沈阳市邮政管理条例

第一篇：沈阳市邮政管理条例

【发布单位】80604 【发布文号】

【发布日期】1996-07-28 【生效日期】1996-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

沈阳市邮政管理条例

（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为了保护通信自由和通信秘密，维护邮政市场秩序，提高邮政服务水平，促进邮政事业发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据《 中华人民共和国邮政法》、《辽宁省邮电通信管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。

第三条 第三条 沈阳市邮政局是本市邮政的主管部门，负责实施本条例。县（市）、区邮政（邮电）局按照管理权限，负责本辖区内的邮政管理工作。计划、城乡建设、规划、土地、房产、公安、工商、交通、铁路、民航等部门按照各自的职责，协助做好邮政建设和管理工作。

第四条 第四条 市、县（市）、区人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划及城乡建设规划，优先发展邮政事业。

第五条 第五条 邮政服务坚持迅速、准确、安全、方便的原则，保障用户使用邮政的合法权益。邮政部门应当采用先进的科学技术和实施现代化管理。

第六条 第六条 市人民政府及邮政主管部门，对在邮政建设和管理中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第七条 第七条 邮政主管部门应当根据沈阳市总体规划和社会发展需要，会同有关部门制定邮政专业规划和分期实施计划，并组织实施。

第八条 第八条 邮政（邮电）局（所）的布局和设置标准，按国家关于城市邮电支局（所）工程设计技术规定执行。

第九条 第九条 新建、改建、扩建的居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，必须同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、施工、验收。

第十条 第十条 邮政设施的建设必须符合国家有关规范。城市规划主管部门在审批居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等开发建设规划方案时，应按国家有关标准和规定确定设置邮政设施。变更时，应征得邮政主管部门的同意。

第十一条 第十一条 邮政（邮电）局（所）建设用地由土地管理部门依法办理征用、划拨手续。邮政部门建设邮政设施的征地，按市政设施征地费用标准执行。建设单位按规定建设的邮政服务设施，按成本价与邮政部门结算。

第十二条 第十二条 新建居民住宅必须按照规定设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件的收发室。已建成的居民住宅未设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件收发室的，必须在六个月内由产权人补建。信报箱间、信报箱群的维护、维修、更换由管理单位负责。

第十三条 第十三条 经有关部门批准，邮政部门可以在公共场所和其他方便群众的地方无偿设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒、邮箱等设施，并开展流动服务。

第十四条 第十四条 农村应当按村（屯）设置通邮站，负责接收投递本村（屯）邮政用户的邮件。邮政主管部门应当积极扶持村（屯）通邮站的设置，并进行业务指导和监督。

第十五条 第十五条 市、县（市）、区人民政府以及邮政主管部门对偏远、贫困地区邮政设施的建设，应当在资金、物资等方面予以扶持。

第三章 邮政市场管理

第十六条 第十六条 下列邮政业务由邮政部门经营，国家另有规定的除外：

（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；

（二）机要文件和机要刊物寄递；

（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的印制和发行，集邮品的制作；

（四）邮政编码的管理和邮政编码簿的印制发行；

（五）国家规定由邮政部门统一经营的其他邮政业务。

第十七条 第十七条 任何单位和个人未经邮政主管部门批准不得经营邮票或者集邮品。集邮交易活动应当在市人民政府有关主管部门和邮政主管部门规定的场所进行。

第十八条 第十八条 邮政主管部门可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。受委托的单位或者个人必须有适合开办邮政业务的人员、场地、经营设施，并应到工商行政管理部门办理开业登记和变更登记手续。

第十九条 第十九条 受委托代办邮政业务的单位或者个人，必须遵守国家有关法律、法规，执行统一的邮政业务规则、资费标准、服务标准，接受邮政部门的业务指导和监督。

第二十条 第二十条 任何单位和个人不得印制未经邮政主管部门监制的明信片和通信使用的信封。

第二十一条 第二十一条 邮政用户必须遵守禁止寄递或者限量寄递物品的规定。邮政用户必须使用符合国家标准的信封和明信片。邮寄包裹、印刷品必须按照规定封装，正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码。

第二十二条 第二十二条 新设置或者迁移新址的单位应当到邮政部门办理通邮登记手续。

第四章 服务与保障

第二十三条 第二十三条 邮政部门应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。

第二十四条 第二十四条 邮政部门应当遵守下列规定：

（一）符合接收邮件条件的新建居民住宅和新设置或者迁移新址的单位，在60日内安排投递；

（二）保证邮件、电报传递时限和邮件的投递质量；

（三）按邮政信筒、邮政信箱上标明开取信件的频次和时间开取。

第二十五条 第二十五条 邮政部门可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目。

第二十六条 第二十六条 邮政工作人员不得有下列行为：

（一）拒绝办理应当办理的业务；

（二）擅自将邮政设施改作他用；

（三）擅自出卖、出租、出借邮政专用品；

（四）擅自改变资费标准或者收费项目；

（五）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报或者从邮件中窃取财物。

第二十七条 第二十七条 邮政部门对用户的投诉应当及时调查处理，并在10日内答复用户。

第二十八条 第二十八条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位必须事先征得邮政部门的同意，签订协议，保证邮政通信正常进行。所需费用由建设单位承担。

