水资源费征收标准调整工作调研报告

第一篇：水资源费征收标准调整工作调研报告

建德市水资源费征收标准调整工作调研报告

一、基本情况

1、建德市社会经济发展状况

建德市下辖3个街道、12个镇和1个乡，2012年年末人口为509224人（户籍人口），全市生产总值（GDP）达到247.2亿元，比上年增长8.5%，其中第三产业增加值为83.6亿元，增长10.6%。三次产业结构为10.5：55.7：33.8。按户籍人口计算的人均生产总值为48540元。完成现价工农业总产值713.3亿元，同比增长8.0%。全市粮食播种面积为25.8万亩，年末生猪存栏量为20.6万头，家禽存栏量为883.6万羽。

全市完成现价工业总产值6725006万元，比上年增长8.0%；完成工业销售产值6621018万元，增长8.3%。企业经济效益总体下滑。全市规模以上工业企业369家实现利税总额419899万元,比上年下降5.3%，其中利润306946万元，比上年下降7.2%。

建德市经济总量偏小，产业结构调整压力大。发展空间有限，仍存在粗放利用现象。项目投资刚性需求大，融资能力相对薄弱。平台投入和招引项目乏力。财政供给与民生的合理需求仍有差距。社会建设欠账较多，社会矛盾依然多发易发。土地房屋征收、项目审批服务、要素保障等投资、建设中仍存在“瓶颈”。

2、建德市水资源状况

我市地处钱塘江中上游，境内水系发达，河网密布。全市现有河道1479.2公里，其中省级河道3条84.2公里，县级河道39条514.2公里，乡镇级河道164条610.8公里，其它河道270公里。在42条县级以上河道中，除新安江、兰江、富春江、寿昌江以外，流域面积在100平方公里以上的有7条（清渚溪、胥溪、后源溪、大溪、长宁

溪、莲花溪、大同溪）；50～100平方公里的有8条（盆柏溪、前源溪、大洋溪、大洲溪、劳村溪、小江溪、乌龙溪、童家溪）；10～50平方公里的有23条（江南溪、姚村溪、洋尾溪、南山溪、三河溪、南峰溪、湖涯溪、赤溪、里叶溪、儒源溪、邓家溪、绪塘溪、马目溪、洋安溪、山河溪、江村溪、朱家溪、南浦溪、翠坑溪、山峰溪、石岭溪、石马溪、甘溪）。

全市水域面积64.66平方公里，其中千岛湖水域5.33平方公里，山塘水库水面约18平方公里，河溪水面约41.33平方公里，水资源总量18.58亿立方米，其中地表水16.45亿m3，地下水2.12亿m3。我市降水充沛，属丰水湿润地区。全市多年平均降水量1545.5mm，雨日160天，多年平均径流量为18.58亿m3，2011年径流量为19.11亿m3。全市多年平均入境水量261.35亿m3，出境水量274.34亿m3，过境水量十分可观。

二、水资源费调整对本市企业和居民的影响分析 3、2011-2012年，公共供水、规模（年取水量10万方）以上自备取水和其他取用水单位取用水情况

4、水资源费在典型企业产值和成本中的比重及影响分析

5、水资源费占当地自来水价格比重及对用户的影响分析

三、对水资源费 标准调整的意见和建议

6、对调整桶装水、瓶装水、酒和饮料水资源费标准的意见和建议

7、对解决公共供水企业水资源费足额征收困难的意见和建议；

8、对调整水资源费分类和目标的其他意见和建议

四、水资源费征收使用管理情况 9、2011-2012年，水资源费征收、使用和管理情况

10、进一步规范水资源费征收、使用和管理，需要省级层面制定的相关政策要求

（1）从政府层面出台落实水资源论证和取水许可在项目审批中作为前置条件，并制定奖惩措施；

（2）建议与建设局审批项目进行并联审批；

（3）由于人员问题，是否可以委托乡镇或其他中介机构代为征收水资源费。

第二篇：关于调整水资源费征收标准的通知

关于调整水资源费征收标准的通知

粤价〔2009〕62号

广东省物价局、广东省财政厅、广东省水利厅关于调整水资

源费征收标准的通知

各地级以上市物价局、财政局、水利局，各县（市、区）物价局、财政局、水利局：

为进一步加强水资源保护和开发利用，促进水资源的优化配置，充分发挥价格调节水资源供需的杠杆作用，促进节水型社会建设，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号），经省人民政府同意，现就我省调整水资源费征收标准有关事项通知如下，请遵照执行。

