推进新型城市化 共建更宜居家园

第一篇：推进新型城市化 共建更宜居家园

推进新型城市化 共建更宜居家园

全市新型城市化工作会议于4月23—24日召开。这次会议是在我市全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州的关键时期，站在新的起点推进新型城市化建设的一次重要会议。这次会议规模大、规格高、内容多、形式新，来自8县（市、区）领导、乡镇（街道办）主要负责人、部分村支部书记，以及市直有关单位负责人共近1000人参加了会议。朱书记、谭市长两位领导到会并作重要讲话，与会同志除了观看专题片、到现场参观、听取有代表性的8个单位发言外，还围绕朱书记的讲话和《加强梅州市区规划建设管理的意见》、《梅州市规范农村建房管理实施办法（试行）》、《梅州市城乡环境综合整治工作实施方案》等3个文件，进行了讨论，提出意见建议。这是在推进我市新型城市化进程中的一次非常重要的会议，是一次求真务实、凝聚力量、催人奋进的动员会，更是一次查找差距、谋划未来，推动工作的现场会。深入学习、深刻领会这次会议精神，进一步提高对梅州推进新型城市化重要性和必要性的认识，增强城乡环境整治工作的责任感和紧迫感，是当前我市广大干部群众的重要学习任务。

朱书记在这次大会上的讲话，始终站在全局和战略高度，深刻阐述了我市加快新型城市化对推动转型升级，创建广东梅州文化旅游特色区，提高地区综合竞争力，提高干部群众生活质量和幸福指数，加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州的重要性和深远意义。明确提出了我市加快新型城市化进程的着力点和突破口，要求我们从规划引领、主体功能分区、重点区域建设、客家特色乡村、环境整治、城乡公共服务、制度创新等方面进行重点突破，加快建设森林里的宜居城乡，十分符合梅州的实际，是这次会议精神的集中体现，是当前广大干部群众学习领会的重要内容，也是我们这次宣讲的主要内容。

一、准确理解梅州新型城市化的涵义

城市化又称城镇化、都市化，是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。纵观世界城市化发展进程，城市化发展形态无非有两种模式：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态。关于新型城市化的概念，到目前为止，还没有形成比较一致的定义。但相对于传统城市化而言的，它至少有三个基本内涵。首先是以人为本、城乡协调、社会和谐。其二是结构优化、资源节约、环境友好。其三是破除二元、推进一体、创新发展。美国《商业周刊》有一个著名的观点：“当城市成功的时候，整个国家也会成功”。但是，一直以来，人们思想中存在一个认识误区，认为城市化就是城市以‘摊大饼’形式向四周盲目扩张，大量失地农民涌向城市，城市人口膨胀，农村人口锐减。这种以牺牲农村利益来推进城市发展的模式，这是传统型也就是人口转移型城市化的硬伤，绝对不是现代的、新型城市化的本义所在。朱书记在讲话中特别强调，梅州的新型城市化，不是“城市农村化”，也不是“城镇化”，而是按照城市化、生态化、现代化、国际化的要求，高起点规划建设好城区，高质量整治规范好乡村，“城是乡的宜居区，乡是城的大公园”。可见，我市提出的新型城市化，与传统意义上的城市化是范围内涵等方面都不尽相同，梅州的新型城市化范围更广，包括城区和广大乡村，内涵更深，不但包括一地方一个城市的经济水平、城市规划、建筑风格等状况，而且包括该地的社会、文化、生态等发展水平，更加体现以人为本、更加体现经济与社会的统筹发展、城市与乡村的融合发展、人与自然的和谐发展。朱书记在报告为我们描绘了梅州新型城市化的蓝图：即用5至10年时间，把梅州建设成为全国山区统筹城乡科学发展、探索新型城市化道路的样板，让我市干部群众逐步生活在森林里的宜居城乡，让大家更加幸福和自豪。如此美好前景、光明前途、远大前程，非常值得我市广大干部群众为之努力、为之奋斗、为之骄傲。

二、深刻领会梅州推进新型城市化的重要意义

第一，推进新型城市化是贯彻落实省委省政府决策部署的重要举措。省委省政府一直高度重视建设新型城市化工作，尤其是汪洋书记，到广东工作不久，就明确提出“要以建设宜居城市、宜居农村、宜居乡镇为龙头来改善民生”，做到“市市都有天堂，乡乡都有新村”，并多次就此作出指示。接着，在全省解放思想学习讨论活动中，省委省政府又把建设宜居城乡作为一项重要工作进行部署。随后，省委十届三次全会和省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，提出了“打造宜居城乡，建设美好家园”的宏伟蓝图。为此，省里还专门出台了《关于建设宜居城乡的实施意见》和《创建宜居城乡工作绩效考核办法（试行）》，明确了建设宜居城乡的指导思想、目标内容和措施要求，并决定从2010年起，每两年对各市创建宜居城乡工作绩效进行考核排名。去年12月上旬省委、省政府出台了《关于提高我省城市化水平的若干意见》，随后专门召开了提高城市化发展水平工作会议，汪洋书记到会作了重要讲话，他要求全省各地各部门要进一步提高对城市化工作的认识，将提高城市化发展水平作为加快转型升级、建设幸福广东的重要抓手，以城市的转型升级促进经济社会全面转型升级。我市的这次新型城市化工作会议正是贯彻落实省委、省政府一系统部署的重要措施，我们必须深刻领会，狠抓落实，务求实效。

