国内城市雨污分流经验介绍及启示

第一篇：国内城市雨污分流经验介绍及启示

国内城市雨污分流经验介绍及启示

雨污分流，是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排到河道里，这样可以防止河道被污染。我国以前由于在城市基础设施建设方面比较落后，没有对排水管道根据水的来源进行分设，采用的是雨水和污水合用一条排水管道的形式，即合流制的排水系统。随着经济的发展和环境意识的增强，再加上水资源越来越珍贵，为了能够更好的利用各种水资源，各先进地区相继开始实施雨污分流工程。

青岛市：吸取和承袭德式排水系统科学体系

青岛是全国最早实现雨污分流的城市，雨污排放水平也走在全国前列。青岛建置初期，没有排水设施，市区地势东高西低，地面水主要依靠天然河流和冲沟流入海中。德国侵占时期，当局制定了青岛第一个城市规划，进行了一定规模的市政建设，1898年开始设置污水管道，至1905年,青岛市欧人居住区排水管道铺设已具规模，采用雨污分流。德国侵占时期共铺设雨水管道29.97公里；铺设污水管道41.07公里。随着污水管道的逐步修建，当局在青岛地势低洼处设立四个污水泵站。从1898年10月起，德国人在前海一带开始建设明沟和暗渠，前海一线主要设有12个大的暗渠，总长度为5464米。德国人100多年前修建的雨污分

—1— 流系统至今还在发挥着作用。

在后来的城市发展中，青岛吸取和承袭了德式排水系统科学的设计理念，广泛采用雨污分流理念新建管道，并大规模改造、提升旧有管道。资料显示，1981~1990年间，青岛在市区新辟山东路、南京路等十多条道路时，道路建设前就首先铺设了雨、污水分流的排水管道。一份截至1990年底的青岛市排水管道统计资料显示，当时青岛市共有排水管道596公里，其中污水管道310公里，雨水管道256公里，雨、污水混合管道30公里。据了解，这一水平至今在全国大中城市中处于前列。根据城市发展需要，2009年、2010年青岛市用于地下城市排水管道系统的投资分别为10亿、7亿，2011年还将投入20亿元。高起点实现雨污分流的青岛，雨水排水能力优势显而易见。

广州市：以河涌截污为重心，中心城区分类实施

自90年代起，广州市排水系统的建设以雨污分流制为指导思想，除旧有排水系统外，中心城区新建道路与小区均按照雨污分流制进行建设，构建完善了猎德、大坦沙、西朗、沥滘与大沙地五大污水处理系统。1998年以后，在中心城区污水收集系统主干管道逐步成型的基础上，广州市污水治理逐步转变思路，将工作重心转移至河涌截污工程，通过沿河涌建设截流式合流管道收集排往河涌的城市污水，历经近十年的努力，污水收集率显著提高，水污染问题得到了一定程度抑制，珠江水质明显改善。

在基本完成河涌截污工程，初步形成截污式合流制排水体系

—2— 的前提下，中心城区雨污分流改造工程包括两方面内容：市政道路上雨污分流管道系统的建设、各个街区雨污分流改造。

1．市政道路雨污分流改造工程。

除特殊状况外，市政道路上的排水管道基本构建了城市排水系统的骨架。污水管道覆盖整个污水分区的市政道路，并延伸至各个街区污水排放终端；雨水管道依据地势而建，分散排入城市的河涌水体中。

2．街区内的雨污分流工程

目前广州市街区性质包括：居民区、商务区、工业区及混合区几种类型，面临的排水系统状况有三种：

一是本身具备雨污分流排水系统，并接入临近的市政雨污分流系统；二是本身具备雨污分流排水系统，但周边不具备雨污分流的市政排水系统；三是本身不具备雨污分流的排水系统，仅具备一套合流排放系统或根本无系统的排水系统（主要出现在依涌而建的城中村）。

第二种状况雨污分改造工程较容易，确定现状街区内雨污管道的排放口位置后，待市政道路雨污分流改造工程完成后依据市政道路预留的雨、污水接入口进行排放口改造即可实现雨污分流。对于第三种情况。雨污分流改造工程必须在街区内新建一套或两套排水系统。合流街区内的雨污分流改造优先考虑新建一套雨水收集系统，确保新建雨水系统中无污水接入；原有的合流排水系统与截污管道相结合，通过封闭拍门，转变为闭合的污水收

—3— 集系统。当街区内雨污分流系统完成后，改造街区与市政道路排水系统的衔接口，就基本实现街区雨污分流的改造。

深圳市：加强制度保障和后续管理

国内外诸多城市的实践经验来看，实行彻底的分流制是比较困难的，目前在国内大城市中成功的范例尚不多见。深圳市是新建城市，在新开发的区域内排水工程的规划与建设完全采用分流制。但是在实际操作中任然存在着错接乱排的现象，部分雨水管和污水管错接一起，大量污水进入了雨水系统，直接排河造成污染。

为保证排水设施建设的雨污分流，《深圳市排水条例》规定：排水设施建设时，雨水管道和污水管道不得混接；建设项目要实行“三同时”，即主体工程应与排水设施同时设计、同时建设和同时使用；加强对涉及排水设施建设施工方案的审查，对现有未纳入建设程序的涉及排水设施改造或者扩建工程的排水方案也要加强审查，以杜绝不规范的排水设施建设和管线接驳；此外，还将排水设施验收作为专项验收纳入基本建设程序，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，其中，排水设施验收不仅包括市政排水工程验收，还包括建筑工程的室外排水工程和排水接驳工程验收，确保雨污水管道的正确接驳，从源头实现雨污分流。《深圳市排水条例》对排水户排水行为的监督管理也作了相应的具体规定：首先，要按照雨污分流的原则，雨水污水管道须正确接驳；其次，向排水设施排放的污水应当符合《排入城市下水道

—4— 的标准》和《污水综合排放标准》；第三，无论是接入小区管道还是接入市政管道的经营类排水户，都需申领城市排水许可证；第四，明确水务部门和环保部门、排水运营单位和物业管理单位对排水户排水行为各自的职责；第五，加大处罚力度，加强日常排水执法的手段，对于生产、经营性质的排水单位和个人违法排水逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款，情节严重的可以限制供水，并责令停业整顿。

成都市：高标准建设，以严厉的处罚加强管理

由于雨污不分，占成都市日排污总量一半多的生活污水，未经任何处理就由雨水口全部排入河道，造成成都市内30余条河流污染。为改变污染状况，成都市从2002年开始实施城区雨、污水分流整治工程。

