第一篇：中铁二十局集团有限公司落实党风廉政建设责任制
中铁二十局集团有限公司落实党风廉政建设
责任制实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强党风廉政建设，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，使各级领导班子和领导人员更好地担负起党风廉政建设责任，加强企业党风廉政建设，保证各项任务的全面完成，特制定本细则。
第二条 实行党风廉政建设责任制，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与生产经营工作、业务工作结合起来，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治企；立足教育，着眼防范；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要明确分工，落实责任，形成合力，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
第五条 集团公司成立党风廉政建设责任制领导小组，集团公司党委书记任组长，董事长、总经理、党委副书记、纪委书记任副组长，组织部、干部部、审计部、监察处、纪委办公室、案件检查处、执法监察处、机关党委的领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在集团公司纪委办公室，由一名纪委副书记任办公室主任。
领导小组的任务是：研究贯彻上级关于党风廉政建设责任制的部署，督促检查集团公司所属单位、各级党委和领导人员抓党风廉政建设责任制的落实情况，协调有关工作事宜。
第二章 责任范围
第六条 集团公司党委书记对本公司党风廉政建设负总责。并对本级领导班子成员和下属单位主要领导人员的党风廉政建设负直接领导责任。领导班子成员包括：党委书记、副书记、董事长、副董事长、总经理、副总经理、三总师、纪委书记、工会主席。
第七条 集团公司所属的工程指挥（项目）部主要领导对工程指挥（项目）部班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
第八条 集团公司领导班子在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、贯彻落实中共中央、国务院和集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，统一领导本级的党风廉政建设和反腐败工作，经常分析集团公司的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；组织和领导对集团公司发生的重大违纪案件的查处工作。
2、对领导班子成员和所属单位及管理的工程指挥（项目）部班子成员和机关工作部门领导人员的党风廉政建设负总责。
3、标本兼治、综合治理，完善党风廉政建设和反腐工作方面的制度、规定、办法和实施细则，并组织实施，从源头上预防和治理腐败。
4、组织领导班子成员和党员管理人员学习党的关于党风廉政建设和反腐败的理论，学习党纪、政纪法规制度，进行党性党风党纪和廉政教育，不断提高领导人员廉政意识和党员管理人员的遵纪守法意识。
5、充分履行监督职责，对所属单位的党风廉政建设情况、领导班子及其成员廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。严格按照规定选拔任用管理人员，防止和纠正用人上的不正之风。
6、加强对纪检监察工作的领导，支持和指导纪检监察机关按照规定开展工作，充分行使职权。
第九条 领导人员在抓党风廉政建设中应承担的责任：
（一）公司党委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，亲自抓大案要案的查处。
2、对集团公司和集团公司党委班子成员及集团公司所属主要领导人员的党风负责。对班子成员和下属主管领导发生的不廉洁问题，要及时纠正和督促查处。主持召开集团公司领导班子的民主生活会，引导班子成员开展廉洁自律检查和批评与自我批评。同时，指导和参加下级领导班子的民主生活会，听取廉政情况汇报。
3、严格执行领导人员《廉政准则》。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、定期组织召开党委会，研究讨论党风问题，学习上级关于党风廉政建设的规定、制度、指示、决议，安排部署集团公司的党风工作。深入基层检查指导工作时，同时了解基层的党风情况。
党委副书记协助党委书记抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（二）董事长在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、对董事会管理权限内的领导人员廉政建设负责。利用各种会议，加强对集团党员管理人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副董事长协助董事长抓党风，并对所分管的单位、分管系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（三）总经理在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。对集团公司任命的领导人员的廉政建设负责。把抓党风廉政建设列入任期目标，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、利用各种会议，加强对管理权限内的领导人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副总经理、总工程师、总会计师、总经济师协助总经理抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
三总师副职分别协助三总师抓党风，对分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（四）纪委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁，奉公守法。模范带头执行领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象作斗争。
2、认真贯彻上级党委和集团公司党委关于开展反腐败斗争的工作部署，根据不同时期抓党风和反腐败的要求，安排和抓好集团公司的党风廉政建设。
3、认真履行工作职责，带头查办案件，重大案件要亲自过问，亲自督办，主动参与查处。并适时指导下级纪检监察机关开展工作，查处案件。
4、定期组织召开纪委全委会、纪委办公会和纪检工作会议，学习上级有关文件、指示、交流工作，分析党风党纪状况，安排部署年度及每个阶段的反腐败工作任务，深入实际，调查研究，抓好典型。
纪委副书记协助纪委书记抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（五）工会主席在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党章、准则规定，认真按照党委抓党风和廉政建设的精神要求，负责抓好工会系统的党风。
2、认真贯彻集团公司党委有关规定、决议，研究部署工会系统的党风工作，针对存在问题，制定工作措施。对本系统发生的违纪问题，应及时向集团公司党委和纪委反映，并积极协助纪检监察机关进行查处。
3、充分发挥工会组织的企业民主管理作用，按照有关法规程序，正确行使“五权”职能，组织每年一次的职代会民主评议领导人员活动。抓好广大职工的反腐倡廉教育。教育职工自觉同不良倾向和腐败行为作斗争。
工会副主席协助工会主席抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（六）机关部、处、室、委领导在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党纪政纪和领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象和行为作斗争，搞好自身廉政建设。
2、对本部门的党风负责。管好部门工作人员的党风，协助纪检监察部门抓好党风党纪教育，组织本单位人员学习党纪政纪的有关条规规定和法律常识，增强遵纪守法意识，培养良好的职业道德，做到不利用职权谋私，工作不推诿扯皮。
3、努力增加单位业务工作透明度。做到能公开的必须公开，自觉接受监督。定期分析本单位和本业务系统的党风廉政建设情况，经常督促检查，对发生在本部门和所管系统的违纪问题，应及时向有关部门或领导报告。并积极配合纪检监察部门进行查处。
第三章 检查考核
第十条
集团公司党委负责领导对集团公司所属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考核工作，并组织检查考核组具体实施。检查考核组由纪委、监察、组织、人事、审计等部门组成。对公司机关各部门的检查考核，由集团公司直属机关党委负责并组织落实。
第十一条
集团公司检查考核的对象是集团公司直属各单位和集团公司所属工程指挥部的领导班子及其成员，重点是党委书记、董事长、总经理、指挥长。集团公司机关考核的对象是中层部门管理人员。检查考核的内容为上述对象履行党风廉政建设责任制规定的领导责任内容。
第十二条
检查考核工作坚持日常检查与年度考核相结合，单位自查与集团公司考核相结合。
1、单位和领导人员个人自查应结合民主生活会每半年进行一次，年底进行一次全面检查，检查情况于12月25日前书面向集团公司党委、纪委报告，并作为向职代会述职报告的重要内容。
2、集团公司每年进行一次重点检查考核，可与管理人员考核相结合，在单位自查的基础上，采取听取汇报、查阅文件资料、民主测评、个别谈话等方式进行，按评分办法评分。考核情况与日常掌握的情况一并进行综合分析，作出客观全面的评价，并采用不同形式在集团公司通报，同时作为对领导人员奖惩、使用的依据。
第四章 责任追究
第十三条 领导班子和领导人员不履行或不认真履行职责，在党风廉政建设责任范围内发生问题，需要追究领导责任的，单独或合并采取以下处理方式：批评教育、责令检查、通报批评、组织处理、纪律处分。
第十四条 领导人员有下列情形之一的，给予批评教育或责令检查。
1、对自己负责的责任范围、责任内容不清楚，责任意识不强的。
2、不按要求贯彻落实上级关于党风廉政建设部署，不能把党风廉政建设工作与生产经营和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的。
3、对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题不及时纠正、处理的；或因处理不当，防范不力而又发生同类问题的。
第十五条 领导班子或领导人员有下列情形之一的，给予通报批评并取消评先资格。
1、不认真不及时处理职工群众信访举报，致使群众集体越级上访，造成不良影响的；
2、违反领导人员廉洁自律有关规定，或对配偶、子女和身边工作人员管教不严，以致发生不廉洁问题的；
3、不配合执纪执法部门查办案件的；
4、受到批评教育或责令检查后不认真整改的；
5、凡领导班子成员中当年有人发生违纪问题，受到党纪政纪处分的。
第十六条 领导人员有下列情形之一的，调离工作岗位、责令辞职或免职。
1、对群众反映本单位、本部门或分管的单位、部门党风廉政建设方面的热点问题，不认真解决，严重影响单位安定团结和正常工作秩序的；
2、对配偶、子女及身边工作人员严重违法违纪知情不管的；
3、有违规行为，但情节轻微，可不追究纪律责任又不宜担任现领导职务的；
4、受到通报批评后不认真整改的。
第十七条 领导人员有下列情形之一的，给予党纪政纪处分。
1、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
2、对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定选拔任用管理人员，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；选拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
3、对授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税收、审计、统计法规、弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
4、对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
5、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
6、因工作失职，本单位、本部门或分管的单位、部门发生重大质量、安全事故，或者在生产经营活动中给企业造成重大经济损失的，按照集团公司《资产经营监管办法》有关规定给予政纪处分。
第十八条
实施责任追究要根据职责范围分清集体责任与个人责任。对负有集体责任的领导班子，要追究主要领导、分管领导和倡议者的责任。
第十九条 对违反党风廉政建设责任制规定，需要给予处理的，由集团公司党委责成有关部门组成调查组进行调查核实，党委、领导班子、纪委按照管理权限分别作出决定，有关手续按情况分别办理：
需要教育、责令检查的，按谁主管谁负责的原则办理； 需要通报批评的，按问题性质由主管部门办理；
需要责令辞职的，由集团公司党委负责同志向其宣布党委的决定，责令其在规定时间内提出辞呈，党委在接到其辞呈后，在适当范围内宣布已责令其辞去某职务；本人拒不辞职的，集团公司党委对其予以免职。集团公司党委决定对其予以免职的，由组织、人事部门办理相应的免职手续。
需要给予党纪政纪处分的，由集团公司纪委、监察处按照规定程序办理。
第五章 附 则
第二十条 集团公司所属各单位可参照本细则，结合实际制定和完善本单位落实党风廉政建设责任制的考核和责任追究细则。
第二十一条
本细则由集团公司纪委、监察处负责解释。第二十二条 本细则自下发之日起施行。
二ОО二年七月二十五日
第二篇：《中铁二十局集团有限公司公文处理办法》
集团公司办„2008‟214号
集团公司
集团公司党委关于印发《中铁 二十局集团有限公司公文处理办法》的通知
集团所属各单位并党委：
现将•中铁二十局集团有限公司公文处理办法‣印发给你们，自印发之日起施行。•二十局 二十局党委关于印发†中铁第二十工程局公文处理办法‡的通知‣（局办„2001‟230号）同时废止。
附件：
1、公文格式细则
2、公文格式式样1-10
3、公文主题词表
二○○八年九月二十二日（附件1、2只发主送单位）
— 1 — 中铁二十局集团有限公司公文处理办法
第一章
总
则
第一条
为提高全集团公司公文处理的质量和效率，实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据•国务院关于发布†国家行政机关公文处理办法‡的通知‣（国发„2000‟23号）、•中共中央办公厅关于印发†中国共产党机关公文处理条例‡的通知‣（中办发„1996‟14号）、•国务院国有资产监督委员会公文处理暂行办法‣（国资发„2006‟171号）、•总公司 总公司党委关于印发†中国铁道建筑总公司公文处理办法‡的通知‣（中铁建办„2001‟71号），制定本办法。
第二条
集团公司的公文，是企业在实施管理和领导过程中形成具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策、指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。
第三条
公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条
公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第五条
公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第六条