第二，推进新型城市化是提升梅州综合竞争力的重要途径。城市是现代文明的标志和地区综合竞争力的集中体现。梅州作为欠发达地区，要提高城市的承载力和城乡的宜居程度，尽快缩小与发达地区的差距，必须加快新型城市化步伐。改革开放以来特别是近几年来，我市加大基础设施建设力度，加快中心城区、县城、中心镇的规划建设，扩大了城镇规模，优化了城乡环境，打造了一批城市名片，是国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。但也要清醒地看到，我市城市化发展仍然落后于经济社会发展的需要，正如朱书记在会上严肃地指出的那样，我市城市化发展中存在的干部群众环境意识薄弱、城乡规划建设管理滞后、城乡建设缺乏个性、公共服务不够配套完善、城市化水平不高等五个方面的问题。我市的新型城市化、宜居城乡建设与区位条件、经济发展水平相当的南宁、洛阳等地相对比，是远远落后了。南宁、洛阳通过加快城市化步伐，打造良好的宜居宜业环境，在诸多城市中脱颖而出。特别是南宁市，从2006年才真正起步，短短五年时间，实现了城市发展的大跨越。朱书记在讲话中指出，优势和劣势不是绝对的，先进和落后不是永远的，梅州与这些先进地区相比，虽然起步较晚、差距较大，但我们也有自己的优势，比如蓝天白云和清风碧水正日益成为大城市的稀缺品，这恰恰就是我们的独特优势。只要我们坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，就一定能够变资源优势为优势资源，变传统的城镇化为新型的城市化，进一步擦亮梅州国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城和中国优秀旅游城市等“金字招牌”，不断提升梅州的城市品位和综合竞争力。

第三，推进新型城市化是创建广东梅州文化旅游特色区的重要载体。为充分发挥广东梅州山水人文优势，变资源优势为优势资源，变比较优势为竞争优势，创新转型升级，创新实施“双转移”和扶贫开发“双到”战略，新一届市领导班子创新提出了创建广东梅州文化旅游特色区战略，市人大六届二次全会审议并通过了《关于创建广东梅州文化旅游特色区的决定》。建设广东梅州文化旅游特色区是破解山区科学发展难题，全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州的重要载体。没有文化的旅游缺乏魅力，没有旅游的文化缺乏活力。我们创建广东梅州文化旅游特色区，既不能片面理解成单纯搞旅游，也不能片面理解成是纯粹搞文化，而是以文化与旅游为牵引，带动一二三产业全面发展，带动全市经济社会全面进步，这样既保护环境又振兴经济，既传承文化又创新转型，既幸福市民又快乐游客。通过推动新型城市化，将有效实现城乡统筹发展，全面优化生活和投资环境，吸引高端产业进驻和高素质人才落户，为梅州带来更多的新理念、引来更多的好企业、创造更多的商机、吸引更多的游客，盘活资源、激活资本，从而更好地推动文化旅游特色区建设。

第四，推进新型城市化是提升梅州干部群众幸福指数的重要抓手。推进新型城市化能扩大内需、促进消费。据专家测算，我国城市化率每提高1个百分点左右，将新增城镇人口1300万、新增投资6.6万亿元，拉动社会消费品零售总额上升1.4个百分点，住房消费将拉动GDP增长1个百分点，二者综合相加，可直接拉动GDP增长1.5个百分点。就我市来分析，若以全市总人口500万人的基数来测算，城市化水平每提高一个百分点，将增加近5万城镇人口，将大大促进居民生产生活等方面的消费，对改变城乡面貌、扩大内需、促进消费、拉动经济增长、优化经济结构必将起到积极的推动作用。而随着城乡建设和城市经济快速发展，能够提供更多的就业岗位，也将有效地减少农民、转移农民，不断增加群众的收入；随着城市化进程的加快，文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系将更加完善，更好地解决交通拥堵、环境污染、暴雨内涝以及脏、乱、差等群众反映强烈的问题，让城乡绿起来、净起来、美起来、亮起来，营造一个环境优美、生活便利、品味高雅、充满人性关怀的宜居家园，让广大群众出行更方便、饮食更健康、居住更舒适、邻里更和睦，共享新型城市化带来的发展成果。

三、全面掌握梅州推进新型城市化的重要举措

推进梅州新型城市化，建设魅力城市、美丽乡村、幸福村居、森林里的宜居城乡，不是短期行为，而是长期的战略任务。朱书记要求我们必须树立“科学规划、从容建设、低碳生活”理念，注重“大分区、小混合”，以梅州城区为核心，以七个县（市）城区为重点，科学谋划市域发展，努力把梅州建设成为经济繁荣、宜居宜业、平安和谐的富庶山城、美丽新城、文化名城、国际慢城。主要的举措可以概括为“五突出一加强”，具体如下：

