××年上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告

第一篇：××年上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告

××年上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告

××年上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告2007-03-02 08:50:20

××年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，交通行业认真贯彻中央加强和改善宏观调控的部署和要求，牢固树立科学发展观，全面履行政府职能，着力提高五方面能力，进一步加强交通运输的组织协调，重点保障生产、生活重要物资运输的安全通畅以及春运和“五一”黄金周期间人民群众的顺利出行，继续巩固和扩大车辆超载超限治理成果，全面推进交通基础设施建设，不断加大交通安全监管力度和提高应急救助能

力。统计数据显示，上半年我国公路水路交通经济保持平稳较快发展，经济运行质量进一步提高。

一、公路水路货物运输全面增长今年以来国民经济高位平稳运行，原煤、原油、钢材等能源、工业原料的运输需求持续旺盛，上半年的公路货物运输保持较快增长。－月份，全国公路运输完成货运量和货物周转量分别为亿吨和亿吨公里，分别比去年同期增长和，其中公路货运量增加亿吨，占全社会货运量增量的。从分月情况看，货物运输量总体走势平稳，月份以来持续增长（见图和图所示）。在全球经济保持良好发展的态势下，今年航运市场仍在高位运行，水路货物运输继续呈快速增长态势。－月份，全社会完成水路货运量和货物周转量分别为亿吨和亿吨公里，分别增长和。其中，沿海和远洋货运量同比分别增长和，远洋货物周转量同比增长。分月来看，月份以来的货运量增势强劲，月份的货运量比月份增长；货物周转量总体上呈攀升态势，月份有

所回落，主要由于进入二季度，在大量新增运力投放市场、贸易摩擦加剧等因素影响下，国外航运市场增速有所放缓，月份的远洋货物周转量比月份减少，随着不利因素的逐步消除，月份的货物周转量显著放大（见图和图）。各航运企业面对复杂多变的航运市场形势，积极采取应对措施，取得良好经济效益。－月份，中远、中海、中长航三大航运企业完成货运量亿吨，同比增长。

二、公路水路旅客运输总体平稳

公路客运在我国综合运输体系客运市场中发挥着举足轻重的作用，承担着以上的份额。随着年以来公路基础设施建设的进一步加快，尤其是××年以来农村公路建设的全面推进，公路通达的深度和广度显著提高，加之客车运力结构的优化以及运输服务质量的提升，在激烈市场竞争条件下，公路客运保持了平稳发展。－月份，公路运输完成客运

量亿人，旅客周转量亿人公里，比去年同期分别增长和，其中公路客运量增加亿人，占全社会客运量增量的。水路客运结合自身特点，根据客运市场需求，一方面进一步巩固和发展陆岛、湖区、库区等水上客运，如渤海湾水上客运、东南沿海的陆岛运输，另一方面大力发展水上旅游，如西南地区的三峡游、漓江游，水路客运量呈快速增长态势。－月份，水路运输完成客运量万人，比去年同期增长。完成旅客周转量亿人公里，为去年同期的，由于短途旅游客流所占比重进一步提高，平均运距由去年同期的公里缩短为公里。

三、春运、“五一”黄金周旅客运输安全有序随着交通基础设施的改善、安全监管的加强，交通部门采取包车运输为农民工返乡及重点景区、“红色旅游”景区旅游提供“门到门”服务，加强恶劣天气的应急保障和交通流量预测，加强事故前的预防和事故后的搜寻救助，确保了春运、“五一”黄金周两大客运高峰的顺利完成。春运天，全国公路运输共投放大中型营运客车余万辆，日均发车余万班次，共完成客运量亿人，比去年同期增长，占全社会春运客运量增量的。水路运输共投入万余艘客运船舶，完成客运量万人，比去年同期增长。今年公路水路春运呈现以下特点：一是客流启动早并相对均衡，峰值高且持续时间较长；二是春运热点城市有所增加，客流流向节前较为分散，节后相对集中；三是今年春运是近年来运输安全形势最好的一年，全国重特大公路旅客运输安全事故次数、死亡人数、受伤人数分别比去年下降了、和；四是今年各地投入春运的船舶档次进一步提升，专业游船和客滚船已占到了投入总数的。“五一”黄金周天，全国公路旅客运输平稳有序，共完成客运量亿人，比去年同期增长。整个黄金周的客流增长以中短途客流为主，长途客流相对稳定，但在假日初期和后期长途探亲客流有所增长。旅游客流增幅较大，主要集中在北京、上海、浙江、江苏、福建、重庆、广东、天津、四川、山东、海南等省份，黄山、泰山、庐山、九寨沟、桂林、三亚、大连、北海、宁波、厦门等风景名胜地区和沿海城市，以及井冈山、延安、西柏坡、韶山等红色旅游景区。此外，在大中城市出游的人当中，自驾车出游明显增多。全国主要地区水路运输完成客运量万人，同比增长。

四、港口重点物资运输压力有所缓解今年以来，我国港口生产仍保持快速的增长率，但增势趋缓。－月份，规模以上港口完成货物吞吐量亿吨，比去年同期增长，增幅比去年同期降低个百分点。其中，沿海和内河港口分别完成货物吞吐量亿吨和亿吨，同比分别增长和，增幅分别下降个和个百分点。规模以上港口完成外贸货物吞吐量亿吨，同比增长，增幅降低个百分点。煤、油、矿、集装箱仍然是最主要货种，具体运行特点如下：煤炭吞吐量增势放缓

进入二季度以来，受宏观调控影响，电力、钢铁、水泥、石油加工及化

学原料五大用煤行业景气有所回落，国内煤炭需求虽相对旺盛，但增速放缓。经过一季度煤炭抢运，南方电厂场存较为充足，同时由于来水情况较好，水电较充足，月份水电发电量同比增长，加快个百分点。外贸煤炭受国家出口配额政策的影响，外贸煤船到港减少。受这些因素影响，港口煤炭运输增速放缓。—月份，规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量亿吨，同比增长，增幅降低个百分点。其中，秦皇岛、天津和黄骅港分别完成煤炭吞吐量万吨、万吨和万吨，比去年同期分别增长、和，秦皇岛港增速趋缓，天津港和黄骅港增速加快。规模以上港口完成外贸出港煤炭吞吐量万吨，为去年同期的，同比减少个百分点。随着夏季用电高峰的到来，煤炭需求将快速增加，考虑到公路、水路、铁路组织协调和输运保障能力的提高，预计全国性煤炭运输紧张局面有所缓解。油品吞吐量增速回落明显

今年以来，我国油品的消费和生产

与上年相比增速均有所减缓，一方面受宏观调控作用，油品消费需求增速趋缓，另一方面高位震荡的油价在一定程度上抑制了原油消费需求。受此影响，港口油品运输增速明显放缓。－月份，规模以上港口完成石油天然气及制品吞吐量亿吨，同比增长，增幅下降个百分点。其中，完成原油外贸进港吞吐量万吨，同比增长，增幅下降个百分点；完成成品油外贸进港吞吐量万吨，同比减少。铁矿石吞吐量仍维持在高位运行

近两年我国钢铁产能增长较快，国内铁矿资源相对紧张，进口铁矿急剧增加，也引发了国际铁矿石价格暴涨。受需求刚性和囤积趋利行为影响，去年规模以上港口各月外贸铁矿石进港吞吐量的增幅一直在到之间。今年以来，国家采取一系列宏观调控政策，钢铁行业景气于二季度出现回落。中央七部门联合出台的《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，将进一步抑制固定资产投资对钢材的需求，削弱了支撑建筑钢材市

场价格的力量，加上汽车、家电等高附加钢材的主要消费行业景气走势疲软，国家取消钢材出口退税优惠政策，这些因素促使钢材市场价格全面走低。月末国内市场钢材价格综合指数的降幅为今年以来最大的一个月。受此影响，港口金属矿石吞吐量增速出现回落，但仍维持在较高水平。—月份，规模以上港口完成金属矿石吞吐量亿吨，同比增长，增幅降低个百分点。其中，完成铁矿石外贸进港吞吐量亿吨，同比增长，增幅降低个百分点。月末，铁矿石在港库存量为万吨，与去年同期基本持平，压港情况依然严重。部分集装箱国际航线运量增长较快

