赴泉州厦门等考察中小企业情况的报告

第一篇：赴泉州厦门等考察中小企业情况的报告

赴泉州、厦门考察中小企业发展情况的调研

＊月＊日至＊日，我们组织市政协委员考察团，赴福建省泉州、厦门市学习考察。考察团先后深入泉州市区及晋江、南安2个县级市九牧王企业、宏远集团、三星电机、溪石集团，石狮市服装城，厦门市金龙汽车公司、佳晶光电公司，重点就企业培育、产业发展和基层组织建设等方面进行了参观学习，瞻仰了古田会议会址和古田会议纪念馆，接受了革命传统教育，坚定了理想信念，激发了工作热情。这次考察学习虽然时间短，但收获很大。泉州、厦门市在培育民企、跨越发展中创造的许多好思路、好经验、好做法，使我们深受启发，很受教育。

一、泉州、厦门市的发展情况

近年来，泉州市在经济社会发展方面取得的骄人成就，令人赞叹。一是经济实力雄厚。泉州是福建省经济中心，是福建省三大中心城市之一，连续13年保持福建省经济总量第一。二是民营企业发展迅速。多年来连续召开千名企业家大会，大力扶持民营企业发展壮大，使民营经济地位更加突出。亿元企业和上市企业分别达到1096家、61家。三是知名品牌众多。泉州市的中国驰名商标和中国名牌产品数量为全国地级市第一，也居全国城市前列。有安尔乐、富贵鸟、SBS、NATA、金鹿、溪石等全国驰名商标49件；有七匹狼、劲霸、九牧王、亚礼得、安踏、乔丹、匹克、贵人鸟等中国名牌产品46项。荣获中国十大品牌城市、中国品牌之都、国家商标战略实施示范城市等称号。四是特色经济明显。泉州市紧紧依托区域优势产业，全力打造特色经济，形成了泉港“石化基地”、丰泽“中国树脂工艺之乡”、晋江“中国鞋都”、“世界夹克之都”、石狮“中国服装名城”、南安“中国建材之乡”、惠安“中国石雕之乡”、德化“工艺陶瓷之乡”、永春“芦柑之乡”、安溪“乌龙茶之乡”等驰名海内外的特色经济，全市所有县(市)均跻身全省经济实力十强或经济发展十佳县(市)行列，多个县(市)入选全国百强县(市)。

厦门是东南沿海重要的中心城市，现代化国际性港口风景旅游城市，最早的沿海开放城市。现在已发展成为两岸区域性金融服务中心、东南国际航运中心、大陆对台贸易中心、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区。2012年，全市共实现地区生产总值（GDP）2817.07亿元，比上年增长12.1%，增幅呈稳中有升态势。厦门一直是以大企业、大项目、外商投资企业为主要的招商引资重点，也是厦门市经济发展推动力的主要来源。近年来，厦门中小企业特别是小微企业发展势头良好，数量持续增多,不仅广泛活跃在电子、化工、机械等第二产业领域，其在提供商务、社区、旅游服务等领域的第三产业也占有重要的地位。中小微型企业创造了全市GDP的60%（约1520亿元），全市50%的税收和40%的出口也是由中小微型企业完成。同时，中小微型企业成为扩大就业的主渠道，提供了全市80%的就业岗位（约180万人）。并逐步成为技术创新的生力军，创造了全市65%的技术创新成果。

二、泉州、厦门市经济社会发展的主要做法和经验

1、在简化审批环节、发挥民间资本作用方面 泉州市从20世纪80年代的“三来一补”开路、“三资”企业上路、成片开发迈大步，发展到“十五”期间，泉州市投资领域基本形成了以多元投资主体、多种资金渠道、多种投资方式、项目分层决策、分级负责和开放建设市场为主要特征的新格局，特别是利用外资利民间资金的投入，扩大了全社会固定资产投资规模，有力地推动全市经济社会的较快发展。一是行政审批制度改革成效突出。为简化投资项目审批环节，从2001年以来，泉州市政府先后5批下放审批权限，减少审批环节，使市级审批项目数量减少60％。对投资项目实行一个窗口受理，按照“一门受理、并联审批、统筹协调、限时办结”的运作方式，大大缩短项目审批时限，基建投资项目审批时间从(申报立项到领取施工许可证)原有的240天缩短到60天左右，减少3／4。2003年又研究制定了《泉州市深化投资 项目审批运作改革方案》，将项目从立项到开工的审批时限压缩到38个工作日。二是激活了民间投资。为进一步引导和鼓励民间投资，中共泉州市委、泉州市政府下发了《关于进一步提升民营经济发展水平的若干意见》，允许民营资本进入法律、法规未禁止进入的行业和领域，在垃圾、污水处理、燃气管网、公路、桥梁、港口、水利、电站、教育等有 一定收益的经营性项目领域全面放宽民间资金投资，实行谁投资谁受益，有的实行BOT(建设—经营—移交)方式，有的实行合作参股建设，有的实行服务社会化，使泉州市吸收社会投资增势明显。1994年泉州市刺桐大桥建设开创了全国民间资金投资基础设施建设的先河。1995年向民间筹集福泉高速公路泉州段的资本金，成为全省第一个吸引民间资金投资的高速公路。2003年石狮市垃圾焚烧综合处理厂成为全省第一家BOT投入运行的产业化项目。三是建立民间资本投资服务平台。成立了泉州股权投融资金中心，已入驻各类投资机构、中介机构16家；建立了可供民间资金投资的项目数据库和综合服务平台，试点以地方法人金融机构牵头组建资金互助社；引导民间资本设立或投资小贷公司、融资租赁公司、典当行，目前已有25家小贷公司开业。

2、在非公有制经济组织党建方面

泉州被中央党建工作领导小组和中央组织部确定为全国非公有制经济组织党的建设联系点，习近平同志明确要求泉州“努力把联系点办成非公有制经济组织党的建设示范点”。泉州市非公有制经济起步早、发展快、总量大，目前，非公有制经济创造的增加值、财政收入、就业岗位均占全市90%以上份额，党建与经济同步推进、互促共赢，取得了“党建强、发展强”的显著成效。一是“五引”明确职责任务。紧扣中央两个作用的定位，明确非公有制企业党组织引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建的五引职责任务，促进党建工作与企业发展深度融合。二是五双规范动作方式。为克服党建工作与企业发展两张皮、党的活动难开展等问题，采取班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障的五双运作方式，推进党企共建、互促共赢。三是五化落实保障措施。实行领导管理层级化、工作覆盖网格化、工作推动系统化、资源整合区域化、责任落实常态化的五化保障措施，健全非公有制企业党建保障体系和组织网络，确保非公有制企业党建工作有人抓、有人管。这项工作机制在泉州市2万多家非公有制企业全面推广，实现了党建工作与企业发展互促双赢。