（一）突出规划引领，提升规划管理水平。

没有规矩，不成方圆，没有规划，何来建设？推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。过去我们梅州城乡建设缺乏统一的规划管理，带来缺乏客家文化特色、千城一面、千村一律，文化传承与创新功能弱化，因此，朱书记在讲话中提出必须树立强烈的规划理念，把规划工作放在城乡建设的“龙头”地位。提出要紧紧围绕“文化是灵魂、道路是骨架、产业是支撑、水系是血脉、生态是衣裳、功能是命脉”等六大主要元素，认真抓好城市的规划修编，突出特色建设名镇名村，特别是将客家文化元素融入城市规划、建设、管理中，多留精品、少留遗憾、不留败笔，经得起历史的检验。同时要求各县（市）要在上半年率先完成县城发展规划修编。会议还对全新的大范围的梅州市区规划文件——《加强梅州市区规划建设管理的意见（讨论稿）》进行了讨论征求意见建议。朱书记在会上还提出要加强对乡村的规划建设，要出台村庄规划建设管理实施办法，全面实行乡村建设规划许可证制度。同时提出要根据山地、丘陵、平原不同的地形地貌，村镇不同的产业特色，地方不同的民风习俗，延续地域文脉特征，综合考虑山、水、田、路、净、乐的协调统一，体现建筑与自然山水环境相协调，统筹做好乡村规划编制工作，避免千村一面、千篇一律。

（二）突出功能分区，加强重点区域建设。

大家都知道，我市被省确定为生态发展区，所以新型城市化的打造中，市委市政府突出主体功能分区，根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，优化发展格局，引导各地实现错位发展、差别发展和多元发展。同时加强中心城区、各县县城、丰顺新区这三类重点区域建设。

1、全力推进中心城区建设。这个中心城区是个大范围的概念，它包括现有的梅州城区、雁洋核心区、畲江工业新城等区域。对梅州城区提出要高起点规划建设22平方公里的江南新区。会议要求上半年完成新区规划设计，全面启动征地拆迁工作，动工建设世界客商会馆、世界客都展馆和五星级酒店等城市综合体，推进三角至长沙镇沿江景观的规划建设，科学布局学校、医院、文化、体育场馆等配套设施及优质生活社区。该项目泽君书记亲自出马，担任总指挥，君铁市长任第一副总指挥，要求要拆迁安置方案在1个月内拿出。同时提出要优化提升江北古城。准备引进有实力的企业集团来保护性开发攀桂坊、凌风路等古巷老街，推动旧城区、城中村建设成为历史文化展示区和宜居宜业新社区。此外还提出要加快开发芹黄半岛，上半年要完成规划设计，下半年要全面启动征地拆迁工作，由市委常委、组织部长翁部长具体组织，同样是要求1个月内拿出拆迁安置方案。对雁洋镇则定位为广东梅州文化旅游特色区核心区，要求加快推进叶帅故园、桥溪古韵、三乡村野公园、金柚公园等景点景区建设，打好“叶帅牌”、念好“山水经”，这为雁洋接下来的工作指明了方向和路径。对畲江工业园区则定位为“生态园区、工业新城”，全力办好广州（梅州）产业转移工业园，大力发展实体经济，加快新型工业化步伐。强力推进征地拆迁，加大融资力度，加快二期开发，完善服务配套，优化发展环境，提升产业转移的承载力。

2、加快推进各县县城建设。根据主体功能区的划分，梅县、丰顺、兴宁和五华为重点开发区，发挥靠近珠三角、潮汕平原等区位交通优势，大力发展商贸、物流、旅游度假等服务业，发展投资密度大、科技含量高、环境污染少、经济效益好的产业，尽快形成梅州特色产业增长极。平远、蕉岭、大埔为生态发展区，重点依托山水秀美生态环境，利用丰富的人文资源，大力发展保健疗养、休闲度假等产业，争创文化、旅游与品牌农业三位一体联动发展“特区”。

3、重点推进丰顺新区建设。丰顺毗邻潮揭，处于梅州、揭阳、潮州、汕头四市“一小时生活圈”的中心地带，区位好、市场大，拥有独特的客潮文化和丰富的温泉资源，再加上省委、省政府高度重视潮揭汕的大发展，布局了许多大项目，必定会给丰顺带来大商机，所以会议提出丰顺除要搞好县城建设外，还要规划建设好丰顺新区，重点推进客潮温泉宜居度假城、空港经济开发区和八乡山生态旅游区建设，形成与潮揭汕及周边地区错位互补互动发展格局，加快创建“潮汕优质生活区、国际温泉度假城”。会议还要求要尽快成立丰顺新区管委会，选好配强工作班子，统筹推进规划建设。应该说，丰顺的美好前景已经绘就，丰顺发展面临大好机遇，下来关键是怎么抓好落实了。

（三）突出客家特色，建设幸福村居。

推进客家特色乡村建设，首先是要规范农村建房。泽君书记在讲话中指出，要学习借鉴江浙苏南的经验，尽快出台实施《规范农村建房管理实施办法》，科学规划、加强引导，促进农民规范有序健康建新房，让农民尽快住上好房子、过上好日子。同时提出要严禁占用农田耕地建房，禁止抢建乱建，他在会上严肃警告大家，今后凡是违规新建的农房，一律拆除，处理相关责任人；凡未经批准擅自建房尤其是违法违规建房的，一律不供电、不通水、不通电话、不通有线电视，否则追究责任。

推进客家特色乡村建设，其次是抓好工匠集中培训。泽君书记要求，要以县为单位，对农村现有建筑工匠进行集中培训，实行持证上岗和动态管理。这项工作已列入今年市委、市政府的重点工作，市住建局等相关部门将按计划、分步骤地进行，努力把个体工匠培养成为农村建房的技术员、宣传员，从源头上规范农村建房。