随着我国对外贸易持续快速增长，班轮市场供需两旺，市场运价新一轮上升势头已经形成。月末，中国出口集装箱综合运价指数比上年同期增长。在此因素带动下，港口集装箱吞吐量保持高速增长。－月份，规模以上港口完成集装箱吞吐量万，同比增长，其中沿海港

口和内河港口分别增长和。上海港和深圳港分别完成集装箱吞吐量万和万，同比分别增长和。从分航线情况看，各主要国际航线集装箱吞吐量均有不同幅度的增长，尤以美国、新加坡、欧洲航线增长最快，其－月份的集装箱吞吐量比去年同期分别增长、和。

五、交通基础设施建设稳步推进为缓解“十五”后期出现的新一轮交通运输紧张状况，今年以来的交通基础设施建设重点围绕国道主干线、西部通道、农村公路以及沿海港口、内河“两横一纵两网”骨干航道等项目稳步推进。－月份，交通固定资产投资完成亿元，同比增长，受土地和信贷宏观调控政策的影响，交通投资增幅回落了个百分点。今年上半年，公路建设完成投资亿元，沿海港口建设和内河建设分别完成亿元和亿元，同比分别增长、和。分地区看，西部地区投资额增长较快，东、中、西部地区分别完成投资亿元、亿元和亿元，同比分别增长、和。从分月情况看，随着二季度天气转暖以

及资金和物料的到位，交通建设逐步进入高峰期，工程进展速度明显加快。月份和月份分别完成投资亿元和亿元，同比分别增长和，增幅比月份分别提高个和个百分点。

六、水上安全形势基本稳定今年以来，各级交通部门进一步加强交通安全监管和应急救助：把“四区一线”水域、“四客一危”船舶和春运、“黄金周”时段作为安全监管的重点，特别加强渡船及短途客船的安全管理，开展乡镇渡口和渡船的专项整治；进一步加强交通海事和救助队伍、装备建设，充分发挥海上搜救部际联席会议制度的作用，加强指挥组织和协调，不断提高应急反应能力。－月份，全国水上交通安全形势基本稳定，共发生运输船舶交通事故件，比去年同期下降，其中重大事故件数、大事故件数、死亡人数和沉船艘数分别下降、、和，但直接经济损失上升。

七、全年交通经济发展预测××年是进一步巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年。从国际环境看，全球经济仍处于温和增长阶段，据国际货币基金组织的预测，全年世界经济增长率将达到，世界贸易量将增长，明显高于－××年的平均增长速度。从国内环境看，虽然在经济发展中面临着投资反弹、资源约束矛盾短期内还难以根本缓解等问题，但总体上看，全年经济发展在“双稳健”政策的指导下，将会实现平稳加快增长的宏观调控预期。这一时期的调整主要以预调和微调方式来调整加速度，避免局部过快演变为全局过热，防止出现高通胀。据预测，××年我国经济增长有望在以上。国内外有利的经济环境将为公路水路交通经济的发展创造良好的条件。××年国民经济高位运行，运输需求依然旺盛；零售贸易继续呈现快速发展势头，为以中短距离为主要对象的公路运输注入利好因素；农村交通基础设施的不断完善，将大大加速城乡间农产品和制成品的运输和人员流动；城市化不断推进、私车拥有量稳定增长、旅游市场持续升温，这些因素都将继续

支撑公路客货运输较快发展。水运特别是外贸货物运输近几年来持续保持快速增长，其行业景气度与宏观经济状况，特别是与外贸状况紧密相连，××年国际航运市场持续繁荣，国内经济增长的内在活力仍较强，水运业特别是港口业作为外向型经济的窗口受宏观调控影响不大，将充分分享世界经济复苏以及我国外贸快速发展的成果。另外，今年交通运输紧张压力将有所缓解，一方面得益于经济增速有所趋缓、投资过快增长势头得到初步遏制，另一方面，为缓解交通运输的“瓶颈”制约，××年交通部门进一步加大了基础设施建设力度，今年将围绕重点工程继续加快建设步伐。但是一些不利因素也将对公路生产带来影响：一是油价上升的滞后效应，目前国际油价仍处在高价位区间以及国内成品油市场的调价将在较长一段时期内影响运输成本；二是投资反弹压力依然存在，地方投资热情仍然高涨，在客观上将会引发煤电油运瓶颈加剧、物价上涨等问

题；三是航运市场高位运行，市场波动较大，市场负面和不确定因素逐渐增多，如贸易摩擦加剧，美元疲软致使全球经济复苏面临不确定性，铁矿石价格上涨，沿海港口码头能力紧张等。综合各方面因素，并考虑近年来的发展趋势，预计三季度和全年公路水路交通经济将继续保持平稳较快增长。全年公路水路运输将完成客运量和旅客周转量分别为亿人和亿人公里，同比分别增长和；完成货运量和货物周转量分别为亿吨和亿吨公里，同比分别增长和。规模以上港口将完成货物吞吐量亿吨，同比增长；集装箱吞吐量万，同比增长。交通固定资产投资完成额与去年同期基本持平

第二篇：上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告

上半年公路水路交通经济运行情况统计分析报告

××年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，交通行业认真贯彻中央加强和改善宏观调控的部署和要求，牢固树立科学发展观，全面履行政府职能，着力提高五方面能力，进一步加强交通运输的组织协调，重点保障生产、生活重要物资运输的安全

通畅以及春运和“五一”黄金周期间人民群众的顺利出行，继续巩固和扩大车辆超载超限治理成果，全面推进交通基础设施建设，不断加大交通安全监管力度和提高应急救助能力。统计数据显示，上半年我国公路水路交通经济保持平稳较快发展，经济运行质量进一步提高。

一、公路水路货物运输全面增长今年以来国民经济高位平稳运行，原煤、原油、钢材等能源、工业原料的运输需求持续旺盛，上半年的公路货物运输保持较快增长。－月份，全国公路运输完成货运量和货物周转量分别为亿吨和亿吨公里，分别比去年同期增长和，其中公路货运量增加亿吨，占全社会货运量增量的。从分月情况看，货物运输量总体走势平稳，月份以来持续增长（见图和图所示）。在全球经济保持良好发展的态势下，今年航运市场仍在高位运行，水路货物运输继续呈快速增长态势。－月份，全社会完成水路货运量和货物周转量分别为亿吨和亿吨公里，分别增长和。其中，沿海和远洋货运量同比分别增长和，远洋货物周转量同比增长。分月来看，月份以来的货运量增势强劲，月份的货运量比月份增长；原创：www.xiexiebang.com货物周转量总体上呈攀升态势，月份有所回落，主要由于进入二季度，在大量新增运力投放市场、贸易摩擦加剧等因素影响下，国外航运市场增速有所放缓，月份的远洋货物周转量比月份减少，随着不利因素的逐步消除，月份的货物周转量显著放大（见图和图）。各航运企业面对复杂多变的航运市场形势，积极采取应对措施，取得良好经济效益。－月份，中远、中海、中长航三大航运企业完成货运量亿吨，同比增长。

二、公路水路旅客运输总体平稳

公路客运在我国综合运输体系客运市场中发挥着举足轻重的作用，承担着以上的份额。随着年以来公路基础设施建设的进一步加快，尤其是××年以来农村公路建设的全面推进，公路通达的深度和广度显著提高，加之客车运力结构的优化以及运输服务质量的提升，在激烈市场竞争条件下，公路客运保持了平稳发展。－月份，公路运输完成客运量亿人，旅客周转量亿人公里，比去年同期分别增长和，其中公路客运量增加亿人，占全社会客运量增量的。水路客运结合自身特点，根据客运市场需求，一方面进一步巩固和发展陆岛、湖区、库区等水上客运，如渤海湾水上客运、东南沿海的陆岛运输，另一方面大力发展水上旅游，如西南地区的三峡游、漓江游，水路客运量呈快速增长态势。－月份，水路运输完成客运量万人，比去年同期增长。完成旅客周转量亿人公里，为去年同期的，由于短途旅游客流所占比重进一步提高，平均运距由去年同期的公里缩短为公里。