一、全省执行统一的水资源费征收标准。各市、县同一水源同一取水类型执行统一的水资源费征收标准。湛江市自来水取用地下水的水资源费征收标准分步实施到位，湛江市要尽快落实地下水改用地表水工程。调整后的水资源费征收标准详见附件。

二、实行行业差别水资源费征收标准。产品能耗指标高于省经贸委、发展改革委和质监局联合印发的《广东省主要耗能产品能耗限额（试行）》（粤经贸环资〔2008〕274号）指标要求的高耗能、高污染企业，其水资源费在所公布的分类标准基础上加收50%；对农业灌溉、牲畜家禽饲养、水产养殖、农药、化肥、农用薄膜生产取水暂缓征收水资源费。

法律规定减免征收水资源费的，按其规定办理。

三、对超额取水部分实行超定额累进加价制度。超额取水不足10%的部分，加收1倍水资源费；超额取水10%以上，不足20%部分，加收2倍水资源费；超额取水20%以上，不足30%部分，加收3倍水资源费；超额取水30%以上的，取水许可审批机关应当责令其暂停取水，限期整改。取用水定额按照省水利厅、发展改革委和经贸委《关于开展广东省用水定额试行工作的通知》（粤水规〔2007〕13号）执行。

四、规范水资源费的计量。水力发电工程取水的水资源费按实际发电量计收，其他取水的水资源费按实际取水量计收，水资源费列入成本。取水单位或者个人应当配备和使用经质量技术监督部门依法检定合格的取水计量设备，未按规定配备和使用取水计量设备或者计量设备不能准确计量取水量的，按照日最大取水能力或者取水设备铭牌额定流量全时程运行计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。以上通知自2009年4月1日起执行。

附件：

1．广东省水资源费征收标准表

2．关于开展广东省用水定额试行工作的通知（粤水规〔2007〕13号）

3．关于印发广东省主要耗能产品能耗限额（试行）的通知（粤经贸环资〔2008〕274号）

省物价局省财政厅省水利厅

二○○九年三月十三日

第三篇：水资源费征收工作总结

水资源费征收工作总结

在党委、政府的领导下，在上级主管部门的正确指导和帮助下，近年来，我局紧紧围绕创造良好的水资源环境为社会经济快速发展提供保障的目标，严格按照上级主管部门的工作部署和任务要求，扎实有效地开展水资源费征收工作，现将工作情况汇报如下：

一、经验和做法

（一）领导重视，机构健全。征收水资源费是水利部门将自身资源转化为产业和带动水利发展的造血功能之一，更重要的是法律赋予水行政主管部门的神圣职责。而征收工作要顺利开展，离不开各级领导的支持，自96年成立以来，从人员、经费、办公设备、交通、通讯等方面都得到充分的满足，使之成为有法必依、违法必究、执法必严、运行得力的工作机构，建立健全各种规章制度，公开上墙，并印发至每个监察员人手一份，对照规章制度相互监督，严格执行。同时，局领导班子也十分重视水政监察大队的组织建设和思想建设，坚持按照水利部提出的“八化“严格要求和管理。每年选派有关人员参加区厅、市水电局等部门举办的各种培训班，进行系统的法律法规、执法技巧等方面进行授课培训，并通过考试考核，立卷归档，作为个人工作考核评分标准的一项内容，不断建立和完善各项规章制度。

（二）以宣传为动力，努力提高全民的水法制观念。右江区历来十分注重每年“世界水日”、“中国水周”的水法宣传活动，围绕新水法知识的宣传普及，强化水资源统一管理与实施水务一体化管理，建设节水型社会，水资源与经济社会可持续发展等为主要内容，突出重点，投入大量的人力、物力，开展形式多样，生动活泼群众喜闻乐见的水法规宣传。如今每年的“世界水日”“ 中国水周”的宣传活动，除在城区悬挂宣传横额外，还先后在乡镇进行广播宣传，并开展有奖竟猜宣传活动，收到了较好的效果。此外，我局还组织执法人员深入重点取用水单位进行了面对面宣传，并举办座谈会，邀请取用水单位参加，通过宣传，各单位、各部门进一步加深了对节水型社会、饮水安全、水可持续发展的认识，自觉缴纳水资源费的法律意识得到增强。