第二十九条 第二十九条 带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员执行公务，通过检查站、桥梁、高速公路口时，应优先放行。带有邮政专用标志的车辆，持公安部门发给的通行证，在执行公务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通民警的指挥。

第三十条 第三十条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏邮政设施；

（二）私开邮政信筒、信箱和向邮政信筒、信箱内投易燃易爆危险品及其他杂物；

（三）在邮政（邮电）局（所）门前和邮政信筒、邮政信箱周围及邮车必经通道内堆放杂物、摆摊设点，妨碍用邮或者影响邮车通行；

（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品；

（五）妨碍邮政工作人员执行公务；

（六）违法检查、截留邮件或者拦截邮政运输车辆。

第五章 法律责任

第三十一条 第三十一条 违反本条例第九条规定，应建的邮政设施，没有与主体工程同时设计、施工、验收的，由邮政主管部门给予警告，责令限期改正，责任单位应承担邮政部门为解决用户用邮采取措施所需的费用。

第三十二条 第三十二条 违反本条例第十二条一款规定，超过补建期限的，由邮政主管部门对责任单位处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十三条 第三十三条 违反本条例第十六条规定，由工商行政管理部门会同邮政主管部门依法予以处罚。

第三十四条 第三十四条 违反本条例第十七条规定，擅自经营邮政业务的，由工商行政管理部门依法处罚。

第三十五条 第三十五条 违反本条例第二十条规定，擅自印制明信片和通信使用信封的，由邮政主管部门给予警告、责令其改正，没收物品和非法所得，并处以5000元以下罚款。

第三十六条 第三十六条 违反本条例第二十六条第一、二、三项规定，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第三十七条 第三十七条 违反本条例第二十六条第四项规定，由物价部门按有关规定处罚。

第三十八条 第三十八条 违反本条例第二十六条第五项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 第三十九条 违反本条例第二十八条规定，建设单位应当承担赔偿责任，邮政主管部门可处以赔偿金1－5倍的罚款。

第四十条 第四十条 违反本条例第三十条第一、二项规定，造成经济损失的，应承担赔偿责任；违反 治安管理处罚条例的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 第四十一条 违反本条例第三十条第三项规定，由邮政主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改的，予以清除。

第四十二条 第四十二条 违反本条例第三十条第四项规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由邮政主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。

第四十三条 第四十三条 罚没财物必须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚没款和没收物品的变价款全额上缴同级财政。

第四十四条 第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条 第四十五条 邮政工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，按国家规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

本条例应用中的具体问题，由沈阳市邮政局负责解释。

本条例自1996年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：沈阳市邮政管理条例

沈阳市邮政管理条例

沈阳市人民代表大会常务委员会公告（第4号）

稿源： 沈阳日报

2013-11-08 10:24

(1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；

1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准

根据2005年6月16日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2005年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准《关于修改〈沈阳市邮政管理条例〉的决定》修正

根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正

2013年8月22日沈阳市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议修订；

2013年9月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准)

《沈阳市邮政管理条例》由沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年8月22日修订，已经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日批准，现予公布，自2014年1月1日起施行。

沈阳市人民代表大会常务委员会

2013年11月8日

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国邮政法》、《辽宁省邮政条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内邮政业的规划、建设、服务、保障和监督管理，适用本条例。

第三条市邮政管理部门负责本市行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理。

市有关部门应当依照各自职责，做好促进邮政业发展的相关工作。

第四条邮政企业、快递企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户的合法权益。

第五条市和区、县(市)人民政府应当将邮政业发展纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政业的发展与经济和社会发展相适应。

市和区、县(市)以及乡、镇人民政府应当支持邮政企业提供邮政普遍服务，扶持农村地区邮政设施建设，并给予政策和资金支持；鼓励、支持快递企业发展，推进快递服务体系建设。

第二章规划与建设

第六条邮政管理部门应当会同有关部门制定邮政设施专项规划，报市人民政府批准后，纳入城乡规划。

编制城市、镇的控制性详细规划，应当提出独立占地或者共同用地的邮政营业场所、邮件和快件处理及储运场所的位置和规模要求，保证邮政、快递设施建设适应邮政业发展的需要。

乡规划内容应当包括邮政普遍服务设施的用地布局和建设要求。

第七条非营利性邮政设施建设用地，依法按照城市基础设施用地予以划拨。

建设单位应当按照控制性详细规划建设邮政普遍服务营业场所。

邮政普遍服务营业场所应当用于办理邮政普遍服务业务，未经邮政管理部门批准不得改作他用。

第八条新建、改建、扩建的居住区、工矿区、商业区、旅游景区、火车站、长途汽车客运站、机场、高等院校、宾馆及商务写字楼等建设工程，应当设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同步设计、施工、验收。