三、春运、“五一”黄金周旅客运输安全有序随着交通基础设施的改善、安全监管的加强，交通部门采取包车运输为农民工返乡及重点景区、“红色旅游”景区旅游提供“门到门”服务，加强恶劣天气的应急保障和交通流量预测，加强事故前的预防和事故后的搜寻救助，确保了春运、“五一”黄金周两大客运高峰的顺利完成。春运天，全国公路运输共投放大中型营运客车余万辆，日均发车余万班次，共完成客运量亿人，比去年同期增长，占全社会春运客运量增量的。水路运输共投入万余艘客运船舶，完成客运量万人，比去年同期增长。今年公路水路春运呈现以下特点：一是客流启动早并相对均衡，峰值高且持续时间较长；二是春运热点城市有所增加，客流流向节前较为分散，节后相对集中；三是今年春运是近年来运输安全形势最好的一年，全国重特大公路旅客运输安全事故次数、死亡人数、受伤人数分别比去年下降了、和；四是今年各地投入春运的船舶档次进一步提升，专业游船和客滚船已占到了投入总数的。“五一”黄金周天，全国公路旅客运输平稳有序，共完成客运量亿人，比去年同期增长。整个黄金周的客流增长以中短途客流为主，长途客流相对稳定，但在假日初期和后期长途探亲客流有所增长。旅游客流增幅较大，主要集中在北京、上海、浙江、江苏、福建、重庆、广东、天津、四川、山东、海南等省份，黄山、泰山、庐山、九寨沟、桂林、三亚、大连、北海、宁波、厦门等风景名胜地区和沿海城市，以及井冈山、延安、西柏坡、韶山等红色旅游景区。此外，在大中城市出游的人当中，自驾车出游明显增多。全国主要地区水路运输完成客运量万人，同比增长。

四、港口重点物资运输压力有所缓解今年以来，我国港口生产仍保持快速的增长率，但增势趋缓。－月份，规模以上港口完成货物吞吐量亿吨，比去年同期增长，增幅比去年同期降低个百分点。其中，沿海和内河港口分别完成货物吞吐量亿吨和亿吨，同比分别增长

第三篇：2006年一季度公路水路交通经济运行情况统计分析报告

年初以来，交通行业认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会、2005年中央经济工作会议和2006年全国交通工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强交通执政能力建设为重点，全力以赴做好春运组织工作，满足广大人民群众的出行需要，保证生产、生活重要物资运输，为促进国民经济持续协调发展和社会全面进步提供交通运输保障。1－3月份的统计数据显示，公路水路运输总体平稳，交通经济运行质量和效益进一步提高。

一、在春运带动下，公路水路旅客运输稳步攀升

一季度是春运的繁忙期。在春运带动下，公路水路旅客运输量稳步攀升。1－3月份，全国公路、水路运输分别完成客运量43.1亿人次和4739万人次，比去年同期分别增长4.3%和7.7%，其中公路客运量增加1.8亿人次，占一季度全社会客运量增量的97.0%。公路运输完成旅客周转量2425亿人公里，比去年同期增长7.4%。水路运输完成旅客周转量15.76亿人公里，为去年同期的98%，主要是短途客流所占比重加大使平均运距缩短。如重庆、四川地区，在春运高峰期，很多务工人员选择了水运作为短途出行方式，1－2月份，重庆、四川地区的长江干线客运量分别比去年同期增长15.0%和25.6%，而旅客周转量分别减少18.0%和27.5%。

二、春运工作圆满结束，基本实现“及时、安全、有序、满意”的总体目标

2006年春运工作已于3月5日圆满结束。春运期间，全国交通系统广大干部职工认真贯彻落实家宝总理批示精神，按照“安全第一、优质服务、客货兼顾”的原则，周密部署，认真落实，圆满完成了2006年春运任务，基本实现“及时、安全、有序、满意”总体目标。

春运40天，全国道路运输共投放大中型营运客车70余万辆，日均发车190余万班次，共完成客运量18.01亿人次，比去年同期增加0.54亿人次（3.7%），占全社会春运客运量增量的97%。春节黄金周期间，全国道路运输共运送旅客1.94亿人次，比去年同期增长4.8%。春运期间，全国水路运输共投入2万余艘客运船舶，共完成客运量2760万人次，比去年同期增长1.8%。其中，舟山群岛、琼州海峡、渤海湾和长江三峡库区等几个重点区域、区段客流增幅较大。运送台胞6.7万人次通过厦门－澳门、马祖－马尾航线，比去年同期增长3%。

今年公路水路春运呈现以下特点：

1.高速公路发展为中长途旅客运输创造了良好的条件。目前全国高速公路通车里程达3.42万公里，国道主干线“两纵三横三个重要路段”基本建成通车，中东部地区高速公路基本成网。高速公路网和国省主干线为中长途旅客运输创造了良好的条件，也为公路春运工作本文来自文秘之音网保持健康持续发展奠定了良好的基础。每天跨省长途客运班次达7.8万班，日运送旅客300万人次。公路运输条件的改善，有力地保障了其春运主力军的主体作用。

2.农村公路建设步伐加快使农民出行更加方便。近几年交通部门加大了对农村公路的建设力度，过去两年全国建设了农村公路35.2万公里，铺筑沥青、水泥路19.2万公里，农村道路条件发生了显著变化，农村客运的通达深度、班次密度明显提高。春运期间，全国共有农村客运车辆 20.74万辆，营运线路6.55万条，全国乡镇客车通达率达到了98.5%，行政村客车通达率达到了81.5%，使民工返乡和农民出行更加安全、舒适、便捷。

3.高档客车受中长途旅客欢迎。今年春运期间，一大批高档客车投放运输市场，为广大旅客提供了更为安全、舒适、快捷的运输服务，越来越多的旅客将选择乘坐豪华客车作为出行的主要方式。春运前夕，河南宇通快运公司出资3000多万元，一次购进14台豪华商务大巴和豪华卧铺客车投放春运市场。春运以来，宇通快运始发省际、省内高速客运班次3000余个，运送旅客近8万人次。开通了全部由豪华大巴组成的郑州至北京省际精品线路，由过去的日发5班增加到10班，客运高峰期日发班增加到17班次，安全快捷、班次密集、乘坐舒适、服务上乘、价格适中，这条线路一经推出，客流就源源不断。据悉，其中有近四成的旅客往年都是搭乘火车往返的。

4.包车运输为农民工返乡提供了“门到门”服务。为确保民工安全有序流动，各地交通部门积极、主动与劳动部门联系，到工地和工厂调查民工流量、流向、流时及高峰期运量，签订包车运输合同，指导运输企业有计划地组织包车或增开加班车，把农民工从工厂和工地直接送回家。春运期间广东周边几个省份共组织了3万余辆加班车和包车支援广东，较好地解决了广东省运力不足的矛盾。

5.交通部门应急措施及时到位，恶劣天气未给春运带来大的影响。春运期间，全国多次出现大范围持续雨雪天气，相对前几年春运来讲，天气情况较为恶劣。交通主管部门及时启动应急预案，积极组织专人和专用设备，除雪防滑，昼夜工作，确保旅客运输平稳进行，基本没有出现旅客滞留问题，恶劣天气未给公路水路春运造成大的影响。

6.加强事故前的预防和事故后的搜寻救助。春运期间，交通主管部门严格落实国家有关安全生产和运输安全管理的各项规定，切实做好事故预防工作，加强监督检查，消除安全隐患，保障广大人民群众生命财产的安全。例如，天津市各客运站投入近50万元购置安装行包危险品监测设备及运营安全监控系统，用于对旅客携带物品的安全检查。今年春运是近年来运输安全形势最好的一年。春运期间，全国重特大道路旅客运输安全事故次数、死亡人数、受伤人数分别比去年下降了31%、46.2%和47.1%，其中特大道路运输安全事故较去年下降了84.6%。

春运期间，救捞系统专业救助力量分布在我国北起鸭绿江，南至西沙海域的73个沿海待命点上，严格执行动态待命救助值班制度，最大限度地发挥了各种专业救助力量之间的联动效应，大大增加了救助的有效性。救捞系统在春运期间共出动专业救助力量79次，成功救助遇险人员192人，救助遇险船舶12艘。

