农业部关于加强基层农技推广工作制度建设的意见(农科教发〔2011〕6号)（推荐）

第一篇：农业部关于加强基层农技推广工作制度建设的意见(农科教发〔2011〕6号)（推荐）

农业部关于加强基层农技推广工作

制度建设的意见

农科教发〔2011〕6号

为深入推进基层农技推广体系改革与建设，增强基层农技推广工作活力，提高基层农技推广服务能力，现就加强基层农技推广工作制度建设提出如下意见。

一、充分认识加强基层农技推广工作制度建设的重要性和紧迫性

基层农技推广体系是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是农业技术推广的重要依托，是推进农业科技进步的重要力量。党中央、国务院高度重视基层农业技术推广工作，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发„2006‟30号，以下简称“国务院30号文件”）对基层农技推广体系改革与建设做出了全面部署。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，农业部会同有关部门，落实扶持政策，加大工作指导力度，印发了《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发„2009‟7号），实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，启动了乡镇农技推广机构条件建设。各地农业部门在当地党

— 1 — 委、政府的领导下，抢抓机遇，通过完善管理体制，创新运行机制，加大财政投入，落实条件保障，增强服务能力，积极推进基层农技推广体系改革与建设，取得了明显进展。但从全国总体情况来看，各地进展不平衡，一些地方制度不健全、责任不明确、管理不到位、人员积极性没有充分发挥等问题没有根本解决。这些问题已经成为深入推进改革、加快建设进程、做好服务工作的重要瓶颈。当前，基层农技推广体系改革与建设已进入全面推进机构建设、队伍建设、条件建设和制度建设的攻坚阶段。各地农业部门要站在支撑现代农业发展的全局高度，进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，深入推进基层农技推广工作制度建设，提高农技推广工作效能，增强农技推广工作活力，巩固和扩大基层农技推广体系改革与建设成果，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供强大的科技支撑和服务保障。

二、明确基层农技推广工作制度建设的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中、四中、五中全会和国务院30号文件精神，坚持深化改革，强化机制创新，以满足农民的科技需求为出发点，以提高服务能力和增强服务实效为目标，加强基层农技推广人员聘用制度、责任制度、考评制度、培训制度和多元推广制度建设，实现基层

— 2 — 农技推广工作规范管理和高效运行，巩固和扩大基层农技推广体系改革与建设成果，增强基层农技推广体系的公共服务能力。

（二）目标任务

着眼于新时期农业农村经济发展需要，力争到2011年底，在全国基层农技推广机构建立健全人员聘用制度、推广责任制度、人员考评制度、人员培训制度和多元推广制度，形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行管理机制，加快建立管理规范、运转协调、充满活力、服务到位、农民满意的基层农技推广体系，提高农技推广服务能力，增强农技推广服务实效。

三、把握基层农技推广工作制度建设的重点

（一）建立健全人员聘用制度，不断优化队伍素质 1.全面推行人员聘用制度。严格落实国家事业单位人事制度改革精神，按照公益性农技推广岗位职责的要求，通过竞争上岗、择优聘用等方式，选拔优秀专业技术人员进入农技推广队伍，签订聘用合同，明确责任与义务，实现农技人员由身份管理向岗位管理转变。建立农技人员竞争流动机制，农技人员的进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理。

2.明确农技人员的上岗条件。公益性农技推广机构的农技人员，必须具有相应的专业学历，或者经省级以上有关部门认可达到相应的农业专业技术水平，方可参与岗位竞聘。

— 3 — 各省农业部门要根据本地的实际情况，率先在基层农技推广体系改革进展较好、有条件的地区开展农技人员上岗条件试点，总结经验，完善制度，稳步推进。新进入公益性农技推广机构的农业技术人员，必须具备大专以上相应专业学历，并通过县级以上人民政府农业部门组织的专业考核。

3.探索建立基层农技推广特设岗位制度。创新用人机制、服务机制和扶持机制，以基层农技推广机构为依托，以农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织、村级服务站点等为载体，引导鼓励高校涉农专业毕业生到基层担任特岗农技人员，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，开展农技推广服务工作。各省农业部门要率先在基层农技推广体系改革与建设示范县启动试点，探索工作机制，落实扶持政策，逐步扩大实施范围。

（二）建立健全推广责任制度，确保农技推广服务到位 1.建立县级农技推广首席专家制度。按照县域农业主导产业及重点专业，设置县级农技推广首席专家，由县级有较高知名度和专业技术权威的农技人员担任，负责制定本县本领域本专业重大农业技术推广计划，研究解决本县本领域农业生产中的关键技术问题，组织实施并带头开展本领域主导品种、主推技术的引进、试验、示范和推广，开展本县农技人员、农民技术员、科技示范户的培训指导和技术咨询服务。

2.建立县级农技推广人员责任制度。对县级专职从事农业技术推广的技术人员，按照主导产业和重点专业分组，分

— 4 — 类组建县级技术指导员队伍。县级农业技术指导员落实县级农技推广首席专家部署的推广任务，负责联系和指导乡镇责任农技员、特色优势农产品基地、农民专业合作社、农业龙头企业、村级农业技术服务点和核心示范户，开展品种、栽培、病虫害防控、测土配方施肥、农产品质量安全等农业关键技术试验示范、农业信息服务、农民技术培训和技术咨询等工作。