第九条新建、改建、扩建的城镇居民楼应当按照国家规定的标准设置信报箱。建筑工程竣工验收时，应当进行信报箱工程专项验收。建设单位组织验收时，邮政管理部门或者受其委托的其他单位应当参加验收。未按规定设置信报箱的，由建设单位负责按照标准补建，所需费用由建设单位承担。

城镇老旧居民楼未设置信报箱的，由市人民政府安排资金予以补建。

信报箱的维修和更换，由城镇居民楼的产权单位或者物业服务单位负责，所需费用由产权单位或者产权人承担；无产权单位或者物业服务单位的，产权人可以委托其他单位负责维修和更换，所需费用由产权人承担。

第十条邮政企业应当按照城乡规划要求，在公共场所设置邮政报刊亭、邮筒(箱)等邮政设施，经当地人民政府批准后，免缴城市道路占用费等费用。

第十一条乡、镇人民政府应当组织村民委员会设置村邮站或者其他邮件接收场所，承担本辖区内的邮件接收和投递。

村邮站设置选点由村委会与邮政企业协商确定。邮政企业应当指导和帮助村邮站建设，并为村邮站设置邮筒(箱)。

尚未设置村邮站的，邮政企业应当与村委会签订接收转投协议。

第三章服务与保障

第十二条邮政企业、快递企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布以下内容：

(一)营业场所名称、服务种类、营业时间、服务范围、服务标准、资费标准；

(二)邮件、快件和汇款的查询及损失赔偿办法；

(三)关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定；

(四)用户对其服务质量的投诉办法；

(五)其他需要公示、公布的内容。

第十三条邮政企业应当采取多种方式免费为用户提供邮政编码查询服务。

地名主管部门在设置地址牌时，应当标注邮政编码；邮政编码发生变化时，邮政企业应当告知地名主管部门。地名和地址牌发生变更时，地名主管部门应当通知邮政企业。

第十四条机关、企业事业单位、综合性商贸中心应当在便于投递的地方设置邮件、快件接收场所。

住宅小区和商务写字楼的物业服务单位，应当为邮政企业、快递企业投递邮件、快件的车辆提供通行和临时停放的便利，并协助邮政、快递从业人员完成邮件、快件投递任务，不得收取任何费用。未能提供便利的，由其物业服务单位负责邮件、快件的接收和传递。

第十五条邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照邮政管理部门规定的时限标准予以投递。市内城区之间互寄的信件，应当在二日内完成寄递；本市其他地区互寄信件，应当在五日内完成寄递。

邮政管理部门应当按照国家规定，根据经济社会发展和用户需求，对市内邮件传递时限标准适时进行调整。

快递企业应当在承诺的时限内完成快件的投递。

第十六条邮政企业、快递企业应当加强邮件、快件的安全管理，采取有效的安全防护措施，确保邮件、快件安全。

邮政企业、快递企业应当建立突发事件应急工作机制，制定邮路安全应急预案。

发生重大服务阻断时，邮政企业、快递企业应当立即启动应急预案，采取必要的应急措施，确保邮件、快件安全，在一小时内将重大服务阻断信息向当地人民政府和邮政管理部门报告，并及时告知用户。

第十七条邮政企业、快递企业和用户应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

邮政企业、快递企业应当依法建立并执行邮件、快件收寄验视制度。

对用户交寄的信件，必要时邮政企业、快递企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业、快递企业不予收寄。

对信件以外的邮件、快件，邮政企业、快递企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业、快递企业不予收寄。

第十八条邮政企业、快递企业在办理给据邮件、快件时，应当遵循公平原则，以书面合同确定企业与用户双方的权利和义务。

填写给据邮件单式、快递运单时，邮政企业、快递企业应当提醒用户阅读服务合同条款，并建议用户对贵重物品购买保价或者保险服务。

邮政企业、快递企业造成邮件和快件延误、丢失、损毁、内件不符的，应当按照有关法律、法规及国家标准的规定予以赔偿。

邮政管理部门应当加强对邮政企业、快递企业邮件、快件赔偿情况的监督检查。

第十九条邮政企业、快递企业对于用户的投诉应当及时处理，并自受理之日起七日内答复用户。

用户向邮政企业、快递企业投诉后七日未得到答复，或者对企业处理和答复不满意，或者投诉无人受理的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当自接到申诉之日起三十日内作出答复。

被申诉企业应当自收到转办申诉之日起十五日内向邮政管理部门答复处理结果。

第二十条邮政企业应当将带有邮政专用标志的车辆向邮政管理部门备案。

快递企业车辆取得道路运输证件后，快递企业可以向邮政管理部门申请办理快递服务专用标识。

带有邮政专用标志和带有快递服务专用标识的车辆，在运递邮件、快件时确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，可以通行或者停车，但应当服从交通民警的指挥。