成都市本着“谁污染谁治理”、“条块结合以块为主”的原则，排水户在整治办公室的指导下进行雨、污水分流的改造。对未按要求整治的经营性排水户，市政公用、环保、工商等部门按有关规定进行处罚，并限期整改。拒不执行整改、情节严重的将由工商部门依法吊销其营业执照。对内部未实施雨、污水分流的房屋开发商，规划、建设等部门按要求强制其实施雨、污水分流，必要时可对其实行市场准入限制。

成都斥资3亿元花了近2年的时间基本改变地下雨、污水合流现状。现在运行的城区雨污分流系统有两个并列的系统——雨水排放和污水排放系统。而污水排放流程可分为三个阶段：第一

—5— 个阶段是排水户将废水从排污管道中排出；第二个阶段是污水的收集与输送阶段,废水渐渐汇集到总管道；第三个阶段,污水经总管道进入污水处理厂进行处理。而雨水的排放就显得简单一些，因为无污染性，经专门的雨水管道直接排向河流。

天津市：加强规划引领，划分片区管理

至2007年底，天津市中心城区排水干管总长达到2688公里，其中污水管道990公里、雨水管道1190公里、合流管道508公里。排水泵站168座，其中污水泵站51座，合流泵站19座，雨水泵站98座，排水总能力为671立方米/秒。污水管网服务面积214.48平方公里，污水管网普及率80.03%，雨水管网服务面积187.78平方公里，雨水管网普及率70.06%。

2008年修编的天津市主城区排水规划中排水体制采用雨污分流制，对现状合流制排水设施逐步进行改造。保留现状合流排水管道，随着城市建设的发展，逐步实现雨污分流制，完善排水管网，解决低洼地区雨季积水问题。雨水就近排入河道、沟渠。在中心城区，海河作为天津市最重要的行洪、排沥河道，除上游承接一级河道汛期来水外，还收集沿河两岸直接排入的雨水及二级河道转输的雨水，规划中将其作为一个主要的雨水系统，其它五条一级河道也分别以泵站服务区界划为雨水系统。外环河围城区而建，连通各个河道，功能独特，故也将其划为一个雨水系统。而陈台子河、北塘排水河出水不排入海河，也各自成为雨水系统。规划将中心城区包含为9个雨水排水系统，同时该市根据污水系

—6— 统分布情况，在主城区范围内共规划建设12座污水处理厂。

昆明市：从小区入手再与市政对接，构建管网清晰脉络 昆明市市政排水管网的雨污分流工程，是从居民家庭排水管开始，延伸到小区、庭院雨污排水管理清，进而与市政雨污排水管对接，构建起昆明市脉络清晰的雨污管网。

昆明市从制度设计入手，对新建住宅、市民家庭装修雨污分流进行规范。2010年9月20日提交市民听证的《昆明市新建住宅小区交付使用管理办法》中就明确：“新建住宅必须实现完全的雨污分流，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；排水和污水处理设施符合相关标准并经验收合格。”这成为交房必需的前置条件之一，而且须经住建部门核实认可。11月21日听证的《昆明市住宅室内装饰装修管理办法》明确提出，装修禁止侵占公共空间，包括禁止居民将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；禁止擅自将生活污水管道接入雨水管道和改装、迁移或者拆除公共供水、排水设施。制度设计，从源头上遏止了居民家中雨污混接的情况。

从2009年12月起，昆明市就对主城二环以内小区、庭院需进行普查，共查明1868余家小区、庭院要实施雨污分流改造。小区、庭院雨污分流改造任务由主城四区来抓落实，一个个小区的雨污排水管网被重新改造布设，居民在2010年经历了小区雨污分流施工带来的不便，也得到了雨污改造带来的积水淹水点同时消除的好处。家庭雨污分流了，小区、庭院雨污分流了，最后

—7— 就是与之对接的市政管网也要实现雨污分流。为此，昆明市将在2011年9月30日前，完成雨污管网建设总长度1300公里，总投入达到52亿元的市政雨污管网分流工程。

启示

1．注重整体规划。雨污分流改造是一项复杂的工程，不仅涉及到工程本身的路面开挖施工，还要统筹考虑工程的风险评估和矛盾调处，以及后续管理和产生的社会效果。因此，在实施雨污分流工程前，科学系统的整体规划是项必要工作。一是要对现在本地区地下铺设着错综复杂的电缆、光缆、水管等管线铺设情况了解清楚；二是提前做好群众对此项工程反映，注重收集群众的意见，做好风险预估和矛盾调处；三是规划要有前瞻性、开放性、长远性，不仅仅局限于将眼前的工程做好，还需要借鉴国内外城市的过往经验，吸取优秀做法，科学考虑人口增长、经济社会发展等诸多因素，确保建成后五十年甚至上百年都能产生良好的经济社会效益。

2．实事求是、因地制宜。雨污分流工程量大，需要投入大量的人力、物力、财力，同时还需要做好施工过程中的来自各方的矛盾协调工作，是项费心费力的工程，因此在前期做好建设资金的测算，是保障工程顺利开展的前提。资金测算需要根据实际情况综合考量。不仅包括工程本身的投资额，还有建设中矛盾处理成本以及建成后的维护和管理费用。此外，每个地区都有自己的人口集聚、地势、降雨、污染的特点，应当根据自身实际，结

—8— 合规划，因地制宜地开展雨污分流工程。不能片面追求大一统，个别施工难度过于大的地区应考虑雨污合流，经妥善处理后排放，力求找准经济效益与社会效益的最佳结合点。

3．强化制度建设与长效管理。雨污分流管道的建设仅仅是实现雨污分流的物质基础，后期的运行管理才是实现雨污分流的必要保证。必须建立行之有效的行政法规与社会监督机制，以法律法规的形式确保排水用户规范排放；同时还需要加强管养的责任落实、监督和考核，完善后续长效管理。

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第二篇：雨污分流监理规划

第一章 工程概况 一、工程概况：

济宁市郭家花园街，玉米仓街是济宁市市中区一条南北走向的街 道。为配合中区小街巷及雨污分流片区改造，现对郭家花园街、玉米 仓街实施雨污分流。道路起点为环城北路，终点为红星中路。该道路 原有排水管道为雨污分流制，原有排水管道经疏通，清淤后作为污水 管道，沿线所有的污水接入管全部连接至污水管道内，对污水出水口 重点整治，保证污水排放畅通。新建一道雨水管道，新建雨水口全部 接至雨水管道内。

二、本工程特点：

1、本工程建设单位：济宁市任城区管委会；设计单位：济宁市 恒基市政规划设计有限公司；监理单位：山东恒信建设监理有限公司； 施工单位：济宁华威市政工程有限公司负责施工。本工程交通便利，满足原材料、机械设备及施工人员进入施工现场。