3.建立乡镇（区域性）农技推广人员责任制度。对乡镇（区域性）农技推广机构的专业技术人员，按照当地农业产业和农业技术推广责任区域公共服务的需要，建立乡镇（区域性）责任农技员队伍。责任农技员通过包村联户的方式，联系村级农业技术服务点、农民技术员、科技示范户、试验示范基地、农民专业合作社等，开展农业生产技术指导、病虫害防控、农产品质量监管、农业信息服务、农民技术培训等公共服务工作。

（三）建立健全绩效考评制度，激发农技推广活力 1.全面建立农技人员工作考评制度。坚持客观公正、重在激励的原则，建立服务对象和主管单位共同参与的考核机制，科学确定考核权重，对基层农技人员履职情况进行客观公正评价。乡镇（区域性）农技人员考核由服务对象、县级农业部门和所在乡镇政府三方共同考核。要以聘任合同、年度工作目标作为考评依据，量化细化考核指标，制定考核办法，并将考核办法向社会公开，接受社会监督，做到公开公正。

— 5 — 2.建立农技人员奖惩制度。各地农业部门要与人事、财政等部门协商，将农技人员的考评结果作为绩效工资兑现、职称晋升和聘任、续签聘任合同、技术指导员补助、学历提升、知识更新培训和评先评优的主要依据。落实农技推广工作日志制度，建立农技推广工作评估依据。建立服务承诺制和首问责任制，对不履行推广职责、因农业技术服务工作不到位而发生农业重大问题的农技人员，实行责任追究。

（四）建立健全农技人员培训制度，提升推广服务能力 1.制定培训计划。要将农技人员知识更新作为基层农技推广体系建设的重要工作来抓，推进基层农技人员知识更新的制度化建设，努力建立起一支作风过硬、素质优良、作用明显的基层农技推广队伍。要深入调查研究，根据基层农技人员知识更新的需求，科学制订培训规划和年度工作计划，全面部署和规范落实农技人员培训工作。

2.创新培训方式。要遵循成人继续教育规律，发挥现代培训手段作用，根据农技推广人员的需求，坚持按产业办班，通过异地研修、县乡集中办班和现场实训等方式，开展主导品种、主推技术以及强农惠农政策、农业法律法规常识、农业推广方式方法等培训，增强培训工作针对性，提高培训实效。

3.加强培训管理。要加强对培训工作的管理，明确工作责任，确保培训任务落实。培训机构要针对不同培训对象，科学制定教学计划，明确教学内容、教学形式和时间安排，保证培训质量。开展参训学员对培训机构和任课老师满意度

— 6 — 测评，将测评结果作为评价培训工作的重要依据。要把农技人员学习和培训情况作为农技人员考核的重要内容，纳入档案管理。

4.建立培训基地。要依托高中等农业院校、农业科研院所、农业技术推广机构和产业技术体系综合试验站等单位，建立农技人员培训基地，充分发挥这些单位在师资队伍、科学技术、信息资源、教学条件、地理区位等方面的优势。要加大投入力度，加强培训基地的师资、设备、教材等建设，提高培训能力。

5.开展学历提升。要分期分批选送基层骨干农技人员到高中等农业院校、科研院所进行专业研修、继续深造，要积极鼓励和大力支持在职农技人员攻读推广硕士，提高专业水平和学历层次，造就一批业务水平高、综合能力强的现代农业技术推广骨干人才。

（五）建立健全多元推广制度，带动各方广泛参与 1.创新农技推广工作管理理念。按照“一主多元”的原则，在发挥公益性农技推广机构主导作用的基础上，充分发挥农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织、农业科研教学单位等在农技推广工作中的重要作用。各地农业部门组织开展农技推广工作，要将社会化服务组织和公益性农技推广机构统筹考虑，共同部署，为广大农民提供更多的科技服务，满足农民多层次、多领域、多形式的服务需求。

2.充分发挥农民专业合作社和涉农企业的作用。加大对

— 7 — 农民专业合作社的支持力度，鼓励农民专业合作社参与农业技术推广项目实施，充分发挥农民专业合作社在技术引进、试验示范、技术指导、农民培训、农业信息传播等方面的作用，提高农业生产的组织化程度。加大对涉农企业的政策扶持，充分发挥涉农企业在良种供应、农资配送、经营管理、病虫害防治、农产品营销等方面的优势，提高农业科技成果推广应用效率。

3.充分发挥农业专业服务组织的作用。要根据农业生产社会化服务的需要，依托公益性农技推广机构，培育和发展机耕、机播、机收、机防、机修、农资配送等农业专业服务组织，利用其贴近农民、方式灵活的优势，为农民提供良种统供、病虫统防、生产资料统一配送、耕种收机械统一作业等服务，解决农民一家一户干不了、办不好的事情。

4.充分发挥农业科研教学单位的作用。要发挥农业科研教学单位的人才和科技优势，鼓励农业科研教学单位通过培训基层农技人员、建设试验示范基地等形式，开展新品种、新技术、新产品的引进、试验、示范和推广。要构建“专家—农技人员—科技示范户”的科技成果快速转化长效机制，推动农业科技创新与农技推广两个体系有效对接。支持农业科研教学单位通过选派科技特派员、组建专家大院、院（校）县共建等形式，开展农业技术指导和服务。

5.加强村级农业技术服务点建设。要积极探索村级农业技术服务点建设模式，以乡镇（区域性）农业技术推广机构

— 8 — 为技术支撑，依托村级农技员、植保员、科技示范户、农民专业合作社领头人等，建立开放运行的村级农业技术服务点。各地可采取定额补助、以奖代补等方式，对村级农业技术服务点建设提供支持。加强村级农业技术服务点运行机制建设，使其成为连接基层农技推广机构和农民的纽带，成为农业新品种、新技术、新产品的推广点，农业生产经营信息的服务点，动植物疫病防控和农产品质量安全的监测点，党的农业农村政策的宣传点。