各单位领导应当高度重视公文处理工作，模范遵守 — 2 — 本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。
第七条
各级办公室是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导下级单位的公文处理工作。
第八条
各级办公室要分工一名领导分管公文处理工作，并应配备专职人员负责公文处理工作。各业务部门也要有兼职人员负责公文处理工作。专兼职人员应当相对稳定。
第二章
公文种类
第九条
公文种类主要有：
一、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
二、决议
适用于经会议讨论通过的重要决策事项。
三、指示
适用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。
四、通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
五、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
六、通报
适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
七、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
八、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
九、批复
适用于答复下级机关的请示事项。
十、意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
十一、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。
十二、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章
公文格式
第十条
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一、涉及国家秘密的公文应当标明密级及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“平急”。
三、发文机关标识应当使用全称或规范化简称；联合行文，只标识主办机关。
四、发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。会议纪要编号自定。
五、上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
六、公文标题，一般应当标明发文机关，准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
七、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
八、公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。
九、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。两个单位联合行文，可不署发文单位名称。三个以上单位（含三个单位）联合行文，要署发文机关名称。
十、成文日期以领导人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关领导人的签发时间为准。电报以发出日期为准。会议纪要署会议通过日期。
十一、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当在成文日期之下加括号标注。
十二、公文应当标注主题词。主题词一般为2—5个，第一个为类别词，最末一个为文种词，中间为类属词。主题词一般从公文主题词表（附件3）中选用。
十三、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。同一栏目的排列顺序，原则上按上级机关在前、下级机关在后；大单位在前、小单位在后；外部和地方单位在前、内部单位在后；同级单位按编制序列的顺序排列。
十四、文字从左至右横写、横排。
第十一条
公文中各组成部分的标识规则，参照•国家行政机关公文格式‣国家标准执行。上报文件，按上级机关要求执行。
第十二条
公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左则装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
第四章
行文规则
第十三条
行文应当确有必要，注重效用。
第十四条
集团公司所属各单位应根据各自隶属关系和职权 — 6 — 范围确定行文关系。一般不得越级请示和报告。集团公司行政、党委、纪委、工会、共青团可以以各自名义单独行文，集团公司办公室、党委办公室及公安、审计、监察部门也可以以各自名义单独行文。集团公司机关其他部门不得正式行文。
第十五条
用集团公司名义行文的种类及内容划分如下：
一、《中铁二十局集团有限公司文件》
1、向中国铁建及其他上级机关请示、报告工作。
2、转发中国铁建及上级机关的重要文件。
3、部署全集团公司的工作和任务，下达、调整计划。
4、发布重要规章制度。
5、重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。
6、其他需要以集团公司名义行文的重要事项。
二、《中铁二十局集团有限公司》（函）
1、集团公司不相隶属机关联系工作、商洽问题。
2、向所属各单位布臵单项工作和临时任务，下达、调整单项任务计划。
3、答复所属单位的请示事项。
4、其他需要以集团公司名义行文的事项。
三、《中铁二十局集团有限公司董事长（总经理）办公会议纪要》
记载、传达董事长（总经理、）办公会议情况和议定事项。第十六条
用集团公司党委、纪委、工会、团委名义行文的
— 7 — 种类及内容划分如下：
一、《中国共产党中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻党的路线、方针、政策和中国铁建的决定、决议、指示。
2、向中国铁建报告、请示工作。
3、向所属党组织部署工作、答复问题。
4、发布党委有关重要问题的决定、决议、指示、通知、通报等事项。
5、党群组织变动、人员任免。
6、通知、表彰、奖惩事项。
7、其他需要以集团公司党委名义行文的重要事项。
二、《中国共产党中铁二十局集团有限公司纪律检查委员会文件》
1、传达贯彻中纪委、中国铁建纪委的决定、决议、指示。
2、向中国铁建纪委报告、请示工作。
3、向所属各单位纪委部署工作、答复问题。
4、党风廉政教育、查办案件、执法监察工作情况通报、总结。
5、处分决定、批复、处理意见。
6、其他需要以集团公司名义行文的事项。
三、《中国铁路工会中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻党和国家的方针、政策，转发上级文件，部署重要工作。
2、向集团公司党委或上级工会请示、报告工作。
3、答复下级工会的请示事项。
4、其他需要以集团公司工会名义行文的事项。
四、《中国共产主义青年团中铁二十局集团有限公司委员会文件》
1、传达贯彻中国铁建团工委、集团公司党委关于共青团和青年工作的指示精神。
2、向集团公司党委和中国铁建团工委报告、请示工作。
3、向所属团组织部署工作、开展活动、答复问题。
4、发布团委有关重要问题的决定、决议、通知等事项。
5、通报、表彰、奖惩事项。
6、其他需要以团委名义行文的事项。
五、《中铁二十局集团有限公司党委常委会议纪要》 用于记载会议主要精神和议定事项。
第十七条
集团公司及所属单位的行政、党委可以联合行文，其他一般不搞联合行文。联合行文应当明确主办部门。
第十八条
公文内容涉及到几个部门的，应当先协商一致并会签。未取得一致意见，不得擅自行文。
第十九条
向下级机关和本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十条
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机
— 9 — 关。“报告”不得夹带请示事项。
第二十一条
除上级机关领导人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关领导人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十二条
受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章
发文办理
第二十三条
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。
第二十四条
草拟公文应当做到：
一、符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行加以说明。
二、情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确。一般文件字数控制在2000字以内，综合性文件字数控制在3000字以内，篇幅力求简短。
三、公文的文件应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
四、拟制紧急公文，应当体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。
五、人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
六、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“
（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。
七、应当使用国家法定计量单位。
八、公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写方式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
九、公文中的数字，除部分结构层次序数和连词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十五条
拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的领导应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建议性意见，并与有关部门会签后报请单位领导人协调或裁定。
第二十六条
公文送负责人签发前，应当认真做好审核工作。集团公司公文由行政办公室核稿；集团公司党委公文由党委办公室核稿；纪委、工会、共青团分别由其办公部门核稿。有单独行文权的部门，由该部门领导审核。集团公司所属单位也应指定相应的部门和人员负责公文审核工作。
— 11 — 公文审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
未经审核的公文，不得送领导签发。
第二十七条
以本机关名义制发的上行文，由主要领导或者主持工作的领导人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要领导或者其他领导人签发。经领导人签发的公文，不得擅自改动，如必须改动，应按公文制发程序重新审核并报签发人同意。
第二十八条
公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
第六章
收文办理
第二十九条
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
第三十条
收到下级机关上报的需办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门的事项是否已经协商、会签；文件使用、公文格式是否规范。
— 12 — 第三十一条
经审核，对符合本办法的公文，文秘人员应当及时办理。一般性文件可交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。重要公文由办公部门领导提出拟办意见后，再送有关部门办理和领导人批示。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公部门领导批准后，可退回呈报单位并说明理由。
第三十二条
承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。
第三十三条
收到上级机关下发或交办的公文，文秘部门应当及时交有关部门办理，重要公文送领导批示后办理。
第三十四条
公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门领导要出面协调，如仍不能取得一致，可以报上级领导协调或裁定。
第三十五条
审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
第三十六条
送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
第七章
公文归档
第三十七条
公文办理完毕后，应当根据•中华人民共和国档案法‣和集团公司档案管理的有关规定，及时整理（立卷）、归档。
个人不得保存应当归档的公文。
第三十八条
归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第三十九条
联合办理的公文，原件由主办部门整理（立卷）、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。
第四十条
每年一季度将上年应当归档的文件收集齐全，按文书立卷要求进行整理、编目、立卷。归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第四十一条
拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
第八章
公文管理
第四十二条
公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
第四十三条
各级文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
第四十四条
上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的 — 14 — 以外，下一级机关经领导人或者办公部门领导批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
第四十五条
公开发布的公文，必须经发文机关批准、经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
第四十六条
公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。
第四十七条
公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。已归档的废止文件要进行标识。
第四十八条
不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公部门领导批准，可以销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。个人不得擅自销毁公文。其中，销毁绝密公文应当进行登记。
第四十九条
机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。
第五十条
密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
第九章
附
则
第五十一条