第二十一条邮政企业及其从业人员在提供邮政服务时不得实施下列行为：

(一)故意延误投递邮件；

(二)冒领、私自开拆、隐匿、毁弃邮件或者非法检查他人邮件；

(三)限定用户支付信件、印刷品和包裹等邮件资费的方式；

(四)限定或者指定用户使用高资费业务或者搭售其他商品；

(五)违法提供在服务过程中知悉的用户信息；

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条快递企业不得实施下列行为：

(一)相互串通操纵市场价格，损害其他经营快递业务的企业或者用户的合法权益；

(二)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；

(三)违法扣留用户快件；

(四)违法提供在服务过程中知悉的用户信息；

(五)法律、法规禁止的其他行为。

第二十三条快递从业人员不得实施下列行为：

(一)扣留、倒卖、盗窃快件；

(二)违法提供在服务过程中知悉的用户信息；

(三)法律、法规禁止的其他行为。

第二十四条任何单位或者个人不得有下列行为：

(一)损坏邮政设施；

(二)私开邮筒(箱)和向邮筒(箱)内投易燃易爆危险品及其他杂物；

(三)在邮政营业场所门前和邮筒(箱)周围及邮政车辆必经通道内堆放杂物、摆摊设点，妨碍用邮或者影响邮政车辆通行；

(四)冒用邮政企业名义或者邮政专用标志、伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品；

(五)妨碍邮政从业人员执行邮件传递任务；

(六)非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆。

第四章监督与管理

第二十五条邮政管理部门应当依法进行邮政、快递服务质量监督检查，受理用户申诉和举报并依法处理。建立服务质量评价制度，定期向社会公布评价结果。

第二十六条邮政管理部门应当按照国家规定加强对邮政企业使用邮政普遍服务补贴资金的监督管理。

邮政企业应当按向邮政管理部门及相关部门报告邮政普遍服务补贴资金使用情况，并接受邮政管理部门及相关部门的监督。

第二十七条邮政企业设置邮政普遍服务代办营业场所，应当于七日内向邮政管理部门备案。

邮政企业将邮政普遍服务场所变更为委托代办场所的，应当在变更前三十日内向邮政管理部门备案。

委托代办场所应当提供信件、印刷品和包裹的寄递以及邮政汇兑等邮政普遍服务，并达到《邮政普遍服务》标准。

第二十八条邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。

邮政企业、快递企业的信息管理系统、安全监督管理系统应当按照国家有关规定与邮政管理部门的监督管理系统联网。

第二十九条邮政管理部门、公安机关交通管理部门及交通运输管理部门应当加强对带有邮政专用标志车辆和带有快递服务专用标识车辆的管理。

邮政企业、快递企业不得利用带有邮政专用标志、快递服务专用标识的车辆从事邮件、快件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志、快递服务专用标识的车辆。

第三十条开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。

经营集邮票品，举办集邮票品展销、拍卖活动的，应当依法到邮政管理部门办理备案手续。

第五章法律责任

第三十一条邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。

快递企业经营快递业务不符合快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款。

第三十二条违反本条例第九条规定，建设单位在新建、改建、扩建城镇居民楼时，未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正。逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。

第三十三条违反本条例第二十一条第二项规定，冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第三十四条违反本条例第二十一条第五项、第二十二条第四项规定，邮政企业、快递企业违法提供在服务过程中知悉的用户信息，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿。

邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第二十四条第一项、第二项、第六项规定，有下列行为之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损坏邮政设施的；

(二)向邮筒(箱)内投易燃易爆危险品的；

(三)非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的。

第三十六条违反本条例第二十四条第四项规定，冒用邮政企业名义或者邮政专用标志、伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十七条违反本条例第二十条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正；逾期不改的，予以通报：

(一)未按规定将带有邮政专用标志的车辆向邮政管理部门备案的；

(二)未按规定向邮政管理部门报告邮政普遍服务补贴资金使用情况的；

(三)设置邮政普遍服务代办营业场所和将邮政普遍服务场所变更为委托代办场所，未按规定向邮政管理部门备案的；

(四)未将信息管理系统、安全监督管理系统与邮政管理部门的监督管理系统联网的。

第三十八条违反本条例第二十九条规定，邮政企业、快递企业利用带有邮政专用标志、快递服务专用标识的车辆从事邮件、快件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志、快递服务专用标识的车辆的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

第三十九条邮政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，按国家规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十条本条例自2014年1月1日起施行。

第三篇：邮政管理

1.邮政通信的性质：服务性和公用性 2.邮政通信组织管理内容：邮政通信网的组织管理与管理、邮政营业局（所）的组织与管理、邮区中心局生产组织管理、邮政投递的组织与管理、邮政汇兑生产过程的组织与管理、邮政报刊发行过程的组织与管理、国际邮件的组织与管理

3.邮政通信网的概念：邮政通信网是由

邮政营业、投递局所及其设施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运工具），按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网络系统。4.邮政通信网的组成要素：收寄端、邮