（三）严格征收执法，完成水资源费征收任务。征收水资源费是水行政主管部门依法行政的一项重要工作。根据实际情况，我局分别采取了季度、收费办法，对较大的取水户每季度下达一次收费通知，对较小的或定额收费的取水户，每下达一次收费通知，考虑到年初企业资金周转紧张，我们采取了“放水养鱼”的办法，使企业集中资金和精力投入生产，发展经济效益。每年由普查收费领导小组（分管副局长担任组长）进行地毯式的普查收费。同时检查所开具的票据及付款金额是否相符，所收现金是否当月上缴财政等。通过普查工

作促进收费的合法化和规范化。经过大家不懈努力，2010年按时完成上级主管部门下达的征收任务，并按规定足额上交区水利厅和市水电局。今年，我们同样有决心、有信心在、再创佳绩。

二、存在问题和建议

（一）对企业的法律法规宣传和监管力度不够，部分企业对相关的水法律法规认识不足，存在水资源费拖缴、欠缴的现象。

（二）对低效益企业、厂矿征收水规费困难，如电化厂、林化总厂、纸厂等，建议上级主管部门出面协调。

（三）执法人员的执法水平和业务素质有待提高，建议市局多举办水政监察员培训班，提高执法人员的专业素质从而提高工作效率。

三、工作目标

（一）加大宣传贯彻《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律法规力度。

（二）继续加大水资源费征收力度，力争按时完成上级下达的征收任务。

（三）完成水政监察员的培训工作，进一步提高水政监察员的综合素质。

第四篇：关于2011水资源费征收情况的（精选）

长武县水资办

关于2011水资源费征收有关情况的汇报

水资源费征收是水资源管理工作中的重点，也是水资源管理中的重要环节。一年来，我们积极落实水资源有偿使用制度，理顺和完善水资源费的征收管理体系，采取灵活多样的工作方式，克服重重困难，拓宽水资源费征收渠道，依法扩大水资源费征收范围，合理调整水资源费征收标准，加大征收力度，强化征收管理，保证了水资源费用于水资源的节约、保护和管理。现将2011我县水资源费征收工作情况汇报如下：

一是进一步规范水资源费征收管理制度，完善计量装置，做到足额征收。

年初，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省水资源管理办法》等相关规定，结合我县实际，我办制定了《长武县水资源费征收管理办法》，严格要求按照征费程序合理征费，水政执法人员在每季度的最后一个月的后半个月内直接到各用水户收取水资源费。对拖欠水资源费的用户按照新《水法》的法律程序依次下发《水资源费交纳通知书》、《水

资源费缴费决定书》、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》依法进行催缴工作。严格要求各用水户安装计量装备。做到该收的费用一分不少—足额征费；不该收的费用一分不取—依法征费，保障全县水资源科学、合理、规范利用。

二是正确把握工作重点，进一步提升水资源管理水平。严格执法是征收水资源费保证。我办敢于、善于运用执法权，保障征收工作的顺利开展。特别是加大对无理拒缴、拖缴、欠缴水资源费违法行为的查处力度。查处工作争取地税部门的协助，做到事实清楚、证据确凿，查处有力、一查到底。对包括违法取水、拒不安装计量设施、拒不缴纳水资源费等违法行为要坚决予以打击，确保水资源费的征收的正常有序，维护水法律法规的尊严。

三是加强队伍建设，树立良好的水政监察队伍形象。

（一）、强化学习，提高队伍素质。一年来，我们多次组织工作人员对水资源费征收程序，征收标准等相关业务知识进行学习。同时，积极争取机会选调工作人员参加上级部门组织的各种学习活动。有效地提高了执法队伍的业务知识储备。为了能更好的做好征费工作，我办实行征费企业包抓

到个人，有效地加强了队伍的执法能力，加强了队伍建设。

（二）、重视宣传，提升对外形象。利用“世界水日”、“中国水周”、“法制宣传日”、科技之春等有利时机，组建宣传队上街下乡宣传8次，在县城主要街道和亭口、相公等街道设立固定宣传咨询点，采取悬挂横幅、印发宣传资料、办板报、制作电视专题节目等宣传方式，大力宣传了《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《陕西省水资源管理办法》等一系列法律法规，有效地提高了人民群众水法律意识，拉近了水利人与人民群众的距离。