2、主要工程数量 雨水管道工程量：

①、钢筋混凝土管 A300mm：78.21 米。

②、钢筋混凝土管 2 级管 A 800mm：365.4米。

③、A1500mm圆形砖砌雨水检查井：12座；含沉泥井 5 座。

④、砖砌偏沟式单箅雨水口：24座。

⑤、挖方量：2459.69立方米；填方量：370.52立方米。

⑥、恢复路面结构面积：1900.08平方米。

⑦、疏通污水管道长为 365.4 米。

⑧、更换原有破损雨污合流检查井井盖数量现场由业主、监理、施工 共同计量为准。

3、本工程施工工期较紧，交叉作业多，需合理安排工作面、分项、分部、工序流水作业，才能按计划完成。

4、工期：

日历天。进度控制成为此工程是否能圆满完成业主 目标的关键。

5、质量：质量标准为合格工程。质量保修按国家有关政策和招标 文件的要求保修。

6、安全：实现施工全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故。

7、文明施工目标：本工程文明施工目标为达到文明施工工地标准。

8、环境保护目标：在施工过程中，加强现场施工管理，为保证周 边厂区正常运作以及施工现场的安全，采取合理的围蔽措施，尽量降 低施工噪音和降低尘埃，及时清除和搬走在施工过程中生产的垃圾，减少对周围环境的影响，确保粉尘、噪音、废水、废气的排放达到国 家规定的有关标准。

第二章 监理总目标 一、进度控制目标：按施工进度计划监督施工进度以保证工程按

合同工期完成。

二、质量控制目标：合格。

三、投资控制目标：按照最后审定的预算造价进行工程量的控制，协助业主将工程造价控制在计划投资范围内。

第三章 监理依据 一、业主与监理公司签定的监理合同及监理合同补充协议。

二、经批准的监理规划及细则。

三、业主与承包人签定的正式合同（包括全部招标文件、招标答 疑书、承包人的全部投标文件及其它补充文件）。

四、工程项目施工图纸及说明。

五、国家现行的各种规范及标准。

六、济宁市现行的市政建设管理办法与相关的地方法规。

七、政府和业主的指令。

八、施工监理合同文件规定的条款。

九、济宁市安全文明有关规定。

第四章 监理工作的任务 按工程的进展情况，监理工作的任务为：

一、审查承包单位选择的分包单位的资格和分包合同。

二、审查主要人员的资质证书、特殊工种人员的上岗证。

三、主持图纸会审和设计交底。

四、审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进 度计划、安全文明施工方案并督促实施。

五、审查签证合同外的工程量，并审查单价分析。

六、签认建设单位、施工单位选定的材料、构配件及设备的质量，对影响工程安全、使用功能、观感的材料、设备进行质量预控。

七、检查工程质量，对违反设计文件、规范和标准的各种工程项 目将责令整改，必要时签发工程暂停指令。

八、督促协助施工单位建立健全质量保证体系，完善施工技术管 理制度和落实质量保证措施。

九、签认隐蔽工程和对分部分项工程的部位、工序作质量验收，未经签认不得进行下道工序。

十、组织参加工程质量事故处理，并督促、帮助施工单位处理方 案的实施。

十一、督促施工单位申报质监部门核查工程的主体结构。

十二、建设单位、施工单位要求变更设计，应通过监理单位向设 计单位提出，设计单位修改设计也要通过监理单位下达设计变更通 知。

十三、原材料须检“三证”，合格之后才能使用。使用的新材料、新产品、新技术的项目，要审查技术鉴定书，产品质量标准、使用说 明和工艺要求，监理单位按其质量标准进行控制。

十四、督促施工单位按照总体施工布置，组织施工的实施。

十五、审查进场的主要施工机械和设备的年检证，不合格的不准 进场。

十六、审查批准施工单位的总体计划，审查月（周）计划，督促 施工单位按月（周）计划组织施工。

十七、进行施工过程的质量控制（详见第八章）。

十八、检查现场施工过程中的安全、防护和卫生设施，如发现有 不符合要求的，书面通知施工单位改进。

十九、核验、量测、签认已完工程量，未经监理工程师签认的工 程量，不能作为支付工程款的凭证。

二十、定期检查（初步按月终查）施工进度计划，督促施工单位 按合同工期及施工进度计划执行。

二十一、检查施工单位的工程技术资料，并督促施工单位对工程 技术资料的搜集、整理、归档，达到城建档案的规定要求，为顺利通 过工程验收打下坚实的基础。

二十二、协助组织工程竣工初验，并督促施工单位申报质量监督 部门进行竣工质量等级核定。

二十三、按期组织召开工程例会，正常施工期每周一次，定在周 四下午 3 点半，对突发事情可随时召开专题会议，分析、讨论研究会 并写出会议纪要。

二十四、对施工合同执行情况进行分析管理，协助业主处理好合 同纠纷及索赔事宜。

二十五、参与工程的竣工初验收，编写监理工作总结，并报送

业主和监督单位。

第五章 监理组织机构 根据本项目专业多的特点，我们组建如下机构设置：

职 务 总监 联系电话 1 翟留伟 男 工程师 工民建 *** 支庆平男 工程师 总监代表 工民建 3 李慧颖 女 工程师 资料员 工民建 2 *** 总监：翟留伟 总监代表：支庆平进度控制 投资控制

第六章 监理措施 一、组织措施：

1、本工程的监理机构在总监领导下进行监理工作，根据工程中 出现的问题随时召开会议予以解决。

2、由总监定期提交监理月报，报送业主和监理公司各一份。

3、由总监、总监代表每周召开一次现场监理例会，检查上周进 度计划完成情况及审查本周工作计划，并处理施工中存在的问题，每 次例会都以专用记录本详细记录，并以会议纪要形式发至每一参加单 位。

4、施工监理过程中一般专业技术问题由专业监理工程师负责解 决处理，并及时将处理情况向技术负责人及总监汇报。

5、当监理发现重大工程质量问题时应及时向总监（总监代表）

汇报，及时取得总监（总监代表）的指示和指导，并用监理通知形式 向施工单位提出。如得不到解决时，应由总监向业主汇报，必要时签 发停工令，以制止不能保证工程质量的不负责的施工。