件处理中心、邮路和投递端

5.邮路的分类：按邮路的管理权限划分：

全国干线邮路、省内干线邮路、邮区内邮路

6.全国干线邮政通信网的概念：全国干

线邮政通信网是以一级邮区中心局为中心，由全国干线邮路连接一、二级邮区中心局组成的邮政通信网络体系。它是全国邮政通信网的主干，在全网占有举足轻重的地位，起着全网运行的决定性作用。

7.邮件传递过程：是指从用户交寄邮件

起，直至将邮件投交给指定的收件人为止的全过程（分为收寄、分拣封发、运输和投递四个环节）

8.分拣、封发以邮区中心局为基本单元 9.影响邮区划分的主要因素：国土面积、地理环境、人口密度、交通条件、邮件运动规律、行政区划

10.邮区中心局体制概念：是以邮区中心

局为基本封发单元和网络组织的基本结点，在此基础上组成分层次的邮政通信网，是用以传递邮件的一种邮政通信组织制度和方式。

11.我国邮政编码采用的是四级六位制结

构，前两位代表省（自治区、直辖市）前三位代表邮区，前四位代表县（市）邮局，最后两位是投递局（区）的编号。

12.全国干线邮政通信网的概念：全国干

线邮政通信网是以一级邮区中心局为核心，由全国干线邮路连接一、二级邮区中心局所组成的邮政通信网络体系。

13.邮政通信网建设重点：

一、优化邮区

中心局资源，提高资源利用率：

1、综合利用邮区中心局生产场地、人员和设施

2、推行邮区中心局”全能工”制

3、加强车辆运行管理，提高车辆利用率。

二、优化邮政通信网结构，增强企业核心竞争力：

1、调整完善邮区中心局布局和功能定位

2、优化干线普通网络结构

3、加快邮政快速网路建设与调整

4、优化干线物流集散网。

三、优化生产作业流程，提高生产效率：

1、优化中心局进口分拣流程，提高分拣深度

2、优化中心局出口分拣流程，推进大宗邮件分拣前置

3、优化包裹分拣流程，实现給据邮件高速自动分拣

4、优化快速网生产作业组织流程。

四、优化生产管理方式，提高生产效益：

1、规范分拣封发关系维护体系，实施分拣封发动态管理

2、强化邮运生产动态调度

3、强化成本意识，发挥整体效益。

五、强化科技支撑，提升网络运行信息化水平：

1、开展互通工程二期建设

2、启动网运信息系统大集中工程

3、改造包件分拣机，提升设备运行率。

六、强化全网运行监控，提高网络服务质量：

1、加强全网运行时限质量管理

2、坚持以人为本，建设高素质网运人才队伍

14.邮政日戳、邮袋和邮政夹钳是《邮政

法》规定的邮政专用品。

15.转运的基本功能：

1、负责总包邮件的接收、处理、配发和交运

2、负责总包信息的接收、发送和制作路单及交接单

3、负责进、出、转口总包规格的质量把关

4、负责进、出、转口总包邮件的勾挑核对验单处理

5、负责局站间盘驳邮路的运输与组织管理

16.邮件的分拣封发：是按照邮件的寄达

地点，根据直封经转关系，按照分拣路口的设置，把邮件逐件分入相关格口，封成袋套、交发邮运的一项作业。17.邮区中心局生产作业系统流程：接收

邮件—>处理邮件—>发送邮件 18.邮区中心局总体作业流程设计包括：

总包接收，总包处理，邮件分拣封发和总包发运四大环节。

19.城市邮政通信网是由城市范围内的邮

政企业、投递局所及设施、本市的邮政处理中心和市内转趟邮路，按照一定的原则和方式组建起来的从事邮政通信活动的网络系统。

20.城乡投递网都处于全国邮政通信网的末端，是全国的出网口，是邮政的基础设施。

21.投递网在邮政通信网中的作用：

一、发挥对邮政通信网通信服务的大力支撑作用

二、发挥对邮政通信网通信的最终保证作用

三、发挥对邮政通信网通信信誉的宣传维护作用

22.邮件投递的方式主要有按址投递和局

内投交两种。

23.投递作业的特点：

1、以室外单独作业

为主，工作条件差，劳动强度大

2、投递质量要求高，因为如果投递工作发生差错或延误，将使前面各个工序的生产劳动全部前功尽弃

3、投递人员多，服务面积大

4、投递范围广，投递环境差别大。

24.投递作业的要求：

1、要根据邮政通信

生产全过程的时限要求和不同地区的用邮情况，确定邮政投递频次和投递深度，合理安排投递班次和作业时间，加快投递速度

2、保证投递邮件完整无缺，避免错投、漏投、丢失、损毁、延误和泄密等事故发生

3、不断改善服务，力求方便用户，树立邮政良好形象。

25.投递制式的选择分为：集中投递制和

分散投递制

26.划分投递区的原则：

1、便于组织投递

作业

2、减少投递人员无效行程

3、投递局的位置要适中，要有作业场地

4、投递区一经划定，要保持相对稳定

5、有利于业务的监督和管理。

27.农村投递的特点：

1、地域广阔，居民

分散

2、交通和自然条件复杂

3、邮件流量参差不齐

28.农村投递路线的组织方法：

1、摸清情

况，分析资料

2、分析研究，进行规划

3、测定试走，修正定案

4、做好新邮路和投递路线的实施准备。

29.国内邮政汇兑业务按处理时限普通汇

款、电子汇款、加急汇款和特急汇款 30.电子汇兑业务汇款方式：

1、现金到现

金

2、现金到账户

3、账户到现金

4、账户到账户

第四篇：沈阳市公墓管理暂行办法

沈阳市公墓管理暂行办法

颁布时间：1993-1-14发文单位：辽宁省沈阳市人民政府

第一章 总则