推进客家特色乡村建设，再次是保护开发古村落。古村落是祖先留给我们的宝贵的文化遗产、是特色旅游的宝贵资源，是世界客家人的精神家园，保护、开发、利用好古村落，是我们传承客家文化、延续文脉的义不容辞的责任。会议要求要坚持在保护中利用，在利用中保护，探索建立村民自有房入股、政府赎买租赁、引进外资方式，对古村落、古民居进行保护和开发，让古村落与田园风光相互辉映。

（四）突出卫生整治，切实改善城乡环境。

城乡环境直接关系老百姓的生活质量、关乎梅州的投资环境。在2月底的市委全会上，朱书记就要求要实施城乡环境整治工程，同时专门强调，而此次整治绝不是走个过场，他本人也将进行明查暗访，对不合格的，将直接追究所在地、所在单位的领导责任。这次新型城市化工作会议，同样把开展城乡环境整治，作为其一项重要内容，并把其上升到是检验各级党委政府执政能力、全市干部工作作风的标准的高度。会议对《全市城乡综合整治工作实施方案》（讨论稿）进行了认真讨论并修改，明确了遏制“六乱”（乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放），抓好垃圾整治、抓好植树绿化等六个方面的整治重点。会议提出要认真学习借鉴南宁实施城乡清洁工程的的好经验坚持政府主导、干部带头、企事业单位支持、群众参与，以铁的作风抓落实，以铁的纪律作保障，以铁的措施强推进，确保城乡环境综合整治工程深入有效实施。在提到强化整治问责时，朱书记特别警告，对那些出去看了感动、听了别人的经验心动，但回来后长期没有行动的干部，要采取措施请其让位，以免错过发展时机，同时希望广大干部自觉转变观念、形成共识，敢于负起责任，积极行动起来，主动作为以免被问责。还要求各级领导干部和纪检监察部门要不定时到各地进行暗访，确保每件事情都有人管，每个区域都有人理，经常有人监督。

（五）突出均等化，不断提高公共服务水平。

公共服务均等化既是衡量城乡一体化发展的重要内容，也是推进新型城市化建设的重要保障。会议提出要抓好三方面工作：一是强化城市公共服务功能。启动“教育基金百万行”活动，支持市人民医院加快建设粤闽赣边区域医疗服务中心，高水平办好田家炳医院，大力发展住疗、食疗、水疗、理疗、医疗等健康产业，打造城市居民15分钟、农村居民30分钟的“健康服务圈”，为市民和游客提供优质医疗保健服务，让梅州成为中老年人保健养生的乐园、青年人安居创业的乐土。二是完善公共交通体系。提出要抓好公交站场、停车场的规划建设，全面开通主要景点景区及公共场所的公交线路。争取丰顺纳入粤东城际轨道交通网，形成对接珠三角、潮揭汕和海西区的快速通道。三是提升城市信息化水平。这里提到要学习借鉴南宁经验，逐步建立“数字城管”系统，努力形成精确高效、全方位覆盖、全时段监控、无缝隙管理的城市管理新格局。

（六）加强领导，为推进新型城市化建设提供有力支撑。加快推进新型城市化，是一项战略性、综合性、基础性、政策性很强的系统工程，不可能一蹴而就，不可能立竿见影，因此要有打持久战的准备，必须不断解放思想，创新理念，完善工作机制，加强组织领导，确保各项工作顺利推进。会议指出，市县两级要分别成立新型城市化工作领导小组，及时研究解决城市化工作中的重大问题，加强领导协调和督促指导。特别要求江南新区、芹黄半岛、丰顺新区等项目建设工作组要有纪检监察和公、检、法的领导参加，配强配好工作班子及相关专业人员，形成一种强大的攻势，坚持依法依规、公平公正、廉洁行政，真正做到召之即来、来之能战，战之必胜。在这里朱书记告诫大家，凡是妨碍重点项目推进甚至官商勾结、以权谋私的，坚决依法依规严肃处理，同时希望大家主动支持、积极参与，齐心协力降低城市开发运营成本，全力推动城市整体价值的提升。

四、积极参与大力推进新型城市化建设

推进梅州新型城市化、抓好城乡环境整治是全社会的共同责任，关系到每一个人的切身利益，积极为建设森林里的宜居城乡作贡献是每一个梅州人的义务和责任，作为单位的干部职工，我们必须做到“三个带头”：一是带头转变观念和作风。清醒认识到当前我市新型城市化建设中存在的问题以及未来的发展趋势，树立“人民城市人民建、建好城市为人民”，“客都梅州是我家、文明整洁靠大家”的主人翁意识，以“坐不住、等不得”的态度，以的作风，从自己做起，从身边做起，全力支持、主动作为，全面落实新型城市化建设各项工作任务，为打造一个美好、和谐的新梅州而努力。二是带头加强学习。一方面要加强城市建设与管理理论知识的学习，切实提高对新型城市化的认识，掌握悉进新型城市化特别是环境卫生大整治的政策、法规和知识；另一方面是要认真学习借鉴先进地区的发展理念和成功举措，总结积累城市建设与管理的经验和规律。同时，要总结推广本地的典型，会议要求县城建设要向梅县学习，旅游区建设要向雁南飞、雁鸣湖学习。三是带头宣传教育。群众的力量是无穷的，在推进新型城市化建设过程中，要通过印发宣传资料、组织宣讲报告会、悬挂标语、设立宣传专栏、组织现场观摩等形式，加大组织群众、动员群众、引导群众的力度，不断增强广大群众环境整治的主体意识和参与意识，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，充分激发共建共享的内生动力，变“领导要求”为“群众追求”，营造保护环境、洁净家园的良好氛围。