四、存在的问题

虽然，我县水资源费征收工作较往年有较大的突破但也存在着一些问题，主要表现在：一是水资源不能及时收缴，时有拖缴、欠缴现象。二是由于多方面的原因，还存在少量用水户企业水表安装不到位现象。三是群众认识不到位，随意打井现象时有发生，拒交水资源费现象应运而生。

为确保全县水资源有序、有效的合理利用，在2012年的水资源费征收工作中，我们要努力做到：

一、突出重点，加大征收力度。征收和监管的重点是自来水公司、年地表水取水量50万立方米或地下水取水量5万立方米以上的自备水源，要加强对用水大户的监控管理。二是做好基础工作，建章立制，规范管理。要从征收计划下达和考核、票据管理、用水户用水和交费档案等方面着手，逐步建立完整规范的用水、征收、交费检查考核制度，夯实基础，提高水资源费征收管理水平。三是加强督查和考核，确保征收到位。

长武县水政水资办

二○一一年十二月二十八日

第五篇：内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定 - 内蒙古自治区发展和改革

附件2：

《内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定》

起草说明

根据国家发展改革委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格[2013]29号），自治区发展改革委、财政厅、水利厅共同起草了《内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定》（以下简称《标准》）。现将有关情况说明如下：

一、调整水资源费征收标准的必要性

（一）调整水资源费标准是落实国家关于水资源费标准相关要求的需要。国家发展改革委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格[2013]29号）（以下简称《通知》）明确要求我区在2015年末（“十二五”末）以前，地表水水资源费平均征收标准原则上要达到0.5元/m3以上，地下水水资源费平均征收标准原则上达到2元/m3以上。经测算，现状我区地表水水资源费平均征收标准为0.21元/m3，地下水水资源费平均征收标准为0.73元/ m3。按照《通知》要求，我区地表水水资源费征收标准需提高1.2倍，地下水水资源费征收标准需提高2.74倍。

（二）调整水资源费标准是落实“十八届三中全会”精神,促

—1— 进生态文明建设的需要。党的“十八届三中全会”指出,要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已演变成世界倍受关注的资源环境问题之一。随着我区经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益凸出，水生态水环境问题日趋严重。合理调整水资源费有利于建立系统完整的生态文明制度体系，最终实现用制度保护生态环境。

（三）调整水资源费标准是落实最严格水资源管理制度，利用经济杠杆促进水资源节约、保护、管理和合理开发的需要。我区处于干旱、半干旱地区，80%地区为生态脆弱区，降水时空分布不均，十年九旱，人均水资源量为全国平均值的85%，亩均水资源量仅为全国平均水平的1/3，属于水资源严重紧缺省份。随着自治区社会经济的发展，各行业用水量大幅增加，水资源供需矛盾日益加剧。全区水资源可利用量为285亿m3，2012年总用水量已达到184亿m3，黄河、辽河、海河流域开发利用程度已达到60%以上；按照国民经济和社会发展指标预测，到2015年缺水量将达到10亿m3。地下水超采严重，目前有35个地下水超采区，年超采量超过5亿m3。全区地下水开发利用率已经达到77%，部分盟市地下水开采量接近可开采量。由于无序开发，局部地区已经出现了持续降落漏斗，地下水位持续下降，对人民群众的生活、生产和区域生态环境产生了较大影响。同时，水资 —2— 源浪费严重、非常规水源利用不足、水环境恶化等问题未从根本上解决，直接影响了自治区社会经济的可持续发展。落实好水资源有偿使用制度，是促进水资源的节约、保护和优化配置的重要手段之一。

（四）调整水资源费标准是进一步规范水资源费标准分类、促进产业结构调整和升级的需要。自治区自开始征收水资源费以来，不断完善了征收范围及标准分类，但随着经济社会的快速发展，我区产业结构、用水规模、用水结构、用水趋势等均发生了深刻的变化，现行的水资源费征收标准行业分类与当前产业结构调整政策和自治区经济社会发展布局不相匹配。通过调整水资源费征收标准，进一步规范和细化标准分类，促进节水降耗和产业结构调整十分必要