3、在扶助小微企业发展方面

厦门市最特色的做法主要有：一是加大小微企业扶持力度。在福建省率先通过《厦门经济特区中小企业促进条例》，充分发挥了中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新和催生产业中重要作用，有力推进了厦门经济结构战略性调整和产业优化升级。2004年设立中小企业发展专项资金500万元，到2013年市财政安排5682万元中小企业发展专项资金预算，厦门中小企业发展专项资金逐年增长，9年间增长超10倍。二是优化企业发展环境。按照“分类指导、突出重点、梯度扶持”的原则，推进成长型企业培育，在信息服务、融资担保、管理咨询、教育培训、科技创新、创业辅导、市场开拓等各方面提供服务。建立健全中小企业服务联盟，开展中小企业管理咨询义诊活动，进行创业企业辅导，举办 “百企千场万人” 系列公益培训工程，年累计培训达到2万多人次。2011年9月，推出了首个国内终身免费的中小企业在线管理软件应用平台——厦门中小在线“E管通”企业在线管理软件应用平台，有力提升了中小企业信息化服务水平。三是积极破解融资难问题。为了解决一部分有市场、有发展潜力但缺少抵押物的小微企业的融资难问题，设立了5000万元中小企业信贷风险资金，向小微企业提供免抵押、免担保信用贷款等新融资产品。同时，实施放大抵押物价值贷款试点，即对小微企业提供的抵押物，最大可按评估值5倍的放大倍数给予贷款，带来近8亿元的信贷资金。设立小微企业还贷应急资金，提供短期垫资服务，帮助小微企业获得金融机构流动资金续贷支持，保障小微企业正常生产经营和健康发展。发行成长型中小企业集合资金信托计划，推出福建省第一个中小企业集合债，组织优质成长型中小企业抱团发债募集资金1.4亿元。推动小额贷款公司设立工作，出台《厦门市小额贷款公司暂行管理办法》，建立、完善小额贷款公司各项制度。

三、几点建议

1、小微企业发展资金方面

目前中小企业的发展资金不能全部依赖银行，要进一步扩大金融渠道。一是扩大融资性担保公司。在考察中，厦门市目前有47家，在中小企业不能提供抵押品的情况下，为中小企业融资。二是建立信贷风险抵押金。对于厦门银行、农联社新增贷款用于中小企业，产生的风险由政府与金融机构4、6开。三是设计资金池。就是财政承担25%、银行承担25%、社会筹集50%，共同出资做为长期存单，然后工、农、中、建等国有银行，按照存单金额的10倍放款给中小企业，利息要低于10%，并按照每笔2%收取担保费用放入资金池，实现资金的良性循环。四是借新还旧。按照现行制度规定，中小企业不能借新还旧。建议由财政垫资，不收利息，使中小企业资金能正常工作周转，保障中小企业正常开展生产经营活动。四是直接融资。开展集合资金信托，中小企业私募债券发行，股权融资工作推动中小企业拓展直接融资新渠道，并组织相关证券、创投、私募基金等机构与企业对接，使中小企业借助资本市场发展壮大。五是搭建投融汇云金融服务平台。就是将金融服务与科技创新相结合，由工信部门联合银行业、担保公司、典当行、评信等服务机构，建立服务中小企业的云金融服务平台投融汇，为中小企业与金融机构搭建对接通道，提供在线融资服务。

2、服务小微企业方面

小微企业技术换代升级的门槛低，易于转型发展。现在沿海出口加工企业承包，环境、人力、物流成本上升，疲态尽显，困难在于固守原有的模式，而没有形成技术突破。要把扶持小微企业作为重点，不比规模，积极培育高附加值、高毛利率的新能源、动漫、旅游等优势龙头企业。一是免费开展中小企业管理咨询义诊、企业成长系列公益培训、双百人才引进等活动，把高技术人才吸引到中小企业来，把新技术转化为中小企业的竞争力。二是举办服务中小企业的博览会，通过展馆展示、现场交流、网上对接等形式，为本地中小企业搭建投融资、技术交流、项目对接、管理咨询、智力碰撞一站式专业服务平台。三是加快小微企业信息化工作。通过互联网为小微企业提供统一的免费企业管理系统软件应用服务，免费提供包括采购管理、销售管理、生产管理工作等企业管理软件，帮助企业节省财力，提升企业的工作效率和经济效益。

3、简化办事程序，提高行政效能方面

一是减少审批事项。凡是符合投资项目办法的企业，一律采用核准制或备案制，凡通过招、拍、挂等形式取得土地使用权的房地产项目，一律按属地备案处理。二是整合审秕职能。按照审批、监管、服务职能适度分离的原则，把分散在各科室的审批职能剥离出来，专设审核审批科，成建制进驻中心办公，充分授权窗口。三是实施简政放权。按照权责一致，重心下移、减少层次、能放则放的原则，推动市级部门最大限度地向县区下放行政审批权。四是创新审批方式。衽面向企业全程式网上审批和完善服务模式，实行投资项目一条龙联审，缩短审批时间。

第二篇：赴厦门考察学习体会[定稿]

赴厦门考察学习体会

我镇组织参观厦门的獒园、普陀寺、开元寺、厦门大学、鼓浪屿等地考察学习。在团领导的带领下，我们所到之处，都深刻感受到厦门等沿海城市的飞速发展，无论是城市建设方面，还是教育方面都令人受到很大震撼。厦门的城市建设，使我们耳目一新，而厦门人民敢拼、爱拼的精神和先进的理念非常值得我们学习借鉴：一是以强烈的忧患意识为内核，不断解放思想、自我加压求发展的精神。二是以国家区域发展战略为重要平台，着眼全局谋发展的视野。三是紧紧扭住项目建设不放，以重大项目支撑跨越发展的气势。四是坚持在发展中调结构，以加快产业转型升级强化竞争力的思路。五是下大力推进体制机制创新，不断争创开放发展新优势的魄力。六是高标准提升城市建设水平，大力推进生态建设和可持续发展的大手笔。

这次赴夏门学习考察给我最大的启示是，发展是永恒的主题，发展的水平决定一个地区的地位，决定一个地区百姓的生活状况。给我们最深刻的警示是，在发展问题上不进则退，慢进也是退，任何时候都不能有丝毫自满和松懈。我们学习借鉴福建省的经验，最重要的是，紧紧咬住科学发展、进位赶超、绿色崛起这个大目标，坚定不移抓项目、抓投资，全力加速新型工业化、城镇化。

面对日趋激烈的国际国内竞争特别是国际金融危机的冲击，地处沿海地区的福建，趋利避害，坚持重大战略带动、重大项目拉动、改革创新促动、统筹协调推动，积极创造发展新优势，奋力推动新一轮大发展。我们所到之处，无不强烈地感受到大开放、大投入、大建设、大发展的强劲态势和浓厚氛围。福建在加快发展、科学发展中有许多东西值得我们学习借鉴：一是以强烈的忧患意识为内核，不断解放思想、自我加压求发展的精神。二是以国家区域发展战略为重要平台，着眼全局谋发展的视野。三是紧紧扭住项目建设不放，以重大项目支撑跨越发展的气势。四是坚持在发展中调结构，以加快产业转型升级强化竞争力的思路。五是下大力推进体制机制创新，不断争创开放发展新优势的魄力。六是高标准提升城市建设水平，大力推进生态建设和可持续发展的大手笔。

