精神”，已经成为推动全市加快发展的强大动力和宝贵财富。

利用外资强劲增长，连续两年位居全省第一。实际调资额超1000万美元以上项目40个。对内招商成效显著，引进投资500万元以上项目1805个，调入资金536亿元。

进出口贸易稳步增长，实现进出口总额49.5亿美元，其中出口26.5亿美元，增长20%。企业“走出去”取得新进展，14个境外投资项目得到商务部批准。沈阳出口加工区正式封关运作，成为我市开拓国际市场的重要平台。

对外交往日益活跃。去年，继世园会、“制博会”和“韩国周”之后，全市又成功举办了第十四届世界生产力大会、中国风险投资论坛等重大国际活动，众多国内外嘉宾莅临沈阳。包括利比里亚总统、芬兰总理在内的重要外宾万余人相继来访。全年新开7条国际航线，空港旅客吞吐量达到530万人次。开放的沈阳正在走向世界。

（三）县域经济快速发展，新农村建设实现良好开局

农业生产在遭遇严重干旱的情况下，仍获得全面丰收。粮食总产量达到319.5万吨，肉、蛋、奶产量分别达到73.5万吨、44.8万吨、22万吨。

县域经济发展迅速。规模以上工业实现增加值346.7亿元，增长40.1%。新上产业集群项目605个，康平电厂等一批重大项目开工建设。规模以上农产品加工企业达2000余家，34万农户参与产业化经营，占农户总数的42%，初步形成了以粮、菜、畜、禽和林产品加工为主的产业体系。

农业产业结构调整步伐加快。优质、高效、特色经济作物面积增长20%，占农作物总面积的36%。新建富民经济小区534个，“一村一业、一乡一业”迅速发展，为经济区建设创造了条件。

加大了农村扶贫工作力度，筹集资金1亿元，新上扶贫开发项目275个。新增农村劳动力转移和输出14.2万人。

去年，是我市农村公路建设规模最大的一年。共投入6.1亿元，修建了县、乡、村三级公路1012公里。推广沼气等新型能源，开展“绿色村庄”活动，进一步改善了农村环境。

（四）第三产业日益繁荣，中心城市功能进一步拓展

第三产业持续快速发展，实现增加值1209.6亿元，增长13.1%。

城乡市场购销两旺，社会消费品零售总额首次突破千亿元。大型商业设施和城乡便民服务设施不断完善，方便了人民群众生活。

“金廊”项目建设稳步推进，新引进项目19个，卓展购物中心等10家国内外知名企业入驻，都市中央走廊形象初步形成。

物流、金融、会展等服务业规模不断扩大。全市物流企业达3100家，引进了日本邮船、德国TDS等国际知名第三方物流企业。金融机构本外币存款余额4000亿元，贷款余额2600亿元，分别增长8.2%和10.4%。新加坡大华银行、日本北海道银行和香港东亚银行相继落户。全年举办各类会展活动146项，交易额908亿元。

成功举办了“国际旅游节”、“第二届中国清文化节”等大型节会活动。接待国内外游客4553万人次，增长30.1%，创历史新高。

房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场投资、销售、房价等主要指标，在15个副省级城市综合评价中名列第一。

辽宁中部城市群经济区建设取得新进展。本溪-辽阳-辽中高速公路开工建设，区内高速公路网络日趋完善。劳动力、人才、产权交易和旅游等共同市场建设步伐加快。“制博会”、“韩国周”已成为七城市招商引资的共同平台。

（五）城市环境明显改善，建设和管理水平实现新飞跃

去年，城市建设和管理经受住了世园会等重大国际活动的检验，跃上一个新台阶。全年城建完成投资155亿元，增长26%。

以拓展“四大发展空间”为重点，加快了“沈西工业走廊”、沈北新区、棋盘山旅游风景区、大浑南地区规划建设步伐，提高了城市未来发展的承载能力。

沈西、沈北开发大道和胜利南大街等主要道路全面建成通车，建设了兴华公铁地道桥等10座桥梁，沈康高速公路等重大项目启动，进一步完善了全市交通网络体系。地铁1、2号线和奥体中心等重大基础设施工程进展顺利。实施大气环境综合整治，城市空气质量优良天数达320天。对浑河、南北运河环城水系进行治理，完成了细河源头24公里城市段清淤工程。建设完善了西部、北部和仙女河污水处理厂，全市污水处理率达到73%。