第二篇：坚持发展为先 共建宜居家园3

坚持发展为先 共建幸福家园

中共团风县委 团风县人民政府

（2012年10月16日）

黄湖移民新区总面积8600亩、共接收郧县移民874户、3723人，是南水北调中线工程最大的移民安臵区。建区以来，在上级党委政府的大力支持和移民部门的精心指导下，我们视移民为家人，视发展为使命，视安稳为责任，科学规划，统筹发展，用心服务，创新管理，较好地完成了移民安臵工作的阶段性任务，初步实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体目标。2010年12月28日，我县被省委、省政府授予“南水北调中线工程移民安臵工作先进单位”；今年9月19日，县委被省委、省政府授予“南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁安臵工作先进单位”。

一、科学规划，让移民群众有一种优越感

紧密联系团风实际，坚持高点定位，科学谋划发展，让新区建设起点高于、优于其他安臵点。充分考虑移民安臵区与经济社会发展规划相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合、与城乡一体化建设相结合、与党建工作相结合，充分尊重移民在风土人情和风俗习惯上的差异，先后编制了黄湖移民安臵区总体规划和土地利用规划、生产发展规划、小城镇规划、村庄布局规划等专项规划。将新区作为大别山试验区建设五个 “点中点”之一，进行重点建设，努力把移民安臵区建设成为城乡一体化、新农村建设、小城镇建设、社区建设、移民安臵和党建创新的示范工程。

二、多元发展，让移民群众有一种成就感

坚持把多元发展作为安臵后的重头戏，通过扶持生产、支持创业、开展培训、拓宽就业等多种形式，增强移民群众在新家生根创业的信心。

一是实施生产安家工程。扶持生产让移民群众尽快适应新的环境。因村制宜地培育发展周期短、见效快、市场潜力好的特色产业，建立生产及加工基地，通过帮扶产业项目促进移民增收。按照“基地+合作社+农户”的发展模式，成立了云丰农机合作社、蘑菇种植、养鸭和养鱼等专业协会，共培植养殖、种植大户20户。建成工厂化育秧基地15亩，提供早中稻机插秧面积3000多亩。引导移民盘活土地存量，流转土地4800亩，带动移民就业近500人，移民一边拿租金，一边拿薪金，每年增收近40万元。

二是实施创业致富工程。支持创业激发移民自身内在活力。创新扶持机制，降低创业门槛，通过减免税费等方式，鼓励移民利用自家门店创办农家超市，开展小商品经营，大力发展服务业，目前安臵区内已开设手机、摩托车等各种店铺86家。建成了黄湖新区物流客运站和电池厂，安排移民就业150人。

三是实施培训就业工程。开展培训拓宽移民增收致富渠 道。多途径、多形式、多层次开展政府买单式移民就业技能培训和实用技术培训，依托钢结构产业集群，建立移民培训就业基地，拓宽了移民就业渠道，实现移民在家门口打工就业。两年来共培训移民2300多人次，累计安臵移民就业1193人。

三、全心服务，让移民群众有一种认同感

移民迁入新家后要经历社会关系再造、社会心理认同、文化风俗融合等艰难历程。为此，我们把全心全意为移民服务贯彻始终，让移民群众从内心认同新家，融入新家。

坚强有力的发展核心让移民群众感受到新“家”的希望。安臵工作一结束，我们就把新区党组织建设作为头等大事，创新党建模式，将三个村合并为两个党支部，在此基础上，成立社区党总支，发挥赵久富老支书为代表的新老党员的模范带动作用，激发了移民群众对党组织的凝聚力和向心力，对新家的期盼和向往。

功能齐全的配套设施让移民群众体会到新“家”的方便。政策、资金都向村部、学校、物流交通、港渠治理、污水处理、环境整治、休闲广场等民生项目倾斜，规划项目63个，总投资2.6亿元。14个县直部门共同发力争取惠农政策和资金，整合在一起。这种密集的投入和资金量，使新区在短短两年多的时间里，发生了明显变化。初步形成了城乡互联的“六网一带”（交通网、灌溉网、水电网、燃气网、信息网、服务网、绿化带）；村级阵地建设的“五务合一”（党务、村务、商务、医务、服务）；家家户户实现了水、电、路、气、通讯、有线、宽带、卫生间“八配套”，硬件设施远远超过了一般村的水平，提前实现了城乡一体化。

无微不至的服务让移民群众品味到新“家”的温馨。群众服务中心按照社区建设“九个一”要求建设，党员活动室、远程教育室、警务室、图书室、综合服务超市、卫生服务站等一应俱全，群众不出社区就能享受到全方位、一站式服务。新区内所有公益性岗位一律优先移民、学校优先安臵移民教师、卫生室优先安臵移民医生，民政、医疗等部门对困难移民应保尽保，并在全省率先启动农村养老保险。社区还成立了腰鼓队、龙狮队、舞蹈队，开展各种文化娱乐活动。逢年过节，开展送温暖、送物资、送服务、送文化、送岗位等活动，让移民群众感受到亲近与和谐。