三、货物运输保持较快增长，月度数据受春节长假、气候等季节性因素影响较大

今年以来，公路水路货物运输量保持较快增长态势。1－3月份，全国公路运输完成货运量和货物周转量分别为30.6亿吨和1970亿吨公里，分别比去年同期增长的7.9%和9%，其中公路货运量增加2.2亿吨，占全社会货运量增量的69.0%。水路运输完成货运量和货物周转量分别为4.5亿吨和10739亿吨公里，分别增长12.7%和18.1%。这主要归因于我国国民经济的平稳较快增长为运输生产提供了旺盛的货运需求。如在山东，随着胶东半岛制造业基地工程的启动，加工贸易发展进一步加快，进出口进一步活跃，为公路水路运输提供了大量的货源。在四川，长江及嘉陵江沿线的乐山、宜宾、泸州、南充、广安等地长途货源充足。

从分月情况看，受春节长假、气候等因素影响，货物运输呈现出季节波动性。由于今年春节长假在2月初，节日期间大部分企业停业休假，因此1月份成为节前生产生活物资运输的高峰期。1月份，公路运输完成货运量和货物周转量分别比去年同期增长9.9%和10.2%，水路货运量和货物周转量分别比去年同期增长21.8%和22.6%。2月份，货物运输量增幅降低，公路运输完成货运量和货物周转量分别比1月份减少6.6%和5.5%，为去年同期的106.5%和108.1%；水路货运量和货物周转量分别比去年同期增长1.4%和10%，增幅分别比1月份下降20.4和12.6个百分点。进入3月份，货物运输较2月份有所恢复。公路货运量和货物周转量比去年同期增长7.2%和8.6%，水运货运量和货物周转量比去年同期增长15.3%和21.8%，继续保持较高的增长态势。

四、全国车辆超限超载运输集中治理取得初步成效

自去年6月20日七部委联合开展车辆超限超载运输集中治理以来，已经取得初步成效：

1.超限超载严重势头得到有效遏制。全国超限超载车辆所占比例，已从治理前的80%以上下降到10%左右。部分省份下降趋势更为明显，如江苏、安徽两省超限超载比例下降到8%，北京市则下降到5%左右。

2.道路交通事故明显下降。2005年治超以来，全国发生的道路交通事故比2004年有明显下降，人民生命财产安全得到有效保障。据统计，广东省因双超引发的道路交通事故死亡率和受伤人数同比下降67%和71%；河北省道路交通事故下降了45%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了20%，直接经济损失下降了87%。

3.路桥设施得到有效保护。各地普遍反映，治超开展以来，路面破损程度减轻，公路养护压力减小，公路路况和公路基础设施完好率较治超前明显好转。

4.公路通行效率明显提高。治超以来，全国公路货车行驶速度平均由原来的每小时50公里提高到70公里，公路通行效率明显提高。比如，从大同运煤到天津，原来3天拉一趟，现在2天拉一趟，运输效益明显提高。

5.运输市场秩序逐步好转，资源配置进一步优化。治超以来，长期被扭曲的公路运价出现理性回归，加之部分地方实施计重收费和通行费优惠与调整，使合法装载车辆的运输成本明显下降，大型骨干运输企业和多轴大型运输车辆的运输竞争优势得到显现，恶性竞争的运输市场逐步走向规范化。同时，“大吨小标”汽车的销量大幅下降，多轴大型卡车和集装箱车辆销量见涨，部分汽车生产厂家也调整生产策略，车辆生产开始向标准化、规范化和科技化迈进。车辆生产和道路运输秩序明显好转。此外，治超还有力地促进了社会资源的优化配置，车辆使用寿命明显增长。许多司机反映，治超以后，汽车在运输过程中的维修费用大大减少，原来车辆使用2年、轮胎使用2个月即报废的现象基本扭转。

6.从业人员法制意识和安全观念明显增强。经过前一阶段的艰苦工作，治超工作已经得到了社会各界的普遍认同和广泛支持。车主和司机都希望政府能够彻底治下去。有的司机讲：“过去超载只能夜里偷着跑，现在大家都不超，既安全又快捷，还多挣钱，希望坚持治下去。”

7.治超工作期间，市场供应和物资流通正常，实现了治超与运输两不误。为全力保障农产品和重点物资运输，各地交通部门在抓好治超工作的同时，把确保运输作为工作重点，制定了应急预案，储备了4万辆应急车辆，以满足运输的紧急需求。为保障电力供应迎峰度夏，交通部在去年7月份还开辟了山西、河北、内蒙古至天津港、京唐港的公水联运通道，组织电煤抢运，1个月时间抢运电煤300万吨。交通部、公安部对超限超载运输蔬菜水果等农产品车辆实施“不扣车、不卸载、不罚款”的“三不”政策。此外，广西、四川、江西等地采取减免车辆通行费、开辟“绿色通道”等措施，进一步支持和保障重点物资和鲜活农产品运输。

五、港口生产增势趋缓，但个别货种增势仍在高位运行

今年以来，我国港口生产仍保持了较高的增长率，但增势趋缓。1－3月份，全国规模以上港口完成货物吞吐量8.7亿吨，比去年同期增长16.5%，但增幅比去年同期降低7.2个百分点。其中，沿海和内河港口分别完成货物吞吐量6.6亿吨和2.1亿吨，比去年同期分别增长16.3%和17.2%，增幅分别下降7.1和7.6个百分点。全国规模以上港口完成外贸货物吞吐量3.1亿吨，同比增长15.7%，增幅回落8.3个百分点。煤、油、矿、箱仍然是最主要货种，一季度四大货类沿海港口吞吐量占沿海港口吞吐总量的比重为68%，比去年同期提高1个百分点，但除集装箱外，煤、油、矿吞吐量增势放缓。

1.煤炭吞吐量增势放缓

在结束了连续13个月的20%以上的高速增长之后，沿海规模以上港口煤炭吞吐量同比增长率于今年2月份下降到了18.9%，增幅比去年同期降低13.8个百分点。1—3月份，沿海规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量1.5亿吨，同比增长19.8%，增幅降低12.9个百分点。其中，秦皇岛、天津和黄骅港分别完成煤炭吞吐量3657万吨、1961万吨和1597万吨，比去年同期分别增长13.0%、24.0%和61.8%，秦皇岛港增速趋缓，天津港增速加快，黄骅港增速与去年同期持平；京唐港完成煤炭吞吐量241万吨，同比下降23.6%。预计1—6月份将完成煤炭及制品吞吐量3.17亿吨，同比增长16.1%，增幅降低一半。

2.石油天然气及制品吞吐量增势亦缓

由于近年来我国原油消费量迅速增长，而国内原油产量增长缓慢，因此油品对外依存度逐步提升。海运原油在满足国内原油消费需求中发挥着重要作用。1－3月份，沿海规模以上港口完成石油天然气及制品吞吐量9652万吨，同比增长9.3%，增幅下降11.1个百分点。其中，完成原油外贸进港吞吐量3185万吨，增长9.6%，增幅下降43个百分点；完成成品油外贸进港吞吐量534万吨，增长8.1%，而去年同期的增幅达50%。预计1—6月份沿海规模以上港口完成原油外贸进港6600多万吨，同比增长14.3%；完成成品油外贸进港吞吐量近1370万吨，同比增长15.4%。

3.铁矿石外贸进口吞吐量仍维持高位，但增幅趋缓

近两年我国钢铁产能增长较快，国内铁矿资源相对紧张，进口铁矿急剧增加，也引发了国际铁矿石价格暴涨。受需求刚性和囤积趋利行为影响，去年规模以上港口各月外贸铁矿石进港吞吐量的增幅一直在30%到50%之间。今年3月30日，国务院召开常务会议，研究应对国际铁矿石价格大幅上涨问题。从港口生产角度来看，3月1日出台的铁矿石自动进口许可政策不会对近期的本文来自文秘之音网进口铁矿石吞吐量造成影响，但如果发生进口企业短期领不到许可证，无法及时通关，也可能造成局部的矿石滞港现象。随着进口商管理政策的逐步严格，预计铁矿石的外贸进港吞吐量增势进一步下降的趋势将在下半年显现。1—3月份，沿海规模以上港口完成金属矿石吞吐量1亿吨，与去年同期相比增长25.0%，增幅降低17.9个百分点。其中，完成铁矿石外贸进港吞吐量6452万吨，同比增长30.4%，增幅降低11.6个百分点。3月末，铁矿石在港库存量为3050万吨，比去年同期略有下降。预计1—6月份沿海规模以上港口预计完成金属矿石吞吐量2亿吨，其中铁矿石外贸进港1.29亿吨，同比增长26.6%和32.1%。