第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 我市属法定火葬区，大力提倡骨灰入土植树、深埋不留坟头、撒入江河等一次性处理。根据需要有计划地建立骨灰公墓。

第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。建立遗体公墓，只限于回民，其他地区禁止建遗体公墓。骨灰公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城乡居民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。

我市原则上不兴办公益性公墓，严格控制经营性公墓。

第四条 公墓建设应统一规划、统一管理、合理布局、节约用地、因地制宜、美化环境。逐步做到墓区规范化、环境园林化。

第五条 建立墓地应选用偏僻荒山瘠地。没有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墙。但均不得占用耕地。

禁止在名胜古迹、文物保护区，风景区绿地、水库、河流、铁路和公路两侧等建立公墓。

第六条 市民政局是全市公墓的主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策、法规，对全市的公墓建设和发展进行具体管理、指导和监督检查。

第二章 建立公墓审批程序

第七条 建立公益性公墓，由乡(镇)提出申请，经有关土地管理部门及县(区)民政部门审核，报市民政局批准。

第八条 建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经审核同意，报省民政厅批准。

第九条 与国外、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经市民政局、省民政厅审核同意，报

民政部批准。

第十条 建立回民公墓，需经市民族事务管理部门会同市民政局批准。

第十一条 建立公墓，申请时应提交下列材料：

(一)建立公墓的申请报告；

(二)建立公墓的可行性报告；

(三)规划、土地管理部门的规划选址定点及用地批准文件；

(四)其他有关材料。

第十二条 建墓单位持经营性公墓建墓批准文件，向市工商行政管理部门办理营业执照后，方可正式经营。

第三章 公墓管理

第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让、买卖或出借。

第十四条 建立公益性公墓，除按规定程序审批外，应以乡(镇)为单位或在乡(镇)范围内分片举办。公益性公墓不得对外经营殡仪业务。

第十五条 经营性公墓，由县以上民政部门的殡葬管理单位兴办和经营，其他单位不得兴办和经营。

第十六条 墓穴建造，单穴占地零点七平方米以下；双穴占地一点二平方米以下。知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，须经市民

政局批准，可在上述规定的用地面积上增加三至五平方米。

墓碑建造用卧式或横式，一般不得超出地面一米。

第十七条 墓穴可用砖石或水泥预制件制作，墓穴以外地面用于绿化，禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。

第十八条 凡在经营性公墓内安葬骨灰的，丧主应按规定交纳墓穴使用费。

经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。期满继续使用的，仍需交纳费用，逾期十五天不交纳的，按无主墓穴处理。

第十九条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟、将骨灰入棺土葬和搞封建迷信活动。

第二十条 严禁个人在承包地、自留地建坟。

第二十一条 革命烈士公墓、知名人士公墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在我市墓地的管理，按原规定执行。

第二十二条 公墓单位应加强管理，搞好服务，聘用专职管理人员，负责墓地的建造、管理和维护。

第四章 罚则

第二十三条 未经批准，擅自建立公墓且所建公墓不符合本办法规定，罚款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本办法规定的，罚款四千元至五千元，并限期补办审批手续。

第二十四条 违反本办法第十三条规定的，罚款二千至三千元，并收回其使用权。

第二十五条 违反本办法第十四条规定的，罚款三千至四千元，并没收其非法所得。

第二十六条 违反本办法第十七条规定的，罚款一千至二千元，并限期整改。

第二十七条 违反本办法第十九条规定的，罚款三千至四千元，并限期拆除。

第二十八条 违反本办法第二十条规定的，罚款一千至二千元，并限期拆除。

第二十九条 以上处罚由市民政局执行或视情况会同有关部门执行。

第三十条 违反规划土地，价格、工商等管理规定的，由规划土地、物价、工商等行政管理部门予以处罚。

第三十一条 罚款应开具市财政局统一印制的票据，罚款及时足额上缴同级财政。

第三十二条 违章行为触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移交公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 工作人员必须秉公办事，不得徇私舞弊。对违反者依法严肃处理。