6、对于重大技术、经济问题应及时向总监汇报，以便及时组织 研究解决。

二、技术措施：

1、认真做好设计交底与图纸会审工作。

2、详细审查施工单位编制的施工组织设计，以及施工进度计划 和关键工序的施工方案，从而确保工程质量，加快施工进度。

3、对专业技术性能的工序，编制出《监理细则》以严格现场操 4、分析各类不利因素，做好事前控制，制定相应预控措施，实 作。

行动态管理。

5、使用计算机建立管理体系，随时进行动态调整。

6、运用试验手段，控制好工程质量。

三、合同措施：

1、在签定各类合同时，向业主提出建议，务必使其中的工期、质量、投资目标与计划控制目标一致，并应留有确保监理目标实现的 余地。

2、加强合同的管理，监督合同双方严格按合同条款履行各自责 任和义务。

四、经济措施：

1、赔偿：凡因不履行合同责任和义务给对方造成经济损失的，均按合同中规定赔偿办法索赔。

2、优质优价原则。

3、工期与质量采用奖罚措施。

4、根据工程进度（工程量清单）按月审查施工单位的资金计划，以确保资金的及时拨付。

五、技术资料管理：

专人负责资料管理和各类文件的交递工作。

1、工程技术类：

（1）施工组织设计、施工方案（2）施工合同（3）月施工计划和月完成量计划（4）工程洽商（5）工程量清单，变更单价分析；（6）监理签字的文字资料 2、监理资料类：

（1）监理规划（2）监理细则（3）监理月报（4）监理通知（5）监理日志 3、资料台帐类：

（1）工程概况一览表（2）工程质量动态（3）工程计量表 六、信息管理 1、建立本工程的信息编码系统，负责本工程各类信息的收集、整理和保存。

2、运用计算机辅助监理工作的管理，进行工程量控制，质量控 制和合同管理。

3、督促业主、设计单位、施工单位、材料及设备供应单位及时

整理工程技术经济资料。

4、开辟讯息渠道，利用讯息资料指导工程实践；并作出讯息反 馈。

第七章 工程监理的进度控制 根据业主要求，编制工程综合进度控制计划，在工程项目的实施 过程中，随时掌握工程进度，进行对比分析，提出意见，供业主决策 依据，确保本工程按进度控制目标如期竣工。

一、施工进度控制目标：从组织管理的角度采取措施，确保进度 总目标的实现。

二、进度控制的内容：

1、审查施工组织设计，施工技术方案和进度计划，提出意见和 建议，如不能满足要求，令其修改或重新编制。

2、审查施工单位提出的材料、设备计划包括其规格、数量、质 量是否满足工程进度的要求。

3、在项目进度全过程中检查工程进度，进行计划值与实际值的 比较分析，发现偏离及时找出原因提出改进意见。

4、必要时运用网络技术，建立工程进度网络图，找出关键线路，采取措施缩短工期。

三、进度控制措施：

1、根据本工程特点，督促施工单位编制施工总控制综合进度计

划和月度作业计划，报监理工程师，严格检查施工单位按月度作业计 划组织施工的情况。

2、要求施工单位每月二十五号，向监理工程师报送下月的月度 进度计划和上月完成工程量统计表。

3、参与各方施工进度计划工作，根据实际工程完成进度，督促 采取措施保证总进度目标的实现。

四、进度控制工作流程：

签发承包合同 业主与施工单位 编制施工总进度计划 施工单位 审查施工总进度计划 监理单位 同 意 编制年/季/月/度实施计划 施工单位 动 态 管 理 监理单位 同 意 跟 踪 控 施工单位组织实施施工计划 制 监理单位检查计划实施情况 实际值与计划值比较 吻 合 根据总进度计划编制下期实施计划 施工单位 根据形象进度编写监理月报 监理单位

第八章 工程监理的质量控制 施工质量控制原则是严格要求、严肃认真、严格把关、实事求是、公正合理、热情服务，通过超前监理，预防为主、主动管理、跟踪监 控实现工程质量总目标。并在质量控制过程中做到：重视三个阶段（施 工准备阶段、施工阶段、成品验收阶段）；运用四个手段（旁站、测 量、试验、指令性文件）；坚持五个预控（工程原材料及设备加工定 货的质量预控、工程原材料及设备进场后的质量预控、钢筋工程质量 预控、模板工程质量预控、砼工程的质量预控）。

施工准备阶段：

开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报总监（或 总监代表）批准后方可施工，否则总监（或总监代表）有权令其纠正 或根据合同有关条款令其暂停。质量控制方面主要审查内容为：

一、审查试验室资格以及试验室的仪器与试验人员配备。

二、审查承包人的质量自检体系及质量保证措施。

三、审查进场材料的质量、规格、数量。

四、审查施工组织机构的质检配备；审查主要人员的资格证 书，审查特种工种人员的上岗证。

五、主持图纸会审和设计交底。

六、审核施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案并督促 其实施。

七、施工放样与施工测量工作中的监理：

1、测量工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包

人应进行工程测量复测工作，在复测过程中，应补设和固定永久性标 志，并将复测结果报测量工程师审查，然后承包人进行工程的定线和 放样。

2、承包人应根据测量工程师批准的格式，于当日或次日向测量 工程师提交工程放样和施工测量记录，当测量工程师发现测量和放样 有问题时，承包人应返工复测。

施工阶段：

一、施工阶段检查的安排：

承包人应在每道工序施工前 24 小时将检查报验单报送监理部，以便监理部安排每道工序施工质量检查工作计划。

二、施工检查程序：

1、每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或 补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报专业监理工程师； 2、专业监理工程师检验，若不合格，通过“监理通知”指示承 包人返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”并批准承包人 进行下一道工序。

3、专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发 “监理通知”，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检 验报表及分项工程完工证书，并指示承包人进行其他分项工程施工。

三、施工阶段的质量检查方法和手段 1、旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁 站监督，尤其是对关键部位，工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不

易补救的部位，更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告专业监 理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中写好监理日志，工地各 级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存 档备查。

2、工程用材料和设备的检验：所有用于工程的材料需经过试验 合格，并经现场监理工程师批准后方可使用，其质量必须符合技术规 范要求，原则上，工地材料试验由承包人进行，但必须有现场监理人 员在场，试验记录有现场监理人员签字认可方能有效，必要时监理试 验人员自行检验。对于由承包人提供的设备在技术性能上须满足本工 程要求，若不能满足，监理人员有权命令承包人暂停使用。

3、现场测量：包括几何、高程、位移等项目测量。一般性的现 场测量工作由承包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监 理人员签字认可方有效。关键性的检测工作由监理人员自行测量。

4、施工质量的抽样检验：即由试验室对关键工序完成的质量进 行抽样试验，现场监理人员应及时通知试验室或监理实验人员抽取试 验的样品。

5、指令性文件：施工单位和监理工程师的工作往来，必须以文 字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生质量问题，提请施工单位加以重视或 修改。

6、分项工程完工证书：分项工程完工证书是说明承包人所进行 的分项工程已经完工并通过了有关质量检验的文件，是竣工验收文件 的重要组成部分，是办理分项结算、签发分项工程计量证书的基础。

分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：

1)开工申请报告； 2)工程变更令（对变更工程而言）； 3)监理通知； 4)与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表； 5)工地会议纪要； 6)分项工程质量检验报表； 7)分项工程完工证书； 8)其它。