本办法自发布之日起施行。
— 15 — 第五十二条
本办法由中铁二十局集团有限公司办公室、党委办公室负责解释。
— 16 — 附件1：
中铁二十局集团有限公司公文格式细则
1.依据
根据国务院新修订的•国家行政机关公文处理办法‣（国发„2000‟23号）的规定，参照•国家行政机关公文格式‣国家标准（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范围
集团公司的公文适用于本格式。3.定义
本格式采用下列定义。3.1 字
标识公文横向距离的长度单位，以3号字为基准字。3.2 行
标识公文纵向距离的长度单位，以3号字为基准字，行距为3号字的7/8，每行约占10mm。3.3 字号
不注明字号的均为3号字。3.4 字体
不注明字体的均为仿宋体。3.5 颜色
— 17 — 不注明颜色的均为黑色。3.6 页、面
页：指公文的纸页。面：指公文纸页的一面。4.公文用纸主要技术指标
公文用纸一般采用纸张定量为60g/m2～80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5～9.5。5.公文用纸幅面及版面尺寸
5.1 公文用纸一般采用国际标准A4型，成品幅面尺寸为210mm×297mm。
5.2 公文页边和版心尺寸
上白边（天头）：37mm±1mm 下白边（地脚）：35mm±1mm 左白边（订口）：28mm±1mm 右白边（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含页码）6.排版印刷装订要求 6.1 排版规格
每面22行，每行28个字。6.2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，— 18 — 误差不超过1 mm。6.3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨达到色谱所标BL100%，红色油墨达到色谱所标Y80%，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。6.4 装订要求
左侧装订，不掉页。包括公文的封面与书芯不脱落，后背平整。不空。两页页码之间的误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订订锯与书脊间的距离3mm～5mm。无坏钉、漏钉、重钉、钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90，无毛茬或缺损。
7.公文各组成部分标识规则
本格式将公文划分为眉首、主体、版记三大组成部分。公文首面红色反线（含）以上部分统称眉首；红色反线以下至主题词（不含）的部分统称主体；主题词以下部分统称版记。7.1 眉首
眉首由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等部分组成。7.1.1 秘密等级和保密期限
用黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，党群系统的公文，秘密等级顶格标识在版心左上角第1行，后标“★”号，不标保
0
— 19 — 密期限视为长期；标保密期限，以“年”、“月”为单位标识在“★”号之后，“年”、“月”数用阿拉伯数码。7.1.2 紧急程度
用黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。党群系统的公文，紧急程度顶格标识在版心左上角第1行。如需同时标识秘密等级，紧急程度移至第2行。7.1.3 发文机关标识
用红色小标宋体或黑体字居中排布，以庄重美观为原则；字号不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；联合发文主办机关排列在前，“文件”2字臵发文机关名称右侧，上下居中排布。
发文机关标识上边缘距版心上边缘20mm；上行文的发文机关标识上边缘距版心上边缘80mm，即增加60mm的空白供领导批示用。
7.1.4 发文字号
在发文机关标识之下放一条红色反线，与版心同宽（156mm），与发文机关标识下边缘之间的距离为30mm（3行）。发文字号标识在第3行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码；年份用全称，用六角括号（„‟）括起；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。7.1.5 签发人
上行文应注明签发人，此时，发文字号居左空1字标识；签发人居右空1字标识，“签发人”3字后标全符冒号，签发人姓名 — 20 — 用楷体。
如有多个签发人（或会签人），应利用发文机关标识与红色反线之间的30mm空间排布，排布不下可下移红色反线；排布时主办机关签发人应臵于第1行，最后一个签发人应与发文字号同处一行。7.2 主体
主体由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等部分组成。7.2.1 标题
用2号小标宋体字，在红色反线之下占4行，居中排布，回行时应保持词意完整，排列对称美观。7.2.2 主送机关
标题之下空1行左侧顶格标注，回行时仍顶格。最后一个主送机关后标全符冒号。如主送机关过多而使公文首面不能显示正文，应将主送机关移至版记中的主题词之下，抄送机关之上，标识方法同抄送机关。7.2.3 正文
主送机关之下左空2字标注，回行顶格；以后每起一自然段均左空2字。数字、年份不能回行。7.2.4 附件说明
公文如有附件，应在正文最后另起一段注明附件名称和顺序。“附件”2字后标全符冒号，附件序号用阿拉伯数码，附件名称后
— 21 — 不加标点符号。7.2.5 成文日期
用汉字书写，“零”写为“O”。上报上级党委和其他党的领导机关的公文，成文时间用阿拉伯数字书写。具体位臵见7.2.6。7.2.6 印章
印章是公文生效的标志，用红色。7.2.6.1 单独发文印章
成文日期右空4字，印章压在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。
当印章下弧无文字时，采用下套方式加盖，即仅以印章下弧压在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加盖，即印章中心线压在成文日期上。7.2.6.2 联合行文印章
加盖两个印章，成文日期拉开，左右各空7个字；两个印章均压成文日期，印章之间不相交或相切，相距不超过3mm。
加盖3个以上印章，为防止出现空白印章，应标注单位名称，印章压在单位名称之上；印章每排3个，两端不得超出版心，最后一排不足3个均居中；最后一排印章之下标注成文日期，右空2个字。
联合行文主办机关印章排列在前，只能采取一种印章加盖方式，以保证印章排列整齐。7.2.6.3 特殊情况说明
— 22 — 当正文之后的空白容不下印章位臵时，应采取调整行距或字距的办法，务使印章与正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的办法解决。7.2.7 附注
公文如有需要说明的事项，左空2个字标识在成文日期之下的适当位臵，用圆括号括起。7.2.8 附件
公文的附件应在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行顶格标识“附件”二字并加全符冒号，如有序号在序号后加全符冒号。附件的名称应与附件说明的附件名称保持一致。如附件不能与正文一起装订，应在附件首面第一行标识公文的发文字号。7.3 版记
版记由主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等部分组成。7.3.1 主题词
“主题词”3个字用黑体字居左顶格标识，后加全符冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1个字。7.3.2 抄送机关
主题词之下左空1字标识“抄送”2字，后标全符冒号；回行时与上一行抄送机关对齐；最后一个抄送机关后标句号。7.3.3 印发机关和印发日期
抄送机关之下占一行位臵。印发机关左空1字；印发日期右空1字，用阿拉伯数码标识。
— 23 — 7.3.4 版记中的反线
版记中各部分之下均画一条反线，宽度同版心。7.3.5 版记的位臵
版记应臵于公文的最后一面，版记的最后一个部分臵于最后一行。8.页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，左右各放一条4号一字线，臵于版心下边缘之下一行，单页码居右空1字，双页码居左空1字。如公文出现空白面，空白面和空白面以后的面不标页码。9.公文中的表格
横排A4型表格，页码臵于表格左侧，单页码在左下角，双页码在左上角；表头单页码在订口一边，双页码在切口一边。
第三篇：中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
中铁十局集团有限公司安全生产管理标准
草 稿
编写：邵礼斌 QQ:545352021
第一章 总则
第一条
为全面落实国务院“国发[2010]23号”、“国发[2011]40号” 和“安委[2011]4号”文件精神，按照《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部门相关规定，结合局实际，制定本标准。
第二条 实施安全生产标准化是促进我局提高安全管理水平，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，建立长效的安全管理机制，保持安全常态化管理的一项基础工作。各单位本部、施工现场管理机构、施工班组、施工人员四个层面的管理、实物状态都应符合本标准。
第三条
通过推行安全生产标准化管理，实现我局企业市场行为规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化、施工现场安全防护化的标准化。提高我局安全生产水平，杜绝和减少生产安全事故，确保局平稳有序发展。
第四条
各单位安全生产管理活动，应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。
第五条
本标准适用于我局建筑施工企业（局本部及各建筑施工相关的子、分公司）各管理层的安全生产管理活动。
第二章 术 语
1、建筑施工企业：指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
2、建筑施工企业主要负责人：指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。
3、各管理层：指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。
4、工作环境：施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。
危险源：施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。
5、隐患：未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。
6、风险：某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。
7、危险性较大的分部分项工程：在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
8、安全检查：对安全管理体系活动和结果的符合性和有效性进行的常规监测活动，建筑施工企业通过安全检查掌握安全管理体系运行的动态，发现并纠正安全管理体系运行活动或结果的偏差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。
第三章 基本规定
第一条
建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。第二条
建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。
第三条
建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产标准化管理体系。按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。
第四条
建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。具体为：
1总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。
2专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3劳务分包资质序列企业：不少于2人。
4企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。
第五条
建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。依据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2006〕478号），建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。各工程类别安全费用提取标准如下： 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
第六条
建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。不具备安全生产教育培训条件的企业，可当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
第七条
建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。
第八条
建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。依据《建筑法》和《工伤保险条例》，建筑施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，同时，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。
第九条
建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。
第十条
建筑施工企业应对照本标准的要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。
第四章 安全管理目标
第一条
建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产及中长期管理目标。安全目标应易于考核，目标制定应综合考虑以下因素：
1政府部门的相关要求； 2企业的安全生产管理现状；
3企业的生产经营规模及特点； 4企业的技术、工艺和设施设备。
第二条 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。其中，事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安全事故发生率控制指标；安全生产、文明施工管理目标应为企业安全标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。
第三条 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并根据考核办法定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。
相关文件：
《方针、目标、指标和管理方案控制程序》
中铁十安【2012】1号《2012年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》