1993年1月14日

第五篇：沈阳市罚没管理规定

沈阳市罚没管理规定

文号: 沈政发[1993]11号 发布单位: 辽宁省沈阳市人民政府 生效日期: 1993-03-18

第一章 总则

第一条 为加强罚没管理，维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，切实保证执法机关依法行政，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于我市一切社会性执法罚没行为。凡涉及执法罚没的单位和人员必须遵照执行。

第三条 各级人民政府财政部门是罚没管理的主管机关，审计部门应配合财政部门监督本规定的实施。

第四条 本规定所称罚没是指执法机关依据法律、法规和规章规定，对违法违章行为实施经济处罚的执法行为。本规定所指罚没包括：

(一)罚没财物。执法机关依法查处违法、违章案件的罚没款和罚没物资。

(二)追回赃款、赃物。即依法查处追回的贪污盗窃、投机倒把、行贿受贿等违法、违章案件的财物。

第五条 违反财经纪律、税收法规的罚没处理，执行有关制度或规定，不适用本规定。

第二章 罚没管理权限

第六条 下列文件中规定的罚没项目属于合法罚没项目：

(一)法律。

(二)行政法规。

(三)地方性法规。

(四)国务院各部委根据法律和行政法规，在本部门权限内，制定的规章。

(五)市人民政府根据国宪法、法律和行政法规制定的规章。

第七条 我市罚没规定的制定权，由市人民代表大会及其常务委员会和市人民政府行使。

凡稳定性较强、长期适用的罚没规定，由市政府制定规章发布实施；临时适用的罚没规定，由市政府发布通告实施。

制定重大的罚没规定，提请市人民代表大会常务委员会审议批准后，公布实施。

现行合法罚没项目及标准按规定继续执行；新增加的罚没项目或提高现行合法罚没项目罚没标准，由市级执法部门提出，报市财政局审核，最后报市人民政府批准或报市人民代表大会及其常务委员会批准。

第八条 根据国家有关规定，国家行政机关、政法机关和经法定授权或行政委托的社会组织，在法律、法规、规章授权的前提下，具有罚没权，其他任何部门和单位无权实施罚没。

群众组织实施经济处罚权，其执法适用范围和处罚尺度只限于有关群众性、社会性行政管理事物，且处罚程度较轻、执法程序简单的现场即时处罚。

第九条 市各执法部门转发上级有关经济处罚方面的规章和文件，须征得市财政局同意，重要的须报市政府批准颁布实施。

第三章 罚没执行

第十条 各级执法机关，应按法定程序执行罚没，没有建立执法程序的，必须建立，同时必须建立行政执法监督制度和执法机关内部罚没管理规定，并报同级财政部门审核、备案。具备上述条件的，由同级财政部门发给《罚没许可证》后，方可实施处罚。

第十一条 各级执法机关实施处罚时必须遵循下列原则：

(一)以事实为依据；

(二)依法罚没，遵守法定程序；

(三)适用一般程序的案件审理实行民主集中制；

(四)定性准确，处理恰当；

(五)罚没处理对当事人公开；

(六)同一违章行为不得重复处罚。

第十二条 罚没案件的处罚程序：

(一)立案；

(二)调查；

(三)定案处理；

(四)结案。

执法机关对依法查处违法、违章案件的案卷，应按法律、法规的规定齐备有关材料，并按规定的期限妥善归档保管。

执法机关对违法、违章案件立案处理，必须向被罚单位和个人开具市财政局统一制发的罚没收据，并指明处罚根据的条款，并告知被处罚单位和个人具有行政复议或行政诉讼的权利。

第十三条 依法执行罚没的有关人员在现场对违法、违章人员实施即时处罚必须遵守下列规定：

(一)佩戴执勤标志或出示证件；

(二)向被罚单位和个人讲明或出示处罚依据；

(三)开具财政部门统一印制的罚没凭证(票据)；

(四)按规定的权限和罚没标准实施处罚，不准擅自超越罚没权限，提高罚没标准；

(五)遵守罚没票据使用规定，专用票据专项使用；

(六)实施处罚时，必须使用现场即时处罚法律文书。

第十四条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚机关的上一级机关提出复议或依法向人民法院提请起诉。复议或诉讼期间，处罚决定继续执行。

第四章 罚没执法监督

第十五条 各级财政部门要切实做好对执法机关罚没执法的监督检查工作，各企、事业单位和人民群众有权依据本规定，对各执法机关罚没执法进行监督，各执法部门要依据法律、法规规定，加强对自身罚没执法的监督管理。