四、倾注真情，让移民群众有一种归宿感

在实践中，我们探索了利益考量向一线倾斜、干部力量向一线延伸、群众问题在一线解决、维稳责任在一线落实、常态机制在一线形成等长效工作机制，增强了移民群众的安全感和归宿感。一是视移民为亲人。确立群众永远是依靠的理念，把维护稳定与增进感情融合在一起，与移民群众结亲戚、交朋友，交心谈心。与移民群众开展“手把手”插秧活动、与移民学生开展“手拉手”助学活动，帮助他们从情感上、技能上尽快融入新的大家庭。在政治上予以倾斜，产生了3名市县人大代表、党代表，让群众感受到更多的亲情和尊重。二是视帮扶为常态。从移民群众踏上团风土地第一刻起，每户一名帮扶干部，包括 所有县“四大家”领导，一帮三年，形成了常态。很多帮扶干部不仅仅是完成县委、县政府要求完成的工作，更是在交往中和移民建立了感情，很多帮扶干部帮助移民找到新工作，或者支持他们自主创业，或者解决一些具体的困难,真正是捧出了一颗真心。有的移民群众绣制了手工鞋垫送给帮扶干部，表达他们的感激之情。三是视安稳为责任。认真对待每一个移民来电、每一位移民来信来访，定期梳理分析，把矛盾化解在一线。两年来共排查调处各类矛盾纠纷239件，自2010年5月安臵以来无一名移民返乡、无一例非正常上访。今年春节，移民还自发组织舞龙舞狮和彩船秧歌队到县委、县政府拜年，打出“黄湖新区移民向全县人民拜年”的条幅，充分表达了他们对各级党委、政府的感恩之情。

两年来，我县移民安臵后续工作取得了阶段性成效，除了全县上下的共同努力之外，要特别感谢各级党委政府的正确领导，感谢各级移民部门的精心指导，感谢搬迁地党委政府的支持与配合，更要感谢移民群众为国家工程所作出的牺牲和奉献，以及对我们工作的包容与支持！移民工作只有起点，没有终点。我们将按照这次会议精神的要求，进一步加大工作力度，不断提升新区群众的幸福指数，努力将黄湖新区打造成全省乃至全国移民安臵工作的示范区！（此文为团风县2012年10月16日在武汉·全国南水北调工程丹江口水库移民生产发展现场交流会上的典型发言材料）

第三篇：推进新型城市化座谈会发言稿范文

高起点规划 高品位打造 高标准实施

完善城市服务功能，增强综合承载能力

——全市推进新型城市化座谈会发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

今天，我很荣幸地代表联创集团公司参加伊宁市推进新型城市化座谈会，现将伊宁市供热、供排水有关情况向大会作简要汇报。

伊宁市联创集团公司自成立以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，坚持“艰苦奋斗，团结拼搏，开拓进取”的创业精神，通过向科技要效益，向管理要效益，确保了伊宁市供热、供排水事业又好又快的发展。

一、基本情况

公司目前已建成较为完善的城市供热、供排水基础设施系统。现有热源厂三座，供热二级交换站182座，热力管网200公里，挂网面积达1700万平方米，集中供热普及率78%；自来水厂四座，日供水能力达13.8万立方米，供水管网610公里，集中供水普及率95%；污水处理厂两座，日污水处理能力达13万立方米，排水管网440公里，排水集中收集率80.5%。

二、当前新形势下的城市基础设施需求

伊宁市“天山北坡西部中心城市”和“打造百万人中心城市”的发展规划和新一轮《伊宁市城市总体规划》的颁布实施，给全市的发展带来了新的契机。根据新城市空间发展策略，伊宁市将

大手笔建设城市，全面拉开“一带三心六片区”的城市框架，城市规模拓展到150平方公里，因此城市原有基础设施已满足不了新城市发展的需求，尤其是南市区、伊南新区及霍尔果斯伊宁园区等重点发展区域，供热、供排水保障问题迫在眉睫。

同时，随着伊宁市社会经济的不断发展，城市建设步伐的不断加快，新建大量的居民住宅、公用建筑，供热、供排水负荷也随之快速增加，伊宁市的基础设施事业面临着严峻的挑战。目前，伊宁市局部地区已呈现出供水、供热供需紧张的问题。

三、今后的发展目标及工作重点

为满足新形势下的伊宁市供热、供排水需求，集团公司围绕“超前规划、稳步推进”的思路，以规划为龙头，以项目为载体，加大投入和建设力度，不断打造精品工程，完善城市功能，提升城市品位。

1、供热方面 以大型热电联产热源为基础，配套建设热力管网。对于城市集中供热覆盖区域，优先采用敷设热力网集中供热，覆盖不到地区以清洁能源如燃气、热泵等供热方式。最终建立一个以热电联产集中供热为主，燃气及热泵等其他供热方式为补充的安全、经济、清洁、高效的城市供热体系。

近期重点申报国网能源伊犁煤电有限公司电厂2×350MW热电联产管网工程，该项目概算投资5.5亿元，建设热力管网总长63.1公里，热力站108座。项目建成后实现集中供热面积1285万平方米，供热范围覆盖东南片区和南岸新区。