第五章 安全生产管理组织和责任体系
第一条
建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任，并发文公布。
第二条
建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。三类人员需按规定持证上岗。
第三条
建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求： 建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构（安委会），负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。
4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容： 1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范； 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 3）组织或参与企业生产安全相关活动；
4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；
5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案。第四条
局本部具体安全生产职责为： 1企业法定代表人（实际负责人）
2企业总经理，安全生产工作的第一责任人，对本企业安全生产负全面领导责任； 1）贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范； 2）掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作；
3）组织制定安全工作实施计划。
4）组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法； 5）建立、健全安全生产责任制，并领导、组织考核工作； 6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；
7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
9）及时、如实报告生产安全事故。在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
2、企业主管安全生产负责人
组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任，组织实施安全工作规划、目标及实施计划；
领导、组织安全生产宣传教育工作 确定安全生产考核指标。领导、组织安全生产检查；
领导、组织对分包分供方的安全生产主体资格考核与审查；
认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转； 发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援；
3、企业技术负责人的安全生产职责
贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本企业施工安全生产中负技术领导责任； 审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见； 领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；
新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程；
参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。
4、企业总会计师
组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；
组织编制财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支； 监督、检查安全生产费用的使用情况；
5、企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
6、安全管理部门
检查隐患，发布通报。
组织安全业绩考核，实施奖罚。检查安全生产费用使用管理情况。
7、工程技术管理部门
组织均衡生产，保证安全工程与生产任务协调一致； 科学合理组织生产，保证施工人员劳逸结合； 组织编制、审查专项安全施工方并抽查实施情况；
8、科学技术管理部门
贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定；
新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程； 分析伤亡事故和重大已、未遂事故中技术原因，从技术上提出防范措施。
9、物资设备管理部门
确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求；
负责本企业机械动力设备的安全管理，监督检查； 对相关特种作业人员定期培训、考核； 参与设备施工组织设计、施工方案的会审； 分析事故涉及设备原因，提出防范措施。
10、劳务管理
审查劳务分包人员资格；
从用工方面分析事故原因，提出防范措施
11、人力资源部门
审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量；
12、财务管理部门安全生产职责
及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用； 协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。
13、保卫消防部门
贯彻执行有关消防保卫的法规、规定； 参与火灾事故的调查，提出处理意见；
14、社保部门安全生产职责
监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作；
15、工会组织
依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督；
对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉； 参加对生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。
17、审计部门
18、安委会成员其他部门。
第五条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十人【2011】123号《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》
建质【2008】91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 中铁十安【2008】255号《中铁十局集团有限公司安全生产责任制（试行）》
中铁十人【2009】115号《关于在生产一线设立群众安全生产监督员进一步加强群众安全生产监督工作的意见》
第六章 法律法规与安全生产管理制度
各管理层安委会各部门应及时识别和获取最新版本的安全生产法律法规、标准规范，每半年安质部汇编下发一次。
第一条
建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。第二条
建筑施工企业应建立以下安全制度：
1、安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全考核和奖惩等制度。
2、安全生产技术管理，施工方案、危险性较大的分部、分项工程专项方案编制与备案制度；
3、安全教育培训【安全技术交底】制度，特种作业人员管理。
4、设备及临时建（构）筑物安全管理【支架、起重、运梁、架桥、盾构、铺轨、非标设备、栈桥、宿舍等临时工程】，建设项目安全设施“三同时”管理，生产设备、设施验收管理，生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理。
5、临时用电管理制度；消防管理制度；意外伤害保险制度；安全标准工地建设制度。
6、营业线施工安全制度；关键工序、重点部位旁站制度。
7、危险物品及重大危险源管理【重大危险源告知】、作业安全管理。
8、分包（供）安全生产管理【资质检、查责任状】。
9、职业健康管理【如：职业病防治、高空作业体检】、安全防护、劳保护用品管理，10、施工现场安全管理、应急管理，事故管理。
第三条
建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 1本管理制度的具体工作的内容；
2本管理的主要责任人或部门以及配合的岗位或部门的职责与权限； 3策划、实施、记录、改进的具体工作过程及工作质量要求。
第四条
建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十局集团有限公司安全生产管理制度汇编 《法律、法规的获取与合规性评价控制程序》 操作规程、技术规程汇编
第七章 安全生产教育培训
第一条
建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。
第二条
建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。
三类人员、群安员、一般管理人员、新员工、特种作业人员、铺架、盾构和主要行车工种人员（如防护员、驻站联络员、巡道工）等应经专门的安全教育培训合格。
对分项、分部或关键工序、四新技术进行安全技术交底，要结合安全教育同时进行。
建筑施工企业各管理层应在作业人员进场前、转岗，节假日、事故后，采用新设备、新工艺等进行针对性安全生产教育培训。
第三条
安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。
根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。
第四条
建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容： 1 安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程； 针对性的安全防范措施； 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。
第五条
建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。
第六条
建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件； 2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。第七条
企业的下列人员上岗前还应满定下列要求： 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；
2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书； 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。
第八条
我局常用特种作业包括：建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机(T S W)，建筑起重机械安装拆卸工(T S W)。高处作业吊篮安装拆卸工。建筑架子工（P F）。电工作业人员（高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业）。压力容器操作者。爆破作业人员。金属焊接（气割）作业人员。锅炉作业(含水质化验)。机动车辆驾驶人员。架梁、盾构设备操作人员。(说明：T塔式起重机，S施工升降机，W物料提升机；P普通脚手架，F附着升降脚手架)。
第九条
对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
第十条
建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，建立安全教育培训档案（影像资料，签到表、考试卷），定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
鲁建管发【2008】12号《山东省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十安【2004】117号《关于办理安全质量监察（检查）证的通知》
中铁十安【2005】60号 转发《山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施细则》
中铁十安【2005】63号《中铁十局集团有限公司特种作业人员安全技术培训考核管理细则》 中铁十人【2008】58号《中铁十局集团有限公司员工培训管理办法》 局2011-186电报《关于进一步加强安全教育培训工作的通知》
第八章 安全生产费用管理
第一条
安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
第二条 建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。
第三条
建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经财务、安全部门等相关职能部门审核批准后执行。
第四条 建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。
第五条 建筑施工企业各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。
第六条 建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。第七条 建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2010】266号《中铁十局集团有限公司安全生产费用管理暂行办法》 财企【2006】478号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
第九章 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理
第一条
建筑施工企业施工设施、设备、相关的安全检测器具和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。
1、施工设施、设备是指：用于施工现场生产所需的各类安全防护设施、临时构（建）筑物、临时用电、消防器材等物料及施工机械等。如：高大模板支撑，升降梯，吊装起重，运梁、架桥，盾构，铺轨，吊篮移模等非标设备，消防、临电，栈桥，混凝土拌合站，宿舍等。
2、安全检测器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工具和仪器。
3、劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等。
第二条
建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。
第三条
建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。
第四条
建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：
1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；