4.集装箱运输增势不减

我国对外贸易持续增长，带动了港口集装箱吞吐量长期持续上扬，从2003年2月到2005年11月，规模以上港口集装箱吞吐量月度增速持续保持在20%以上。去年12月，该增速下降到18.1%，由于今年春节在2月，集装箱吞吐量再度下降到13.7%。但1－3月份，规模以上港口完成集装箱吞吐量1582万TEU，比去年同期增长23.7%，其中沿海港口增长24%，内河港口增长18.4%，仍继续保持快速的增长势头。

六、交通基础设施建设稳步推进

受春节放假及季节等因素影响，一、二月份全国大部分省份的交通基础设施建设项目处于停工状态。三月份开始，大部分省份已开始交通基础设施建设。1—3月，完成交通固定资产投资647亿元，比去年同期增长15.8%，大大低于去年同期41.8%的水平。

七、存在问题及措施建议

1.部分计划今年新开工的重点建设项目前期工作进展迟缓。去年10月份，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，该决定要求切实保护耕地特别是保护好基本农田，严格执行土地管理法律法规，加强土地规划管理和用途管制，运用价格机制调控用地，切实保障被征地农民的利益，大力推进节约、集约用地。今年“两会”期间，国土资源部提出将继续严把土地“闸门”，实行从严从紧的土地供应政策。从目前实际情况来看，其政策效应已开始显现。如山东省计划今年开工的重点公路建设项目，由于土地因素制约，无法开工建设。河南省由于征地手续办理困难，今年拟新开工高速公路项目前期工作进展缓慢。对此，一方面，各级交通主管部门将严格按照《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278号）确定交通建设用地，切实做到节约、合理、集约；另一方面，根据“有保有压，区别对待”的原则，我部将进一步加大协调力度，对于重点建设项目，协调有关各方加快办理建设用地的审批手续，以在气候条件转好时加快交通建设步伐。

2.港口煤炭、粮食库存增加，疏运系统衔接不畅。2月份，秦皇岛港煤炭库存居高不下，最高库存量达到413万吨，对港口正常生产造成很大压力。国家有关部门专门就秦皇岛煤炭疏港问题进行了协调，2月末秦皇岛港煤炭库存有所下降，降到369.0万吨，而近期最高港存量又有所反弹，达到近420万吨。据核查，秦皇岛2月份到港劣质煤同比增长46.8%，到港煤炭煤质下降、港存结构失衡和用户需求不旺是造成煤炭港存居高不下的主要原因。3月9日、15日国家发展改革委、铁道部和我部在秦皇岛港专门就此问题两次召开了煤炭疏港运输协调会议，研究确定方案，以尽快解决秦皇岛港煤炭疏运问题。目前，我部已协调、组织煤炭船舶运力增加到秦皇岛港，加大该港煤炭发运量。

2月份，天津、青岛两港由于后方疏运跟不上，港口粮食仓库荷满，造成进口小麦压船、压港。2月22日，发展改革委召集铁道、交通、粮食等部门进行了专门协调。受铁路运能限制，目前两港小麦压港现象没有明显好转。我部将协调有关部门妥善解决港口疏运方面存在的问题，积极组织运力，进行科学合理引导，确保生产、生活重点物资的正常运输。

3.巩固和扩大治理车辆超限超载运输工作成果，综合采取经济、法律、行政手段，继续加大治理工作力度。治超工作涉及面广，难度大。稍有松懈，就有反弹的可能。我部将加大与其他部门的协调力度，坚决打赢治超攻坚战：一要继续加强对治超工作的组织领导和监督指导，保持治超高压态势。坚持现有的治超工作组织格局，确保部门联合、地区联动，坚持治超工作力度不减、机构不变、合力不松、宣传不断。二要加大源头治理力度，重点抓住三个源头：车的源头，不符合要求的车辆一律不许上牌，从源头上缩小车辆超限超载的空间；货物装载的源头，加大对货物集散地运输源头的监控力度，确保运输源头装载符合要求；运输市场的源头，对违法运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者，加大监管和处罚的力度。三要突出重点开展工作，要围绕重点监管车型和华北地区等重点地区，继续加大执法力度；同时把治超工作从集中治理阶段转为严厉打击阶段；采取联合行动，重点打击车辆非法改装严重的地区；加强经济调节，降低合法运输车辆的运输成本，鼓励发展大型多轴运输车辆并在华东地区研究推广计重收费。四要着手研究全国治理车辆超限超载工作长效工作机制，现阶段主要包括建立一套超限超载治理工作的法律法规体系，制定一个遏制车辆“大吨小标”和非法改装的管理与处罚办法，建设一个覆盖全国范围的公路治超站点监控网络，建立一套充分体现鼓励多轴大型车辆发展、降低运输成本、科学合理的公路养路费和车辆通行费收费计价和管理体系。

第四篇：2009年上半年公路水路交通运输经济运行情况

2009年上半年公路水路交通运输经济运行情况

2009-7-29 14:34:00

2009年上半年公路水路交通运输经济运行情况

交通运输部综合规划司2009年07月28日

一、上半年交通运输经济运行态势与特点

今年以来，交通运输工作坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，结合行业实际制定出台有效措施，进一步加快交通基础设施建设，加强运输组织和安全监管，积极推进行业重大改革和发展方式转变。从总体上看，上半年交通运输经济总体企稳向好，主要表现在以下几个方面：

（一）交通建设投资增幅明显提高。

上半年完成公路、水路交通固定资产投资4173亿元，同比增长40.4%，增幅提高36.9个百分点。分行业看，公路建设完成投资3627亿元，同比增长49.0%，其中高速公路建设完成投资1959亿元，增长55.1%。内河建设、沿海建设分别完成投资125亿元、297亿元，分别增长29.9%、5.8%。

（二）新开工项目数量增加较快，灾后重建进展顺利。

全国新开工高速公路建设项目111个、建设里程1.2万公里、计划总投资约7000亿元，同比分别增长3.6倍、5.9倍和6倍。其中新开工国家高速公路项目34个、建设里程3738公里、计划总投资约2350亿元，分别增长10.3倍、5.4倍和5.5倍。

汶川地震灾后公路恢复重建规划项目绝大部分已完成前期工作，具备建设条件项目均已落实投资计划并全部开工建设。截至6月底，四川省高速公路恢复重建项目完成投资计划的81.5%，国省干线和重要经济干线项目已开工98.8%，农村公路项目已开工91.5%。

（三）港口生产实现小幅增长，大宗货物运输明显升温。集装箱吞吐量仍然下降，但出现企稳迹象。

规模以上港口完成货物吞吐量32.7亿吨，同比增长2.6%，增幅比一季度明显提高。受外贸矿石、原油以及内贸煤炭、矿建材料等运输拉动，港口货物吞吐量增速逐月回升，已连续4个月保持增长，其中内贸吞吐量增速显著高于外贸。

分货类看，规模以上港口煤炭及制品吞吐量为6.1亿吨，同比下降6.6%，但降幅比一季度减小6.6个百分点。受国内外煤炭价格倒挂等因素影响，4－6月份煤炭外贸进港吞吐量分别增长2.2倍、2.8倍和4.2倍。完成原油吞吐量1.6亿吨，同比增长6.9%，增速比一季度加快8.5个百分点。进入4月份以后，随着国内炼厂开工率的增加，原油外贸进口数量急剧增长，4－6月份的外贸进口吞吐量均超过1600万吨，为历史最高水平。完成铁矿石吞吐量5.0亿吨，同比增长14.4%，增幅比一季度提高2.6个百分点，其中外贸进港吞吐量连续4个月出现20%以上的快速增长，主要是国际铁矿石价格大幅下跌使铁矿石进口现货价低于长协价，加之投资拉动基础设施建设带动了建筑钢材需求快速回暖，上半年的外贸进港量已接近2006年全年水平。

完成集装箱吞吐量5597万TEU，同比下降11.0%，降幅比一季度减少1.3个百分点，在经历2月份的低点后，出现降幅收窄的企稳迹象。内贸集装箱吞吐量在经历了连续4个月的下降后于5月份重新恢复增长，受外需影响，外贸集装箱吞吐量延续了去年四季度以来的负增长，但降幅呈现波动减小趋势。