成品验收阶段：

通过检测和验评已完分项或分部工程是否达到规范要求的质量 标准和允许误差范围内。

质量检查程序 1、单位工程质量控制程序: 参加图纸会审和设计交底 核定原材料/构配件/设备 质量对影响使用功能和观 感的材料进行质量预控 参加隐蔽工 程验收签发 签认分部/ 分项工程质 量 签定装饰工程 样板，签发监 理通知

监理参加“三方”竣工验收 监理部签发竣工移交证书 2、隐蔽工程、分部分项工程签认程序：

施工单位 报监理审核 Y 程是否完成

3、原材料、构配件及设备质量签认程序：

监理工程师 对影响使用功能或观感的 原材料等进行质量预控 不同意签发建筑材料报验单 或施工进场设备报验单 同意签认 第九章 工程监理的投资控制 投资控制内容：

一、核实工程量，进行实物量签认。

二、控制设计变更、现场签证：

1、建设单位决策性的改变：如提出新的设计要求，对原设计进 行修改，工程范围和内容发生变更等。

2、设计单位的设计文件和现场情况不符，图纸绘制有误，图纸 与实际不一致。

3、施工单位由于施工需要提出的变更，由于材料、设备的供应 问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更 等。

投资控制的措施：

一、严格控制工程量计量及工程变更程序：

1、工程量计量程序：

施工单位根据月（度）工程量 统计填写月（度）工程量报表 监理工程师在监理月报中填写 认证的工程量 总监理工程师 业主 2、工程设计变更程序：

建设单位（施工单位）提出设计 变更要求 建设单位（施工单位）与设计单 位修改设计变更 监理工程师签发：设计变更通知 书 施工单位执行变更 注：1、监理工程师审核变更是否符合施工验收规范及设计变更要求； 2、在变更原设计方案变化，导致投资增加、工期延长必须报业主审批。

二、积极推广新技术、新经验、新工艺及最佳的施工方案、合理 化建议，节约投资，提高综合经济效益。

三、搞好与建设、设计、施工、监督、材料设备供应、上级主管

部门及其他有关单位的协作。

第十章 工程监理的安全文明管理 安全文明施工工作是保证一切工作的重心，没有安全将一事无 成，没有文明安全就没有质量，结构质量、施工质量等都是建立在安 全的基础之上。

一、安全文明施工内容：

1、依据国家安全施工技术规范，广东省和广州市有关安全文明 施工的管理规定。

2、安全文明施工的控制范围。

3、安全文明施工的技术要求，组织要求和经济管理措施。

二、监理工作内容：

1、一般规定：

1）认真学习、贯彻执行国家、省、市安全法规，进行安全生产 教育，增强全体人员安全法律观念，搞好文明施工。

2）“安全第一、预防为主”防范于未然。

2、施工现场的监理：

1）施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防火等安全要 求，具备文明生产、文明施工的条件； 2）施工现场的监时设施（如生活、生产房屋、变电所、发电机 房、临时油房）等，必须避开泥沼、悬崖、陡坡等危险区域，应设在 干燥地基上，并就符合防水、防洪、防风、防暴的要求，易燃、易爆

仓库，材料堆放，以及动力通讯线路和其他临时工程，应按照有关安 全的规定制定合理的平面图。

3）施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除。

4）施工现场应设置安全护栏，场地狭小，或行人、车辆运输繁 忙的路段应设专人指挥交通。

5）根据工程在城市中心施工的特定环境，对生产、生活房屋应 设防火规定。

6）场内道路应按济宁市建委发布关于 “文明施工标准”精神做 硬地化并经常维护，保持畅通，载重车辆通过较多的道路其弯道半径 一般不少于 15m，特殊情况下不得少于 10m，手推道路的宽度不少于 1.5m，急弯及陡坡地段应设置明显交通标志，与铁路交叉处应有专人 照管，并设信号装置和落杆。

3、电器设备的安全监理。

1）场地架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电 业部门的安全规定，不准将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。

2）各种电器设备应配备有专用开关，室外使用的开关、插座应 外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。

3）工地现场的变（配）电设备处，必须备有灭火器材和高压安 全用具，非电工人员严禁接近带电设备。

4）电器设备的传动带、转轮、飞转等外露部位必须设护罩。

5）大型桥梁施工现场，隧道和预制场地，应有储备电源，以免 因电网停电造成工程损失和出现事故，自备电源的电网之间要有联锁

保护。

4、施工机械的安全监理。

5、桩基施工安全监理。

6、支顶架的安全监理。

7、模板施工的安全监理。

8、钢筋施工的安全监理。

三、监理方法：

1、审查组织结构上是否有保证：即：项目经理负责制：项目经 理安全保卫部—安全保卫组—班、组长、安全员的逐级负责制； 2、审查制度上是否有保证； 3、审查后勤上是否有保证； 4、审查管理上是否有保证； 5、审查具体工作上是否有保证； 6、审查交通疏导交通。

第十一章 监理工作人员守则 一、献身工程建设监理事业，热爱本职工作、忠于职守、全心全 意为人民服务，在职业活动中坚持社会主义原则，维护国家、集体和 用户的利益。

二、自觉遵守国家法律、政策，遵守政府建设主管部门对有关基 本建设所作的规定、条例、办法，遵守劳动纪律及其它有关制度。

三、主动、积极、勤奋、刻苦、虚心、谨慎地履行监理合同中规

定的各项监理工程师的义务，完成合同中承诺的全部服务并承担应负 的责任，做委托人的忠诚顾问。

四、发扬严肃认真、科学求实的工作作风。精心规划、精心管理。

努力提高服务水平，既严格按“合同”、“规范”、“程序”办事，又要 从实际出发，因地制宜。实行监理与指导、协商相结合。遇重大分歧，要实事求是地及时向上级反映，并服从上级的裁决。

五、珍重职业信誉，讲究职业道德。不从事与监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介人活动，不接受合同酬金之外的与合同有关的或与所承担义务有关的任何佣 金、回扣、津贴以及任何非直接支付的费用。

六、树立全局观念，发扬团结奋斗精神，相互尊重、相互谅解、友爱协作、主动支援，建立严肃和谐的同志式相互关系。遇有不同意 见，应先在内部研究，不得在现场争执，一旦作出决定，必须无条件 执行。

