第一篇:南康市国土资源局2008年1—8月份工作情况小结
南康市国土资源局
2008年1—8月份工作情况小结
今年以来,我局按照市局的部署,以开展“作风建设年”和突出践行科学发展观学教活动为载体,以保护资源保障发展为重点,抓住管地、用地、造地三大环节,加强制度管理、转变作风、提高办事效率和服务质量,着重在提高系统干部队伍依法行政和综合素质方面做文章,较好地完成了各项工作任务。
一、1—8月份工作简要回顾
1、保障科学发展,服务地方经济建设。一是积极主动为我市各项重点工程项目提供优质服务,做好建设用地预审和报批工作。至8月份,共上报省政府五个批次城市建设用地754.08亩,实际批准四个批次共计594.08亩(具体项目见附表)。上报市政府审批城乡村、居民个人建房1399户,面积228亩。二是强化征地管理。按照征地工作跟着项目走的原则,积极抓好军地指挥中心、和谐城、交警指挥中心及龙岭工业园区等重点建设项目征地拆迁工作,克服困难,耐心做好被征地农民的思想工作,按时完成了市委、市政府交办的征地、供地及项目用地报批等工作任务。
2、全力保护耕地,大力实施土地开发整理项目。我市现有耕地保有量为32631.4公顷,其中基本农田保护面积为27920公顷,保护率为85.56%。近年来,通过实施土地开发整理和落实耕地占补平衡,我市基本农田的总量一直保持平衡不变,耕地总面积略有增加,达到了严防死守的目的。一是机构健全,从上至下均成立了耕 地保护领导机构,为耕地保护提供了坚强的组织保障。二是逐级签订了基本农田保护责任状,把保护面积落实到了乡、村、组和农户。三是加大“硬件”投资,不断更新和完善保护所需的标志牌、界址桩等各种基本设施。今年我局投入经费约10万元用于更新和完善基本农田保护标志牌。
为解决经济发展所需用地空间与保护耕地矛盾,我局坚持“在建设中保护,在保护中建设”的原则,积极向上争取资金和项目,大力推进土地开发整理项目、造地增粮项目和“增减挂”工作的落实。一是今年获得省厅批准的土地开发复垦项目有三江乡、太窝乡土地开发项目。该项目建设规模66公顷,预计可新增耕地面积59.5公顷(全部为旱地),现该项目正在进行权属调查和工程的招投标,本月底进场施工,10月底竣工验收。二是潭口、龙华土地整理项目,于2006年4月申报并经国土资源部批准立项的国家投资建设项目,该项目总投资为1669万元,分潭口镇和龙华乡两个片实施,建设规模为1046.8公顷。整理后新增耕地44.4公顷,建设期限为2年,该项目的前期工作已准备就绪。由于上级资金才到位354万元,所以至今未开工建设。三是基本农田保护示范区项目,该项目是国家与地方配套投资的土地整理项目,2006年9月经国土资源部审查通过并同意组织实施,项目共计10个,其中国家项目5个,分别是“唐江、龙岭、龙回镇西片、镜坝和麻双基本农田整理项目”。地方项目5个,分别是“浮石、龙回镇东片、十八塘、坪市和赤土基本农田整理项目”。整个项目分五年完成,今年主要实施的是唐江镇油树等22个村基本农田示范区耕地整理项目。现该项目的可研性报告、规 划设计和施工图纸已全部完成,待上级下拨资金到位后,开工建设。四是积极开展“增减挂”工作,现已编制项目可研报告上报到了省国土资源厅。目前,已完成了横市等14个乡镇的调查摸底工作,主要是通过对空心村、废弃砖厂、料厂等改造复垦,增加耕地面积,有效地缓解城镇建设用地占用新的农用地的紧张需求。