这次赴夏门学习考察给我最大的启示是，发展是永恒的主题，发展的水平决定一个地区的地位，决定一个地区百姓的生活状况。给我们最深刻的警示是，在发展问题上不进则退，慢进也是退，任何时候都不能有丝毫自满和松懈。我们学习借鉴福建省的经验，最重要的是，紧紧咬住科学发展、进位赶超、绿色崛起这个大目标，坚定不移抓项目、抓投资，全力加速新型工业化、城镇化。

第三篇：如何考察中小企业

银行在考察中小企业时，可以另辟蹊径，主要是看企业的“三品”和“三表”。“三品”包括：一是小企业一把手的人品；二是产品——即使订单减少，但在国内外市场上的市场份额仍能有所反映；三是抵押品——管理好抵押品，并且保证质量。“三表”包括：电表、水表、报关单表。因为机器是不会说谎话的，工厂的生产如果是有效率的，并且是发展的，它的变化会在它的电表和水表中体现出来；如果它是出口企业，从海关的报关单表就可以看得出真实情况。

由于金融机构在中小企业融资上没有体制和制度的保障，银监会要求，今年所有的银行业金融机构，只要条件允许，都必须在它的总行层面上成立小企业融资部门。这个部门将有自己独特的战略，独特的技术培训，专门的资源和考核激励约束机制。

银行在考察中小企业时，可以另辟蹊径，主要是看企业的“三品”和“三表”。“三品”包括：一是小企业一把手的人品；二是产品——即使订单减少，但在国内外市场上的市场份额仍能有所反映；三是抵押品——管理好抵押品，并且保证质量。“三表”包括：电表、水表、报关单表。因为机器是不会说谎话的，工厂的生产如果是有效率的，并且是发展的，它的变化会在它的电表和水表中体现出来；如果它是出口企业，从海关的报关单表就可以看得出真实情况。

目前，银监会正牵头做3件事以便利中小企业信贷融资。

一是尝试让中小企业利用自己的专有知识技术和许可专利作质押，补充其担保和抵押品的不足，比如电影、网络游戏的版权。

二是和中国科学院、科技部合作，请各行各业的专家参加小企业贷款的授信委员会，对高科技中小企业进行尽职调查，弥补银行业金融机构这方面评估人才的不足。银监会已经为此遴选出300多名科学家。第三，私募股权投资基金(PE)和风险投资(VC)将会是中国中小企业融资的重要渠道。银行通过与它们建立联系，可以对中小企业处于什么发展阶段、有什么风险和多高收入更为清楚，从而敢于对中小企业在一定阶段内加大贷款支持，并且在适当的时候退出。

另外，作为监管者，在金融危机的监管工作中，脑子一定要清醒，要认清“五件事”：一是银行业市场和资本市场之间一定要有“防火墙”，也就是金融机构在资本市场上的运作必须和银行的资本金相隔离。二是监管必须涵盖市场、机构和产品，“不管产品就管不住风险。”三是不允许银行业金融机构过度拉高杠杆率；四是对银行内部激励机制要有恰当监管。不是监管“今天是50万美元还是100万美元”，而是“有没有把风险抵扣以后的回报作为真正的评判激励的基础”。五是关于危机处理“最害怕的3件事”：没有通盘的、宽阔的视野；没有系统性的解决方法；措施的实行不讲顺序。

面临危机，不能头痛医头、脚痛医脚。不能只看到机构层面的问题而没有看到整个金融体系层面的症结。不把有毒的资产拿出来是不行的，有毒的资产无行无市，必须要解决有行有市的事情。

高风险、高监管；低风险、低监管；没有风险就不要去麻烦，这是我们的哲学。

三是突出抓好中小企业发展。中小企业具有投资小、贷款需求小、企业产值小的“三小”特点时应重视以下几方面的问题:

1.重视现金流分析预测。企业现金流是影响企

业偿债能力的重要因素,并能真实反映投、融资对企

业经营活动的影响,因此构建评级体系时应重视对

企业现金流的考察。

2.重视履约评价。银行现行信用评级体系中,缺少对企业履约情况的分析,事实上,是否能够及时

履约也是企业信用的一个决定因素。企业尤其是中

小企业合同违约、债务拖欠、恶意逃债、信用欺诈的行为屡有发生,因此,在构建中小企业信用评级体系

时更应重视对企业履约情况进行分析和判断。

3.重视未来。中小企业与大企业相比,资本金少、规模小、管理水平低,在市场经济大潮中抗风险

能力低,但“船小好掉头”,决策效率高,容易“拾遗补

缺”,抢占市场制高点。如能赶上发展机遇,短时间

内就会有一个大发展,但倘若未能及时抓住机遇,也

可能会很快陷入财务困境。

4.重视创新。中小企业的优势之一是经营高度

灵活,但仅有灵活的经营机制在市场经济中尚无法

立足,中小企业随时面临着激烈的外部竞争。在知

识经济的今天,创新更具有决定性的意义,只有灵活

加创新才是中小企业的唯一出路。

5.重视成长。所谓成长性,是指企业具有经济

增长的潜力,信用需要经济做支撑,信用归根结底是

一种经济能力与实力。中小企业不但要重视创新,同时也要重视创新项目的经济成长性,应努力发展

投入资金少、投产时间短、经济回报快的“短、平、快”

项目,不断把创新成果转化为经济实力。

6.重视发展。所谓发展性,是指企业发展的广

阔前景和可持续性,可以从技术、经济、环境三个方

面来体现。从技术方面看,发展性是指一项创新技

术是否可以带来进一步的技术创新,即新技术是孤

立的还是触发性的,触发性越强发展性越好;从经济

方面看,发展性是指新技术是否具有良好的市场推

广价值,是否能够提高产品的市场占有率;从环境方

面看,发展性是指新技术是否具有良好的环保意识,是否能与环境协调发展,只有与环境高度兼容的经

济才是可持续发展的。可在“信用记录”要素中选取

企业“贷款质量状况”、“履约情况”(包括企业纳税和

交费的情况)及“在其他金融机构的信用状况”三个

指标,具体分析企业在业务往来中对各种合同、协

议、约定、承诺等的执行情况,是否存在偷税漏税、拖

欠电费水费的情况以及在其他金融机构信用状况如

何,有无违约现象等针对上述重视企业未来、成长与发展的问题,可

通过“企业成长发展与企业竞争力”等要素进行评

价,常用的衡量指标有销售增长率、收入增长率、市

场占有率、资产增长率、净资产增长率、利润增长率、经营利润增长率、资本积累率等。在此推荐两个定

量指标,纳入企业成长与发展评价范畴。

一是“近3 年收入平均增长率”,该指标主要衡

量企业的经营状况和市场占有能力,能综合反映企

业市场的扩张速度,是评估企业成长状况和发展能

力以及预测企业业务收入增长趋势的重要指标。其

计算公式为:近3 年收入平均增长率=

[(上年主营业务收入-4 年前主营业务收入)P4 年前主营业务收入-1 ]