四、强化制度建设工作的落实

（一）加强组织领导

各地农业部门要高度重视基层农技推广工作制度建设，将其作为当前推进基层农技推广体系改革与建设的重要任务，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。省级农业部门要结合本省基层农技推广体系改革与建设总体部署和工作进展，制定实施办法，加强工作指导和督促检查。县级农业部门要按照省农业部门的统一部署，制定工作方案，明确工作任务，强化工作责任，落实工作要求。县级农业部门是基层农技推广工作制度建设和实施的主体，主要负责同志是第一责任人。县级农业部门的主要负责同志要亲自抓本县农技推广工作制度建设，主动争取当地党委政府的支持，积极与有关部门沟通协调，形成齐抓共管的合力。

（二）加快工作进度

2011年是基层农技推广体系制度建设年，要确保在2011

— 9 — 年年底前完成制度建设任务。各地农业部门要按照全国的统一部署，制定工作时间表，分阶段细化量化工作任务，实行目标倒逼，强化工作督查，加快工作进度，确保制度建设任务落实。

（三）坚持制度创新

各地农业部门要牢固树立制度创新理念，根据当地农业产业发展形势、农民多样化技术需求以及农村综合改革、事业单位改革的要求，及时修订和完善农业技术推广工作制度。要把工作落实效果和农民满意程度作为制度建设的检验标准，将基层创造的好经验、好做法总结提升，形成制度要求。要加快修订完善地方农技推广法律法规，为农技推广工作提供法制保障。

（四）加大宣传力度

各地农业部门要加强工作宣传，让农技推广工作制度深入人心，为制度建设和实施营造良好氛围。要大力宣传基层农技推广工作在现代农业建设中的支撑和保障作用，树立良好形象，赢得政府部门、社会各界和农民群众广泛认同。要大力宣传扎根农村、服务农民、成绩突出的基层农技人员，激励广大农技人员深入农村基层和生产一线，发挥专长，施展才华，建功立业。

二〇一一年五月十八日

第二篇：农科教发[2011]2号 关于实施基层农技推广特设岗位计划的意见

农业部教育部

关于实施基层农技推广特设岗位计划的意见

农科教发[2011]2号

为贯彻落实中央有关要求，强化现代农业发展的科技支撑，加强农业技术推广队伍建设，促进高校涉农专业毕业生到基层就业，现就实施基层农技推广特设岗位计划（以下简称“农技推广特岗计划”）提出如下意见。

一、充分认识实施农技推广特岗计划的重要性

农业发展的根本出路在科技进步。发展现代农业，转变农业发展方式，迫切需要强化农业科技支撑。基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。近年来，党中央、国务院出台一系列政策文件，对基层农业技术推广体系改革与建设做出部署。各地结合实际，采取有效措施，积极推进基层农业技术推广体系改革与建设工作，取得了明显进展。但从总体上看，基层农业技术推广队伍仍然存在新生力量不足、专业结构不合理、服务能力亟待加强等突出问题，制约了农业科技成果转化与推广应用。迫切需要引入一批专业素质高、作风踏实的高校涉农专业毕业生到基层从事农业技术推广服务工作，发挥其知识新、眼界宽、信息灵的优势，改善农业技术推广队伍结构，增强推广服务能力。启动实施农技推广特岗计划，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要工作安排，是加强基层农业技术推广服务工作，促进高校涉农专业毕业生到基层服务的重大举措。各地要站在政治和全局的高度，充分认识实施农技推广特岗计划的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，扎实推进基层农技推广特岗计划实施。

二、明确实施农技推广特岗计划的总体要求

实施农技推广特岗计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，创新用人机制、服务机制和扶持机制，以基层农技推广机构、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等为载体，引导鼓励高校涉农专业毕业生到基层担任特岗农技人员，实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地，开展农业技术推广服务工作。

通过机制创新和政策扶持，计划利用2年时间试点，选用3万名特岗农技人员到基层服务；力争通过5—10年时间努力，实现每个乡镇区域内拥有5名左右特岗农技人员。通过农技推广特岗计划实施，壮大基层农业技术推广服务队伍，扩大农业技术推广服务覆盖面，加快农业科技成果转化与推广应用，为现代农业发展提供强有力的科技支撑。

三、建立特岗农技人员管理机制

（一）建立特岗农技人员认定机制。特岗农技人员主要来源为全国普通高校应届或近年内往届毕业生、高校毕业后到农村从事“三支一扶”工作人员、高校毕业后到村组织任职人员等。原则上要求具有全日制普通高校涉农专业专科以上学历，具备从事基层农业技术推广工作必需的政治、业务和身体素质。农技推广特岗计划采取“政府引导、个人自愿、单位聘用、部门认定”的人员管理机制。

坚持政府引导。各地农业、教育部门要认真落实中央关于加强基层农业技术推广体系建设、促进大学生到基层服务的有关要求，出台扶持政策，引导高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等基层单位就业、创业和服务，增强基层农业技术推广服务能力。

坚持个人自愿。高校涉农专业毕业生发扬学农、爱农、干农的优良作风，坚持到农业和农村一线服务的人生追求，根据自己的专业和特长，自愿与基层农技推广机构、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等基层单位进行双向选择，确定劳动工作关系，开展农业技术推广服务工作，实现就业和创业。