3、加大土地监管力度,积极调处土地纠纷。一是抓好供地和批、供后的用地监管。对我市2006年1月1日以来的所有分批次用地和单独选址建设项目用地情况和闲臵用地情况进行了全面的自查,依法收回了龙岭工业区3宗闲臵土地,采取招拍挂的方式重新投放市场,进一步完善供地程序,加强土地批后监管制度建设;二是抓好执法监察,采取与监察、公安、法院等部门联合执法,开展了城区乱搭乱建整治专项行动和农村违章建房专项整治,以及主要交通要道两侧“以租代征”等土地违法行为的清理整治,积极配合市重点建设项目征地拆迁,加大了对重大土地违法案件的移送力度,对难点户、钉子户依法强制拆除。据统计,至目前为止,依法强制拆除违章建筑1.6万平方米。协助赣州市纪委、监察局、国土局依法查处了龙回镇家具生产基地和万龙商住小区非法用地案件,处理了相关责任人。三是积极调处土地信访和权属纠纷。1—9月份共受理土地信访81件,其中省厅转办36件,赣州市局转办10件,市信访局转办3件,局本级受理32件。受理土地使用权确权8件,已处理2件,正在调处4件,待处理2件。对上述信访件能够做到事事有处理,件件有落实,基本杜绝了因土地信访问题而引发的群体事件。
4、以土地日为契机,扎实开展土地法律法规宣传活动。一是精心筹划认真组织开展“6〃25”土地日宣传活动。投入宣传经费5万元,印刷土地法律法规宣传手册和宣传提纲25000份(册)。通过出动宣传车、街头咨询宣传、电视滚动标语、送法入户等形式,组织开展了一系列有特色、有影响的宣传活动,取得了较好的社会效应。二是积极举办乡、村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。在市委组织部的牵头下,成立了领导机构、制定了培训计划。上半年组织两期乡镇、村干部培训班,共培训乡、村干部280余人次。
5、组织开展土地调查,加快“金土工程”建设。一是认真组织开展第二次土地调查。制定了实施方案,与乡镇签订了责任书,落实了工作经费,从4月份开始全面开展外业调查,到目前为止农村土地调查已完成了除龙岭、大坪、潭东以外的其他乡镇的外业调查工作。从7月份开始转入城镇地籍调查。现已完成城区内控制网工程,共设臵了150多个GPS控制点,8月20日开始进入测绘上图工作。二是扎实做好土地登记发证工作。1至8月份,办理国有土地使用权证501宗,面积964.7亩;办理农村集体土地使用权证63宗,面积11.5亩;办理国有土地划拨使用权证76宗,面积97.3亩;办理国有土地使用权抵押登记39宗,面积277.8亩,抵押金额7723万元。三是认真开展城区基准地价更新工作。现已完成龙回镇基准地价更新。目前正在进行城区基准地价更新工作,基础资料已采集完成。四是开展了土地利用总体规划修编的各项工作,按照上级主管部门的要求,把土地利用总体规划主要控制指标分解到各乡镇,要求各乡镇认真对照图斑,结合实际,逐项检查,实现与赣州 市规划相衔接,确保在本月底通过专家对我市土地规划修编的专题评审,力争年底前全面完成规划修编工作任务。要通过合理配臵土地资源,优化土地利用结构,切实有效保护有限的、宝贵的耕地资源。同时,为我市城市建设预留充裕的用地空间。五是加快“金土工程”建设,现已完成了局本级数据中心建设,设备安装调试已通过市局信息中心的验收,并成功实现与省厅网上对接,为下步网上申报、预审、报批、审批土地奠定了良好的基础。
6、土地市场稳步发展,依法收取土地规费。所有经营性土地和工业用地均公开招拍挂出让,城市建设新增建设用地都由土地收储中心统一收储出让,土地出让收入纳入财政预算管理,实现了一个池子进水,一个平台交易,一个账户总管。截止目前为止,由土地收储中心统一收储和公开招拍挂土地13宗,面积302亩,成交金额10155.5万元。
依法足额征收土地规费,1至8月份,土地规费总收入1323.7万元。其中:土地出让金(含转制企业、由财政代扣代缴)782.1万元;征地管理费、权属调查费、工本费、耕地开垦费合计44.9万元;罚没收入404.5万元;土地交易费62.4万元,财政返还34万元(以上费用详见附表);土地评估费29.8万元,财政返还19.6万元。
7、加强党风廉政建设,增强系统干部依法行政的自觉性。针对当前个别工作人员廉洁自律和依法行政意识不够,存在行政乱作为以及失职渎职和违法违规现象。我局从完善制度、强化监督入手,建立健全机关工作制度和工作程序,对各科所的职责范围、岗位目 标更进一步明确,公开接受监督,层层落实责任制,从严把关。通过开展警示教育、树立正确的理想信念,时刻紧绷廉洁自律这根弦,做到警钟长鸣,防范于未然。目前,全局干部职工思想稳定,工作有序进行。