（四）公路水路重点运输企业客运总体增长，但货物运输需求仍然不旺。

公路运输方面，1－5月份，重点联系班车客运企业完成客运量同比增长6.8%，旅客周转量增长5.2%；重点联系公路货运企业完成货运量同比下降12.9%，货物周转量下降12.4%，但3月份以来，货物周转量降幅有所减小。

水路运输方面，重点联系水路客运企业完成内河客运量同比增长6.1%；重点联系水路货运企业完成货运量同比下降13.2%，周转量下降13.1%，降幅逐月收窄。

国际干散货运价大幅反弹，但国际国内集装箱、原油运价仍持续低迷。波罗的海干散货运价指数自去年中期12000点左右高点降至年底663点后，受上半年我国铁矿石、煤炭进口量大增等因素影响，运价大幅反弹，5月初重回2000点以上，6月3日达今年最高点4291点，之后回调至3700点左右。受运输需求不旺、运力供大于求影响，国际原油和集装箱、国内沿海散货和出口集装箱的运价仍旧低迷。

（五）行业安全形势总体稳定。

运输安全保持平稳。上半年运输船舶水上交通事故、死亡、沉船、直接经济损失四项指标同比分别下降11.6%、27.2%、6%和38.3%。水上险情592起，组织、协调参加救助行动的各类船艇1920艘、飞机85架次，救助成功率达96.3%。交通建设安全生产形势基本稳定，上半年公路水运工程建设未发生10人以上重大安全生产事故。

（六）行业重大改革平稳推进。

成品油价格和税费改革、取消政府还贷二级公路收费改革稳步有序开展。山东、江苏、安徽、福建、江西五省作为第一批和黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、湖北、湖南七省作为第二批试点省份分别于2月28日和4月30日取消政府还贷二级公路收费，山西省于5月30日取消收费。所涉及的人员分流安置顺利进行，同时我部配合国家发改委已启动改革后普通公路投融资政策的研究工作。

政府还贷二级公路收费撤站路段交通流量普遍增长。山东、安徽、黑龙江、福建等省份许多路段增幅达30%以上。货车交通量增加是撤站后交通量增长的主要因素，尤其是大型货车交通量增幅较大，黑龙江增幅居前的为载货拖挂车（增长1.1倍）和集装箱汽车（增长36%）。

二、应对金融危机各项政策措施取得成效

上半年交通运输行业总体向好的运行成效，是在科学发展观引领下，全面贯彻落实党中央、国务院应对危机的一系列调控政策，及时出台有针对性的行业应对措施所取得的。主要表现以下几个方面：

（一）迅速落实中央新增投资计划，加快项目前期工作。

去年四季度中央新增100亿元资金用于加快国家高速公路和农村公路建设，部迅速派出督查组深入项目一线，督促地方加强资金监管，尽快形成实物工作量。新增投资发挥了扩大需求、带动相关产业发展和促进就业的积极拉动作用。

为落实好国家加快基础设施建设的要求，部积极推进重点项目的前期工作。上半年进一步加快公路重点建设项目立项及工可审查工作，尤其是省际间的国家高速公路断头路项目。同时加大了对中、西部“少边穷”地区农村公路建设投资补助力度，有力地推动了农村公路建设。上半年农村公路建设完成投资843亿元，同比增长31.2%。

（二）积极贯彻国家产业振兴规划，及时出台行业应对措施。

针对水运业受国际金融危机影响严重的实际，部去年底出台了加强水运价格监督协调、加

强重点领域运力调控、扶持港航企业渡过难关等促进水运业平稳较快发展的应对措施。制定了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》，提出了加快基础设施建设、优化交通运输组织、调整交通运力结构、加强和改进运输市场监管、推进节能减排、加强运输市场监测分析、完善政策法规体系、加强安全生产监管等八项重要措施，进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展。

为贯彻落实与交通运行紧密关联的汽车业、船舶工业、物流业等振兴规划，部按要求及时将涉及交通行业的工作任务进行分解落实。一是会同有关部委研究支持对燃耗超标的营运车辆退出市场的经济补偿政策，将道路营运车辆纳入国家鼓励汽车“以旧换新”范围。二是落实长江干线船型标准化中央引导资金政策及实施方案，进一步研究无船承运业务保证金的保险和担保替代制度。三是研究确定了基础设施、信息平台、运输组织、政策扶持等交通行业推动现代物流业发展的重点领域，制定了推进厢式运输、甩挂运输等优化道路运输的政策，研究促进邮轮产业发展、优化现代航运集疏运体系等政策，组织召开了全国推广山东邮政发展农村物流的经验现场会，积极推进农村邮政物流发展。

（三）积极推进交通运输结构调整，促进行业发展方式转变。

在推动结构调整方面。一是优化交通基础设施结构。启动了国高网“断头路”建设工作，并在建设时序上优先安排，在资金保障上予以倾斜。二是针对内河航运发展缓慢的结构性矛盾，积极争取国家预算内资金用于长江黄金水道建设，与沿江省市联合签署《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》。三是推进运输装备结构调整。协调财政部安排中央引导资金，启动长江干线特别是三峡库区船舶标准化工作，落实了农村老旧渡船更新改造中央补助资金。支持交通运输企业根据国家鼓励老旧船舶报废更新和强制淘汰单壳油轮政策，加速船舶更新改造。在推动交通发展方式转变方面。一是推进节能减排和环境保护工作。实施营运车辆燃料消耗量准入制度，推广应用先进节能技术和装备，加快修订营运车辆技术状况准入退出技术标准。二是推进交通科技创新体系建设。加快了交通运输行业国家重点实验室和国家工程中心培育建设，启动交通科技信息资源共享管理平台试点工程，加大特殊地质地形公路建设成套技术、深水码头泊位建设技术、重大装备制造技术以及新型建筑材料的研发和成果推广应用。三是加快交通运输信息化建设。制定了交通信息基础数据元标准体系，完善了交通信息化标准体系，提升了业务应用系统的互联互通和信息共享水平。

在统筹城乡交通运输协调发展方面。一是实施区域交通差别战略，提高“少边穷”地区农村公路补助标准。二是探索建立区域交通一体化机制。先后建立了长三角、京津冀等区域交通一体化协调机制，在高速公路联网不停车收费方面进行了有益的尝试。三是积极落实中央惠农政策。调整完善鲜活农产品“绿色通道”政策，对合规车辆免收车辆通行费。四是开展统筹城乡交通运输一体化试点工作，实施嘉善交通建设“六个一”工程。五是研究建立农村客运公共财政补贴制度和农村客运成品油价税补助支持资金管理制度，促进城乡客运网络有效衔接。

三、当前交通运输经济运行存在的主要问题

一是建设资金压力仍然很大。交通基础设施规划建设任务重，资金需求不断加大，资金供给能力不足。今年新开工项目较多，重点项目建设加快，灾后恢复重建目标需要提前完成，都对交通基础设施建设提出了新的需求，加剧了资金投入的压力。

二是行业稳定与安全生产压力加大。目前，城市公交不稳定因素还比较多，行业管理责任重大。基础设施建设安全生产任务艰巨。当前新开工项目明显增多，特别是在建的公路、水路项目中，山区公路及深水海上项目增多，中西部高速公路项目桥隧比例超过一半，工程条件复杂、技术难度加大。事故隐患和风险苗头有所加剧，安全生产形势依然严峻。

三是企业经营仍不乐观。尽管今年上半年宏观经济整体企稳向好，但金融危机等因素对运输业的影响还在显现。道路运输企业面临着需求降低的压力，航运和港口企业的经营效益出现

了不同程度的下滑。

四、下半年交通运输经济运行预测及工作建议

上半年我国宏观经济回升向好势头日趋明显，规模以上工业增加值显著提高，发电量止跌回升，城镇固定资产投资较高增长，社会消费品零售增幅提高。随着宏观经济运行中的积极因素不断增多，以及部为应对国际金融危机所制定并实施的一系列政策措施效应不断释放，下半年交通运输经济总体上将呈平稳向好发展态势。全年交通固定资产投资将实现较快增长，基础设施建设进一步加快，公路、水路运输有望好转，规模以上港口货物吞吐量小幅增长。