以办好世园会为契机，对重点广场、街道进行了高水平绿化、美化、亮化，城市面貌发生了巨大变化。深入开展“知荣明耻，文明出行”活动，市民文明素质明显提高。

（六）科技创新取得突破进展，创新型城市建设全面启动

以去年全市科技工作会议为标志，我市经济工作的着力点开始由结构调整向自主创新转变。

科技创新“六大突破”取得显著进展。全年实现高新技术产值1500亿元，增长36%；取得科技成果3185项，增长36%。镗铣加工中心等6种产品荣获“中国名牌”称号，一年新创名牌数量超过历年累计总和。

浑南新区高新技术产业发展迈出坚实步伐。加快了高新技术产业带规划建设，进一步拓展了高新技术产业发展空间。全市新增高新技术企业329家、科技型企业1135家，孵化面积达到90万平方米，成立投融资机构9家，引进海外高层次人才2500人次，有力地促进了全市的科技创新。

企业自主创新主体地位进一步确立，研发能力不断增强。规模以上企业共投入研发资金23亿元，是历年投入最大的一年。航发科技、远大铝业等重点骨干企业加快了产学研合作步伐。东软集团的软件和数字医疗技术达到国际先进水平。高档数控机床等13个重大科技专项进入实施阶段。搭建了高水平的动漫产业等技术服务平台，启动了东北亚软件基地、东北亚农业创新成果转化基地等对外合作基地建设。科技创新为推动沈阳振兴提供了新的动力。

（七）社会事业全面发展，民生工程扎实推进

全市在科学发展观指导下，坚持以人为本，着力推进各项社会事业全面协调发展。

在全国率先实施义务教育均衡发展，对全市106所中小学进行综合改革，加大教师交流力度，促进了教育公平。新建农村九年一贯制学校20所，在农村中小学实施远程教育，覆盖率达100%。6所万人职业学校建设进展顺利，市装备制造工程学校已投入使用。

文化事业更加繁荣。新建和改扩建364个基层文化活动场所，以广场文化为主的群众文化生活丰富多彩。成功举办了第六届沈阳艺术节。沈阳京剧院进入全国重点京剧院团行列，沈阳金融博物馆建成开馆，提高了全市文化事业发展水平。

群众体育蓬勃开展，竞技体育水平不断提升。投入3000万元为1124个社区安装了健身器材。国内一流、可容纳万人的沈水湾健身乐园投入使用。我市运动队在省十运会创造了金牌总数、奖牌总数、团体总分三项第一的纪录。

去年，是我市出台惠民政策最多、财政投入最大、群众得到实惠最多的一年。市财政投入43.8亿元，重点用于就业、社保、低保和新型农村合作医疗等方面，帮扶困难群体提高生活质量和水平。

加大了就业安臵工作力度。新增就业15万人，零就业家庭全部实现至少一人稳定就业，城镇登记失业率控制在5.1%。

社保扩面工作取得新进展，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数均大幅增长。将被征地农民纳入社会保障体系。建立了农民工工资保障金制度。

加大了社会救助投入，较大幅度地提高了城市最低工资、失业保险、城乡低保和五保供养标准，70万企业退休职工平均养老金每月提高了155元。对城乡困难群体实施“两节”期间临时救助。对全市31万名义务教育阶段的农村学生和城镇贫困家庭学生实行了“两免一补”。

公共卫生体系建设进一步加强。新型农村合作医疗参合农民增至210万人，参合率提高到91.6%。社区卫生服务网络不断完善，全面实施城市贫困人口医疗救助，有效缓解了“看病难、看病贵”问题。

对6.1万户棚户区住宅进行了拆迁改造。市政府确定的为城乡群众办好24件实事任务全面完成。

（八）坚持依法行政，民主法制建设不断加强

全市各级政府认真接受人大依法监督和政协民主监督。市政府坚持按季度向市人大和市政协报告、通报工作。全年办理人大代表建议1061件，政协委员提案796件，办复率达100%。市政府向市人大提报了《沈阳市安全生产条例》等8件立法草案，出台了《沈阳市中小学用地保护规定》等16件政府规章。认真实施《行政监察法》，深入开展行政执法监察和效能监察。