二、《标准》制定原则

（一）充分反映内蒙古各地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置；

（二）统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采，促进水资源特别是地下水资源的保护；

（三）支持低消耗用水，鼓励回收利用水，限制超量取用水，促进水资源的节约；

（四）考虑不同产业和行业取用水的差别特点，促进水资源的合理利用；

（五）充分考虑当地经济发展水平和社会承受能力，促进社会和谐稳定。

三、《标准》制定过程

2013年5月至10月，自治区发展改革委、财政厅和水利厅

—3— 与内蒙古水利科学研究院组成调研组，分赴各盟市和相临省、市开展了《标准》调整的调研工作。调研组在座谈交流和资料收集、整理的基础上，通过综合分析、测算，提出自治区“十二五”末水资源费征收标准调整方案。

四、《标准》制定依据

本《标准》主要依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《取水许可管理办法》（水利部令第34号）《国家发展改革委、财政部、水利部关于<水资源费征收标准有关问题>的通知》（发改价格〔2013〕29号）、《中央分成水资源费使用管理暂行办法》（财农〔2011〕24号）《国家发展改革委、财政部、水利部关于<中央直属和跨省水利工程水资源费征收标准及有关问题>的通知（发改价格[2009]1779号）《水资源费征收使用管理办法》（财综[2008]79号）、《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》（内蒙古自治区人民政府令第155号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发2012年3号)、《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002）等相关法律、法规和文件制定。

五、《标准》的主要内容

《标准》经调整后，全区地表水水资源费平均标准达到0.5元/m3；地下水水资源费平均标准达到2.1元/m3，符合《29号文件》要求。

（一）按用水行业分，《标准》主要将用水行业分为两大类

—4— 一类是居民类用水，主要包括居民生活及与其密切相关的各类服务业用水。另一类是非居民类用水，主要包括工业、建筑业、农业、施工矿产排水和水力发电用水等。其中，居民生活、行政事业单位及非经营性服务业用水水资源费为0.08-0.1元/m3，总体水平与原标准基本持平；城镇供热和地温空调水资源费为0.08-0.1元/m3，与原标准0.8-1.0元/相比，有大幅度下降；绿化、景观用地表水水资源费为0.30元/m3，地下水为1-1.5元/ m3，与原标准相比，总体略有提高；经营性服务业用水水资源费为2.4-3.6元/m3，与原标准相比提高1.8元/m3。工业用地表水水资源费为0.4-0.5元/m3，比原标准提高了60%，地下水为1.5-4.0元/m3，比原标准提高了1.55元/m3；农业生产用水中，自行开挖的水产养殖蓄水池或塘，水资源费为100元和300元/（亩·年），比原标准略有降低，农牧业灌溉计划或定额用水范围内暂缓征收水资源费，超计划或定额部分按照标准征收（地表水为0.03元/ m3，地下水为0.08和0.6元），与原标准相比有一定程度降低；矿产疏干排水中，建筑施工排水水资源费为6元和4元/ m3，与原标准相比有大幅提高，其它施工排水和矿产疏干排水水资源费按原征收标准执行，其中疏干水再利用为0.2元/ m3，原标准中疏干再利用不征收水资源费；矿产疏干排水无法计量情况下，按照矿产产量征收，每年每吨0.3元，原标准中无该项；水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水水资源费按原标准执行。

（二）按不同地区分类，《标准》主要将全区分为两类地区

—5— 一类区为水资源相对贫乏地区，水资源供需矛盾较为突出，包括呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟盟行政公署（市政府）所在地及二连浩特市城市（镇）规划区。二类地区为除上述城市规划区以外的地区，为水资源相对丰富或者水资源供需矛盾不太突出的地区。一类地区地下水水资源费标准高于二类地区地下水征收标准。

（三）按水源类型主要分为地表水和地下水，同时也对再生水和疏干水等非常规水源水资源费标准进行了规定

总体上，地下水水资源费标准远高于地表水水资源费标准，平均提高了4.5倍，疏干水排放及再利用的水资源费征收标准低于地下水水资源费征收标准、高于绿化、经营性服务业、工业和建筑业的地表水水资源费征收标准，使用再生水免征水资源费。

（四）按供水方式主要分为集中式供水管网覆盖范围内自备井和其他方式两种

集中式供水管网覆盖范围内自备井水资源费标准高于同用水行业地下水水资源费标准，平均高3倍。其目的是通过经济杠杆促进自备井管网向集中式供水管网转化，合理开发地下水资源。