坚持单位聘用。基层农技推广机构、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等基层单位根据自身的发展需要，立足增强科技和人才支撑，积极引进高校涉农专业毕业生到本单位就业，自主招聘，与他们鉴定用人合同，保障他们的工资待遇，为他们就业和创业提供必要的工作条件。

坚持部门认定。各地农业部门要对基层农技推广机构、农民专业合作社、涉农企业、农业专业服务组织等基层单位招聘的高校涉农专业大学生进行认真审核，对符合条件的进行认定，对认定的特岗农技人员要落实扶持政策，安排工作经费、试验示范经费和学习培训经费，支持他们开展推广服务工作。

（二）建立特岗农技人员跟踪联系机制。各相关部门要明确专门的部门或机构，负责特岗农技人员跟踪联系工作。要建立工作联系制度，主动联系、及时反馈特岗农技人员的思想、工作和生活状况，协调解决出现的困难和问题。要建立跟踪评价制度，完善竞争择优机制，培养苦干实干、创先争优的意识，评价结果作为推优扶持的重要依据。

（三）建立特岗农技人员培训学习机制。建立岗前和在岗培训制度，提高特岗农技人员做好农业技术推广服务工作的本领和能力。各有关部门和相关科研、教学、推广单位要制定针对特岗农技人员的专门培训计划，采取集中办班、远程教育和现场实训等方式，重点培训“三农”政策、涉农法律法规、农产品质量安全、农业生产技术、自主创业技能等内容。鼓励各用人单位出台相关措施，支持特岗农技人员参加继续教育。

四、支持特岗农技人员有效开展农业技术推广服务工作

（一）组织特岗农技人员与专家有效对接。各有关部门要建立特岗农技人员与科研、教学、推广单位专家对接制度，构建“专家—特岗农技人员—基地（企业、合作社、专业服务组织）”的工作机制，引导特岗农技人员尽快适应基层农业技术推广服务工作，帮助解决特岗农技人员开展服务和自主创业的技术难题。

（二）支持特岗农技人员开展公益性技术推广与服务。引导特岗农技人员积极宣传贯彻党的强农惠农政策，配合开展农业新品种、新技术的引进、试验、示范和推广，配合开展农作物病虫害预测与防控、农业生产投入品质量监管、农业灾害的应急处置和农业公共信息采集，配合开展农民教育培训和科技示范户培育工作。

（三）支持特岗农技人员实施农业推广项目。各有关单位要鼓励特岗农技人员申报农业技术研究或推广项目，帮助做好项目的咨询论证。各级各类推广培训项目要向特岗农技人员重点倾斜，优先支持。项目主管部门要指导特岗农技人员严格按照相关要求实施好项目，发挥好示范带动作用，扩大特岗农技人员的社会影响。各用人单位要提供项目实施的场地、设备和人员支持，为特岗农技人员实施好项目创造必要条件。

（四）支持特岗农技人员创办农业试验示范基地。鼓励特岗农技人员与现有科研教学推广单位试验基地、良种繁育场、示范农场、农业企业、农民专业合作社、种养大户等结合，围绕当地产业发展需求创办试验示范基地，开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作。各级农业科研、教学和推广单位要协助做好关键技术引进，集成技术组装配套，加强培训、宣传和咨询服务，充分发挥基地的试验示范和辐射带动作用。

（五）支持特岗农技人员领办农民专业合作社。鼓励特岗农技人员根据农民多层次、多领域、多形式的服务需求，领办或以技术入股、技术承包等形式参办农民专业合作社，开展产前、产中和产后技术服务，提高农民进入市场的组织化程度。加强信息咨询、信贷融资、经营指导、宣传推介等方面服务，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。

（六）支持特岗农技人员创办专业服务组织。鼓励特岗农技人员发挥专业优势，创办种苗供应、病虫害专业化防治、农机作业与维修、测土施肥、沼气设备建造与维护、农业生产资料经营等服务组织，为农民提供专业化服务，推进农业生产服务市场化、产业化。各有关部门要加强督促与服务，促进专业服务组织规范服务行为，提高服务水平。

（七）支持特岗农技人员在涉农企业就业和创业。充分发挥企业就业主渠道作用，鼓励特岗农技人员到涉农企业就业和创业，担任技术骨干，开展供种、农资、管理、防治、销售等服务工作，发挥涉农企业在技术、产品、市场、营销、人才等方面的优势和辐射带动作用，将新品种、新机具、新技术、新方法

引入农业生产和农民服务之中，加快调整农业生产结构，促进农业生产方式转变。

五、切实落实农技推广特岗计划保障措施

（一）加强对农技推广特岗计划工作的组织领导。各级农业、教育等部门要在当地党委和政府的统一领导下，切实履行职责，加强沟通协调，齐抓共管，形成合力。要研究制定农技推广特岗计划总体规划和计划，细化工作措施，扎实稳步推进。要建立工作目标责任制，明确任务分工，层层落实，责任到人。要加强调查研究，分析农技推广特岗计划实施过程中出现的新情况、新问题，研究提出解决问题的新思路、新办法。全国基层农业技术推广体系改革与建设示范县要率先启动农技推广特岗计划，探索模式，创造经验。各涉农高等学校要把实施农技推广特岗计划作为促进毕业生到基层就业的重要手段，强化宣传引导，组织毕业生积极参与农技推广特岗计划实施。