各级信访部门认真做好群众来信来访接待处理工作。

治安形势进一步好转。严厉打击了境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，确保了国家安全和社会稳定。开展“扫黑除恶”专项斗争，增强了市民的安全感。

此外，人口与计划生育、统计、审计、物价、参事、民族、宗教、广播、电视、新闻、出版、侨务、质量技术监督、食品药品监督、气象、民兵、预备役、双拥、防震减灾、人防、档案、修志、文史、残联、红十字会和老龄工作也都取得了新成绩。

各位代表，过去一年我市经济和社会事业发展取得的突出成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，凝聚着沈城740万人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向为沈阳发展作出无私奉献、付出辛勤劳动的全市各族人民致以亲切问候和崇高敬意！向给予政府工作积极支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向参与沈阳发展建设的中央和省在沈单位、驻沈部队指战员、武警官兵和在沈工作的外籍人士、港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！总结过去的工作，我们清醒地看到我市经济社会发展仍面临许多困难和问题，政府工作还存在一些明显不足和薄弱环节。一是抓第三产业发展力度不够，与建设区域中心城市目标要求还有较大差距。二是科技创新能力不强，科技成果产业化水平较低，经济增长方式有待于进一步转变。三是外贸依存度较低，参与国际市场竞争能力还需要进一步提高。四是政府职能有待于进一步转变，一些政府部门行政效能、办事效率不高，全市发展软环境仍需改善。对此，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2007年政府工作安排

2007年是我市全面实施“十一五”规划，实现“三大目标”的关键之年。在新的一年里，全市发展面临着诸多机遇与挑战。国内城市在新一轮经济增长中竞相发展，地区间竞争日趋激烈，不进则退、慢进亦退。

我们必须增强大局意识、机遇意识、忧患意识，把全市发展臵于全国发展的大格局中去审视，放在省委、省政府对沈阳提出的发展要求上去谋划，站在城市功能新的发展定位上去思考。

要继续围绕实现“三大目标”和完成“两个不低于”任务，抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，把项目建设和环境建设放在更加突出的地位，解放思想，开拓创新，以超常思维实现超常发展，使经济总量和综合竞争力跃上新台阶，力争在全省率先进入东部沿海发达地区行列，为全面完成“十一五”规划确定的各项任务奠定坚实基础。今年政府工作指导思想是：深入贯彻党的十六届六中全会、省第十次党代会和市第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住战略发展机遇，以改革开放为动力，以“创新年”活动为主线，着力推进体制机制创新和产业优化升级，继续保持经济又好又快发展的强劲势头，促进社会事业全面协调发展，把发展成果更多惠及人民群众，努力构建和谐沈阳。

今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政收入增长20％，固定资产投资增长16％，社会消费品零售总额增长13％，实际利用外资增长16.7%，城市居民人均可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长13％。

（一）以“创新年”活动为主线，加快创新型城市建设

全面落实市科技工作会议提出的建设创新型城市任务，以科技创新和环境创新为核心，带动社会全方位创新，为经济社会发展提供持续动力，提高城市综合竞争能力。

加快推进体制机制创新。以深化企业产权制度改革为重点，进一步推进国有经济战略重组，全面完成国有企业改革任务。加强国有资产监管，强化对企业经济规模、运行质量、技术创新等方面的考核。全面推进厂办集体企业改革。继续大力支持非公有制经济发展。加快科技、文化等社会事业及城市公用事业改革。进一步转变政府职能，提高办事效率，创新工作方式，努力降低投资商务综合成本，营造宜于创业和发展的市场经济体制环境。围绕科技创新“六大突破”，加快创新体系建设。高新技术产值实现2100亿元，增长40%。浑南新区要发挥全市科技创新的龙头作用，重点抓好芯片、数字医疗等重点项目和产业，加快软件服务业、动漫产业发展，积极申办国家级动漫产业基地。加快高新技术产业带建设步伐，提高产业发展承载能力。加快推进与中科院等院所的产学研合作，建立重型装备等30个产业技术平台。要在培育和引进创新型企业群体上取得新突破，重点培育年销售额超30亿元的科技领航型企业20家，新增科技型企业3000家。引进国内外人才1万人次、技术团队200个。加强创新型人才的培养和使用。要把孵化体系建设放在更加突出的位臵，加快标准厂房等创新设施建设，确保新增孵化面积110万平方米，在孵科技企业3000家，提高科技成果产业化水平。进一步拓宽融资渠道，引进国内外创业投资机构和信用担保机构20家，加大对科技型中小企业上市融资的支持力度。