×100 %。

二是“近3 年净利润平均增长率”,该指标主要

考察企业连续3 年净利润的增长情况,反映了企业

实现价值最大化的扩张速度,是综合衡量企业资产

运营与管理业绩以及成长状况和发展潜力的重要指

标。其计算公式为:近3 年净利润平均增长率=

[(上年净利润-4 年前净利润)P4 年前净利润-1 ]

×100 %。

这两项指标引入统计学环比的概念,不仅能更

真实地反映企业经营的平均增长变化趋势,还为有

效预测未来提供了依据。同时通过设定“业务发展

前景”、“市场竞争程度”、“生产能力利用率”、“企业

在行业或同类型企业中的地位”以及“与国家和地方

政府的关系(即国家或地方政府是否扶持、有无优惠

政策)”等定性指标,来考察企业的竞争能力。

企业是否具有充足的现金流以及现金流来源是

企业按期偿还债务的根本。针对上述重视企业现金

流分析预测的问题,可选取“近3 年利润的现金转化

率”、“债务保障倍数”、“利息保障倍数”及“自由现金

流量与长期借款年均还款额的比率”等指标进行测

算。其中:利润的现金转化率相当于企业经营性现

金流量与获取现金能力的比率,重点考察企业获取

现金能力的实现情况。其计算公式为:近3 年利润的现金转化率=近3 年(经营活动产生的现金流量

净额-利息支出)P近3 年(营业利润+ 折旧+ 摊销)×100 %。取值趋近于100 %是理想值;如低于70 % ,则说明企业获取现金的能力没有得到有效变现,将

严重降低其偿债能力;明显大于100 %也是异常的,将无法长期维持,可能是企业过去形成的获取现金的能力刚刚实现,或者是将未来获取现金的能力提

前实现,分析时应给予关注。

“自由现金流量与长期借款年均还款额的比率”

可以考察企业用于还款的现金流与债务的匹配程 度。自由现金流量(Free Cash Flow)是目前国际上通 用的提法,其来源主要包括经营性现金流量、投资性 现金流量和筹资性现金流量三部分。经营性现金流 量主要包括获取现金的能力和营运资金的影响两部 分,投资性现金流量指股权和债权投资为客户带来 的现金流入量,而筹资性现金流量指大额、连续的股 东注资或来自于政府信用的长期外部补贴以及客户 依靠良好的筹资能力能够获得的、可靠的外部融资。各部分具体构成如表1 所示。

表

1序号项 目数据来源年份1 年份2 年份

经营性现金流量现金流量表(注1)

1.1 获取现金的能力

1.1.1 营业利润损益表

1.1.2 折旧现金流量表

1.1.3 摊销现金流量表(注2)

1.2 营运资金的影响

1.2.1 存货的变化现金流量表

1.2.2 经营性应收项目的变化现金流量表(注3)

1.2.3 经营性应付项目的变化现金流量表(注4)

1.3 其他1.3 = 11.2(注5)投资性现金流量2 = 2.1 + 2.22.1 取得投资收益所收到的现金现金流量表

2.2 收回投资收到的现金现金流量表筹资性现金流量3 = 3.1 + 3.2

3.1 获得的外部补贴综合判断

3.2 可用于还款的外部融资综合判断必要资产维护或投资需要综合判断自由现金流量5 = 1 + 2 + 3-

4注1 :经营性现金流量= 经营活动产生的现金流量净额-利息支出;补贴 收入可能在“收到的其他与经营活动有关的现金”中反映,如果存在,应扣除;利息支出需要根据“财务费用”或者“分配股利、利润或偿付利息所支付的现 金”估算;

注2 :包括“长期待摊费用摊销”和“待摊费用减少”两部分;

注3 :包括应收账款、其他应收款和预付账款;

注4 :包括应付账款、其他应付款和预收账款;

注5 :为倒推项,主要包括计提的资产减值准备、预提的费用、递延税款等。如果数额较大,也应对主要影响因素进行分析。

针对企业创新能力的评价,一般可通过对企业

投入创新的财力、物力及人力与取得的创新效果来 进行比较反映。考虑到数据获取的可行性,可设定“研发费用收入比率”、“近新率”和“技术

开发人员比重”等指标。其计算公式分别为:研发费 3 年设备更

用收入比率= 研发费用总额P产品销售收入×100 %;近3 年设备更新率=近三年固定资产原值增加额P固 定资产总值×100 %;技术开发人员比重= 专职研发 人员P企业职工总人数×100 %。

第四篇：关于赴厦门,南京考察档案工作的调研报告

关于赴厦门、南京考察机关党建工作调研报告

来源：

浏览次数：6 日期：2017-10-31 今年5月8日至13日，马凤云副局长带队，一行六人赴厦门、南京等地考察档案利用、数字档案室建设和机关党建工作。此次调研考察时间安排紧凑，严格遵守有关纪律要求，每到一地都认真学习，深度沟通，收集资料，收获很多，很开眼界。对标南京、厦门档案局，机关党建工作方面有很多值得我们学习的地方，具体情况如下。

一、把开展经常性学习教育作为首要政治任务

近年来，按照中央、省市有关部署，结合党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，南京、厦门普遍坚持把加强党员干部的学习教育作为首要政治任务，贯穿于党员干部思想工作的始终，努力提升党员干部的理论水平和党性修养。制定了理论中心组学习计划和党支部学习计划，同时建立了相关的学习制度，创新学习方式，丰富学习内容。南京市档案局每个月支部集体学习不少于2次，严格执行学习考勤签到，支部笔记和个人学习记录纳入绩效考核，学习活动情况及时在办公内网公布。厦门市档案局每个月支部集体学习至少1次，支部有学习台账，不定期检查党员干部学习笔记，并在一定范围内通报，笔记完成情况作为党员干部考核、民主评议的一项重要指标。学习内容涵盖党章、党规、党史、党的理论以及有关会议精神，学习形式采取支部集体学习、党课、参观考察、个人自学，充分利用网络平台、发挥微信的功能作用，厦门市档案局各个支部建立了支部学习交流微信群，每天早晨固定时间给支部党员发送学习内容，称为“移动课堂”，每天5分钟，轻松学习。

二、上级机关工委对机关党建工作支持力度大

一是南京市档案局党建活动经费有保障，南京市直机关工委按每名党员每年600元标准（包括离退休党员），拨付财政专项经费，用于党支部建设、学习参观等机关党建活动。按照市直机关工委的要求，南京市档案局设有专门的党员活动室，各党支部都有自己的学习教育宣传板报，挂在办公室外面的走廊里，支部动态、学习交流内容随时更新。厦门、南京和我们一样，都实行主题党日制度，以支部为单位开展活动，各党支部多采取走出去，组织学习参观活动，十八大以来，南京市档案局共组织各类学习参观18次。二是厦门党建学习的平台先进，全市的“厦门党建e家”平台功能强大，“三会一课”制度的落实，民主评议党员、党费的收缴等党组织活动都在平台上操作，增强了党建工作的吸引力。三是南京市直机关工委有统一的党建活动品牌，“党员干部大走访”和“万名党员帮万家”活动，按照市里的统一要求，局（馆）处级以上党员干部每年下基层调研、走访不少于30天，科级党员干部每年下基层不少于5天，2-3名党员干部结对帮扶一户困难群众，每年至少走访慰问结对群众2次。