七、努力学习与监理业务有关的科技、经济、法律、管理等知识，不断总结经验教训，积极进取，锐意创新，为建立有中国特色的监理 制度做贡献。

第十二章 对业主和承包方的要求 一、业主在合同中规定的授权范围内充分支持监理工作，帮助监 理顺利履行监理任务，发挥好监理在工程中的作用。应充分相信和支

持监理能够用“守法、诚信、公正、科学”的原则搞好施工阶段的监 理。

二、业主应及时将施工合同，设备定货合同、设计图纸、设计变 更文件交监理方。

三、业主的资金要按计划及时到位，满足工程需要，对已签发的 工程付款凭证，业主及时支付，当资金确有困难一时不能支付时，应 事先通知有关各方采取必要措施予以解决。

四、业主和承包商都应积极维护和遵守一旦批准确定监理规划，各监理细则和监理程序，依法办事，如期出席监理召开的各种与工程 有关的会议。

五、施工单位应及时向监理单位提供必要的资料，如各项目部主 要管理人员资质、施工分包队伍的资质、资信等材料。施工管理框架 机构、施工组织设计、施工试验报告、材证、合格证、复试单、工程 预算、施工技术措施和方案、施工计划和月统计完成量报表等资料，支持监理开展工作。

六、竣工验收申请报告应当经本项目总监理工程师（或其代表）

签字认可。

山东恒信建设监理有限公司 济宁市郭家花园，玉米仓街（红星中路——环城北路）雨污分流工程监理部

目 录 第一章 第二章 第三章 工程概况…………………………………….……..…1 监理总目标………………………………….…..……2 监理依据………………………………………..….…3 第四章 监理工作的任务……………………………………….3 第五章 监理组织机构………………………………..…….…..6 第六章 监理措施……………………………………….………7 第七章 工程监理的进度控制…………………………...……10 第八章 工程监理的质量控制…………………………..….…12 第九章 工程监理的投资控制………………………….….…..17 第十章 工程监理的安全文明管理…………………….….…..19 第十一章 监理工作人员守则…………………………………21 第十二章 对业主和承包方的要求……………………………22

第三篇：南京雨污分流工程

南京雨污分流工程

日前，市委召开常委会议，总结雨污分流工程经验教训，研究排水防涝工作。会议强调，要按照“五个必须”的要求，科学稳步推进城市排水防涝系统建设，让民生工程真正得民心，让基础设施工程真正打基础、利长远。市委书记杨卫泽主持会议。

会议指出，雨污分流工程决策和实施过程中暴露的问题，是这次教育实践活动中群众反映最强烈的突出问题。完善优化雨污分流工程，是市委常委会确定的“两深化九整治”36项整改措施中重中之重的内容，也是当前必须抓紧抓好、抓出成效的一项重要工作。要勇于正视问题，善于解决问题，真正以对群众、对南京和对历史高度负责的精神，实事求是总结雨污分流工程实施以来的经验教训。

会议指出，排水防涝设施包括排水管渠和附属构筑物、泵站、污水和污泥处理处置及回用等，它是城市必不可少的重要基础设施，其建设也是一件面广量大、系统复杂、周期较长的难事。做好这件难事，关键在于正确处理近期与远期、集中与分散、排放与利用的关系，扎实做到“五个必须”：一是必须把提高排涝能力和污水集中处理能力作为根本措施和落脚点，把排水防涝系统作为一个整体统一规划建设，使排涝标准和水环境质量得到根本提升。努力实现用5年左右时间，城区排水管网达到暴雨重现期3—5年一遇及以上标准，排涝泵站和河道达20年一遇以上标准，全面消除易涝易淹地区的目标；到2015年左右，城区生活污水集中处理率达95%以上，全面消除河道黑臭的目标。二是必须分级负责、分工明确、分清责任、分类指导，使权责一致、责任到位、监管到位，使排水防涝工程建设经得起历史检验。三是必须科学决策、科学设计、科学施工、科学组织、科学管理和维护，使项目规划建设管理切实遵循基本建设规律，让基础设施工程真正打基础、利长远。四是必须统筹兼顾、统筹协调、统筹安排、统筹建设，合理确定责任主体、工程进度、施工内容、资金来源等，使群众生活和城市运行不受大的干扰，使工程保质保量稳步推进。五是必须相信群众、发动群众、依靠群众、服务群众、方便群众，让机关企事业单位和广大群众成为排水防涝工程的支持者、参与者和监督者，让民生工程真正得民心。

会议强调，当前按照“五个必须”的要求，既要分清轻重缓急，继续有计划有步骤地科学组织排水防涝工程建设，又要在对雨污分流工程进行回头看、再评估和摸清排水防涝设施现状的基础上，进一步综合分析论证，合理确定不同地区的排水体制和排水防涝设施建设标准，精心组织修编全市和分区的城市排水防涝设施建设专业规划，明确排水出路与分区，科学布局排水管网，分区编制排水工程初步设计和施工图设计，积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺和远程监控等先进手段，做好项目技术认证和审核把关。要认真研究制订完善排水防涝工程规划和体制、实施污水集中处理、创建排水达标区的实施意见，并召开专家评审会、民主协商会，听取人大代表、政协委员和市民代表意见后，提交市人大常委会、市政协专题审议，做到民主决策、科学决策、依法决策。

会议要求，市和区两级人民政府作为城市排水防涝设施建设和管理的责任主体，要以这次群众路线教育实践活动为动力，认真查摆问题，深刻剖析根源，积极落实整改措施，切实克服雨污分流工程决策和实施过程中存在的脱离群众现象和形式主义、官僚主义作风，真正把好事办好、难事办实。要加强排水防涝工程行政负责制，加大公共财政投入力度，并足额落实日常养护经费，将其纳入政府工作绩效考核体系，列入投资、建设和养护计划。要明确市、区两级和各有关部门(单位)的职责，广泛调动街道、社区和企事业单位、居民的积极性，形成企事业单位和居民广泛参与的强大工作合力。

第四篇：雨污分流改造实施成效情况

雨污分流改造实施成效情况

为进一步提升地下管网建设水平，构建完备的城镇管网基础设施布局，有效解决城区雨污混流、城市内涝等现象，区城乡建设局计划“十四五”期间对辖区管网错接、混接、脱节以及使用年限到期的道路进行雨污分流或管网提质增效改造，确保污水直接排入市政污水管道，雨水回收再利用，解决道路积水、污水冒溢等问题，杜绝城市在长远发展中可能遇到的城市内涝，全面提升城区基础设施水平。

一、工作开展情况

（一）统筹协调发展，系统推动落实。

区城乡建设局认真按照市委市政府关于排水及污水处理、雨污分流工作相关要求，结合黄河流域水污染防治、市委市政府两轮中央生态环保督察反馈问题整改等工作，统筹好开复工阶段各项工作进度，积极推进排水管网改造工作。召开会议对城镇管网提质增效工作进行专题研究分析，通过一周一次联席会议、一月一次调度会议，贯彻分管领导跟踪抓、业务科室长具体抓、项目负责人驻点抓的定人定岗模式，全面推进管网改造提升，统筹施工质量、工程进度及安全文明生产等要素保障，确保改造任务顺利完成。