全面启动工业“2111”创新工程，提升工业整体发展水平。以设施农业等六种现代农业为重点，加快推进农业创新步伐。提高流通领域的信息化及电子商务应用水平，加快改造传统服务业。

推动资源节约型、环境友好型城市建设。大力发展循环经济，推进企业节能降耗工作，全市万元GDP综合能耗1.09吨标准煤，下降4.5%。在全市范围内广泛实施地源热泵技术，应用面积要达到1500万平方米。全面推行保温苯板等建筑节能新技术、新材料。加快推进中水回用和煤层气开发利用。加强污染物排放总量控制，全市主要污染物排放总量削减3%。

（二）着力抓好重大项目建设，保持工业快速发展势头

继续大力推进工业经济快速发展。规模以上工业增加值增长25%。

集中力量抓好重大项目和产业集群建设，全年必保新开工建设投资500万元以上工业项目1500个，投资10亿元以上重大项目24个。各区、县（市）至少引进一个投资50亿元以上的重大项目。突出抓好一批产值过百亿的重大项目。汽车零部件等3个产业集群要实现百亿产出。

铁西区、浑南新区、沈北新区、细河经济区及欧盟经济开发区要在引进重大项目上取得新突破。沈阳经济技术开发区、浑南新区要加快发展速度，向全国先进开发区行列迈进；沈北新区要积极争创国家级农业高新技术区；细河经济区要加快建设步伐，早出形象。全面加快满融开发区、胡台新城开发区、航空工业园等产业园区建设。

继续加快先进装备制造业基地建设。着力引进装备制造业重大项目，加快推进北方重工等一批骨干企业的搬迁改造。支持机床集团等10家企业的国际并购，组建输变电等12个成套设备公司，培育高性能机器人等50个具有自主知识产权的重大产品。加快14大类重大专项产业化步伐，争取数控机床、IC装备项目列入国家重大科技专项计划，不断提升装备制造业水平。

（三）加速农业产业化、工业化进程，全面推进新农村建设

把切实解决“三农”问题作为实现我市全面振兴和建设和谐社会的重要任务，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，促进城乡协调发展。新农村建设要以县域经济为载体，以经济发展和环境建设为重点，加快向全国“百强县”目标迈进。今年，农村地区生产总值增长20%，财政收入增长30%。

突出抓好经济区建设。以发展“一村一业、一乡一业乃至一县一业”为突破口，加快农业产业化步伐，在经济区建设上取得新的成效。全市专业村要达到400个，特色产业区达到33个，初步建成10个各具特色的经济区。

县域经济要有新突破。继续加快县域工业发展，工业增加值不低于上年增长水平。确保新上投资500万元以上农产品加工企业300家，新开工产业集群项目500个，加快推进重大项目建设。

进一步优化农业结构，加快发展现代农业。高效作物面积增加到400万亩，设施农业面积增加到135万亩。畜牧业占农业比重提高到55%。

千方百计促进农民持续增收。新建富民经济小区400个。建立150个农民科技研修基地，加强对农民实用技术培训。新增农村劳动力转移和输出8万人。继续加大农村扶贫工作力度，投入资金1亿元，帮助贫困村脱贫致富。采取有效措施提高少数民族村农民收入水平。大力改善农村环境。深入开展“绿色村庄”活动，“五一”前累计完成植树3000万株。修路进村，形成覆盖全市村庄的道路网络。引入市场机制，搞好农村垃圾无害化处理试点。