第十六条 执法罚没监督工作必须坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。

第十七条 各级财政部门就下列内容，对各级执法机关执法罚没实施监督；

(一)执法机关罚没执法主体的合法性；

(二)罚没执法所依据的法律、法规的合法性；

(三)执罚情况；

(四)执法制度建设情况；

(五)罚没财物上缴情况；

(六)其他与执法罚没相关需要监督的事宜。

第十八条 各级财政部门对各级执法部门执法罚没实施监督通过下列方式：

(一)对经济处罚法律、法规实行档案化管理，各级财政部门应按管理需要分类建档；

(二)采取多种方式检查执法机关罚没执法情况，执法机关应定期将本部门执法情况报同级财政部门。

(三)实行对乱罚款举报监察制度。各级财政部门应受理企、事业单位和人民群众对乱罚款行为的控告和检举。并应区别情况直接或责成有关部门处理。

第十九条 各级财政部门应认真查处举报乱罚款案件，各级执法部门积极配合做好举报乱罚款案件的查处工作。

各级主管部门检查各执法机关执法情况时，有权借阅行政执法案卷及其他有关材料，各执法部门不得拒绝。

第五章 罚没财物管理

第二十条 执法机关应加强对罚没财物管理和会计核算工作。要建立严格的凭证(票据)领用、缴销、对帐制度。我市各级执法机关罚没财物的凭证(票据)，由市财政局统一制发。

第二十一条 执法机关和有关单位应加强罚没财物管理。建立健全严格的财物验收，保管制度，财物交接和结算对帐制度，保证罚没收入及时足额上缴国库。

执法机关、企业事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位，应按国家和省、市有关规定，对应上缴国库的没收物资、追回的赃物和拾得的无主物资，必须及时完好地上缴同级财政，严禁挪用、调换、变卖、压价私分或自行处理。

第二十二条 上缴国库的罚没物资、追回的赃物和拾得的无主物资，除违禁品和假冒商品或国家禁止拍卖的其他物品除外，一律纳入拍卖渠道，公开拍卖处理。

第二十三条 各级执法机关对财政机关核拨的“办案费用补助”要按国家有关规定严格管理和使用。

第二十四条 企业单位被收缴的罚款，应从本单位利润留成中开支；行政、事业单位在预算外资金或预算包干结余经费中支付；个人交纳的罚款不准由单位报销。

被罚单位和个人接到处罚通知后，应按要求上缴罚款或罚没物资，拒不履行的，执法机关可请求人民法院强制执行。

第六章 罚则

第二十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县(区)以上人民政府的财政部门分别给予处罚：

(一)不具有经济处罚主体资格或授权不合法的部门(或组织)滥施处罚的，责令其立即停止处罚并取消其处罚权。其非法罚没收入如数退还；无法退还的，全部上缴财政，并视其情节另处其非法罚没收入20%以下(含本数)的罚款(最高不超过十万元)。

(二)擅自增加罚没项目或提高罚没标准的，责令立即取消非法罚没项目，恢复原罚没标准，其罚没收入，应如数退还；无法退还的，全部上缴同级财政，并视其情节另处其非法罚没收入10%以下的罚款(但最高不得超过五万元)。

(三)不遵守罚没原则和执法罚没程序的，责令立即改正，各级财政部门有权责令停止其处罚权，进行整顿。并视情节另处二千元以上五千元以下罚款。

(四)不遵守现场罚没规定，应退还非法罚没收入，并视情节处以执法罚没人员非法罚没收入二倍的罚款(但最高不得超过一百元)。

(五)不使用财政部门统一印制的罚没凭证(票据)执法罚没和不按规定上缴罚没财物的，没收其非法凭证，其罚没财物应全部上缴同级财政，并视情节处以其罚没收入20%以上的罚款(但最高不得超过一万元)。

(六)出现(一)、(二)、(三)项情况的，除对单位和直接责任者处罚外，还应视情节轻重，扣发单位主管领导一至六个月的奖金或处以五十元至二百元的罚款。

被罚单位和个人，应在规定的期限内，缴纳罚没款，逾期不缴的，财政部门有权通知银行，从其存款中强行划拨。

第二十六条 违反本规定，有本规定第 二十五条行为之一的，由各级人民政府的财政部门视情节轻重，提出建议，由有关部门按照国家行政机关工作人员奖惩规定或企业职工奖惩规定，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十七条 不遵守有关罚没财物和追回赃款、赃物规章制度，擅自截留、挪用、坐支和私分、变卖罚没款物的；违反“办案费用补助”会计核算和使用有关规定的；被罚单位不按规定开支罚没款的，对有关领导和直接责任者给予行政处分。

第二十八条 对违反本规定，情节轻微、危害不大，主动交待并及时改正的，可以减轻或免除处罚；对情节恶劣，后果严重、触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 各级人民政府财政部门的监督检查人员，对违反本规定的案件应认真查处。不按本规定进行处罚的，追究经办人员和有关领导的责任。

第七章 附则

第三十条 本规定所指的执法机关包括下列部门：

(一)海关、工商行政管理、物价管理等行政执法机关；

(二)公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关；

(三)交通、林业、外汇、城建、环保、技术监督、卫生、城管、文化、土地管理以及其他国家经济管理和行业管理部门。

第三十一条 本规定由市财政局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市罚没管理暂行规定》(沈政发(1988)97号)即行废止。