三、党支部战斗堡垒作用突出 一是支部组织生活开展得好。党支部按照市直机关工委的要求，认真落实“三会一课”制度、“基层党组织统一活动日”制度以及党组书记、机关党委和支部书记联述联评联考制度、党员议事会制度、民主评议党员等制度。支部工作年初有计划、签订责任书、年底有考核。厦门市档案局2016年召开了20多场专题组织生活会，南京市档案局围绕“两学一做”学习教育，每个支部、每名党员都有对照检查材料，党员领导干部以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，参加党员民主评议。二是机关作风建设成果显著。南京市档案局按照市作风办的要求，围绕“抓党建、带队伍、强服务”的工作思路，组织开展“三有三好”提升服务效能活动，即“有信念纪律、有工作承诺、有服务举措，党员带头好、兰台业绩好、社会形象好”（简称三有三好），要求每个处室有工作承诺，有具体的服务举措，结合绩效考评，向社会公开，接受公众监督。厦门市档案局挂钩共建美丽厦门典范社区、联系村居精准帮扶活动，全体党员深入社区、服务群众。三是加强机关工作纪律建设，公示局（馆）人员的在岗出勤情况。福建省档案局（馆）和南京市档案局（馆）在每个办公室门外挂有公示牌，将处室全体人员的姓名及考勤情况在公示牌上公示，考勤情况包括：在岗、开会、出差、请假、休假、其他等情况公示，清晰明了，便于大家监督。

四、下一步工作打算

1.学习南京、厦门，把开展经常性学习教育作为首要政治任务，认真组织学习，加强思想政治建设。一是结合“两学一做”学习教育，党风廉政建设等要求，制定支部学习计划，每个支部每个月至少学习1次。

二是规范支部及个人的学习记录，机关党委定期检查支部记录本、党课记录本和党员学习笔记本，检查结果作为民主评议党员、支部考核、党员星级考评的一项指标。

三是加强学习考勤签到制度，支部每次学习要签到，未参加人员要在出勤签到单上注明缺席原因。

四是加强学习思考与交流，每名党员每年要结合学习内容，撰写心得体会文章至少1篇，在支部大会上交流。

2.加强支部建设，突出党支部战斗堡垒作用。

一是落实“三会一课”制度，支部大会至少每季度1次，根据需要也可随时召开，支委会每月1次，研究主题党日活动方案、学习计划，处理支部日常工作等。党课全年至少4次，支部书记带头讲党课，领导干部要在所在支部讲党课，并做好党课记录。

二是落实“主题党日”制度。每个月工作日的第一个星期三为全市的支部主题党日，各支部要紧扣“两学一做”内容开展活动，制定主题党日菜单，做到年初有计划、季度有主题、每月有安排、活动有记录、工作有总结。既要突出“党味”，又要灵活多样、丰富多彩。

三是落实支部专题组织生活会等党建工作制度。组织生活会每半年1次，6月底前，以“转变作风、服务群众”为主题召开专题组织生活会，12月底前，以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。落实谈心谈话制度，支部书记与党员谈心谈话不少于2次。四是开展民主评议党员、开展党员星级考评工作。民主评议党员每年12月底前开展1次，结合党员星级考评工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定程序，对党员进行评议。

3.突出支部书记抓党建工作的作用

一是落实党组织书记党建项目化管理工作。年初各支部书记结合业务工作，制定党建项目书，年底对项目完成情况进行总结验收。

二是开展支部书记培训，强化支部书记责任意识。邀请机关工委组织部部长来馆，结合当前党要管党、从严治党形势，讲授支部书记如何抓好支部党建工作。

三是开展支部书记联述廉评联考制度。年底支部书记总结全年工作，形成党建工作述职报告，开展述职工作。

4.学习南京市下基层活动，组织开展“共产党员进社区”活动。

以支部为单位，组织局（馆）共产党员，深入基层、深入社区、深入家庭，宣传家庭档案，普及档案知识、宣讲沈阳历史知识，开展家庭档案进社区、档案进社区活动，服务百姓

第五篇：赴韩国考察情况报告

2004年10月6—17日，我随干部培训班组成的考察团一行对韩国进行了考察。通过实地考察学习，感触很深，收获频多。

一、考察活动的基本情况

为期12天的学习考察内容十分丰富。接待方韩国三星公司为我们安排了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是

介绍公司概况以及他们在人才培养战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深入地发表了他们对未来世界经济发展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子大学和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋Ｔ谔〗樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸３窝刑滞猓颐腔棺ǔ糖巴枪舅舻乃础⑵餍恕⒐晡踩夜こб约白ㄎ霉九嘌等瞬诺娜侨肆⒃海疾炝耸攵嗝教濉⒓愕缏贰⒐庀恕⑹只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡┪锕荨⒑颐朗豕荨衷啊Ψ裱芯吭旱壬缁峄埂？疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍┯卫馈⒘?ANlang=EN-Ugt欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友谊，很有帮助。

三星公司对我们非常重视，投入了大量人力物力，接待热情隆重、周到细致。我们也充分展现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于出发前党校充分的动员准备。

二、考察活动的主要收获

十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的原因、三星崛起的奥秘，有了具体的了解和认识，获益良多。现择要简述如下：

1、渡过金融危机，经济快速发展

二战后，韩国曾是世界上最贫穷的农业国家之一。从20世纪60年代初开始，韩国经济获得了飞速发展，创造了“汉江奇迹”。1997年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严重的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速发展阶段。

1999和2000年，韩国分别实现了10．9％和8．8％的经济高速增长。2004年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准；2004年第一季度韩国的增长率是5．7％；国际组织如世界货币基金组织IMF、经济合作暨发展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都发布了对今年韩国的经济增长率预测，新的预测率介于5.5—6.5之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能可贵的。

目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平；韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65％，排名世界第一；第三代移动通信等方面也居世界前列。

过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸收的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达351亿美元，较去年同期增长了39．9％。2004年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004CEO圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。

2、韩国政府对经济发展的作用

韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。

朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上非常专制，但在发展经济方面，却采取了许多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系，银行也给这些企业大量贷款，因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止，韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。

韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进，正在逐步解决；经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。

1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严重，许多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6．7％的严重衰退局面。金融危机爆发后，韩国与

泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1MF)金援、辅导的三个国家。

金融危机以前，韩国大型企业的资产负债率普遍在500％以上。金融危机爆发后，银行急于抽回资金，抽不回来就形成呆坏账，企业则举步维艰。受西方国家控制的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级，导致韩国融资成本增加。仅此一项，据三星经济研究所金京元常务讲课时估算，韩