8、围绕中心工作任务,着力提高国土资源管理部门服务和保障能力。一是围绕“一区二特三减四个优先”工作内容,扎实推进承接产业转移工作,实现我市“承转”土地审批大提速。“一区”,即以龙岭工业区为主平台,作为我市承接产业转移企业落户的主要用地园区。“二特”,即以承接产业转移工作为特事,对承接产业转移的事项特办。“三减”,即减少办事环节,减少办事时限,减少服务性收费。“四个优先”,即在产业转移承接项目的用地保障上,优先项目用地预审、优先安排用地计划、优先申报建设用地、优先供应土地。二是深入开展科学发展观学教活动和加强机关效能建设。按照市委部署全面完成了各个阶段的学习和工作任务,召开了动员大会,进行了宣传发动,发放了征求意见函。针对存在的问题和群众反馈的意见,制定了整改方案和措施。三是落实了综治维稳和“五五”普法迎检工作,对照考评细则,进行了查缺补漏,完善了相关资料。四是积极支持和配合创建园林城市、文明城市活动,定期召开牵头路段相关单位负责人会议,研究创建工作,加大对责任路段的监督管理,确保本路段整洁、亮化、美化。
二、存在的主要问题
1、编制控制与人才需求之间的矛盾突出。从2004年收编以来,由于人财物没有全部上收,编制在地方管理。国土部门解决不了编 制问题,专业技术人才、国土专业高校毕业生进不来。从我局的情况看,急需这方面的人才。
2、地方经济发展建设用地需求与用地限制之间的矛盾突出。作为国土部门,既要为地方经济发展提供良好的用地保障,又要承担起保护好国家土地资源的责任,面临着新的矛盾和挑战。
3、土地执法难和执行不到位的问题突出。由于土地执法监察手段不够硬,群众的法律意识淡薄,导致全市未批先建、批少用多、乱搭乱建等土地违法违规现象突出。
三、下一步工作措施
1、继续加大国土资源管理政策法规,特别是耕地保护这一基本国策的宣传教育力度,使国土资源法律政策家喻户晓,深入人心。
2、进一步完善土地管理和耕地保护责任制。切实履行好土地管理和耕地保护的职责。在加快经济发展同时,要依法依规用地,并做好“三个确保”,即确保不触国家基本农田的“高压线”、确保耕地保有量不减少、确保被征地农民利益不受损害。
3、进一步加强国土资源执法监察。建立健全长效管理工作机制,通过强化执法力量,简化执法程序,加大执法力度,确保最严格的耕地保护政策落到实处。
4、按照上级主管部门的统一部署,全面开展第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作,正确处理内涵挖潜与外延扩张、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益关系,通过合理配臵土地资源,优化土地利用结构,来切实有效保护有限的、宝贵的耕地资源。同时,为我市城市建设预留充裕的用地空间。
5、服务建设保障发展。一是按照“三保障一兼顾”要求,服务保障全市经济社会发展,即:在坚持节约、集约用地的前提下,切实保障重要工业项目和城市建设项目用地,通过抓好土地收储与交易,促进加快城市化战略的实施。二是积极争取上级指标,按照国家产业政策和调控方向,要为政府多出点子,当好参谋,力争更多的工程项目能进入省或国家立项的“圈子”,争取上级更多的用地指标支持我市建设发展需要。以开展土地开发整理项目为抓手,重点做好潭口、龙华、三江、太窝等乡镇土地开发整理项目的组织实施和唐江镇油树等22个村基本农田示范区耕地整理项目。同时,积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,通过空心村改造复垦、未利用土地开发等措施,做到既保持耕地总量不减少,又解决城镇建设用地的增加。