（二）优化管网布局，改善水生态环境。

按照“节水优先、系统治理”的原则，加强雨水收集再利用，杜绝污水溢流土壤污染问题，分阶段科学推进雨污分流改造和地下管网改造，进一步提升地下管网基础设施建设水平。

1.深入开展排水管网排查工作。区城乡建设局落实属地化责任，对城区排水管网进行溯源普查。目前，我区管养城市排水管网××公里，其中雨水管网××公里，污水管网××公里，雨污合流管网××公里。结合日常市政道路巡查，加强对排水管线、检查井、雨水篦子等排水设施的全面排查，发现并整治市政管网水流外溢隐患问题7处，井盖井周破损下沉8处。针对辖区管网运行情况开展管道清淤工作，向××市排水公司、××市供水集团送达《关于进一步做好辖区春融季市政道路及设施问题消除安全隐患的函》，要求各管线单位对辖区管线进行清淤，并对管线情况进行全面排查整治，目前已排查的××条道路均已完成雨污分流改造工程。

2.全面推进城镇污水提质增效。进一步提升地下管网基础设施建设水平，加强雨水收集再利用，杜绝污水溢流土壤污染问题，分步有序实施各类雨污分流改造项目。2022年实施雨污分流及排水防涝（管网提质增效）建设项目，计划投资××万元对××巷××巷4条街道城市支路管网雨污错接、混接等问题进行分流改造及人行道品质提升，科学布局建设项目、合理安排施工工期，抢抓开复工有力节点做好项目前期工作，已完成项目工程规划许可证办理并发布施工招标公告。同时，续建完成××路及××8条道路雨污分流改造人行道施工任务。对×××4条长约××米道路进行车行道、人行道及道路附属设施、雨污水管道、弱电通信工程、新增城市家具（坐凳、垃圾桶、城市小品）等，现车行道改造已全面完成并恢复通车，基本完成××巷设计内容，正在进行尕寺巷人行道及台阶铺装，××路二标段人行道海绵设计方案优化，预计于2022年8月完工；对××巷4条长约××米道路进行雨污水管网分流制改造，同时进行沥青路面、路灯、人行道铺装等。目前4个标段已完成雨污管网改造和车行道路面铺装，正在进行××巷围墙修葺、××海绵绿化、道路修补等细部修整工作，预计将于2022年5月底完成工程预验收。

3.老旧小区雨污分流改造助力基础设施提升。老旧小区改造中，区内配套基础设施改造注重对排水管网雨污分流改造，2021年投资约××万元对辖区××个老旧小区实施区内配套基础设施改造，2022年对××个小区实施改造。主要进行排水管网更换，道路、地坪更新，围墙、大门粉饰及增设，线路规整、绿化景观提升等改造，修缮破旧道路、提升绿化景观品质，完善休闲广场、健身器材，规范停车位，增设垃圾处理设施等配套设施，打造路平、水畅、灯亮的全新小区。通过小区内雨污分流改造，解决了小区内雨污合流的问题，做到“大雨不积水、小雨不湿鞋”的目标。

二、主要做法

（一）系统摸排梳理，全面掌握基础情况。

排水管网是城市的“毛细血管”，只有“血管”通畅了，城市水环境才能有真正的良性循环。在雨污分流改造过程中，首先对辖区道路管线进行详细的摸排，找到合适的雨水管布置线位，新建雨水管网及检查井、雨水口，拆除原有雨水口及部分废弃的雨水管道，对原有排水管道进行清淤疏通后作为污水管道使用，最终达到道路排水系统雨污分流的要求。其次积极响应环保工作及××市海绵城市建设要求，新建环保型雨水口，并对管道沿线既有小区及单位的排水口进行改造或者预留雨水口、检查井，对私接、乱排的排水管网进行封堵改造。在施工过程中要求施工单位对施工现场进行全封闭管理，监理人员全程监理施工质量、现场安全文明施工，同时全面协调施工现场出现的特殊情况，并及时联系设计单位进行处理解决。

（二）联动协同发力，积极克服施工困难。

为确保道路雨污分流改造序时推进，区城乡建设局积极克服工作中遇到的各种问题，确保及时完工。一是及时开展技术交底。项目前期阶段积极协调燃气、供水、联建等管线施工单位召开技术交底会，明确各单位工作职责及完成时限，确保项目顺利推进。二是做好提前告知。在项目施工前期积极联系办事处、社区，通过张贴告知书及媒体公示等线上线下的方式，及时向群众公布施工内容等信息；项目施工过程中，严格按照倒排工期计划进行施工，并及时向周边居民公示项目施工进度及计划，面对群众的问题与顾虑耐心答疑解惑，争取群众信任。三是积极为民服务。在项目施工过程中联动相关街道办事处及社区，组织参建单位、居民代表召开项目协调会，并深入现场逐一解决居民问题。

三、工作成效

在雨污分流改造实施过程中全面贯彻生态环保与海绵城市建设工作理念，坚持“节水优先、系统治理”的原则，强化源头管控，标本兼顾。一是落实传输与利用的管控要求，优化完善城市排水系统，达到雨污水分流的目的，同时通过环保型雨水口净化道路雨水，优化了雨水的后期再利用率。二是解决雨季污水管网冒溢问题，消除道路、广场的积水，杜绝城市在长远发展中可能遇到的内涝问题，保证管网正常运行，全面提升城区基础设施水平，让城市既有“面子”，又有“里子”。三是通过合流制道路地下管网“更新换代”，持续增强水污染防治、水生态保护和水资源管理能力，减少了污染物对水体的污染，减轻城市污水处理的压力，保证污水厂出水水质常年达标排放，改善湟水河流域水环境质量。四是对城市道路基础设施的不断投入和建设，为下一步继续完善排水体制逐步由合流制调整为雨污分流制打下坚实基础，推动辖区小街小巷的雨污水分流工作，不断补齐市政道路短板，改善人居环境，提升街区的整体功能，展现了良好的城市形象。

四、存在问题

深刻分析雨污分流改造存在的问题，主要有以下几点。一是辖区地下管网建设时间久远，地下管网情况复杂，且雨污分流改造不彻底，部分道路仍存在雨污混接问题，改造范围不够全面，推进雨污分流改造的资金压力较大，需逐年逐步逐段实施改造。二是在施工组织阶段，地下管线走向复杂，各施工单位间沟通协调不畅，原定施工计划与实际情况存在偏差，且封闭道路施工造成片区交通压力较大，导致施工进度缓慢。三是改造范围广，除雨污水管网，还包括供水、燃气、移动、电信、联建、电力等管线改造，各部门存在权责不明的问题，职能部门未能有效落实各自职能，在进行道路管养时易产生推诿扯皮、消极应付的现象。四是由于自身原因，在解决群众急难愁盼问题上还不及时，在责任落实上还不到位，在推进项目整体改造过程中谋划不精细、督导检查不经常，导致兴海路片区雨污分流改造等项目进度缓慢，影响整体工作推进。