国损失约150亿美元。面对这场危机，韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是：由韩国政府出面担保，通过其创办的投资管理机构发行债券，向社会筹集“公共资金”，韩国民众则踊跃购买爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金”购买银行和企业的不良股权，注入宝贵的资金。与此同时，在政府主导下，对银行和企业进行大规模的结构调整，把银行的个数从危机前的33个减少到20个、非银行金融机构从2068个减少到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力发展高科技产业等。通过这一系列努力，韩国终于从危机中较快地恢复过来，走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说，金融危机在给韩国带来巨大损失的同时，也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题，其意义是深远的。当然，现在韩国还面临如何偿还“公共资金”债券等问题。但随着银行和企业经营状况的好转，这些问题已不难解决。

从上述情况可以看出，韩国经济发展过程中，政府主导的色彩非常浓厚。概括地说，韩国政府有六大功能：战略导向、政策指导、经济调节、法律规范、科教推动、文化促进。其一，战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否及时抓住，方向能否准确把握，全在于战略性决策和战略指导。在上个世纪里，韩国经济从50年代以“进口替代”为特征的内向型发展战略向60年代以“出口主导”为特征的外向型发展战略的转变，83年代以后从以速度为主的战略向以效益为主的战略的转变，以及大集团战略等，无一不体现了韩国政府的这种战略导向功能。

1961年韩国提出“出口第一”、“贸易立国”的口号。60年代西方发达国家处于战后经济发展的黄金时期，第三次技术革命的兴起使一些发达国家调整产业结构，向外转移劳动密集型产业，而世界市场对劳动密集型产品的需求不断增加。韩国抓住这一机遇，实施劳动密集型产品出口导向战略，并为此采取了一系列措施。70年代美日等国再次调整产业结构，将部分重化工业部门转移到发展中国家。韩国抓住这一机遇，一方面加强劳动密集型产业的技术改造，另一方面集中力量发展重化工业，进行第二次产业升级。83年代以来，韩国紧跟世界经济前进的步伐，把产业重心转向高科技产业，实行第三次产业升级，使出口导向型经济进入一个崭新的高科技发展阶段。

实行大企业集团发展战略，是韩国经济迅速发展的又一条成功经验。韩国根据自己国家小、资源匮乏的国情，认为没有大的企业集团难以在世界经济舞台上取得一席之地。为了提高产业结构的国际化水平，不得不把有限资金和资源向大企业倾斜，通过扶植大企业集团带动产业结构的国际化和整个国民经济的规模化发展。组建大企业集团，有利于按照现代化大生产的要求进行优化结合，合理分工，提高出口竞争力；有利于推进工商业、先进技术和高科技产业的发展。所以，韩国政府采取政策保护、资金扶持和借助外资等方式发展大企业集团，实施集团化发展战略。韩国的大企业集团最早诞生于20世纪四、五十年代，60年代以后大量涌现，70年代急剧扩张，83年代以后已初步形成“对内控制国家经济命脉、对外可以同发达国家的大公司、大企业分庭抗礼”的局面，其中的佼佼者甚至把欧美著名大公司甩在了后面。在全球500强企业中，韩国就有10余家，其中三星、现代、鲜京、双龙等还排在了前100名左右。发达国家如美国和日本发展大企业集团花了200年左右的时间，而韩国只用了30多年。其历史之短、速度之快、规模之大，在资本主义发展史上是罕见的。

其二，政策指导功能。这是韩国政府根据国家整体发展目标和总体发展战略，相应地采取指导社会经济运行的各种经济和行政性措施，即国内通常说的“政策杠杆”。在长期的经济发展过程中，韩国政府较成功地运用了各种“政策杠杆”，有效地指导了韩国经济的快速运转，体现了政策配套、相辅相成，奖励为主、强化制激、政策行为计划规范等比较突出的特点。

其三，经济调节功能。这主要指政府直接“插手”某些经济行为或经济活动，也是韩国的政府主导型市场经济的一大特征。在韩国，政府直接“插手”经济行为主要表现在两个方面：一是“利用”国营企业发展那些公益性或公用性而盈利小甚至亏损的产业或产品；二是参与甚至垄断某些关系国计民生和物价稳定的产品贸易(尤其是进出口贸易)。

为克服金融危机，韩国政府在整顿国内金融机构方面，强力要求企业与金融机构吞下改革的药方，尤其是切断作为韩国经济主要支柱的大企业集团与银行之间的不正当往来。同时在改革企业运作模式方面，韩国政府要求大企业集团放弃不具有竞争力的芜杂业务，专注核心产业，并要求企业引进外部独立董事，强化公司治理机制。实在不具竞争力的企业和银行，政府则放手让他们倒闭。对此，2004年5月底金大中在接受《商业周刊》采访时说：“要度过危机，就必须接受改革带来的痛苦，直到结构性的变革完成为止”。在改革过程中，韩国政府打破了过去完全由大企业集团主导经济的局面，中小企业的活力被释放出来。从1998年以来，韩国新创中小企业达11000多家。

其四，法律规范功能。政府功能通过法律规范而实现，这是韩国的政府主导型经济和政府指导性功能的又一显著特点。无论战略导向、政策指导和经济调节，还是科技推动和文化促进，政府一般都要立法，通过法律行为而加以实施。所以，韩国的经济法规比较健全，而且规范配套，形成了一套较为完整的法规体系。

其五，科教推动功能。韩国是一个资源贫乏、市场相对狭小的国家。为了在世界经济竞争中获胜，必须提高科技水平。因而韩国把发展科技作为一项重要国策。20世纪60年代是经济起飞的准备阶段，其科技重点是引进劳动密集型、技术要求比较简单的组装技术；70年代重点引进改良性技术，以推动当代工业的发展；83年代提出“科技兴立国”口号，重点研究高新科技，发展知识密集型的高新技术产业，从而实现了产业结构调整的全方位化和高层次化，以及贸易结构的高附加值化和多边化。为了保证科技的迅速发展，韩国先后制定了《科学技术振兴法》、《技术开发投资促进法》等一系列法规，并不断增加科学研究和科技开发的投入。从20世纪83年代以来，科技投资占国民生产总值的比重逐步提高。1983年仅占0．16％，1991年达到3％(50亿美元)，1996年又增至4％(150亿美元)，2000年则达到了5％(500亿美元)。相比之下，我国目前仅为l％。

发展科技和经济需要人才，而人才要通过教育来培养。因而大力发展教育成为韩国的一项基本国策。从60年代起，韩国制定了《教育临时特别法》、《国民教育宪章》、《产业教育振兴法》等一系列法规，不断增拨教育经费。1990年在政府财政支出中，教育经费所占比重已达到22．3％，仅次于国防支出。此外，韩国不断调整教育结构。除大力发展学前教育、初级教育、中等教育和特殊教育外，还特别重视发展高等教育和职业教育。仅仅4700万人口的韩国目前有各种大学200多所，70％的适龄青年上大学。去年高校拟招生人数已超过高中毕业生人数，基本上实现了全部高中生上大学。目前韩国是世界上人均博士最多的国家。