6、着力提高系统干部队伍素质,加强学习培训力度。通过建立健全反腐倡廉的长效机制,进一步规范国土工作人员的行政行为,杜绝腐败现象发生。增强干部职工依法行政的自觉性。认真组织全系统干部职工围绕相关法律、法规、工作制度以及政策性文件,开展学习培训活动,进一步提高自身素质和行政执法水平,提高机关工作效能。
下一步,我局将紧紧围绕全市经济建设大局和上级主管部门的总体安排部署,扎扎实实做好工作,努力完成全年工作任务。
2008年9月17日
第二篇:月份工作小结
月份工作小结
二月,适逢春节、元宵节,两个中心节日。大家都在紧张而又快乐的气氛中度过。在这个特殊的日子里,我并没有放松自己,始终以公司利益为重,积极响应公司领导《求真务实转型突破开创**移动可持续发展新局面》的号召,严格要求自己从我做起。下面我对自己的工作做简单汇报:
一、假期结束,依次拜访专营店,从中了解假期各专营店的业务发展情况,发现xx、xx的自助缴费机不能用,xx的第二代办点没有开办,积极向领导反映,和公司协调解决。
二、针对联通继续推出的“0”套餐,配合公司做张贴海报,散发传单等渠道支撑工作。
三、集团客户工作:
1、学习大客户业务
2、熟悉片区的集团客户
3、了解大客户的指标。
四、片区六个专营店老板在营业部开展业务学习和业务发展动员大会强调:
1、抓服务:投诉、感知度、明察暗访、考试
2、抓收入
3、抓份额:积极发展集团v网,做好上门服务,对高消费用户要做到主动热情服务,定期向他们介绍新的活动和业务。保证客户不流失,增加市场份额。
4、抓住联通发展的弱点,大力开展个性营销,调整有利的竞争资费。
以上是我对本月工作的回顾,下一月我会更加努力、认真负责的去对待每一笔业务,也力争赢的机会去寻求更多的客户,争取更多的单,完善业务开展工作。相信自己会完成公司下达的任务指标。
第三篇:1-9月份工作小结
土地储备交易中心20111-3季度
工 作 总 结
今年以来,我县经营性土地公开招拍挂出让13期46宗,土地出让面积 3347.57亩,土地出让总价款210001.82万元。其中:县城经营性土地出让 14宗,面积 969.63亩,出让总价款73633.82 万元;乡镇经营性土地出10宗,面积259.58亩,出让总价款11107 万元,财政融资22宗,面积 2118.36 亩,出让总价款125261万元。协议补办土地出让64宗,面积94.61亩,补缴土地出让金总价款1344.7875万元。现就1-3季度工作情况总结如下:
一、规范土地市场,严格执行招拍挂制度
一是进一步严格土地出让程序;在发布公告我们建立土地有形市场的信息发布制度和信息发布载体范围,使土地出让信息公开化;在土地出让价格确定上我们坚持集体会审制度,设底价出让地块坚持底价由政府集体会商确定,并切实做到保密;按照相关文件要求,在出让前严格土地收回程序,严格净地出让,在交易过程中我们严格按国有土地使用权招拍挂规范执行,确保依法按规做好经营性土地出让各个环节工作。
二是不断完善了招拍挂制度;
1、年初请县政府组织县规划建设局、县国土资源局、县发展委等相关部门,根据全 1
县国民经济发展计划,确定今年县城经营性土地使用权计划
出让面积,使土地市场有序、良好健康的发展。
2、根据新
文件要求将地块的开竣工时间、出让金交付的期限、套型比
例等新内容明确在出让合同中,更加有效的约束了土地竞得
人的随意开发行为。
3、积极用滚动报名、设有底价挂牌方
式出让地块,不但有效的防范了交易过程中的恶意串标行
为,而且还发挥了地块效益的最大化。
二、结合“三保创新”主动提升服务水平及质量,夺取
经济和社会效益双丰收。
1、是切实解决已出让土地交地问题,摸清县城已出让地
块地上附着物及相关补偿情况。集中力量对县城已出让地块
逐宗进行实地踏勘,摸清了各地块地上房屋、作物、电力设
施等附着物的基本情况,并将各地块土地及地上附着物补偿
情况逐一摸清,并及时报县政府会商确定各地块交地的时
间、责任单位、责任人等方案,力保交地无差池。
2、做好
已出让地块出让价款的催缴工作。我们采取未到期时就常用