五、下一步工作计划

下一步，区城乡建设局将致力于改善城市排水系统，提升污水处理能力，扎实推进雨污分流改造工作，确保辖区雨污管道各行其道、畅通城区“血脉”。一是持续推进辖区排水体制由雨污合流向分流制调整，建立健全长效管理机制，结合发现的重点隐患问题做好长期监管工作，努力争取专项资金对雨污合流制路段进行全面改造与排查，加大排查整治力度，合理安排巡查人员、线路和时间，明确巡查内容、巡查范围、巡查周期，落实责任主体，制定详细周密的工作计划。逐步落实辖区道路管网提质增效工作。二是在项目前期阶段加强与各管线单位协调沟通，避免因协调不力造成工期延误，同时在施工过程中，积极与相关街道、社区联动，加大与周边居民、商户的沟通力度，及时有效开展群众工作，为项目顺利推进提供保障。三是积极推进辖区既有小街小巷提质增效，同步开展地上、地下综合整治，统筹供水、供电、燃气等行业单位一并解决老旧城区管网老化、错接和混接问题，做到线缆入地，地面路灯、监控等设备共杆；对部分道路拓宽升级，增设舒适、便捷、绿色慢行系统，在有条件路段增设电动自行车充电桩等便民服务设施；完善辖区街道绿化景观、城市小品等设施，对个别街道景观进行升级改造，提升城市街区品质。四是积极谋划项目储备，2022年投资××万元，对××巷×条约××公里市政道路进行雨污分流改造的基础上。2023－2025年计划逐年实施××巷、××巷、×巷等××条道路雨污分流改造及雨水管网更新改造，同步实施人行道铺装、绿化、协调管线单位架空线缆入地、市政设施更新等内容。

第五篇：旧城改造中城市雨污分流改造的探索

旧城改造中城市雨污分流改造的探索

摘 要：随着城市人口的不断增多，规模的不断发展，城市原有的基础设施与快速发展的城市规模越来越不匹配，随之而来的将是城市基础功能逐步弱化，近年来每到暴雨季节，全国多个城市不断出现内涝现象，对城市居民的出行与生命财产安全产生很大的不利影响，对政府管理部门的形象也形成不良影响，本文对宜宾旧城改造中城市雨污分流改造进行了探索。

关键词：旧城改造；雨污分流；管道改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等条件。目前大多数城市的基础设施还比较落后，排水管道系统大多采用的是合流制的排放系统，随着城市人口不断增多，城市规模的不断扩大，水资源越来越珍贵，这样的排放方式显然已不能与城市的发展相匹配。雨污分流的分流制排放系统是指将雨水和污水分别收集，雨水管道直接就近排放到自然水体中，污水管道排到污水厂进行水质处理，再排放到水体或者回用。现状概况

1.1 排水现状

宜宾市主要分为旧城与新区两大板块，目前宜宾市老城区排水体制为雨污合流制，新区的大部分地区为雨污分流制。据不完全统计宜宾市中心城区各组团建成雨污合流管长度共117.437km，建成雨水管道长度共257.209km，含雨水沟渠119.162 km，共计雨水排放管渠493.81 km，现状雨水排放管渠密度约6.4 km/km2。

1.2 洪水概况

据岷江下游的高场水文站自1939年设站以来60年资料统计，洪峰流量在25000m3/s以上的达12次，洪峰流量在30000m3/s以上的有两次。1961年洪峰流量34100m3/s，约20年一遇；1955年洪峰流量30400m3/s，约10年一遇。分析主要原因：

①由于特殊的地理位置，长江宜宾河段沿江两岸洪灾较为严重，抵御洪水的能力差，水患灾害时常发生。

②河段上已建堤防较少，未形成有效的保护范围。

③由于防洪工程较少，大部分区域存在防护缺口，防洪标准低。

1.3 排水概况

新区的雨水排放设施相对完善，管网总体运行情况良好，但部分区域排水体制为雨污合流制，容易造成排水管道淤积和堵塞，同时也存在较多的内涝点，雨水排放主要存在以下问题：

①宜宾市旧城大部分地区和旧州部分地区的排水系统老旧，无法满足排放要求。

②部分城市新区地段的城市雨水管网不成系统，无法满足城市扩大后强降雨时雨水汇集排放的要求，常常在降雨天气中因雨水管网不能满足排放要求出现雨水检查井被管内雨水冲翻的状况，形成严重的路面安全隐患。

③城市改造建设过程中由于未系统规划管网，导致部分道路改造时设置的雨水管高程高于周边居民小区路面，小区内的雨水无法排入雨水管网产生内涝。城市雨水利用及管网系统的改造

2.1 雨水径流量控制规划

①尽量减少居住区内不透水路面宽度，将停车场与道路合建，各建筑物间道路根据需要尽量共享以减少不透水路面面积，小区邻里道路尽可能采用渗透性铺设；

②在道路和停车场周边应设置低势绿地、植被浅沟和雨水花园，使雨水可以穿过路缘石进入周边绿地，以净化和渗透雨水；

③在植被浅沟和过滤带末端应设置洼地以渗透雨水，并建有溢流口以排放超标准雨水；

④建筑屋顶应设计为绿色屋面，有条件的地方可以考虑在屋顶对雨水进行集蓄利用；

⑤尽量减少大块的不透水面积，避免各种不透水表面的直接连接；

⑥在一些有条件的小区，设置景观水体，将雨水利用同景观水体结合，达到良好的自然景观效果。

2.2 城市防涝系统的建设

①建立城市排水系统GIS 数据库。GIS 系统与分在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压并报警，为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而避免水涝灾害的进一步放大。

②保护城市天然水体。

③降低地面硬化率。

④重视排水管网的建设。管理及保障措施

3.1 建设用地保障

①将排水防涝设施建设用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保用地落实。

②对城市控制性详细规划提出径流控制要求，明确单位土地开发面积的雨水蓄渗量、透水性地面面积比例和绿地率等。

3.2 资金筹措

提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例。同时要结合相关资金渠道，对符合条件的城市排水防涝设施改造、建设项目予以支持。

3.3 完善应急机制

强化应急管理，制定、修改相关应急预案，明确预警等级、内涵及相应的处置程序和措施，健全应急处置的技防、物防、人防措施。

发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城建、水利、交通、园林、城管等多部门应通力合作，必要时可采取停课、停工、封闭道路等避免人员伤亡和重大财产损失的有效措施。结语

雨污分流的排放方式既能减少污水排放量，减少污水处理量、处理难度；也能减少雨水排放量、减少雨水水质污染。在进行雨污分流的管道改造时注重城市雨水管道的管径、坡度等的设置，还能解决近年来不断发生的城市内涝问题。