（二）建立健全对农技推广特岗计划的政策扶持。各聘用单位要按照相关规定，落实好特岗农技人员的薪资待遇，提供必要的工作与生活条件。各有关部门在实施相关项目的过程中，对符合条件的特岗农技人员予以重点扶持，积极吸纳特岗人员承担工作任务。各地要根据实际情况和发展需要，逐步加大对农技推广特岗计划的资金支持力度。对于符合相关政策规定条件的特岗农技人员，可以享受国家助学贷款代偿和学费补偿政策。要创新基层公益性农业技术推广队伍人员补充机制，县、乡农业技术推广机构岗位空缺时，应优先录用特岗农技人员。鼓励特岗农技人员继续学习深造，对符合相关条件需要继续攻读农业推广硕士专业学位的优秀特岗农技人员，相关部门和农业高等院校要制定扶持优惠政策，在同等条件下优先录取。

（三）加大农技推广特岗计划表彰宣传力度。各有关部门要积极创造条件支持特岗农技人员申报有关科研成果、荣誉称号和专业技术职称，在同等条件下给予优先评定。在农牧渔业丰收奖的评审中，要确定一定的比例用于奖励特岗农技人员。要深入总结各地实施农技推广特岗计划的好经验、好做法，培育和挖掘一批特岗农技人员优秀典型。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传在农业技术推广服务中做出突出贡献的特岗农技人员，在全社会努力营造支持特岗农技人员服务基层、创业富民的良好氛围。

二O一 一年三月二十二日

第三篇：国务院加强基层农技推广体系建设意见

国务院关于深化改革加强基层

农业技术推广体系建设的意见

国发[2006]30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来，基层农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。面对新形势、新任务，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟须解决。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，现就深化改革，加强基层农业技术推广体系建设提出以下意见:

一、改革基层农业技术推广体系的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力，在深化改革中增活力，在创新机制中求发展。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

（二）基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励地方进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。

（三）总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

二、推进基层农业技术推广机构改革

（四）明确公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农业公共信息和培训教育服务等。

（五）合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构实行综合设置。各地可以根据县域农业特色、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。可以选择在乡镇范围内进行整合的基础上综合设置、由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站等设置方式，也可以由县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员。畜牧兽医机构按照兽医管理体制改革的要求，合理设置。农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能。

（六）理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。县级以上各级农业、林业、水利行政主管部门要按照各自职

责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见。以乡镇政府管理为主的公益性推广机构，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见；上级业务主管部门要加强指导和服务。

（七）科学核定编制。根据职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。县乡农业技术推广机构所需编制由各县结合实际确定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。

（八）创新人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，[B]实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变；坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。完善考评制度，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。改革分配制度，将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下农业技术人员的工资待遇倾斜政策。切实搞好农业技术人员的培训和继续教育，完善农业技术人员技术职务评聘制度，不断提高农业技术推广队伍的整体素质。

三、促进农业技术社会化服务组织发展

（九）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务分离出来，按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，采取独资、合资、合作、项目融资等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广，可以采取政府订购服务的方式。

（十）培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化，积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化，既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应，又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务，通过服务领域的延伸，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为，制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。

四、加大对基层农业技术推广体系的支持力度

（十一）保证供给履行公益性职能所需资金。要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。其中，对乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算。中央财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作给予适当补助。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件。

（十二）完善改革的配套措施。要用改革的思路和办法，解决建立新型基层农业技术推广体系中遇到的问题。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。鼓励农业技术人员自主创业。对他们创建经营性技术服务实体，可以优惠使用原乡镇推广机构闲置的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。

（十三）妥善分流和安置富余人员。对基层农业技术推广体系改革中分流的农业技术人员，要积极稳妥地做好分流和安置工作。在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，要积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业。凡与原农业技术推广机构建立聘用合同、劳动合同关系的，要依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，及时办理社会保险关系转移等手续，做好各项社会保险的衔接工作。

五、切实加强对基层农业技术推广体系改革工作的领导

（十四）切实加强领导，搞好协调配合。基层农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展全局，涉及面广，政策性强。地方各级人民政府要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，政府主要领导要亲自抓，及时研究解决改革中的重大问题。各有关部门要统一思想，明确分工，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作。

（十五）认真制订方案，精心组织实施。国务院有关部门要加强对改革的指导，具体由农业部会同水利、林业、编制、人事、发展改革、财政、税务、科技、劳动保障等部门负责。各级财政要对改革提供必要的经费支持。各省、自治区、直辖市人民政府要在深入调查研究的基础上，制订推进基层农业技术推广体系改革工作方案，指导县（市）制订改革实施方案。各县（市）的实施方案要报省级人民政府审批，省级工作方案报国务院备案。各地要在2006年底前完成方案的制订和准备工作，2007年初开始组织实施。各地区和有关部门要加强对改革重点环节的组织指导，做好动员部署、竞聘上岗、分流人员、检查验收、巩固提高等工作。基层农业技术推广体系改革应在2007年底前基本完成。

（十六）坚持以人为本，确保改革顺利进行。地方各级人民政府要引导广大农业技术人员充分认识改革的重要性和必要性，进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的优良传统，主动投身改革，找准新的定位，争取更大作为。要切实做好深入细致的思想政治工作，把握好改革的力度和进度，协调好各方面利益，调动好各方面积极性，确保改革顺利进行。