2、供水方面 根据《伊宁市城市总体规划》，预测我市

近期（2015年）用水量达23万立方米/日，远期（2030年）用水量达50万立方米/日。当前伊宁市城市供水能力只达到13.8万立方米/日，在用水高峰时段，已不能满足部分居民和生产企业用水，城市供水矛盾日益突出。

伊宁市地表水资源丰富，地表水厂的建设将完善城市饮用水安全保障体系，加强地下水资源的保护，提高居民生活水平。对改善城市投资环境，促进全市的建设都产生很大的影响和作用。

本项目总投资5.98亿元，供水规模达20万m³/日。新建取水口头部1座、净水厂1座、输水管网6公里、配水管网13.8公里、泵站提水管网3.86公里。

3、排水方面 以城市总体规划为依据，从全局出发，统筹安排，在尽量利用和发挥原有排水设施的作用前提下，进一步完善城市排水设施，保护伊宁市生态环境，达到社会、经济和环境效益的统一。

近期将重点申报伊宁市排水管网三期工程。该项目总投资近3亿万元，其中东区污水处理厂收集区域，新建排水管网61.724公里,改建排水管网12.972公里；西区污水处理厂收集区域，新建排水管网6.849公里,改建排水管网19.17公里。

在今后城市供热、供排水基础设施总体规划和建设中，我们既要坚持规划先行的要求，还必须充分兼顾项目在具体实施中遇到的建设周期和项目最大承载能力等实际问题，进一步满足城市发展需求。

四、存在的问题

供热、供水、污水价格偏低，企业经营成本逐年增长，背离了市场经济规律，一定程度上制约了我市集中供热、供水、排水事业的健康发展。建议落实价格与成本的联动机制，使企业实现保本微利、良性发展。

联创公司的供热、供排水基础设施建设虽然取得初步的成绩与进步，但离市委、市政府的要求还有一定的差距。我们将进一步努力工作，虚心借鉴和学习其它城市的先进经验和方法，真抓实干、主动作为、加快发展，为实现市委、市政府提出的“一带、三心、六片区”宏伟蓝图做出积极的贡献！

谢谢大家！

第四篇：关于推进新型城市化的调研

关于我县推进新型城市化的调研报告

湘潭县建设局 唐向前

为抢抓长株潭两型社会建设契机，加快推进我县新型城市化建设进程，湘潭县建设局从4月15日至4月22日就我县城市化的现状及问题进行了专题调查研究。现将有关情况汇报如下：

一、为什么要走新型城市化道路

作为一个农业大县和经济欠发达地区，加快推进新型城市化是坚持科学发展的必由之路，是加快富民强县的重大举措，也是县委、政府贯彻落实省、市有关推进新型城市化重大决策的具体体现。

1、目前我县与全省其他县（市、区）一起进入了城市化加速发展阶段。湖南自本世纪初城市化率超过30%，近几年来以年均提高1.7个百分点的速度推进，2008年城市化水平达到40.45%。目前，我县的城市化率也达到了27%，年均增长速度也达到1个百分点。同时，我县工业经济进入快速发展期，工业对县域经济的支撑作用更加明显，2008年完成工业总产值121亿元，增长34.4%。全县规模企业达到200家，规模工业产值占全部工业产值的79%。随着全县工业经济的快速增长，我县城市化加速发展期已经到来。

2、我县优越的区位优势为新型城市化提供了条件。发

5、建设两型社会的要求。国家明确要求“两型社会”综合配套改革试验区要走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，处于试验区的湘潭县必须跟上这一步伐。另外，在我们的城镇建设与管理工作中，还存在各种各样的问题，既阻碍了城市化进程，又阻碍了经济社会的发展，通过新型城市化，一些问题可以迎刃而解。

二、我县城镇建设与管理工作成效

县城搬迁以来，我县城镇建设取得了巨大成就。特别是通过近几年城市化建设、新型工业化建设和新农村建设，为推进新型城市化奠定了较好基础。主要体现在：

1、城镇规划体系全面建立。依照《城市规划法》进一步完善了规划编制、审批、实施、管理制度与机制，严格执行规划例会审批制度和批前公示制度，规划体系全面建立。1990年编制了县城总体规划（1990-2010年），根据县城建设发展需要，1999年组织了对县城总体规划的第一次修编。2003年和2005年先后编制了海棠路以东地区的《天易生态工业园控制性详细规划》和《湘潭县城金霞区控制性详细规划》。县域结合长株潭城市群核心区规划强化县域两轴（107国道和320国道沿线）、四区（易俗河经济开发区、九华经济开发区、城市西二环经济区、隆平论坛经济区）的发展。

2、城镇建设事业快速发展。首先是县城建设提速。工业新区以路网建设和配套设施建设为主，着力拓展了路网框架；

和三轮“跑跑车”的管理。小城镇管理进一步加强。各乡镇建立健全城镇管理制度，强化城镇管理队伍建设，加大镇区整治力度，在城镇规划建设、市场管理、环境卫生和镇容镇貌整治方面取得良好的效果；各相关单位协调配合，狠抓落实，较好地完成了乡镇垃圾场建设、马路市场管理、石潭商居楼建设、彭总诞辰110周年纪念活动的环境整治等重要工作。