2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。
第五条 建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。
施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具技术管理包括：施工设施、设备安拆方案编制内容、审批程序，施工交底、过程监控、验收、检查内容和程序； 保养、维修的具体要求；改造和报废的依据、程序等。对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的设施、设备等制订相应的安全管理对策措施。
第六条 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。以上规定操作细则按照以下文件执行： 《施工机械设备管理控制程序》
国家质量监督检验检疫总局第92号《起重机械安全监察规定》 国务院令373号+第549号修订《特种设备安全监察条例》 1988年1月3日《锅炉房安全管理规则》 TSG Q7015-2008《起重机械定期检验规则》 JGJ 《建筑施工升降设备设施安全检验标准》 GB10055《施工升降机安全规程》 GB5144《塔式起重机安全规程》 GB/T10054《施工升降机》
JGJ88《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 JGJ160《施工现场机械设备检查技术规程》 JGJ162《建筑施工模板安全技术规范》
JGJ196《建筑施工塔式起重机安装、拆卸安全技术规程》 JGJ215《建筑施工升降机安装、拆卸安全技术规程》 建质【2008】76号《建筑起重机械备案登记办法》 建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》
鲁建管发【2009】6号《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》
鲁建管质安字【2009】16号《山东省建筑起重机械备案登记实施细则》 2008年5月29日《山东省特种设备安全监察条例》 其他单位所在省的相关管理办法。
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关机械的硬性规定 局发大临设施、铺架、盾构、大型设备（非标）检查、管理、验收管理办法。【部分需要新编制文件】
第十章 安全技术管理
第一条
建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。
第二条
建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。
第三条
建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及建设部有关规定，危险性较大工程包括： 1基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3模板工程及承重体系
1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械安装的工程。3）起重机械安装、拆卸工程。5脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2）附着式整体和分片提升脚手架工程。3）悬挑式脚手架工程。4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。6）新型及异型脚手架工程。6拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的特殊工程。超过一定规模的危险性较大分部分项工程包括： 1深基坑工程
1）开挖深度超过5m（含）的基坑（槽）支护、降水工程。
2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）支护、降水工程。
2模板工程及支撑体系
1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
2）混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4脚手架工程
1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3）架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。5拆除、爆破工程
1）采用爆破拆除的工程。
2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6其它
1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技术标准的重大危险性工程。
第四条 企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。
专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等，并符合以下规定：
1建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层方案编制、审核、审批的权限。
2专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。
3经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。
第五条 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。
第六条 建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：
1危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底。
2分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。
3总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底。4安全员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底。5作业班组长应对作业人员进行班前安全操作规程交底。
第七条 建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。
第八条
营业线施工按铁路部门规定执行。
第九条 建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。
第十条
变更
执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
1、涉及隧道地铁项目
铁建设【2010】120号《于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》
中铁股份安【2011】337号《中国中铁股份有限公司隧道程施工防坍卡控红线》 局2012-140电报《转发股份公司关于加强地铁工程基坑施工防护工作的通知》
3、涉及连续梁、模板支撑体系施工
局2011-224电报《关于立即开展一次支撑体系安全大检查的紧急通知》 局2012-60电报《关于规范钢箱梁（钢桁梁）吊装作业的通知》
局2012-87电报《关于开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》中第四条第（一）、（三）、（四）”。
3、涉及铁路工程（营业线）施工
局2012-172电报关于实施营业线（临近营业线）施工“十条禁令”的通知》及有关路局的禁令或红线卡控
中铁十安【2004】235号《关于进一步加强营业线施工安全管理工作的通知》
铁建设函【2011】210号《铁路建设质量安全专项整治工作实施意见》中第一条第（二）款” 铁道部令第30号《铁路交通事故调查处理规则》 国务院令第430号《铁路运输安全保护条例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《铁路施工安全技术规程》，《铁路工务安全规则》 铁办【2008】190号《铁路营业线施工安全管理办法》
既有线“五必须、五不准”卡控制度，桥涵顶进作业的防控制度、“五不挖土、六不顶进”作业制度
4、涉及运梁、架梁、盾构方面
中铁十物【2012】196号《中铁十局集团公司桥梁运架安全管理规定》中有关施工环节的硬性规定
5、涉及房屋建筑和市政等工程通用标准
建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
建质[2009]254号《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》 建质[2003]82号《建筑工程预防坍塌事故若干规定》 建质[2003]82号《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》
鲁建管发【2010】4号《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》 JGJ/T77施工企业安全生产评价标准 JGJ59建筑施工安全检查标准
GB50497《建筑基坑工程监测技术规范》
JGJ231《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》 JGJ128《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ202《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》 JGJ166《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ120《建筑基坑支护技术规程》
JGJ180《建筑施工土石方工程安全技术规范》
JGJ130《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ 80《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ59《建筑施工安全检查标准》
JGJ 166《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》
6、涉及火工品、安全用电、消防
局2012-95电报《关于进一步加强施工现场临时用电安全管理的通知》 局2012-156电报《关于进一步加强火工品管理的通知》 中铁十公【2004】277号 消防安全管理规定
中铁十公【2004】199号 爆炸物品安全管理暂行规定 国务院令【2006】466号《民用爆炸物品安全管理条例》 JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》 GB/T13869《用电安全导则》
1990年6月1日《漏电保护器安全监察规定》
GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》
第十一章 分包（供）安全生产管理
第一条 分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。第二条 建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。
第三条 企业对分包单位的安全管理应符合下列要求： 1 选择合法的分包（供）单位； 2 与分包（供）单位签订安全协议； 对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位； 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。第四条 建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括： 1分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章记录； 3分包（供）单位安全生产绩效。
第五条 建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。以上规定操作细则按照以下文件执行：
第十二章 施工现场安全管理
第一条
建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。第二条 企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括： 1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核； 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品； 3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备； 4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改； 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标； 6组织事故应急救援抢险；
7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。第三条
施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：
1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标； 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组； 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理； 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责； 5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求； 6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求； 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。第四条
根据建设部有关规定，施工项目部配备专职安全管理人员的数量应符合下列要求： 1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米及以下的工程不少于1人； ②1万～5万平方米的工程不少于2人；
③5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万～1亿元的工程不少于2人；
③1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：
1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增配。
2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再适当增加。
第五条
项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责： 1 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案； 2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录； 3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象； 4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。