六、《标准》调整相关说明

（一）细化了分类

原标准的用水行业主要分为居民生活、非居民生活和特种行 —6— 业用水，本次调整《标准》，对居民类用水与非居民生活用水进行了细化。在居民类用水中，根据取水用途细分为居民生活类、城镇供热、绿化与景观和经营服务业，制定了不同的收费标准；在工业、建筑业中，根据行业用水情况，分为与民生相关的食品与饮料加工和制造业、高耗水高污染的加工、制造业和其它工业、建筑业。体现了不同产业和行业取用水的差别特点，有利于促进水资源的合理利用。

（二）坚持以人为本，注重民生

与原标准相比，居民生活以及非经营服务用水资源费总体上未作上调；涉及民生的食品与饮料制造业用水水资源费为工业类执行的最低标准，提高幅度较低；农牧业灌溉用水规定灌溉定额或计划内暂缓征收水资源费，仅征收超定额或计划部分用水水资源费，相比原标准，总体上有一定程度下调，降低了农牧业灌溉成本。

（三）鼓励利用非常规水源

据调查，我区城镇绿化、景观工程、工业以及其它对水质要求相对较低的用水行业大量取用地下水、自来水，再生水、疏干水等非常规水源利用不足，严重威胁了居民生活用水保障与安全。本《标准》规定再生水利用免征水资源费，疏干水再利用征收标准从低征收。同时，大幅提高了绿化、景观、以及其它工业、建筑业取用地下水水资源费，有效地通过经济杠杆作用，促进非常规水资源的利用。

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（四）鼓励产业向水资源较为丰沛地区布局和转移 根据自治区水资源禀赋与社会经济发展情况，按照地区将地下水标准分为两类，一类地区水资源费标准高于二类地区，目的是以较低的水资源费优势引导各产业向水资源较为丰富的地区布局和转移，促进水资源的优化配置。

（五）限制高耗水、高污染行业用水，促进产业结构调整和升级

高耗水工业包含金属冶炼业、纺织业、化学工业、石油加工业、炼焦加工业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、医药制造业。本《标准》对以上行业制定了较高的水资源费标准，大幅提高了地下水征收标准，以鼓励高耗水工业取用地表水和其他非常规水源，减少地下水的取用量，同时促使高耗水行业淘汰落后产能，加快节水技术和工艺改造，提高水资源利用效率，促进产业结构调整和产业转型、升级。

（六）加强保护地下水资源

地下水是我区主要水资源。近几年随着社会经济发展，工农业取用地下水逐年增加，地下水开采程度平均超过60%，超采区面积超过5万km2，并呈逐年增加的趋势。除居民生活和农牧业灌溉外，本《标准》大幅提高了地下水水资源费征收标准，为相应地表水征收标准的5倍；特别是大幅度提高了集中式管网覆盖内自备井的水资源费征收标准，为相应地表水征收标准的15倍，为相应地下水水资源费标准的3倍，以促进关闭集中式供水管网 —8— 内自备井水，保护地下水资源。

（七）充分考虑承受能力，促进社会和谐稳定

水资源费的征收对象主体是工业，按照合理取用水分析，现状工业地表水水资源费征收标准为0.3元/m3，调整后为0.5元/m3；现状地下水为1.2元/m3，调整后为2.75元/m3。通过抽样调查和分析，内蒙古规模以上工业水资源费占年利润平均为0.43%；按调整后水资源费征收标准测算，水资源费占年产值平均提高到0.79%，不足1%。经分析，水资源费在工业承受范围之内。同时，考虑到此次较大幅度提高水资源费标准对各用水户的压力，一般用水户水资源费标准的平均上调幅度低于平均上调幅度，同时通过大幅调高集中式管网覆盖内自备井的水资源费征收标准来提高全区地下水平均水资源费标准。

（八）增强了可操作性

一是居民水资源费按照地区类型实行统一水资源费标准，体现了以人为本的思想，同时也方便了征收和管理；二是水资源费实行价外征收，避免了水价与水资源费调整不同步而引起的供水企业成本倒挂、水资源费征缴不到位及由于水资源费计入供水成本而产生的供水企业多承担了税等问题，同时价外收费也便于水资源费征收部门直接对用户征收水资源费，有助于提高征收率。三是对于难以计量的水产养殖和矿产疏干排水水资源费，分别采用了按水面和产量计征方式，切实提高了可操作性。

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