国务院

二○○六年八月二十八日

第四篇：基层农技推广机构建设应加强

基层农技推广机构建设应加强

丰安敏 邱立松

基层农业技术推广机构主要设在乡镇一级，多建于上世纪七十年代，他们是为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农机化、水利等方面科研成果和实用技术服务的组织，是实施科技兴农战略的重要载体。基层农技推广机构曾经为解决全国人民的温饱问题，实现农业的历史性跨越作出了重要贡献。但随着乡镇税费体制的改革，乡镇财政日显困难，加之大农业未能突显位置的重要，不少地方基层农技推广机构步履维艰，站所空空，人员素质参差不齐，严重阻碍了农村经济的发展和社会主义新农村建设。下面就以定远县为例，谈一谈个人的建议。定远县乡镇事业单位改革前为财政所、计生服务所、工经委（后改为行政服务中心）、文化广播站、农技站、林业站、农机站、畜牧兽医站、水利站、水产站（后并为水利水产站）、农经站等站所，人员近2000人。2004年改革后下岗分流900多人，重新定岗定编定位900多人。其中财政所及计生服务所全部、其他站所部分人员一直为财政全额供给工资，有400多人。另有430人工资没能全额纳入财政拨款,其中130多人为差额拨款，300人为自收自支。130多名差额拨款人员均为基层农技推广部门的农技（21人）、农经（9人）、水利（35人）、畜牧兽医（72人）等站所人员。不少同志仅拿150—450元/月补助工资。在全体差额拨款人员的一致要求下，在县委县政府的关怀下，2007年上述人员的工资按调资额兑现70%；2008年后已全额兑现。2008年7月，基层农技推广机构的“三权”收回主管局，成立中心站，管理并负责辖区内事务。然而，不少站所收回仍只是一纸空文，他们至今无办公场所、无办公经费、无奖金福利、无任何补助、无养老保险、无住房公积金，仅仅只能拿到基本工资。不能和公务员及其他部门的同志享受同等待遇。

基层农技推广机构工作人员长期工作在农村一线，他们不少同志学历不是很

高，但在长期实践工作中积累了丰富的经验，在目前基层尚缺乏高学历的专业人才的环境下，他们仍一直维系着农业技术推广普及，起着承先启后的作用。中央加大新农村建设力度，加大了对农业的扶持力度，加大了农村科技知识普及力度，这诸多工作，主要还是靠基层农技推广机构去实施。我国农业人口众多，农民文化程度参差不齐，且不少青壮年有文化的农民离开了农村外出打工，留守农村的农民一般是老弱病残妇和儿童，他们也迫切需要基层农技推广机构的服务，需要农业新技术方方面面的指导。因此，基层农业技术推广机构建设在现阶段只能加强，不能减弱。

为推进农村经济稳定和快速发展，促进社会主义新农村建设顺利进行，本人结合多年工作经验，提出以下工作建议：

一、基层农技推广机构为公益性事业单位，将有经营行为的站所及人员剥离出来，对定岗定位定编后的工作人员，工资全额纳入县财政供给，福利待遇参照公务员执行。地方财政困难的县，国家给予一定补贴。

二、领导重视，给基层农技推广机构人员生活予以足够关心。定远县多数基层农技推广机构人员是在社会上长期从事农技推广工作的临时人员中招聘上来的，在招聘工作中，不少人员工龄没有按照实际的工作年龄计算，而是按招聘年月开始计算工龄的，不少同志没有享受养老保险、住房公积金等福利待遇，建议依据国家有关政策给予落实。

三、强化学习培训，提高工作人员综合素质。对于中年及较年青的工作人员，县级财政预算列入一定量资金，作为学习培训费用。采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，请技术专家作短期培训新技术、新方法、新观念；鼓励工作人员参加自考、成人高考或委托培训等学习，其费用由财政负担，培养一批懂技术、善经营、肯吃苦的复合型人才。

四、职称评定工作向一线工作的基层农技人员倾斜。目前基层农技推广机构人员的学历大都为高中或初中，部分同志自学为大专文化，但存在专业不对口。

就拿乡镇水利站来说，招聘时定为技术工人，于是调资时一直按工人级别，且按部就班地进行。建议评审职称时对长期工作在一线的农技人员，降低学历标准，起点定为高中，打破工人干部界限、工龄界限，根据实际工作能力评定职称。工人身份可直接由中级工升到技师，也可评定工程师、农艺师。只要工作能力达到相关要求，就授予相应的职称。人事部门会同主管部门深入一线，面对面地了解考核基层农技人员，关心他们，落实相关待遇。

五、鼓励农技人员多动脑，勤动脑，多动手，勤动笔，将工作经验及技术成果整理成论文推广应用。一线工作的农技人员，直接从事农业技术实践，工作中积累了大量的经验，被农民兄弟称为土专家、土工程师。一些独到的经验方法，如果整理出来，亦能带动一方经济的发展。

六、乡镇政府工作职能真正向服务型转变，领导班子成员吸纳部分农技推广机构人员。乡镇党委、政府班子成员，均为行政编制的公务员。除一名科技副乡长外（其实多亦无技术特长），多数人员无技术特长。他们在乡镇工作，对农业技术一知半解，引导农民致富奔小康应该说难度较大。建议乡镇主要干部中减少行政编制（或将部分事业编制的技术人员转为行政编制），将农技人员充实到乡镇领导班子，使得乡镇班子中2/3的人员均为懂技术的农技人员，有利于新农村建设，亦有利于农村经济的发展。

七、提高基层农技人员的工资福利待遇，鼓励乡镇工作人员学习农业技术。目前在乡镇一级，明显形成反差，一般干部（或工人）工资较高，而农技人员工资普遍较低。07年以前不少基层农技站所人员没有参加调资，即使调资的亦只拿450元/月，且没有办理医保，住房公积金，养老保险等。他们与乡镇干部等同工作，甚至工作强度要大得多，而工资待遇仅为其他干部的三分之一，影响了他们的正常生活。07年开始调资后，工资待遇仍是较低。不公平的待遇严重打击了基层农技人员的工作积极性，亦阻碍了农村经济发展。