为促进交通运输行业又好又快发展，建议下半年：一是继续落实扩大内需措施，抓好交通运输基础设施建设；二是抓好公路水路运输，促进交通运输经济平稳较快发展；三是突出抓好安全生产，严防重特大交通运输安全事故发生；四是加快现代交通运输业发展，促进综合运输体系建设；五是着手研究2010年的工作安排和“十二五”规划的编制工作。

第五篇：中国公路水路交通环境保护状况报告(全文)

中国公路水路交通环境保护状况报告(全文)

中国发展门户网 www.xiexiebang.com 2009 年 03 月 10 日

中国公路水路交通环境保护状况报告

（2007）

一、前言

近年来，我国公路水路交通基础设施建设取得了巨大成就，交通运输服务水平不断提高，公路水路交通有力地支撑了国家社会经济的发展。截至2007年底，全国公路总里程达358.37万公里，其中高速公路5.3万公里；全国港口拥有生产性码头泊位35947个，其中万吨级及以上泊位1337个；全国内河通航里程达12.34万公里，其中等级航道6.11万公里。2007年全社会完成公路货运量达163.9亿吨、公路客运量205.1亿人次；2006年全国港口完成货物吞吐量达46.09亿吨，其中沿海港口完成40.4亿吨，内河港口完成23.6亿吨。在交通运输事业快速发展的同时，我国的交通环保管理和法律法规体系也得到了进一步完善，在生态环境保护、污染防治、环境监测、环保监理和环保科教宣传等方面都取得了长足发展。

为适应我国国民经济的持续增长，预计在未来一段时间，交通基础设施建设仍将继续保持较高速度。随着交通基础设施的快速建设和交通运量的迅猛增长，公路水路交通的发展也将面临较大的资源、环境约束。为确保交通运输业又好又快的发展，必须按照科学发展观的要求，走“走资源节约型、环境友好型发展道路”，并贯彻落实到交通规划、设计、建设和管理的各个环节。

为了在交通运输行业全面贯彻中央提出的“科学发展观、建设资源节约型环境友好型社会、建设生态文明”等重大战略决策，落实2007年全国交通工作会议精神，支撑交通运输行业转变发展模式的重大战略，交通运输部（原交通部）组织开展了第一次全国公路水路交通环境保护调查工作。通过调查，更详细地掌握了交通运输行业公路、水路在污染防治、环保设施建设、环保管理等方面的基本情况，总结了交通环保的经验和成绩，分析了交通环保面临的形势和存在的问题，为交通环保工作的进一步开展提供了决策依据。

本次调查工作自2007年4月开始，交通运输部（原交通部）成立了以徐祖远副部长为组长的“公路水路交通环境保护调查领导小组”，部调查领导小组下设调查办公室，负责调查的日常工作。各省、自治区、直辖市交通厅（委）、海事局和港口管理部门也相应成立了调查机构，负责属地范围内调查数据的填报、汇总与上交。

本次交通环保调查的范围主要包括全部高速公路、典型运输企业、全国沿海和内河主要港口、中央直属海事部门，同时还适当选择了少部分低等级路段、地区性港口和地方海事部门进行了调查。除汇总和分析各地数据外，交通部调查办公室还分别在南昌、武汉、天津、广州等地组织了多次会议，协调调查事宜，交流调查经验，核实调查数据。经过对调查数据的汇总、核实、统计、分析，形成了中国公路水路环境保护状况报告。

二、交通环境保护工作成绩显著

交通运输行业是我国最早开展环保工作的行业之一，交通环境保护工作始于1973年。近年来，各级交通管理部门认真贯彻落实科学发展观，践行资源节约、环境友好的交通发展理念，逐步加大交通环保设施投入，交通环保工作取得了显著成绩。1．交通环保管理体系逐步完善

经过30多年的艰苦努力，交通运输行业的环境保护工作从无到有，目前已基本形成了相对完善的行业环保管理和工作体系。原交通部在2000年和2003年进一步明确了环保委员会和环保办公室的职责、编制和人员组成，在行业环保管理方面发挥了重要作用。与此同时，地方交通管理部门和交通企事业单位也相继建立了环保管理机构，明确了环保管理责任。调查结果显示，目前全国交通运输行业公路、水路共有环保组织机构100多个，从业人员1万余人，交通运输行业环保工作力度明显加强。

2006年全国沿海和内河主要港口环保工作人员占职工人数的平均比例在1.1%~2.1%之间，抽样调查的28家公路运输企业的环保工作人员数量占全部工作人员的比例为4.5%左右，都较以往有明显增加。另外，在本次调查过程中，交通运输部环境保护办公室分别在天津、南昌、武汉、广州等地组织召开了多次会议，也起到了扩大交通环保影响，提高交通运输行业从业人员的环保意识和环保专业水平的作用。

2．交通环保法规体系基本健全根据国家环境保护方面的方针、政策和法律法规，交通运输行业相应颁布了一系列的环保规章和管理办法，大力推进交通运输行业节能减排工作；依法颁布了专项规划环评和公路水运建设项目环境监理等指导性文件，率先开展并推广了规划环评和工程项目环境监理工作；制定了环境监测管理办法、环保统计规则以及各种技术性规范等，强化了行业环保管理工作。这些规章、制度的制定，确保了国家环保政策在交通运输行业的贯彻实施。调查显示，2006年重大交通建设项目环评的执行率基本达到100%，中央直属海事机构管辖水域在册登记的150总吨以上的油船油水分离器安装率为74.8%；2006年全国公路建设用于环境监理的总费用达到9747万元，用于公路施工期环境监测的总费用达到6489万元；2006年全国规模以上沿海和内河港口的在建项目中开展环境监理的比例分别达到55%和44%，开展环境监测比例分别为56%和44%。体现了交通运输行业执行国家环保政策的自觉性较强，交通项目环境监理和监测要求逐步得到贯彻，交通项目环保法规例和船舶防污染规章得到有效执行，国家约束性环保法规在行业内得到全面落实。

3．交通环保投资力度不断加大

2006年，全国公路环保总投资约73.1亿元，占公路总投资的1.84%。从2002年到2006年，公路建设项目平均环保投资比例从1.4%上升到1.8%，呈现明显的增长趋势。水路方面，大部分沿海和内河港口重视对环保的投入，2006年参与调查的沿海和内河港口环境保护设施投资分别占各类港口年末固定资产原值的2.0%和1.1%，较2002年有大幅增加。例如，日照、大连、湛江港2006年通过环保验收项目的环保投资分别为4734万元、21285万元和4350万元，湖州、宜昌、芜湖港等截至2006年末环保设施固定资产均超过900万元。公路水路交通环保的投资力度在不断加大，交通环保政策的引导作用初步彰显。4．自然生态保护力度日益加强

随着行业环保意识的提高，对自然生态的保护已成为当前公路环保工作的重点内容之一。在本次调查的省份中，2006年用于公路绿化及生态恢复工程的投资占到公路环保总投资的69％，公路景观和绿化得到进一步改善。目前全国范围内已经建成多条生态型示范公路，收到了良好效果。水路交通方面，绝大多数港口项目在实施过程中都避让自然保护区和水源地等环境敏感区。沿海和内河港口平均绿化率分别达到5.4%和2.6%，港区绿化水平较以往有明显提高。5．污染防治工作成效显著

水路交通行业经历了近几年的快速发展，其污染物排放总量却一直维持在较低水平。2006年我国规模以上港口COD排放总量约4165吨，占当年全国COD排放总量的0.29‰；SO2排放总量为2905吨，仅相当于国内某大型城市当年SO2排放量的1.7%。参与调查的沿海港口平均拥有污水处理设施19.6套，内河港口平均拥有污水处理设施和设备16套，港口污水排放得到较好控制。

中央直属海事机构管辖水域的船舶污染防治水平相对较高，船舶污染物接收工作已经发展成为港口服务的重要产业。截至2006年底，全国有从事到港船舶污染物接收处理的单位（公司）达431家；中央直属海事机构管辖水域内从事到港船舶污染物接收的船舶达587艘，总吨位达99930吨；纳入中央直属海事机构统计的船舶油污水接收量合计为234.94万吨，接收船舶垃圾7.58万吨。