其六，文化促进功能。韩国政府重视文化建设，既强调弘扬自己的传统文化，又采取了“扬东纳西”的文化方针。1993年2月金泳三就任总统，称自己领导的政府为“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施发展民族文化，提高民族素质，强化民族精神。韩国政府明确规定，要根据“弥益人间”的精神，协助所有的人完善其个人品德，培养其独立生活能力，使每一个人都能够取得参加建设民主国家和促进人类繁荣活动的资格。另外，韩国在发展经济的过程中，始终注意培养民众的创业意识、忧患意识，提高民族自信心和凝聚力，并积极推动企业建设富有各自特色的企业文化，塑造企业精神。凡此种种，都极大地促进了韩国经济的腾飞。

3、三星成功的奥秘

三星集团成立于1938年，最初生产替代进口品，如白糖、服装面料等，后来进入金融保险领域，上世纪70年代开始涉足电子、机械、化工等行业，从83年代起开拓通讯、半导体市场。目前，三星在全球有300多个分支机构，员工达到17万人，其中“三星”电子在《财富》杂志的世界500强企业中排名第105位，“三星物产”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的营业额达到987亿美元，2004年预计可达到1200亿美元。三星的飞速发展不同寻常、令人惊羡，这是因为：一方面，它是在世界经济增长缓慢的形势下实现的；另一方面，它与世界500强企业中那些业绩不佳的欧美公司形成了鲜明的对照。世界著名的美国波士顿咨询公司最近公布的一份调查报告显示，三星在移动通信领域的诸多方面已经在世界处于领先地位，三星的品牌已昂首世界高端产品市场。目前，三星已成为韩国最大的企业。

三星成功的原因是多方面的，但主要应归因于其核心竞争力，即核心领导、核心技术和核心人才。

(1)核心领导

三星的核心领导层开拓创新、奋力拼搏，通过其独特的经营哲学、发展战略和帷幄运筹，打造并展示了很强的核心领导力。

“一等”主义的经营哲学。这是由三星创始人李秉喆会长提出来的，是现在的李健熙会长及高级领导者所一直奉行的经营理念，对全体三星员工具有极大的影响，成为三星企业文化的灵魂。

选择和集中的发展战略。所谓选择和集中，就是指企业不可能在所有的领域都取得世界第一位，所以要充分考虑到自己企业的实力，选出能在世界上取得第一的领域并在这一领域进行集中的投资。三星把事业分为三种类型，一个是现在做得非常出色的这一领域的投资要加强；第二个是在5年之内有可能给公司创造利润的领域，三星称之为苗圃事业；第三个是在5年至10年之后能给公司创造利润的，三星称之为种子事业，在这两方面的投资也是重要的。

三星核心领导层所具有的坚定的信念、坚韧的毅力和卓越的远见，也是构成三星核心领导力的重要因素。比如，在信息化时代到来的今天，半导体发展的空间是很大的。虽然三星此前和国际先进企业有1-0年的技术差距，但是三星最高领导层始终认为，只要经过努力就一定可以赶超世界先进水平。这种坚韧的信念支撑着三星果断决策，大胆投资。同时，三星正确地选择了动态存储器作为集中投资对象，并且时机得当。当时判断世界市场对动态存储器的需求在未来相当长的时间里将会持续增长，所以三星非常大胆地决定在这一方面集中力量重点投资。特别值得一提的是，在世界半导体经济不景气的情况下，三星保持了对存储器领域的持续投资，使自己的研发和生产水平超过了日本，在世界市场上占据了第一位。

核心领导人物决定了三星的企业文化。金融危机后，韩国许多企业的股份已经国际化了。三星也不例外，股份大部分为国外拥有。永远属于韩国的是三星的企业文化，包括三星重视人才、追求第一、重视员工福利、勇于创新等优良传统。这种企业文化是人格化的，它体现在其创始人李秉喆、现任会长李建熙、副会长兼CEO尹钟龙等领导人的身上。他们在企业拥有很强的号召力。相比之下，我国的企业很难形成真正的企业文化。因为企业文化通常是人格化的。我国的大型国有企业负责人经常变更，企业文化很难定型。

(2)核心技术

三星的成功离不开科技创新。正是由于三星较早地做出重大决策，投资半导体等高科技、高附加值领域，才使三星较快地渡过了金融危机，成长为韩国最大最强的企业。例如，三星电子去年总收入的7％用于研发，2004年这个比重将达到8％，研发人员数量占其员工总数的35％，达1．7万人，有的研发人员的薪水比首席执行官还要高出5倍。目前，三星在美国申请的专利数已位居全球企业第四位。他们预计10年内诺贝尔奖获得者将在三星诞生。

三星的科技是后来居上的。如三星电子从1987年开始开发液晶显示屏，到1995年实现10．4英寸产品的批量生产，比世界上先进企业仍落后两年。到1998年，三星已达到世界上最先进的技术水平。2001年，三星率先开发出40英寸的可以和电视兼用的TFT液晶显示屏，目前占国际市场20％的份额。现已开发出世界上最大的63英寸等离子体高清晰度彩电。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才战略。三星充分认识到人才的作用，提出了一系列理念并付诸行动，如“人才第一主义”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才为先”、“三星人才的当地化和当地人才的三星化”等等。李健熙会长甚至提出一个优秀人才可以养活数万人的观点。为了培养人才，三星建立了一套完整的人才培训制度，不惜花费大量资金培训员工。三星不仅拥有自己的高等学校和各种培训机构，而且还建立了庞大的人力开发研究院，专门从事核心人才的培养和开发。

4、韩国人的心态特征

韩国人认为韩国的文化源自中国，并认为日本的文化是从中国经朝鲜半岛传到日本的。在我们同韩国人的交往中，他们对中国有较强的亲近感。事实上，他们的姓氏与中国非常一致：张、李、崔、郭等，都是韩国的大姓。我们经常发现韩国人与我们的团员同姓。十几年前，韩国还普遍使用汉字。但近十年来，韩国大力推行韩国文字，街道上已很少看到汉字了。这不能不说是一大遗憾。好在近年来，韩国出现了一股学习中文的热潮，韩国外交部称之为“汉风”。因为大多数韩国人相信，未来二十年内，中国将成为世界经济大国。从感情上，韩国人不喜欢日本人，也不喜欢美国人。尤其是金融危机期间，美国等西方国家损害了韩国的利益，使他们有切肤之痛。他们对中国强大没有敌意，并提出要同中国一起，领跑亚洲和世界经济。

韩国人有强烈的民族意识，亟盼半岛统一。最近报道北朝鲜搞核武器，一些韩国人私下表示高兴。甚至说朝鲜一旦统一，我们就拥有了核武器和射程一千公里以上的导弹，颇感自豪。这种心理值得我们认真研究。