八、出台优惠政策，激励大中院校学生到基层农技部门工作，为农业技术推

广工作增强后劲。

九、健全农业技术推广中心站，集中人力、物力、财力搞好基层农技推广工作。选择好办公地址，建造好办公楼，配备配齐办公用品及相关仪器设施，整合乡镇农技推广中心各方面技术力量，集中优势“兵力”搞好一方农技推广工作。对不能胜任该项工作的同志，进行分流或调整到其他工作岗位；有条件的地方，鼓励基层农技推广工作人员到农村一线创业，带动促进一方农村经济的发展。

通联：定远县水务局丰安敏

定远县范岗乡水利站邱立松

第五篇：浅析川汇区基层农技推广体系建设

浅析川汇区基层农技推广体系建设

摘 要：简述了川汇区农技推广服务体系的发展现状和存在问题,针对目前川汇区农技推广体系存在的问题,通过分析问题，提出解决当前川汇区农技推广体系建设工作建议。

关键词：农业农技推广体系建设；现状；问题；分析；对策 作者单位：川汇区农林局农技推广站

李勤文

我国的基层农技推广体系，是国家县、乡两级农技推广机构和其他各类为农民提供农技服务的组织的统称。在农业部的业务范围内，包括种植业、畜牧业、水产业和农机化四个系统。这个体系，是在农村家庭承包经营基础上建立的农业社会化服务体系，是国家农业支持保护体系的重要方面，是实施科教兴农战略的重要载体，为实现我国农业的历史性跨越做出了重要贡献。面对新阶段、新任务，基层农技推广体系也凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、多元化服务组织发育滞后等问题，必须通过深化改革，创新体制和机制，构建新型的农技推广体系。这是国家农技推广人员和其他各方面技术服务人员的根本区别之一。以人为本是科学发展观的核心，对农技推广工作来说，就要以农民为本，急农民之急，解农民之忧，帮农民之需，助农民增产增收。

一、我区农业技术推广体系基本情况

川汇区是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、经济、文化、信息中心，对外开放窗口。沙河、颍河、贾鲁河三川交汇，横贯市区，三河夹岸，形如鼎足，恰似武汉三镇，素有“小武汉”之美誉。全区耕地面积20.5万亩，总人口45.6万人，农业人口18万人，辖1乡、10个办事处，共87个行政村，640个村民组，4.5万个农户，10.8万个劳动力。主要农作物有小麦、大豆、玉米、红薯、花生、蔬菜等。2011年农作物播种总面积万亩，全区15万亩小麦平均单产达530.3公斤，总产7954.5万公斤。比去年增产8.3公斤/亩,增长1.6%。秋粮12.6万亩，总产达4710万公斤，比去年增长6.6%。2005年，周口市进行了人事乡镇机构改革，我区乡镇农技推广机构取消，农技人员由原来的一百多人变成了现在的几十人，大大削减了我区的农技推广队伍，目前全区农业技术推广机构只有4个，农业技术人员约有30人。

二、我区农业推广体系存在的问题

1、管理体制不顺，导致基层农技推广“网破、线断、人散”。2005川汇区经过机构改革，把乡农技站下放到乡镇府管理，许多农技推广人员都下岗了，许多地主出现了停拔经费、平调资产的现象，使全区农业技术推广度作受到了重挫。据反映，全区有尽60农技推广认员下岗，取消农技推机构3个。乡镇机构改革后，没有下岗农技推广人员都被乡政府当作一般干部对待，“开会不到、任务不要、材料不报”成为普遍现象。1999年国务院

办公厅转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业科技推广体系的意见和通知》，强调了农业技术推广体系的重要地位和改革中保持基层农业技术推广体系稳定和发展的政策措施，并且近年来省市农业科教部门，一直下发有关重建乡级农技推广体系文件，但都由于经费问题至今都未建成。

2、编制落实困难、农技推广资金来源渠道少。改革健全基层农技推广体系，首先需要配备一支专业齐备、高效精干的推广队伍。各县改革方案制订后，人员编制已确定，下一步关键是如何落实编制，确保人员到位。国家和省文件明确基层农技推广机构承担公益性职能，其人员工资应当由财政保障，多数县面临着巨大的财政开支人员缺口，县领导为了不增加财政负担，以及为农口解决基层站问题会带来连锁反应等顾虑，迟迟不动手完成基层农技推广体系改革。随着农村各项改革日益深入，农技推广部门逐步走向企业化、市场化、社会化，不再享有财政经费，难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外，基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务，农技推行体系建设、服务条件亟待改善，迫切需要资金支持。

3、运行机制问题。基层体系改革的总体目标是逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。组建乡级区域中心

站，只是解决了基层农技推广体系改革的体制问题，然而运行机制问题，也就是如何建章立制、完善内部管理、创新运行机制、提高推广效能、切实增强服务能力是今后农业部门所面临的重要任务。

4、专业人员知识更新慢，不适应现代化农业生产发展的需要。现有的科技人员大多是过去计划经济年代培养出来的，他们只熟悉大田作物增产技术，而且大部分属于产中服务型人才，与发展现代化农业所需要的产前、产中、产后加工、贮藏、销售一条综合性复合型人才很不适应，远远不能满足农民对新技术的要求。由于没时间、没精力去学习更新知识，许多农技人员很难适应新阶段农业结构调整对新产品、新技术的要求，而且在基层时间越长，知识老化状况越严重。