第六条
工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；
方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。
第七条
工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。
第八条
建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。
第十一条
对作业行为隐患、设备设施操作隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取纠正措施。包括：
A、检查一般安全规定的遵守情况，包括：
防护用品和安全防护措施情况；高空作业人员体检情况；安全标志和警告牌设置情况；大风、雷雨等恶劣天气作业情况。各类特种作业人员持证上岗情况。
B、岗位安全操作技术规程遵守情况，工种包括： 装吊工、木工、钢筋工、混凝土工（含砼搅拌司机）、电工、电气焊工、动力机械工、机械维修工、起重机司机、运输车辆司机、张拉压浆人员、土石方机械司机、中小机械操作工等。
C、施工机械安全技术操作规程遵守情况，设备包括：
起重机、架桥机、卷扬机、空压机、发电机、钻机、打桩机、木工设备、挖掘机、推土机、各类混凝土设备、各类钢筋设备、电气焊设备等。
第十二条 按照GB2894及单位内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在施工现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
建工劳字【80】第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》 JGJ33—2001《建筑机械使用安全技术规程》 《小型施工机械安全技术操作规程》 GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》
局2012-104电报《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》 局2011-188电报 《关于加强冬季施工安全质量工作的通知》
第十三章 职业健康
第一条
各单位应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
第二条
各单位应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。
第三条
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。
第四条
各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
第五条 各单位应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。
第六条
各单位应建立职业病体检台账，高空作业者体检台账。
第七条
各单位应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
第八条
对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
相关文件：
《环境、职业健康安全运行控制程》
中铁十安【2004】267号《中铁十局集团有限公司劳动防护用品管理办法》 中铁十安【2004】267号《中铁十局集团员工劳动防护用品配备标准》 中铁十安【2004】67号《关于加强劳动防护用品采购和管理工作的通知》 中铁十安【2005】39号《关于做好防暑降温工作的通知》 卫生部令第20号《国家职业卫生标准管理办法》 卫生部令第21号《职业病危害项目申报管理办法》 卫生部令第23号《职业健康监护管理办法》 卫生部令第24号《职业病诊断与鉴定管理方法》
【87】卫防字第60号《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 【GBZ158-2003】工作场所职业病危害警示标识
国发【1987】105号《中华人民共和国尘肺病防治条例》 2001年10月27日《中华人民共和国职业病防治法》 1999年10月25日《山东省职业病防治条例》 GB 12348《工业企业厂界噪声标准》
卫生部1999年12月24日《工业企业职工听力保护规范》 卫生部第49号令《建设项目职业病危害分类管理办法》 卫法监发【2002】108号《职业病目录》 1993年11月26日《女职工保健工作规定》 JGJ146《建筑施工现场环境和卫生标准》
第十四章 重大危险源监控
第一条
各单位应依据有关标准对本单位的危险施工活动或场所进行重大危险源辨识，并定期按时发布。
主要包括：坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾。路基坍塌，侵限危及铁路行车安全；高处坠落车辆伤害；接触网触电伤害。
第二条
各单位应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。第三条
各单位应制定重大危险源安全管理技术措施。相关文件：
《危险源的辨识、风险评价与控制程序》
中铁十安【2011】23号《中铁十局集团有限公司重大风险项目分级监督管理办法（试行）》 中铁十安【2006】124号《中铁十局集团公司安全重点工程项目监督管理办法》 中铁十工【2012】271号《关于做好防洪防汛工作的通知》
第十五章 应急救援管理
第一条
建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
第二条
建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。
第三条
建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
第四条
建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案。应急救援预案要根据不同的程度分级制订，接到报告后，启动相应等级的应急预案，这样更具操作性。
内容应包括：
1紧急情况、事故类型及特征分析； 2应急救援组织机构与人员职责分工；
3应急救援设备和器材的调用程序必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法；
4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗、媒体、社区和公众等相关单位（部门）人员的信息报告、联系方法；
5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。第五条 建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：
1建立应急救援组织，配备人员和应急设备、物资、器材，并落实到责任人进行管理，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
2对全体从业人员进行针对性的培训和交底；
3定期组织组织专项应急演练； 4接到相关报告后，及时启动预案。
第六条
建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。
第七条
发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。以上规定操作细则按照以下文件执行：
中铁十安【2007】76号《中铁十局集团安全生产事故应急预案管理办法》 中铁十局集团公司安全生产事故应急响应及救援预案 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《应急准备与响应控制程序》
第十六章
事故统计报告
第一条
建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。
第二条
生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。
事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1小时内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。
第三条
生产安全事故报告的内容应包括： 1 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称 2 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 4 事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6 事故报告单位或报告人员；
第四条
生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。
第五条
建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容： 1企业职工伤亡事故月报表； 2企业职工伤亡事故年统计表； 3生产安全事故快报表；
4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；
5其他有关的资料
第六条 生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。
以上规定操作细则按照以下文件执行： 《事件处理程序》
中铁十安【2007】128号《中铁十局集团公司生产安全事故报告和调查处理办法》 铁十安【2004】124号《中铁十局集团有限公司伤亡事故调查处理办法》
中铁十办【2011】73号《中铁十局集团有限公司安全质量事故领导干部责任追究办法（试行）》
第十七章 安全检查和改进
第一条
建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。
第二条 建筑施工企业安全检查的内容应包括： 1安全目标的实现程度； 2安全生产职责的落实情况； 3各项安全管理制度的执行情况；
4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；
5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。第三条
建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。
2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。
3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。
第四条
建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。
第五条建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。
第六条 建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施，防止同类问题的发生。
第七条 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。
发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：
1适用法律法规发生变化时；
2企业组织机构和体制发生重大变化；
3发生生产安全事故；
4其他影响安全生产管理的重大变化。
第八条 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。以上规定操作细则按照以下文件执行：
《中铁十局安全质量稽查办法》
国家安监局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《不符合、纠正和预防措施控制程序》
第十八章 安全考核和奖惩
第一条
企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。
第二条
安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。
第三条
建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。
第四条 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。
第五条
安全考核的内容应包括： 1安全目标实现程度； 2安全职责落实情况； 3安全行为； 4安全业绩。
第六条
建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。
第七条
建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。
以上规定操作细则按照以下文件执行：
《环境、职业健康安全管理绩效监视与测量程序》、中铁十安【2004】186号《中铁十局集团有限公司安全标准工地建设考评办法》
中铁十安【2005】164号《中铁十局集团公司安全质量综合管理检查考核办法（试行）》 中铁十安【2009】26号《中铁十局集团公司安全风险抵押金考核管理办法》
第二十章 附 则
第一条 本办法自公布之日起实施。
第二条 本办法由局安全质量监督管理部负责解释。
第四篇：中铁二十局辞职报告格式
篇一：中铁二十局集团有限公司管理文件汇编(定稿,上册,1-480)
一、文秘、接待、信访工作 —1— 中铁二十局集团有限公司文件
集团公司办〔2010〕228号
关于印发《中铁二十局集团有限公司 印章管理规定》的通知
所属各单位：
现将《中铁二十局集团有限公司印章管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。原《中铁二十局集团有限公司印章管理规定》（集团公司秘〔2008〕213号）同时废止。
二ｏ一ｏ年五月七日 —2—
中铁二十局集团有限公司印章管理规定
为规范集团公司印章的管理和使用，维护集团公司合法权益，现对集团公司行政印章（即：公章、专用印章、钢印、手章和领导名章）的制发、使用、缴销、管理等规定如下。
一、印章的制发
根据国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），印章的制发权是法定的，不能随意更改，上级机关单位对下级机关单位颁发印章表明对其性质、级别和权限的认可。制发印章，须以单位的编制文件为依据。
（一）集团公司的印章由中国铁建股份有限公司制发。
（二）子（分）公司级单位的印章由集团公司统一制发。
（三）集团公司机关各业务部门印章由集团公司统一制发。
（四）子（分）公司所属单位的印章按照管理权限由上一级单位制发。
（五）集团公司（子公司）项目经理部的印章分别由集团公司（子公司）制发。
（六）专用印章的制发：集团公司的钢印，最大不得超过4厘米，最小不小于3.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，经上一级领导机关批准后自行刻制。其他专用章，在名称、式样上应与正式印章有所区别，报上级领导机关批准后自行刻制。
二、印章的规格、式样
（一）各单位的印章一律为圆形。
（二）集团公司印章、直径为4.5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
（三）子（分）公司单位（含集团公司项目经理部）的印章，直径为4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