韩国人在具有强烈的民族自豪感的同时，也有一种强烈的危机意识。他们特别注重研究中国的发展，对毛泽东、邓小平、江泽民等中国领导人非常佩服。为激发部下的危机感，韩国一些大企业还把工作会议选在上海浦东召开，让企业领导层亲身体验中国的发展。韩国人的危机感是不无道理的。我们在考察三星工厂时，发现三星只有高中或职高毕业学历的一般员工，却有7000元人民币以上的月工资。相应的工作在中国可能只有700元的月工资。可见，中国有劳动力便宜的竞争优势。由此我们也体会到了为什么外界认为中国将成为世界制造工厂。但要将我们的优势变为现实，离不开人的素质的提高。据说韩国目前正在搞一个大型开发区，美国等许多国家纷纷投入巨资。他们看中的正是韩国的人才优势。中国如果光有劳动力便宜的优势而无高的劳动力素质，也难以大有作为。

5、启示和感受

通过韩国经济腾飞原因和三星成功奥秘的考察和分析，我获得了许多启示和感受，也引起了一些思考。

(1)韩国经济发展模式及其政府功能的启示

现代经济的发展是政府干预与市场运行相结合的产物。我国能否恰当地确定政府的经济职能，正确处理好政府与市场的关系，建立既能激发经济活力，又能平衡经济运行的机制，是关乎我国经济建设进一步顺利推进的重要问题。为此，我觉得，韩国的经济模式及其政府功能，对于我国有一定的借鉴意义：

第一，由计划经济向市场经济转变，不是放弃政府对经济生活的宏观调控作用。正如邓小平所说，资本主义也有计划，社会主义也有市场。问题在于，随着经济体制的转变和经济模式的转换，政府的职能也要相应地转变。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎样“管”。这是我们参照韩国的经验可以进行思考的问题。但是，不论“管”什么和怎么“管”，有一点是可以肯定的，那就是“管”就是服务，就是指导、辅导和引导，“管”就是扶植、帮助和支持。

第二，尊*重教、科技立国，大力开发人才资源，这是韩国政府功能的突出内容和突出特点，也是韩国经济腾飞的主要原因。韩国教育在注重提高国民素质的同时，着力培养创业人才，是值得我们借鉴的。我国目前面临着大力开发人力资源，将巨大的人口压力转化为强大的人力资本的艰巨任务。完成好这一任务，有利于我们缓解就业压力，为经济发展提供人力资本的强有力支撑。

第三，韩国把科技进步落到实处，亦即落实到企业，扎根于企业，特别是大企业集团，这一点特别值得我们学习和借鉴。企业是科技进步转化为生产力的主要阵地，如果我们的大企业都能像韩国的大企业那样把科技进步视为生命，为了获得科技进步能够舍得投资、竭尽全力、使尽浑身解数，那么，我们的经济和科技将获得飞速发展。

第四，借鉴韩国的大企业集团战略经验，我国应当扶持培育一批进入世界500强的大型企业。为此必须改变我国企业“大而全”、“小而全”的格局，按照专业化协作和社会化大生产的原则组建大企业集团，以“利润最大化”为目的，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，着力开拓国内国外两个市场，大力开发高新技术产品，从而在实现集团快速发展的同时推动国民经济的高速腾飞。

第五，为企业和企业家创造广阔而宽松的活动和发展空间，培养、扶植、造就世界级的企业家，营造尊重企业家的氛围，这也是值得我们借鉴的一条经验。一个没有优秀企业家的民族不会是先进的民族，一个不尊重自己优秀企业家的民族同样不会是先进的民族。

(2)三星经验的借鉴

三星可供我们借鉴的经验是丰富多样的。从企业发展的角度看，可以简要例举以下几点：

第一，借鉴三星打造核心竞争力的经验，我们的企业应当在形成核心领导、发展核心技术、培养核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬业精神、开拓创新精神、团结合作精神等等，即三星精神，值得我们借鉴；

第三，三星集团注重科技研发和人力资源开发的许多具体做法值得我们学习；

第四，三星人追求“一等”的经营哲学和理念、精益求精的态度、作风也值得我们的企业借鉴；

第五，三星集团构建富有自身特色的企业文化的举措也值得我国的企业借鉴。

(3)几点思考

任何事物的发展都是一个由矛盾推动的辩证过程。韩国创造了发展中国家追赶发达国家的范例，这是无庸置疑的。但是，其发展过程中所产生的教训也是不容忽视的。

其一、韩国的政府主导型经济发展模式虽然曾经取得成功，但在新的国内外环境条件下，政府若干预过度，则势必阻碍经济的市场化进程，降低整个经济的竞争力。特别是韩国政府对金融业管得过多，金融业成了改革滞后的部门，这也正是金融危机爆发的重要原因。

其二、大企业集团的发展战略导致经济发展过分依赖大企业，对以大企业为主导的发展模式中出现的弊端未能及时加以纠正。在长期的金融政策体制下，大企业习惯于大量负债经营，终于陷入债务危机。此外，政府保护下的韩国大企业仍然实行家族继承所有制，并把所有权与经营权结合起来，在企业经营方式上仍然沿袭独断专行的经营体制，不可避免地会产生一系列的问题。有鉴于此，我国在扶植、培育大企业集团的同时，必须也支持那些有特色、有生命力的中小企业的发展。

其三，韩国以出口主导为特点的外向型经济虽然造就了“贸易之国”的辉煌，但由于对国际贸易的依赖度过高，受国际市场牵制较大，容易导致经济脆弱。因此，在拓展国外市场的同时，必须注意拓展国内市场，利用好国内国外两种市场、两种资源。

其四，韩国的经济发展的外延扩张型、速度增长型模式存在着很明显的弊端。在速度型的发展模式下，经济增长靠的是高投入。而在新的环境下，高投入逐步转变为高费用、低效率。于是，过快的增长速度对经济持续健康发展造成了消极影响。所以，在新的历史条件下，应当变单纯的经济增长为经济的协调发展。速度和企业规模并非国家竞争力的主要体现。

其五，在韩国傲人的经济表现之外，政治改革相对缓慢。韩国始终难以廓清政治上的贪污腐败和官商勾结。而官商勾结的脐带不断，就势必成为韩国未来发展的隐忧，严重威胁韩国的经济架构。对韩国而言，经济和政治的改革仍是一场持久而艰巨的挑战。对于许多正在力争上游的国家来说，这也许值得认真思考。

三、关于考察活动的几点建议

为使今后的考察活动取得更好的成效，我个人觉得有必要进一步充实考察活动的内容和改进考察的方式：

l、进一步深化学习考察的内容。一方面，我理解三星希望我们了解其规模、技术、产品、效益，以利其今后在中国更好发展的愿望；另一方面，我希望通过深入研究三星，了解韩国企业与政府的关系、企业内部的运行机制、企业成功发展的社会环境等情况，以便我学习借鉴。显然，后者需进一步加强。

2、三星电子是一个信息高科技企业，但包括我在内的大多数成员对该领域技术了解不多。建议今后安排几个熟悉行业情况和技术的专家随团考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面给大家讲解，使我们收获更大。

3、由于我们来自各行各业，背景和兴趣各不相同，可考虑有分有合的考察方式，除对一些共同感兴趣的情况进行考察外，还可适当地按不同专题分小组进行考察。

《赴韩国考察情况报告》