三、我区农技推广体系问题原因剖析

目前，基层农技推广机构普遍存在着机制不活，推广不力、无所事事，推广活动与市场需要脱节，经费缺乏，生存困难等问题，造成这些问题的原因很多，归纳起来，主要以下几个方面的原因：1农技推广机构缺乏压力和动力。这是因为现有农技推广机构都是计划经济占主导时期设立的，到目前，其管理体制、工作机制、运行机制等方面仍沿用不少计划经济时期的做法，再加上缺乏行之有效的政府监管措施，导致工作上即没有压力也没有动力。工作内容和方式、方法均不适应市场经济发展的需要；譬如，在推广机构进什么人，用什么人，怎样开展开作，如何适应

市场需要，服务于农民，引导农民致富等方面考虑较少；

2、现有农技推广机构部门或地方所有、条块分割、各自为战，相互之间很少有合作与配合，限制了农技推广力量的整合与重组，限制了综合农技推广机构的成立和发展；

3、缺乏强有力的统一行业主管部门，不利于对农技推广机构的统一监管、考核和评介，不利于上下机构之间的联合与合作，不利于农技推广队伍的素质提高和养大，不利于农技推广行业的整体布局和健康发展。这也是造成基层农技推广工作出现断层的重要原因；

4、农技推广投资行业过于单一化，单靠国家投资，资金能力有限，限制了农技推广体系的发展和壮大；5现行农技推广体制限制了优秀人才的进入和优良工作体制的创立，因而缺乏竞争机制，缺乏活力，明显落后于形势发展需要，急待变革、创新和发展。

四、我区农技推广体系的发展对策

1、强化农技队伍素质建设。公益性农技推广机构的农技人员，必须具有相应的专业学历，人员配备要充实，技术力量要强，保证到岗到位，真正发挥农技人员推广职能；要探索和建立有效的模式，提高基层人员的待遇，基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接；要制定相应的激励政策，提高基层服务人员的工作积极性，保持队伍稳定。在职务晋升、职称评聘、评先评优、研修深造等方面倾斜。

2、搞好职能界定，积极开展农技服务活动。根据政事分设的原则，科学界定农技推广体系的公益性职能，是改革发展，创

新机制的有效途径。种植业推广体系的公益性职能，应该是参与同级政府重大技术推广计划的制定并组织实施；组织新技术、新品种、新成果的引进、试验、示范和推广；培训下级农技人员和农民并接受咨询；对农情（病虫害、苗情、地力、环境）进行监测、预报、防治和处臵；接受委托进行植物检疫和农产品、种子、肥料、农药的质量检验、检测；引导、扶持农民技术组织的服务活动。

3、努力探索适应农业发展新阶段需求的农技推广新路子。总结我区基层农技推广体系建设和发展的经验，其中关键一条就是始终坚持国家扶持与自我发展相结合的路子。推广服务社会化、推广组织多元化、运行机制市场化、服务形式多样化，这是市场经济条件下农业推广事业发展的必然趋势。农技推广部门，尤其是乡镇农技推广人员，要进一步增强危机感、紧迫感，这不仅关系到技术创新，关系到高效率转化科技成果能否顺利推进，也关系到农技推广事业的巩固和发展。当前创建乡镇农技推广站，就是提高基层农技推广部门技术创新能力和服务水平的重大举措。要结合农业品种、技术、知识更新工程的实施，着力于培养一支素质较高的农技推广和经营管理队伍，要探索不同岗位的职业标准，形成规范化岗位职责，要研究能级考核和竞争上岗的运作方式，形成公开、公正、公平的竞争机制；加快农业科技示范园区建设，积极引导科技人员领办、创办农业科技示范园，鼓励科技入股，鼓励农技人员和社会各方投资；加快农技服务产业

化进程，发展技术销售一体化服务；积极探索与农民结成利益共同体的合作经济组织，实行合作采购、合作生产、合作销售。同时，要大力推进县乡两级连锁经营，相互参股，增强农技推广体系整体实力和内部凝聚力。

3、要加强条件建设。各级党委政府要按照统筹规划、因地制宜、政府主导、分级负责的建设思路，加强基层农业技术推广机构条件建设。重点加强技术服务场所建造和仪器设备、交通工具的配备，实现基层农业技术推广机构工作有场所、服务有手段、下乡有工具，保证基层农技人员能够提供及时、便捷、高效的服务。

4、要加强人员培训。各级政府、各级农业主管部门要重视基层农技服务人员的培训工作，要将人员知识更新和技能培训经费列入到专项经费，启动农业技术推广体系人员知识更新培训计划，对农业技术人员分期分批开展培训。通过选送骨干到农业院校进行专业研修、定期组织集中办班培训、农业园区现场实践等多种形式的培训，建设一支具有较高素质的基层农业技术推广队伍。

基层农业技术推广体系是县乡两级为农民提供农业公共服务的组织,是实现发展农业科技生产力的重要纽带。长期以来,广大农技人员风里来、雨里去,认真履行新品种新技术引进推广、病虫害预测预报与防控、农产品质量监管、农民科技培我们要充分认识做好全市基层农技推广体系建设工作的重要性，开展基层

农技推广体系改革与建设工作是基层政府回归切实为农民服务的需要，是在农村落实科学发展观的必要条件，是再创农业大市新优势的基石，是关怀农技人员充分发挥其作用的重要举措。