（四）提升服务业整体水平，推进区域中心城市建设

今年，全市要把发展现代服务业放在更加突出的位臵，加快建设东北区域商贸金融中心。

继续优化商业布局，进一步加大对太原街、中街、长江街、西塔和东城等中心商贸区和22条商业街改造建设力度，培育滑翔等十大区域商贸中心。培育一批大型品牌市场，加速业态提升。引进投资500万元以上商业项目400个。

加快现代物流业发展。全面推进物流分拨、采购中心以及物流地区总部建设，重点培育第三方物流龙头企业20个，引进国内外大型知名物流企业10个。

增强区域金融服务能力。加快金融商贸开发区建设，尽快完成申报国家级开发区工作。大力发展风险投资和融资租赁等新型金融业务。加大外资银行引进力度，年内引进3家外资银行和4家非银行金融机构。重点推进3户企业境外上市。

保持房地产业健康发展。进一步规范房地产市场开发，调整住宅供应结构，保持市场活力，加大房贷投放力度，确保全年住房按揭贷款累计投放80亿元。加快文化、体育产业发展。深化文化体制改革，重点发展传媒、发行、演艺和创意等文化产业。推出精品剧目，开拓演出市场。逐步提高文化、体育产业在服务业中的比重。

进一步加快旅游业发展。发挥后世园会效应，加强旅游资源开发，推进旅游目的地城市建设。全年接待国内外游客比上年增加500万人次，旅游业总收入增长20%。精心筹划各种展会，加快会展业发展。

着力推进辽宁中部城市群经济区一体化进程，务必在道路交通、通讯、物流、金融服务等方面取得突破性进展。加快经济区城际轨道交通系统的规划建设，实施沈阳和营口港的铁路、公路、管路对接，连通沈阳与周边城市开发区道路，实现区内经济互动发展。依托沈阳保税物流园区、桃仙空港和营口港在沈设臵的陆港，加快经济区物流基地一体化建设。积极争取国家和省有关部门支持，与其他城市共享024区号资源。加快市商业银行重组和跨区域经营。

（五）以迎奥运为契机，加快城市建设步伐

城市建设要以提高综合服务功能和城市品位为重点，高起点规划一批标志性的重大基础设施项目。全年城建投资185亿元。

加快推进以“三大中心”为主的一批功能性、标志性重大项目建设，奥体中心主体工程年内要全部完工，国际会展中心要加快建设步伐，艺术中心要尽早启动建设。加快“金廊”建设，年内规划展示馆等10个项目交付使用。加快地铁1、2号线建设，完成机场路扩建工程，尽快启动苏桃公路建设。推进浑河三好桥、南阳湖大桥工程建设进度，开工建设五爱街过浑河隧道。启动“沈西工业走廊”出海通道及京沈、沈大、沈丹高速公路联络线建设，进一步完善“四大发展空间”交通基础设施。

加大浑河南北滩地10公里景观带和百里运河综合改造力度，实施浑河、细河、蒲河、丁香湖及南北运河环城水系建设和水质改善工程，全市水面积率达到6.88%，形成环境优美的城市滨水休闲空间。

全面完成浑河南岸38.4公里的堤内绿化，新增绿化面积12.14平方公里。做好原动物园地区等精品绿地建设。在机关、学校、社区等单位开展建设“绿色庭院”活动，新建100块城区街头绿地。

加强城市污水治理。实施污水处理建设工程和辉山明渠、七二四明渠整治工程。控制大气污染，大气优良天数保持在320天以上。

建立和完善城市管理长效机制，加大管理力度，提高管理水平，巩固市容环境整治成果。做好“国家环保模范城市”复检准备工作。

（六）加大招商引资力度，进一步扩大对外开放

坚持对外开放第一战略，把招商引资作为拉动全市经济持续快速发展的主要动力，继续保持沈阳对外开放强劲势头。实际利用外资实现35.5亿美元，外贸出口总额31亿美元。加大招商力度，明确招商重点，创新招商方式。以引进世界500强和企业地区总部为重点，积极引进投资额1000万美元以上的重大项目。继续加大对内招商步伐，确保引进投资500万元以上内资项目1800个。

努力扩大外贸出口。大力引进出口加工型项目，做好向国家申报“装备制造出口创新基地”、“中国服务外包基地”工作，积极承接国外软件外包和服务外包业务，扩大服务贸易出口。