三、推进新型城市化过程中存在的主要问题

我县城市建设与管理虽然取得了一些成绩，但在推进新型城市化过程中还存在一些问题：一是经济总量仍然不大。我县工业已具一定规模。但比较而言，工业经济总量仍然偏小。地区生产总值不高。2008年，我县地区生产总值占长株潭地区生产总值的份额仅为2.8%。工业总产值不高。2008年我县完成工业总产值116亿元，只占湘潭地区的11.6%。企业盈利能力有限。2008年，全县工业税收2.5亿元，工业经济效益综合指数161%，比全省平均水平226.48%低个百分点。2008年我县的城镇化率为27%，低于全省城镇化率的平均水平42.15%，近15个百分点。二是城乡二元机构矛盾仍然突出。农业依然以粗放型发展为主要模式，农业基础设施和技术装备还比较落后，农村的经济体制仍然不完善，虽然生产经营上出现了合作化模式，培养了一些农村经济人，但组织化程度较低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、以及支持保护体系还很不健全，农村社会事业和公共服务水

61、进一步创新发展理念。着眼于当前又好又快的发展和长远的可持续发展，形成长远竞争力；着眼于全面实施，全县共同推进新型城市化来形成协调发展新格局，将新型城市化成果惠及全县群众；着眼于城乡共同繁荣，建立以城带乡、以工补农的新机制，实现城乡统筹发展。坚持县城带动，走城镇体系不断完善的城市化新路子；坚持新型工业化支撑，走“两新”互动的城市化新路子；坚持高效集约发展，走“两型”引领的城市化新路子；坚持改革推进，走制度创新的城市化新路子；坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子；坚持以人为本，走和谐发展的城市化新路子；坚持突出特色，走个性发展的城市化新路子。

2、进一步完善体制机制。体制机制创新是加速推进新型城市化进程的根本性措施，作为“两型社会”综合配套改革试验区，应坚持先行先试，以改革破解制约新型城市化发展的体制机制障碍，破解新型城市化发展中的难题和瓶颈制约，以开放促进新型城市化的发展。通过体制创新，建立政府引导、市场主导的新机制，既从制度层面上为加速推进新型城市化进程提供保障，也为民间资本踊跃参与新型城市化进程提供通道。应结合我县实际情况，加快推行以资源换资本、以产权换资金、以存量换增量等体制创新措施，尤其要在二元户籍制度、完善土地流转机制、化解城市建设用地制约、创新投融资机制等方面取得突破。

设，在城市主要干道和商贸繁荣区域增加环卫设施。加快污水处理设施建设，3年内完成县污水处理厂2期工程建设。同时，进一步加强对居民公德意识、文明意识和管理意识的宣传教育，开展群众性精神文明创建活动，提高城市居民素质，不断优化城市人文环境，加大社会综合整治力度，维护城镇面貌和社会秩序的稳定。加大乡镇镇区以及村庄的综合整治力度，重点整治垃圾乱倒、粪土乱堆、棚圈乱搭、污水乱泼、畜禽乱放等问题。在此基础上，加快农田水利、人畜饮水、供电、村道硬化、村级活动场所、广播电视等配套建设，大力开展村旁、路旁、水旁、宅旁绿化美化工程。

5、进一步改善社会民生。坚持以人为本，走和谐发展的城市化道路。建立健全社会保障管理体制机制，实现信息共享，形成推动社会保障事业发展合力。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，特别是进一步扩大农村社会保障范围。出台农民工、失地农民参加社会保障的政策和办法，探索建立农村新型养老保险制度。发展城乡一体化人力资源市场、统筹城乡就业。同时充分发挥部门管理职能，健全流动人口管理工作网络。出台我县“经济适应住房管理实施办法”并落实，逐步解决经济困难家庭的居住需求。

6、进一步强化产业支撑。坚持以新型工业化为支撑，走“两新”互动的城市化道路。依托现有基础壮大产业规模。按照“横向抓板块、纵向抓产业”的思路，重点发展先进制

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第五篇：推进广州新型城市化发展

推进广州新型城市化发展

在主题演讲中，国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元，美国人文社会科学院院士、哈佛大学荣誉教授、北京大学高等人文研究院院长杜维明，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯研究员，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏博士，暨南大学校长胡军教授，澳门城市大学颜泽贤教授分别发表了《广州的新型城市化之路》、《人文精神与生态意识：以“天地万物为一体”的情怀》、《面向城市型社会的新型城市化之路》、《城市升级与中国的新型城市化》、《如何走出半城市化的困境》、《产业转型升级与广州新型城市化》、《文化自觉：新型城市化发展的内驱力》的演讲。嘉宾主题演讲环节由我校郑德涛书记主持。

在下午的分论坛中，海内外专家学者围绕“新型城市化发展”这一论坛主题，就城乡一体与生态城市建设、创新发展与智慧城市建设、城市治理与幸福广州建设、文化引领与世界文化名城培育等课题进行深入研讨交流。

大家一致认为，广州以全球视野审视城市发展，着眼于破解“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”等世界性难题，着眼于加强顶层设计，治理环境污染、交通拥堵、城乡差别等中国城市普遍遭遇的大城市病，通过统筹城乡发展、创新城市治理、推进新型工业化、建立21世纪城市可持续发展的动力机制等方法，探索一条有广州特色的新型城市化发展道路，闪烁着中国城市管理者对城市科学发展的最新思考和探索。广州作为国家中心城市和珠三角核心城市，要继续发扬敢为人先、开拓创新的精神，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，走出一条特大城市发展科学发展新路，为全国新型城市化发展提供经验、作出示范。