公路行业在防治污水和噪声污染方面也取得明显成效。近5年来，各省公路部门拥有污水处理设施逐年增加，截至2006年底，全国高速公路污水处理设施数量达到3857台，污水处理总量达到2234.82万吨，污水达标排放率为85.91%。公路噪声污染也得到了有效控制，截至2006年底，全国交通噪声治理设施数量达1820处，声屏障依然是使用最普遍的噪声防治措施；公路沿线噪声敏感点达标率保持在较高水平，部分省份达到或接近100％。6．水运行业节能降耗优势明显

从本次调查数据来看，水运行业的水耗总量和单位吞吐量水耗均处于较低水平。2006年，规模以上沿海和内河港口每万吨吞吐量的水耗分别为140吨和246吨，耗水总量分别为4775万吨和2881万吨，全国规模以上港口总水耗相当于国内某大型城市当年总水耗的2.2%。港口能耗（不含船舶运输能耗）总量同样维持在较低水平，近年来单位吞吐量能耗呈不断下降趋势。2006年，全国规模以上沿海和内河港口每万吨吞吐量的能耗分别为6.1吨和5.9吨标准煤，总能耗为277.6万吨标准煤，占2006年全国能耗总量的1.1‰。7．公路运输企业环保工作不断加强

调查结果显示，2006年公路运输企业环保人员数量占全部从业人员的比例较2002年增长了一倍左右，多数企业配备了一定数量的环保专业人员。另外，多数公路运输企业的污水直接排入市政管网，统一处理；未能将污水排入市政管网的运输企业，其污水处理设施的正常使用率达到了94.5％；绝大多数企业能够将运输过程中产生的固体废弃物运送到专门的处理场进行处理。近年来公路运输企业的环保工作已经取得较大进展。

三、交通环保工作仍将继续加强

随着国家对环境保护工作的重视程度日益加强，公路水路交通行业在发展过程中面临的控制污染和保护生态的压力也在逐步加大。因此，交通运输行业在现有成绩的基础上，仍将加大力度，进一步完善和加强环境保护工作。

1．进一步改革和完善交通环保管理体系

目前，国内公路环保工作主要由工程建设单位承担，环保管理的规范性和有效性需要进一步加强；水运方面，港口体制改革以后，部分港口将环保机构留在了企业，还有一部分港口则逐步弱化了原有的环保机构。因此，交通环保工作将以“大部制”改革为契机，以实践科学发展观为目标，逐步调整、改革和优化环保管理体系，进一步加强行业监管力度，明确基层交通管理机构的环保管理职能，促进行业科学发展。

2．继续加大环保设施和环保科研的投入

尽管我国交通环保投资处于逐年增长的态势，但相对于国际先进水平仍有较大差距。2006年全国公路环保总投资占公路总投资的平均比例升至1.84%，还有半数左右的沿海和内河港口环境保护设施投资占港口固定资产的比例不足1%，而部分发达国家的环保投资比例甚至高达5%。我们仍将继续加大交通运输行业的环保基础设施投入力度，逐步改造污染物接收系统，提高接收处理能力，进一步增加水、气、声及固废等污染治理设施，加强生态景观恢复工作。

调查数据显示，2006年各省公路环保方面的平均科研经费仅为159万元，港口中仅天津港、温州港、深圳港等曾划拨专项资金用于环保科研。此外，随着科学发展观的深入落实，还迫切需要在交通运输行业内深入研究资源节约、生态保护、气候变化、循环经济、清洁生产等重大课题，这些都迫切需要提高我国交通环保领域的科研水平。3．提高环保专业化水平，加强环境监测和监理

交通环保工作的进一步推进离不开人力资源的支撑，交通运输行业环保从业人员专业化水平也需要进一步提高，今后将一方面通过加强培训等措施提高现有人员的专业水平；另一方面还将进一步补充环保专业人才，承担起行业环保管理、环保指标考核、环保法规实施，协调规划和建设项目环评、环保验收、工程环境监理等工作。还应定期组织交通运输行业的机关、企事业单位人员参加交通环保培训，普及交通环保知识，从而提高交通运输行业的环保专业化水平。

港口行政体制改革后，水运行业的环境监测和环保管理能力有所下降，公路管理部门对路域环境监测也不够系统，交通环境监测工作目前还不能为交通环保工作的开展提供足够的支撑。我国交通建设项目工程环境监理虽然已经进行试点并在逐步推广，但仍有部分项目尚未开展此项工作。环境监测和环境监理工作都将在今后的交通环保工作中着力加强。4．继续重视生态保护工作

目前，在全国各地的公路建设过程中，生态破坏现象仍有发生，部分公路，特别是低等级公路仍存在生态修复和补偿不足的问题。个别港口也存在天然植被恢复和生态修复水平较低的现象。全国内河港口的平均绿化率只有2.6%，还不到沿海港口的一半。另外，少数公路和港口发生污染事故后，仍然可能对附近的水源地和自然保护区等生态敏感区造成威胁，交通运输行业生态保护的任务依然艰巨。

在今后公路和港口的建设与营运过程中，交通运输行业将更加重视天然植被、生态敏感区（点）的保护和生态修复工作，提高生活区、服务区、项目临时用地的绿化和植被恢复工作，建设项目将着重注意避让自然保护区、生态敏感区和水源保护地，加强取水口、居民区周边交通设施的污染防治工作，积极探索建立交通运输行业内的生态环境补偿保障制度，促进行业又好又快发展。5．改造老旧环保设施，优化能源利用结构

随着近几年国家对环保要求的不断提高和管理的日益规范，新建的港口和公路项目的环保设施较为先进。但还有部分早期建成的港口和公路的环保设施都已运行多年，存在设备老化、功效下降等现象，今后一段时间将加快推进老旧环保设施更新改造，敦促公路和港航企业，逐步淘汰陈旧环保设备，积极采用新技术、新工艺。

2006年，我国沿海主要港口能耗结构中，电耗占总能耗的比例为33.3%，油耗占总能耗的比例为54.4%，煤耗占总能耗的比例为12.3%。与往年相比，能源利用结构得到了一定程度改进。但油和煤在能源消耗中所占比例仍偏高，交通运输行业将根据国家新的能源政策，继续调整能源利用结构，实施煤改油、油改电的系统改造，降低污染物排放，节约能源。6．进一步增强履约能力，提高船舶防污管理水平

本次调查显示，中央直属海事机构管辖水域的船舶油污水和垃圾的接收能力已得到较大提高，但在内河甚至部分经济发展水平相对较低的沿海地区，其接收能力仍相对不足；船舶生活污水、船舶化学品废水接收处理量偏低，履行MARPOL73/78和OPRC等国际公约的能力仍不能适应新形势需要；部分地区登记船舶的油水分离设备、油污排放监控装置等安装情况仍不能满足国际公约和我国现行的船舶污染防治法规的要求。上述问题需要重视并重点解决。

根据调查结果分析，我国各省市地方海事局辖区面积大，船舶吨位小，登记数量较多，船员的素质和船舶管理的规范性较中央直属的沿海大型港口水域仍有一定差距。地方海事部门在油污水、船舶垃圾、船舶生活污水等方面的管理力度将进一步加强。

四、结语

近年来，我国交通发展取得了巨大成就。同时，各级交通主管部门和交通运输行业各单位以科学发展观为统领，认真贯彻落实环境保护政策、法规，使交通环保事业得到较大发展。根据本次调查，交通运输行业公路、水路近几年单位能耗、COD、氨氮和SO2等污染物的排放量均呈现下降趋势，在环保管理、生态保护和污染防治等方面取得了显著成效，履行国际公约、承担国际义务的能力也在不断提高，逐步走上了交通运输和环境保护协调发展的良性循环道路。

但是，随着我国经济社会的发展，环境保护的要求不断提高，交通基础设施建设和运输生产过程中的环境问题仍在不断凸显。本次调查结果表明，交通环保仍在管理体系、环保投入、环保人员、环保设施、生态保护、能耗结构等方面需要进一步加强和完善。

交通环保事业是一项集科学性、专业性、公益性于一体的系统工作，是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。在社会稳定、经济腾飞、科技进步的今天，我们也期待在各级交通主管部门与社会各界的共同努力下，早日实现公路水路交通发展模式的根本转变，实现交通运输与自然环境的协调发展。交通运输部网站