重点推进20户企业“走出去”，开展跨国经营。支持企业对外工程承包，参与国际合作与竞争。

做好“制博会”、“韩国周”等大型活动的组织创新，申请并办好“中国创新城市国际论坛”、“中国东北亚经济发展与合作会议”、“世界文化遗产与自然遗产博览会”等重大国际活动。

进一步做好对外友好往来工作，邀请更多的外国政要来访，争取更多的国家在沈设立领事馆。新开通5条国际航线，把沈阳建成东北地区航空枢纽港。

（七）全面推进社会事业发展，努力构建和谐沈阳

把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位臵，继续加大投入力度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快和谐社会建设。

全年新增就业15万人。进一步加强就业援助工作，重点帮扶困难群体就业，确保零就业家庭至少一人实现稳定就业。落实好“4050”灵活就业人员社保补贴政策。城镇登记失业率控制在5%以内。

进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，提高缴费率。加强社会救助体系建设，完善农村低保制度，做好城市低保家庭租房和采暖补贴发放工作。切实做好失地农民的就业和社会保障工作。建立稳定的社会劳动关系，进一步维护好农民工合法权益。支持慈善事业发展。

进一步完善城乡医疗服务体系。改造建设6所市属重点医院。加快社区卫生服务中心建设，达标率和覆盖率达到100%。完善新型农村合作医疗制度，覆盖率达到92%以上。加大政府投入力度，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民医疗保障水平。加强乡镇卫生基础设施建设，健全农村三级医疗服务体系。

采取有力措施支持驻沈大学和科研院所发展。加快推进万人职业学校建设，市金融学校年内要投入使用。推进城乡义务教育均衡发展，加大对农村义务教育投入，新建20所九年一贯制学校。继续做好扶困助学工作，落实义务教育“两免一补”政策。

大力发展公益性文化事业，建立覆盖全社会公共文化服务体系。积极推进历史文化名城建设，做好历史文化遗址的修缮、保护工作。恢复建设二战盟军战俘集中营陈列馆等一批专题博物馆。

积极开展全民健身活动，进一步提高竞技体育水平。精心办好奥足测试赛，在全市开展迎奥运系列活动。高度重视公共安全。完善应急管理体系，有效应对各种风险，做好重大疫情的监控和防范工作；完善食品监管体系，严格市场准入；完善社会治安防控体系，打击严重犯罪，降低发案率、提高破案率；完善安全生产监管体系，坚决遏制特大安全事故发生。

大力推进和谐社区、和谐村屯建设。不断健全新型社区管理和服务体制，完善社区公共服务。

今年继续为城乡群众办好20件实事。

（八）加强民主法制建设，努力建设服务型政府

认真实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，健全向人大常委会报告工作机制，自觉接受人大法律监督和工作监督。主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。坚持依法行政，加强政府立法工作和行政执法监督。进一步畅通信访渠道，建立新的群众利益诉求、表达和维护机制。

加快政府职能转变，努力建设服务型政府，不断强化政府社会管理和公共服务职能。进一步深化行政审批制度改革，最大限度地下放管理权限，全面简化审批程序，不断提高审批效率。要切实转变和改进工作作风，杜绝以文件贯彻文件、以会议落实会议等现象，深入实际，调查研究，认真解决影响改革发展稳定的突出问题。坚决遏制文山会海和滥检查评比活动，进一步减轻基层和企业负担，从根本上改善全市发展软环境。政府各部门要克服狭隘的部门利益和本位主义，摒弃陈旧的思维方式和工作方式，主动自觉地为全市发展大局服务。各级领导干部要切实加强作风建设，树立强烈的责任意识，敢于面对挑战，敢于承担责任，求真务实，不断创新工作。

加强公务员队伍建设，严格公务员管理，提高公务员行政能力。加强公务员勤政廉政教育，加大行政监察和对违纪违法案件查处力度，建设人民满意的公务员队伍。各位代表，同志们，沈阳已经站在新的历史起点上。加快振兴，强市富民，是全市人民共同的心愿和期盼。在新的一年里，我们一定不负人民的重托和厚望，在省委、省政府和市委的正确领导下，励精图治，努力拼搏，乘势而上，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！