（四）其他单位（含子（分）公司项目经理部）的印章，直径不得大于4.2厘米，中央一律刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行。
（五）专用章和机关部门印章，如“办公室”、“财务专用章”等，机关名称排列不变，将“办公室”、“财务专用章”刊刻在五角星下横排。
（六）领导名章，正方形，单边长18毫米，边线宽1毫米，字体为隶书。
三、印章的名称、文字、字体和质料
（一）印章所刊名称，应为本机关的法定名称，印章所刊名称字数过多，不易刻印清晰时，可以适当采用通用的简称。
（二）民族自治地方单位的印章，应当并刊汉文和相应的民族文字。
（三）印章的印文，使用宋体字和国务院公布实行的简化字。
（四）印章质料，由制发单位机关确定。
四、印章的颁发、启用
（一）印章的颁发，要严格履行颁发手续，确保安全。各单位颁发印章时，要进行详细的登记，—3—并要留下印模。
（二）印章的启用。对企业名称变更时，各单位在印发新印章启用通知的同时要印发原单位印章废止通知，即：作废的旧印章盖在“
五、印章的使用
（一）使用印章必须履行审批手续。
（二）凡以集团公司名义制发的文件、报表、电报、便函等，均凭集团公司领导签发批准的原稿方可盖章。
（三）凡以集团公司名义与外单位联系工作所需的介绍信，经主办单位领导同意签字后，到集团公司办公室办理或盖章。
（四）凡属集团公司发文件的附件、技术鉴定证书、奖状、审查表等需盖集团公司印章时，必须有集团公司领导签字批准的发文原稿，按照文件中规定的发送单位、数量盖章。如不是文件中的包涵内容，则需经集团公司领导签字批准后，方能盖章。
（五）不得在空白介绍信、证件、奖状、表格上用印。
（六）办理法定代表人授权书、委托书用印，要经法定代表人批准。
（七）凡是本单位与外单位签订合同、协议用印，要经董事长、总经理批准。
（八）项目经理部只刊刻行政、党委、财务专用章，其他部门、队的印章确实需要，报项目经理批准后刊刻，并由办公室统一保管，使用时必须经项目经理批准后方可用印。
六、印章的缴销
（一）集团公司及所属各单位和机关各部门的印章，如遇机构变动（撤销、合并、更名等）时应停止使用，并及时将印章缴回原制发机关登记注销、封存、或销毁，否则不予办理新印章领取。
（二）对停用的废止印章不能在原单位留存，要及时地送交颁发单位登记注销、封存。
（三）凡已注销的印章，原则上不准再使用，特殊情况需使用时，必须经集团公司（子、分公司）领导批准，并严格登记手续。
（四）各项目经理部的印章，待工程完工后，及时将印章上缴集团公司（子、分公司）办公室注销。
七、印章的管理
（一）各单位的行政办公室（项目经理部办公室）为本单位行政各类印章的制发与统一管理部门，各级办公室要加强对印章管理工作的领导，在管理印章的同时管好用好印章，并经常进行检查，集团公司每年对印章的管理使用情况进行一次检查，防止违规违纪的现象发生。对于非法使用印章者，应当根据情节给予严肃的处理，对企业造成重大损失的，要依法追究其刑事责任。
（二）各单位要严格执行印章刻制审批手续及管理规定，严禁未经审批或擅权的单位与个人私自伪造印章，对于伪造印章和使用伪造印章者，要依法按照我国刑法第167条之规定对“伪造、变造、或者盗窃、抢夺、毁灭公文、证件、印章罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剥夺政治权利；情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑”的惩处。同时要追究单位领导人的责任。
（三）印章必须要有专人保管，专柜存放；保管人员对印章的使用全面负责，既要坚持原则，又要方便工作，严格按规定办事，严格监督用印，严密手续，建立健全印章使用登记制度，印章保
—4—管人员离职时，需及时办理印章移交手续。
（四）使用印章要在办公室内，原则上不能将印章携带出机关或单位以外使用，印章不能脱离印章管理人员的监督。携带印章外出时需派专车，不得使用公共交通工具和出入其他公共场所。特殊情况，如投标标书用印，必须经单位主管领导批准，方可由印章管理部门派员携带印章前往用印。
（五）凡不是本企业的建制单位均不能刊刻有“中铁二十局集团”字样的印章。—5—篇二：《中铁二十局集团有限公司公文处理办法》
集团公司办?2008?214号
集团公司 集团公司党委关于印发《中铁 二十局集团有限公司公文处理办法》的通知 集团所属各单位并党委：
现将?中铁二十局集团有限公司公文处理办法?印发给你们，自印发之日起施行。?二十局 二十局党委关于印发?中铁第二十工程局公文处理办法?的通知?（局办?2001?230号）同时废止。附件：
1、公文格式细则
2、公文格式式样1-10
3、公文主题词表
二○○八年九月二十二日（附件1、2只发主送单位）
— 1 —中铁二十局集团有限公司公文处理办法 第一章总 则
第一条 为提高全集团公司公文处理的质量和效率，实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据?国务院关于发布?国家行政机关公文处理办法?的通知?（国发?2000?23号）、?中共中央办公厅关于印发?中国共产党机关公文处理条例?的通知?（中办发?1996?14号）、?国务院国有资产监督委员会公文处理暂行办法?（国资发?2006?171号）、?总公司 总公司党委关于印发?中国铁道建筑总公司公文处理办法?的通知?（中铁建办?2001?71号），制定本办法。
第二条 集团公司的公文，是企业在实施管理和领导过程中形成具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策、指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。
第三条 公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。第六条 各单位领导应当高度重视公文处理工作，模范遵守 — 2 —本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。
第七条 各级办公室是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导下级单位的公文处理工作。
第八条 各级办公室要分工一名领导分管公文处理工作，并应配备专职人员负责公文处理工作。各业务部门也要有兼职人员负责公文处理工作。专兼职人员应当相对稳定。
第二章 公文种类
第九条 公文种类主要有：
一、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
二、决议
适用于经会议讨论通过的重要决策事项。
三、指示
适用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。
四、通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
五、通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。— 3 —
六、通报
适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
七、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
八、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
九、批复
适用于答复下级机关的请示事项。
十、意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
十一、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。
十二、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一、涉及国家秘密的公文应当标明密级及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。
二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“平急”。
三、发文机关标识应当使用全称或规范化简称；联合行文，只标识主办机关。
四、发文字号包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。会议纪要编号自定。
五、上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
六、公文标题，一般应当标明发文机关，准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
七、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。
八、公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。
九、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。两个单位联合行文，可不署发文单位名称。三个以上单位（含三个单位）联合行文，要署发文机关名称。
— 5 —篇三：原告邹善宏诉被告中铁二十局集团有限公司、中铁二十局集团第三工 原告邹善宏诉被告中铁二十局集团有限公司、中铁二十局集 团第三工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案
_______________________________________________________________________________________（2011）西铁中民初字第00003号 民事判决书
原告邹善宏，男。委托代理人段进军，重庆海证律师事务所律师。
被告中铁二十局集团有限公司，住所地西安市太华北路89号。法定代表人余文忠，董事长。
委托代理人丁薇，中铁二十局集团有限公司法律顾问。
委托代理人芮宗勤，中铁二十局集团第三工程有限公司项目经理。被告中铁二十局集团第三工程有限公司，住所地重庆市渝北区黄山大道中段5号。法定代表人刘虎军，董事长。
委托代理人陈国新，中铁二十局集团第三工程有限公司法律顾问。原告邹善宏诉被告中铁二十局集团有限公司（以下简称二十局）、中铁二十局集团第三工程有限公司（以下简称二十局三公司）建设工程施工合同纠纷一案，原告于2011年3月2日向本院提出诉讼，本院于同年3月3日做出受理决定，同日向原告送达了受理通知书、举证通知书、风险提示书、送达地址确认书，向二被告送达了民事起诉状、应诉通知书、举证通知书、风险提示书、送达地址确认书。2011年6月7日，本案由审判委员会专职委员纪小鹏、第一民事审判庭副庭长刘秦瑜、人民陪审员姚建生组成合议庭，纪小鹏担任审判长，书记员睢涛担任法庭记录，公开开庭进行了审理，现已审理终结。
原告邹善宏诉称：第二被告系第一被告下属单位。第一被告承包襄渝线增建二线工程后，将部分工程分包第二被告，第二被告因无力施工，遂将全部工程再次分包给三十余个民工班组。当时二被告要求原告以四川省广元市路桥工程总公司名义在其提供的格式合同上签章，但合同拒给原告。实际上二被告将原告编为第六工程队六工班，原告是以个人名义承包了下长坝、清水溪二座铁路大桥。2006年2月原告组织数十名民工、技术人员、机械设备进场，至2008年6月3日前，全面完成工程内容并合格交付，2009年6月该线已通车运行。原告进场后，二被告严重拖欠工程进度款，致使绝大多数民工班组闹事，工程几乎处于全面停工状态，这才得知，由于二被告的承包单价过低，根本无力按期付款。在此背景下，2007年5月15日第一被告董事长余文忠、指挥长陈文珍在万源市大酒店召开施工班组负责人大会，余、陈二人表态合同价格要调整，不会让干活的人亏着走。2007年7月15日，第二被告冀副总经理与项目部芮经理等人，组织各班组负责人，在万源市大酒店进行了历时一周的调价协商工作。二被告表示将原告的承包价调至460万元，因调价幅度为10%左右，而其他班组调价幅度均在30%左右，原告认为不符合公平原则，遂表示拒绝。直至原告将工程交付时，二被告仍拖欠工程款，原告无力支付民工工资、材料费、租赁费、设备费等，不得不以20%利率借高利贷偿还债务。与此同时，因债权人申请执行，万源市法院多次出示拘留证，若原告不按期还债则马上拘留。原告走投无路，此时二被告承诺，零星工程、既有桥加固工程、停工损失不包括于455万元合同内（另行计价），按455万元计二被告还应支付工程款40余万元，签字即可以马上兑现。原告无奈之下在《协议》上签了字，并按照二被告要求，交付了全部工程签证、单据、信函等原件。但事实上，二被告目的是进行欺骗，至今未兑现任何承诺。由此原告承受了极其巨大的经济损失：
1、即使按照455万元合同价，第二被告仍欠付20余万元；
2、承包内容之外零星工程款达70余万元，二被告诡称包括于455万元而拒绝支付；
3、因影响既有桥安全，2006年10月27日至2007年10月21日原告被通知停工，期间管理人员工资、民工返乡费、租赁费、待工费等各种损失50余万元；
4、既有桥加固工程价款60余万元，当时二被告一直承诺按图计量、按定额结算，但现予否定，拒绝结算。综上所述，第一被告作为承包商，第二被告采取大包干形式违法分包，原告作为实际施工人，二被告理应对前述债务承担连带责任。同时原告根据工商档案查明，第一被告系第二被告股东之一，货币出资后随即抽逃，实物出资部分至今未办过户手续，致使第二被告不具备承担民事责任能力，第一被告应在虚假出资及抽逃出资范围内承担连带赔偿责任，请求判令
1、《劳务施工承包补充协议》无效，如该项请求不予支持，判令撤销或变更该协议约定的总承包费用金额；
2、判令支付工程款1 665 294.84元（包括所谓补充协议455万元应付余款250 429.91元，合同价外零星工程723 617.93元，既有桥加固工程691 247元）；
3、退还履约保证金3万元；
4、赔偿各项误工损失547 605.50元；
5、按照中国人民银行同期贷款利率赔偿延付工程利息645 955.20元，本次利息仅计算至2010年11月4日，最终计算至本息付清为止；
6、二被告承担连带责任；
7、本案诉讼费由二被告承担。
原告提供以下证据：第一组，身份证复印件；第二组，劳务施工承包补充协议；第三组，中铁二十局襄渝二线指挥部第六工程队与六工班邹善宏往来明细分类帐；第四组，重庆铁路运输法院民事裁定书；第五组，455万元合同价外工程费；第六组，下长坝右线大桥6#-10#既有桥加固图；第七组，第六工程队资质通知单等；第八组，邹善宏2006年5月19日致六队的函；第九组，下长坝右线大桥防护材料及费用；第十组，路桥工程总公司《关于邹善宏承包襄渝二线铁路工程处理通知》；第十一组，关于《补充协议》诞生过程的说明；第十二组，xxx等人的证明材料；第十三组，第二被告的工商登记档案；第十四组，中国广播网新闻《襄渝二线建成并投入使用》；第十五组，2010年7月26日第一被告答辩状。证明目的：
1、二十局三公司是适格的被告；
2、邹善宏是包工包料的一揽子承包；
3、二十局既是总包人也是承包人，二十局三公司既是承包人也是转包人，邹善宏是实际施工人，本工程存在非法转包，《补充协议》存在显失公平，请求法院变更撤销；
4、工程在2007年底已经结束，在2009年5月29日签订的补充协议，原告第一次诉讼时就请求法院撤销合同，不能因为撤诉就认为期间消灭；
5、真正的工程结算是二十局向业主报送的决算文件，要求被告提供该文件，被告对工程决算的真实数额始终在隐瞒，是不真实的。
二被告未提交答辩状，庭审中二十局辩称：
1、工程由我公司中标，所有民事责任由我公司承担，三公司和我公司是内部关系，在法律层面上，三公司不应是被告；