电话等方式沟通,友情提醒竞得人出让价款缴纳截止日期及
延期缴纳造成违约的相关责任;到期的截止日当天发出催缴
出让金的函告知竞得人违约每日应缴纳的滞纳金数额及相
关违约责任,劝其尽早缴付。今年以来除四宗因地块交地条
件不成熟,政府同意互补追缴滞纳金外,无一宗地有出让金、契税或相关规费未及时到账的现象。
3、是积极争先创优,以优质的服务保障发展,按照年初局党委提出采用超常的智
慧、超常的举措完成各类项目用地服务任务的指示,我们始
终将“三保创新”承诺贯穿到我们中心各项工作中,紧紧围
绕服务大局,立足本职,廉洁自律,工作责任明确,优质高
效,遵守职业道德,为企业、为基层、为社会服务,力求使
群众的满意率达100%。
三、自觉接受纪检监察监督,杜绝违纪违规现象的发生
土地出让是社会关注高,涉及利益大,我们始终坚持“公
开、公平、公正”的原则,对每宗经营性用地土地出让,我们都按照相关法律、法规的规定,严格按程序操作,而且都
向纪检、监察部门填报“国有土地使用权招拍挂出让情况报
告备案表”,将出让地块的位置、面积、用途、出让方式、公告发布时间、地点、载体方式、报名期限与出让期限、缴
纳保证金、起始价、增价幅度等内容以报告表形式报告。在土地出让报名结束和现场竞价时,邀请县纪委、财政、检察、公正等部门同志全程参与监督,保证土地出让工作的规范和
透明。土地出让成交后,要填报“国有土地使用权招拍挂出
让监督情况备案表”,以便纪检、监察部门督促检查出让金
缴纳到位情况等,杜绝各类隐形违纪违规现象的发生。在我们所运作的地块中,没有
一起违法现象,深受广大客商的好评。
四季度工作打算:
1、积极主动按照县政府确定的下半年经营性土地出让计划逐宗实地踏勘,摸清权属、补偿、地上附着物及银行抵押等情况,并及时向乡政府汇报,请政府及时协调处理各方面矛盾,以便在四季度出让土地黄金时间里顺利完成全年出让任务。
2、不断探索土地出让新思路,在上半年滚动报名、有底价出让等新举措外,结合国家新文件要求,积极探索限房价竞地价等工作思路。
3、结合三保创新工作要求,加大土地出让前期地块宣传力度,发挥地块最大效益,加强出让后期各项服务力度,树立服务新品牌。
4、积极与市储备中心联系,结合射阳储备工作实际,完善全年储备工作,力争全年考核取得好成绩。
二○一一年十月三日
第四篇:1-5月份工作小结
县环保局办公室2013年1-5月份工作小结
一、办公室共承担目标考核公共部分有以下几项内容:社会治安综合治理和安全生产、健康教育、计划生育、病媒防治、机关创卫、信息化建设等工作。这几项工作的主要进展是:
(一)社会治安综合治理和安全生产目标责任书已经签订,工作方案、计划、成立机构已完成,下发了两次关于加强值班和安全的通知,安排了所有节假日的值班。
(二)健康教育、病媒防治、机关创卫三项工作,在4月份已将成立机构、工作计划、工作方案以及工作开展情况形成资料整理归档。
(三)计划生育工作已完成工作计划、工作方案、成立机构等文字性材料。
二、1-5月份办公室主要工作开展情况:
(一)完善内部管理,修定完善了车辆管理使用制度、印章使用管理规定、公务接待管理制度、行文规定、办公用品申领程序等10余项制度与办事程序。
(二)AAA档案管理,一些前期准备工作正在进行,如编沿资料中的大事记、制度汇编、机构沿革、荣誉录等已基本完成;按照验收细则,一些文字性材料也正积极准备中,邀请的专业档案整理人员将在6月份到位,能够确保在10月底申请验收。
(三)会议方面,组织召开了4次局会议和局长办公会;组
织召开全县治污减霾大会,协助相关科室召开各种会议10多次。
(四)后勤管理方面,出台了相关管理方面的文件,对库房进行了盘点,规定了办公用品申领程序;对司机班和值班室重新布置;请保洁公司打扫卫生一次。
(五)财务工作,按照市局要求完成了2012年决算和2013年预算,以及报送各种报表;严格按照财务相关管理规定完成票的审核和报销。
第五篇:国土资源局优质服务竞赛活动小结