2、我们和原告签订的《补充协议》已经超过中标价格，给原告超付了工程款。二十局三公司与第一被告的答辩意见一致。第一被告二十局提供了以下证据：第一组，《劳务施工承包补充协议》，证明目的：在协议中原、被告双方已经明确将工程所有问题解决，对方一再纠缠，违背了诚实信用原则；第二组，2005年12月30日原告以广元市路桥工程总公司授权代理人名义与二十局签订的《劳务施工承包合同》，2007年5月29日原告以个人名义与二十局签订的《劳务施工承包补充协议》，证明目的：二十局已对原合同单价进行了重大调整，将应付原告200多万元调整到455万元；第三组，二十局与原告工班《帐目往来汇总表》，证明目的：在455万元的范围内被告不欠原告任何工程款，而且已超付了工程款；第四组，《主体工程决算书》，证明目的：2009年5月29日双方《补充协议》对工程中的各个子项目都有涉及，《决算书》的形成时间是为了保证财务和工程部门的统一而调整的；第五组：邹善宏实际施工完成混凝土量与应扣混凝土量的说明，证明目的：二十局管理的襄渝二线九座大桥的商品混凝土均由项目部提供，桩基、承台及防护工程混凝土单价为245元/m³，墩台及托盘顶冒混凝土的单价为268元/m³，这个单价是双方约定的。根据原告施工队所施工的下长坝右线大桥和清水溪左线大桥的施工图计算，其完成的实物工程量为：桩基、承台及防护工程混凝土量3 321.38 m³，应扣费用789 238元；墩身及托盘顶帽混凝土量1 398.39 m³，应扣混凝土费用374 739元，合计扣1 164 007元；第六组，二十局与业主签订的《铁路建设工程施工合同》中关于一般大桥工程项目及费用一览表第四页，二十局《关于下达襄渝铁路二线投资分劈的通知》中关于一般大桥的工程量清单及费用一览表第六页，证明目的：2005年7月20日二十局以文件形式，严格按与业主的合同价对工程项目费用进行了分劈，以此单价计原告实际完成工程量总造价为3 056 956元，而双方最终决算价为455万元，并且二十局还未对原告扣除业主要从合同中扣除的奖励基金、人身意外保险、质量保证金、税金等共计12.9%的费用，二十局对原告的决算金额涨幅比例达47%；第七组：邹善宏签认的2007年9月份验工计价单，证明目的：既有线加固的实际费用根据该验工计价单显示为35 726元。而在二十局与邹善宏2009年5月29日签订455万元的《劳务施工承包补充协议》后，在《主体工程决算书》中将原告施工队既有线加固费用增加至433 122元，说明原告的该项请求毫无根据；第八组：邹善宏施工完成的主体工程决算书中关于洪灾、地震及指令性停工误工等各项损失费用清单，证明目的：原告施工队各项损失已包括在455万元的《补充协议》中，并在二十局编制的《主体工程决算书》中全部列明，原告再次请求误工损失毫无道理；第九组：邹善宏施工队所完成的临时工程费用在《主体工程决算书》中的汇总，证明目的：原告所完成的临时工程在《主体决算书》中显示共计价224 356元，包含在455万元价款中，重复请求该款毫无事实依据；第十组：邹善宏施工队2006年3月至2008年5月底验工计价单十份，证明目的：根据验工计价单显示，邹善宏施工队自2006年2月进场施工至2008年6月工程竣工，二十局对其实际施工完成下长坝右线大桥及清水溪左线大桥工程量计价金额共计2 245 941元，邹善宏已亲笔签字确认，而2009年二十局与邹善宏进行决算时，计价金额是455万元，比原计价增加了一倍，正是在此基础上，邹善宏与二十局签订455万元的《劳务施工承包补充协议》，该协议是双方本着实事求是、公平公正原则，经过协调一致，双方同意后才签订的。
二被告对原告提供的涉及诉请的证据均不认可，认为其中绝大部分为邹善宏个人自签
第五篇：落实党风廉政建设责任制情况汇报二稿
长春中医药大学人文管理学院 落实党风廉政建设责任制情况汇报
（2009年5月5日）
按照学校党委党风廉政建设责任制工作要求，我代表学院党总支就我院以及领导班子落实党风廉政建设责任制的情况向检查组的领导和同志作以下汇报。
党风廉政建设是关系到党的生死存亡的大事。学校党委始终把落实党风廉政建设责任制纳入党委的重要议事日程。在全校各级领导干部中落实责任、强调尽职尽责抓党风廉政建设，保证了党风廉政建设的各项工作抓得实，抓得好，抓出成效。
一、我院基本情况
二、认真落实党风廉政建设责任制情况
1．重点抓好责任落实的工作。明确了书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，与学校签定责任状，学校制定了《长春中医药大学关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》以及《长春中医药大学关于贯彻落实<省教育厅、省高校工委贯彻落实吉林省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法的工作细则>的工作方案》文件。我们将任务进行了具体分解，强化了领导责任。
2．确保责任落实。
在考评机制中，把个人述职述廉纳入到干部考核的环节之中，德能勤绩廉。
突出对各学院领导班子综合业绩的考核，突出的对领导干部廉政情况的考核。
监控机制，坚持并完善了干部经济责任审计制度，建立了经济责任审计联席会议制度，进一步规范了校内干部经济责任审计工作。有计划地对有经济责任和离任干部进行审计，项目招标纪检参加。对发现的问题及时提出审计建议。
建立了领导干部个人重大事项报告和个人收入登记制度，促进了领导干部廉洁自律意识的提高。
学校实行了新上岗领导干部集体谈话、廉政谈话制度。为预防职务犯罪，通过开展预防职务犯罪专题辅导报告、互相提醒，法制宣传、警示教育等方面的工作，努力从源头上预防和遏制职务犯罪的发生。特别是在学校发生朱文平事件以后，学校及时与长春市人民检察院共同建立预防职务犯罪工作机制。成立了预防职务犯罪工作领导小组，举行了“检校共建”签字仪式，建立了共同另一个原则是有责任要追究，不回避。
请高彪及检察院的同志来校做报告，深受老师欢迎。使我们深受教育。
院里没有铺张浪费，用公款请吃、吃请，收送现金及有 2 价证券、滥发钱物等现象的发生，坚持开展警示教育活动。组织党员干部观看党风廉政教育专题教育片，把朱文平案件作为反面教材，邀请长春市检察院的领导做有关预防职务犯罪的专题辅导2次，让各级领导干部认识到职务犯罪的特点和危害，增强防范意识，杜绝职务犯罪的发生；
我们坚持在完善制度、落实制度上下功夫，几年来，《建立健全预防和腐败体系实施纲要》，并着力健全与之配套的一些制度，努力形成拒腐防变的长效机制。制订出台《长春中医药大学处科级干部廉洁自律的规定》、《长春中医药大学党风廉政建设责任制实施细则》、《长春中医药大学有关行政负责人经济责任审计实施办法》等制度和规定，《长春中医药大学基建工程、大宗物资采购招投标实施办法》、《长春中医药大学内部审计工作规定》、《长春中医药大学基建维修工程审计规定》、《长春中医药大学物资采购工作有关规定》等制度。对加强学校固定资产管理提出审计建议，坚持了重大事项集体讨论决定，抓好事前、事中、事后的跟踪监督，防止了违规越权现象的发生。《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》以后，学校组织全校处级以上干部和纪检干部开展《工作规划》答题活动，参与面达到100%，收到很好的效果。多年来，在坚持财务审批“一支笔联签”的基础上形成了工程项目付款、大宗物资采购的“联 3 审联签制度”等一些比较好的做法。
一是抓思想发动。召开党委常委会，按照领导干部作风建设年活动的总体要求，结合学校实际，研究制定了《关于在全校开展加强领导干部作风建设年活动的方案》。及时召开两个层面的干部会进行动员。一个层面是学校党委委员、纪委委员、各中层单位的党政负责人参加的会议，党委书记陈海英同志就领导干部作风建设年活动进行了要求和部署，重点是明确任务，落实责任。强调各基层单位要结合学校当前的中心工作，努力开展好这项教育活动，力争通过干部作风的进一步转变和干部素质的进一步提高，来推动和促进学校各项事业的进一步发展。第二个层面是全校副科以上干部参加的干部大会，学校纪委传达了领导干部作风建设年活动的指导思想、实施过程和工作安排，党委书记陈海英同志在动员讲话中，提出了干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设方面的具体要求，在全校干部层面进行了全面的思想发动，提高了广大干部对作风建设年活动重要性的认识，增强了参与这项活动的自觉性、主动性和积极性；二是抓了责任落实。明确各基层单位的党组织负责人是开展这项活动的第一责任人，要求各单位要结合实际，拿出具体的活动方案，并抓好落实；三是抓好集中学习。学校党委规定了自学的书目，明确了重点学习内容，要求各基层党组织制定具体的学习计划，落实好学习的时间、内容和参加人员，撰写读书笔记和心得体会，4 确保学习收到较好的效果。
为转变干部工作作风，加强和完善办事公开制度，推动党务、校务公开，保证教职员工的依法行使民主权利，提高服务于教职员工的水平，制定《长春中医药大学办事公开工作实施方案》，并成立了办事公开工作领导小组，全面负责办事公开工作的组织和落实。对学校的重大决策问题，认真执行领导班子决策议事制度，如对我校图书馆、研究生学院工程建设项目和学校二期建设用地规划等事宜，从工程招投标、建设资金筹集、校园规划等，集体讨论，并主动征求和吸纳教职工、民主党派的建设性意见，加强工作整改，切实保障“三个决策”机制、各项重大决策和各项制度的落实。
四、严肃查处违纪违法案件和不正之风
党委高度重视并及时受理群众来信来访和举报的问题。对群众反映的各类问题，特别是处级以上干部的问题，坚决按照纪检工作规范和办案方针执行，切实做到“慎重调查，尊重事实，证据确凿，准确定性，处理恰当，手续完备”，两年多来共受理来信来访11件（次）。对收到的举报信件，校纪委做到了件件有着落，事事有交代。对上级转办的举报信件，纪委在核实办理后及时上报了处理结果。
配合检察机关做好了朱文平案件的依法查办工作。对群众有反映的体育教学部副主任田慧夫事件，及时成立调 5 查组进行调查核实，并根据有关情况，提出相应处置意见，积极维护师生员工的利益。
对审计过程中，发现的不尽合理的情况，及时提出整改意见，要求各单位进行整改。
治理教育乱收费是加强教育系统行风建设的重要举措。两年来，学校严格执行收支两条线，严格执行上级部门有关规范“高等学校收费和教育收费公示”以及“防止和纠正招生考试、录取中的各种不正之风”等制度和规定，进一步规范了学校的招生工作，强化了招生录取工作的制度建设，加大了全程监督的力度。
在治理商业贿赂专项工作中，学校党委高度重视，加强领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真做好自查自纠工作，切实做到了“面要广，点要宽，不留盲点，自查自纠不走过场”。附属医院党委把这项工作与医德医风和医院行风建设结合起来，对医疗服务中“开单提成”、医药价格不合理等问题，多次进行自查、自纠，对查出的问题进行严肃的处理，得到了社会的认可。
五、改革完善干部选拔任用工作程序
2006年，学校实行了内部管理体制改革干部竞聘上岗，党委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，结合学校实际，制定了《处科级干部竞聘上岗实施办法》，实行了公开报名、资格审查、公开竞聘、评委测评、综合考察、任前公示、党委集体研究等一系列的干部选拔任用程序。在这项工作中，较 6 以往干部选拔工作，有三个特点：一是公开竞争的氛围进一步扩大，竞争比例最高达到1：6；二是扩大了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。实行了竞聘前本单位民主测评和竞聘中大评委测评相结合的民主评议机制，而且不设领导干部权重，校级领导班子和普通群众一样，只有一票的权利。制定了《干部竞聘上岗期间有关纪律规定》，保证了干部竞聘工作的有序进行；三是实行了党委常委会讨论干部票决制。这次大规模的干部竞聘在学校历史上还是第一次，从运行一个聘期的效果看，无论是从群众认可度还是实际工作效果，都是比较好的。近两年来，学校重点抓了干部的试用期满考核和届中述职考核工作。选拔任用干部的数量较少，只是对个别岗位进行了调整和充实。今年，学校要实行新一轮内部管理体制改革的干部竞聘。我们要进一步改革和完善干部选拔任用工作方式，着力推进以公推公选、考试考核、竞聘上岗等方式的干部选任工作，提高科学性和民主性。目前，正在进行有关问题的调研。
六、认真抓好群众关注问题的监督监察和审计工作
学校针对教职工普遍关注的热点问题，进一步加大了监督和监察的力度。健全和完善了涉及招生考核、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费、校办企业、后勤服务中心等方面工作的相关制度11项。纪委全程参与了研究生招生考试出题、评卷、干部考核、学校进人试讲、职称评定、基建工程和设备招 7 标、方案设计等方面的监督、监察工作83项115人次，较好地履行监督的职责，保证各项工作的公平、公正、公开。
同时，加大了对基建工程的跟踪审计，做到了及早介入。参与了学校图书馆、研究生学院工程建设项目和学校二期建设用地等规划设计、监理招标和工程招标工作，在学校工程设计、招标、签订合同、洽商变更、竣工结算的各个环节上，严格按照审计工作程序，严格审核把关，采取事前控制、事中监督、事后审计的原则，提高了建设资金的使用效益，维护了学校的经济利益。
按照学校内部审计的有关规定，两年来，完成各类审计项目 225项，审计资金总额1.15亿元。其中财务审计163项，审计金额7956万元，基建维修审计62项，审计金额3586万元，审减额95.6万元。
两年来，学校的党风廉政建设和反腐败工作得到了扎扎实实的开展。目前，学校各级领导班子和领导干部的团结力、凝聚力强，风气正，干劲足，廉洁自律，群众拥护，上下和谐，呈现出大团结、大和谐、大发展的态势，这也是学校事业取得快速发展的根本前提和重要保证。最近，学校上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，学习过程中，我们也在不断地总结经验，破解发展难题，争取新的发展。客观总结一下，一段时期以来，特别是2002年以来，我们完成了关系学校事业长远发展的十件大事。即：建成净月新校园，添置了上亿元的仪器、设备，办学条件得 8 到了根本改善；获得博士学位授予权，办学层次明显提升；成为省属重点高校，办学水平得到提高；全国一级学科评估跻身前十名（中医学科第七名、中药学科第九名）；更名为长春中医药大学，综合实力大幅提高；荣获国家教育部本科教学工作水平评估优秀学校，教育教学质量得到认可；成功举办全国传统保健体育运动会，荣获五项团体冠军的优异成绩；成功举办建校五十周年校庆，得到了国内外校友、同行高校、社会、政府多方面的普遍认可，社会信誉和知名度进一步提高；申办省校共建的“吉林省人参科学研究院”获得审批，为中药学科打造全国一流奠定了基础；附属医院成为“国家中医临床研究基地”（心病、脑病基地），为中医学科创全国一流创造了条件。
另外还有很多项目，也是学校发展建设史上零的突破。如：我们的任继学教授获得白求恩奖章和国医大师之首，国家863、973、1035、自然基金立项工作成果显著等等。从总体上看，学校近几年来的发展较好地坚持和实践了科学发展观，办学规模、质量、结构和效益之间的关系处理的比较好，办学综合指标得到优化和提升。
今年1月份，学校召开了更名后的第一次党代会，明确了“科学发展，强化内涵，突出特色，创建一流”的主题，提出了创建国内同类院校一流的教学研究型中医药大学的目标。同时，调整了发展思路，由过去“侧重于外延发展”调整为“侧重于加强内 9 涵建设”，着重抓好办学水平和管理水平的提高，进一步把学校做精、做强。这一点，在学习实践科学发展观活动中，通过学习调研和讨论，在全校上下进一步形成共识。
两年来的党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成绩。但同时，我们也感觉到，随着社会多样化、市场多元化以及教育改革发展的新形势，反腐倡廉工作的任务还很重。我们在落实党风廉政建设责任制责任追究、完善制度建设方面还有待加强，有些制度落实得还不够充分；干部教育和管理机制还需要不断加强和改进。今后，我们要按照省高校工委、高校纪工委的要求，不断加强党风廉政建设责任制和反腐败工作，以更加积极的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效。
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