靠创新推进优质服务
州委办:
今年来,xx州国土资源局办公室认真贯彻落实全州党委办公室工作会议精神,提高认识,强化措施,积极开展优质服务竞赛活动。现将我局办公室1--10月优质服务竞赛活动开展情况汇报如下:
一、创新工作方式,服务更加高效。
在决策服务方面,州国土资办除编发《国土资源简报》供领导参阅外,还主动从互联网、报刊杂志上搜集整理与本部门发展相关的重大政策、社会舆情、网民建议等信息,编成《参考信息》,及时送到局领导的案头。同时,围绕改制、土地开发、耕地保护、重点工程建设、用地报批、规划、地籍发证、测绘服务、执法保障、整顿矿产资源开发秩序等诸方面及时开展调研,挖掘深层次信息,为领导当好参谋。
信息化建设方面。成立了信息化建设领导小组,安排了专业技术人员,配备了一定启动资金。加快推进了各项基础业务工作的数据库建设,以信息化带动国土资源管理现代化。加快了电子政务建设,对行政许可类和重要的行政审批项目,从7月I日起实行内网审批
在组织宣传方面,州国土资办继续与xx电视台《经济视野》频道联合开展电视专题片宣传活动,开辟电视信息频道滚动播放国土资源法律法规政策等知识宣传内容,全年共制作播放专题片5个。继续与《xx报》联合创办“国土资源”宣传专栏,[本文属大=秘=书=网=站-www.xiexiebang.com原创文章,找文章还是到大☆秘☆书☆网,更多原创]每周发稿一篇,1200字以内。继续通过4·22地球日、6·25全国土地日和四纪环保行等进行宣传。认真调查研究,撰写调研论文15篇。
在便民服务方面,州国土资办专设信访室,每天安排办公室领导和干部轮流值班,接待来访人员。在接待群众时坚持做到“四个耐心”和“四个清楚”,即群众来访的事由耐心询问清楚,有关领导的去向耐心回答清楚,相关政策和法规耐心解释清楚,具体办事程序和要点耐心指点清楚,让群众为办事而来,事办好而归。
在后勤服务方面,州国土资办坚持定期走访慰问机关离退休人员,及时向他们通报情况,虚心听取他们的意见和建议。大力开展创建文明机关活动,机关单位环境卫生良好,车辆停放有序,物品摆放整齐。
二、创新管理制度,服务更加规范。
定额定量,避免开支的随意性。切实开展了全系统单位节纸、节电、节水、节能工作。加强了车辆管理,降低了公务用车消耗。精简了文件和会议,提倡多会合开,鼓励以网络视频等现代信息手段召开会议。节约办公用品开支,实施政府采购。以制度建设规范公务接待管理。制止奢侈浪费。
定岗定责,增强干部的自觉性。全州国土办公室系统推行了分工负责制和问责制,明确了分管领导、办公室主任和工作人员相应的岗位职责。州国土资办将个人和组室的工作目标责任制汇编成册,人手一份,对照执行。州国土资办的每名工作人员与本单位优质服务竞赛活动小组签订了责任状。
定向定标,保证服务的程序性。州国土资办制定了《会议管理制度》,对会前、会中、会后各个环节进行了规范,严格控制会议开支,严禁以开会为名游山玩水。为严格公文办理程序,州国土资源办进一步完善《公文处理办法》规范了文件起草、签批、审核、会签、签发、缮印和下发等10多个工作程序。
三、创新考评办法,服务更加主动。
考评内容细化。将办公室优质服务工作分解,实行量化计分。州国土资源办开展了优质服务岗位积分“比比看”活动,分业务工作、中心工作和其他工作等内容,制定每个具体项目的评分标准,一月一打分,一月一奖惩,增强了可操作性,导向作用明显。
考评形式多样。州国土资办率先开展了优质服务“四评”活动,即个人自评、同事互评、领导点评、群众议评。对“四评”名次靠后的办公室人员,进行谈话,限期整改。同时,采取开汇报会、现场打分、业务通报等方式,促进了全州各级办公室优质服务工作的平衡推进。州国土资源办采取点上督查和全面督查相结合的办法,对国土资源系统办公室进行了3次点上督查和2次全面督查。定期组织召开座谈会,征询意见,并逐一落实,改进措施。
考评奖惩明确。州国土资办明确规定,优质服务考评结果与福利待遇、评先评优、提拔使用直接挂钩。