遵义县2011年政法队伍建设总结

第一篇：遵义县2011年政法队伍建设总结

遵县政法„2011‟48号

遵义县政法队伍建设2011年工作总结

2011年遵义县委政法队伍建设以党的十七大和十七届四中、五中、六全会精神为指导，认真学习贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以县委“政策法规大宣传、矛盾纠纷大排处、社会治安大整治”三项活动为载体，深入推进公正廉洁执法，努力提高执法公信力，进一步加强政法部门领导班子建设、端正执法理念、提升执法能力、规范执法行为、提升政法队伍整体素质，完成了本年度工作任务，现将工作总结如下。

一、强化干部队伍思想教育，坚定理想信念

深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十届七次、十次全会、市、县党代会精神，认真贯彻落实中央、省、市加强和改进党对政法工作领导的一系列要求和部署，健全党委（党组）中心学习制度、干部职工政治学习制度，强化党的路线、方针，政策、法律法规的学习，特别是中央、省、市关于推进“三项重点工作 ”，社会主义法治理念、十七届五中全会、省委十届十次全会，全省工业大会，省委主要领导在遵义调研的讲话精神的学习。在政法干警中广泛开展了“争先创优”、““三个建设年”、“四帮四促”“万名干部下基层”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”等一系列教育活动，努力建设学习型、服务性、廉洁型、效能型政法队伍。同时以网络在线、“遵义县领导干部周末大课堂”、培训班、岗位练兵，轮值轮训，战训合一等方式，加强干警培训。今年对县、乡政法综治干部进行了普遍轮训，共培训各类人员4236人次。

二、强化干部队伍组织建设，提升履职水平

利用换届之机，配齐配强了政法综治干部，镇乡政法综治干部达127人，镇乡政法综治干部配置为3-5人，新设置镇（乡）人民法庭4个，招聘辅警100人充实到镇乡派出所，新增社区矫正公益性岗位30名，镇乡政法综治维稳工作力量得到进一步增强。开展了评选和表彰“十佳政法干警”活动。认真执行民主集中制原则，履行协管干部职能，积极参与组织部门考察和管理政法领导干部，协助组织部门建立政

法干部后备库和干部政绩档案。全面掌握政法系统领导干部德、能、勤、绩、廉等表现情况，提高政法队伍的建设和管理水平。

三、强化干部队伍廉政建设、确保廉洁从警

认真落实党风廉政建设责任制，进一步贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行县委《关于严肃纪律强化问责从严管理干部的规定》，推进政法部门惩治和预防腐败体系建设，深入开展司法腐败专项活动。认真组织干部职工学习党纪法规及典型案例，特别是对换届工作中的“五个严禁”，“十七个不准”，“五个一律”和省委“十不准，四严禁”等纪律要求，认真组织干部职工学习，进行了测试，并对干部职工签定了承诺书，做到人人知晓。共开展专题学习教育15次。认真执行《党员干部廉洁从政若干准则》和县委“五严禁、五不准”的规定，组织党员干部报告自己工作和生活中的重大问题，严格财经纪律和制度，认真开展了小金库和公车清理，做到勤俭节约、不贪不占，廉洁奉公，随时筑牢拒腐防变的思想意识。对委机关内部管理制度进行了修订和完善，强化制度的执行。对单位工作职责及内设科室职能进行了公示，对服务事项进行了公开承诺，对干部职工开展“争先创优”月点评工作制度，对干部职工履职情况开展点评，共开展点评60人次。对履行综治工作不力的3个单位进行了诫勉谈话。在委机关开设了举报电话，设置了涉法涉诉信访接待室和信访接待窗口，认真开展领导信访接待日活动。共接待信访群众 55人次。坚决查处干警违法违纪问题，保持队伍纯洁。加强作风纪律教育整顿，主动接受社会监督，不断规范政法干警行为，促进依法办案，公正廉洁执法。

四、强化干部队伍作风建设，转变干警作风

切实按照开展“四帮四促”和干部下基层活动的要求，下发了《关于开展“四帮四促”活动的实施方案》（遵县政法„2011‟2号）、《关于开展“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动的实施方案》（遵县政法„2011‟36号）、《关于在开展“书记（局长）及科级领导干部下基层”和“深入基层群众，开展社会调查”活动中做好带案下访做化解工作的通知》（遵县政法通„2011‟35号）、下发了《关于成立抗旱救灾秋冬季增种增养工作队的通知》（政法通„2011‟39号），成立了抗旱救灾秋冬季增种增养工作队，认真落实领导干部联系点和帮扶结对子制度，以开展法规宣传、化解矛盾、找准致富路子，抗旱救灾，解决群众困难为主要内容的下基层活动。县政法委干部职工到山盆镇剑坝村召开干群会14场次，村干部会议23场次，驻村工作55天，走访群众209户363人次，撰写调研报告和民情日记20篇。帮助山盆镇、剑坝村认清面临的机遇与挑战，认清“十二五”期间省、市、县发展态势，认清自身的发展差距，切实找准

了“加速发展、实现突破、推动跨越”的着力点和突破口。立足山盆镇实际，帮组山盆镇拟定了未来五年发展规划。目前全镇建设玉米示范带14个、烤烟示范点6个、高粱示范点3个、水稻旱育稀植示范点3个、辣椒示范点13个，通过办点示范，促进了全镇种植技术的提高。同时以“大季损失小季补，种植损失养殖补”的思路、调整种植结构，弥补旱灾造成的损失，协助山盆镇规划发展小麦7000亩，蔬菜5000亩、脱毒马铃薯8000亩。在剑坝村落实马铃薯及油菜育苗示范基地200亩，拟定了每户养猪2头和人均养家禽5只的养殖计划。城镇化建设、基础设施建设、社会事业、社会治安综合治理工作、安全生产工作、基层基础建设工作稳步推进。县公安局为困难群众、村居捐款达15万元，对平正乡和鸭溪镇新农村建设捐款共9万元。各部门针对群众反映的问题，制定了服务群众公开承诺，推进警务、司法调解进园区、进企业。114家“六区”企业全面启动建立人民调解室工作，建立“六区”警务室18间，联系点12个。

五、改进群众工作方法，提升执法水平。

针对群众工作方法不足的问题，组织干警开展大下访、进村寨、进农户、进社区虚心向群众学习工作方法，组织开展了察民情、保民安、维民权、顺民意、解民忧为主要内容的“五民活动”。公安部门总结提炼出了“调解工作六法”（提前介入、单独沟通、借助外力、现场听证、部门联动、判例警示）和“六心工作法”（虚心请教群众、爱心奉献群众、热心帮助群众、耐心说服群众、真心对待群众、信心鼓舞群众），促进了警民关系的改善。针对执法水平不高的问题，认真组织干警以岗位炼兵，轮值轮训、战训合一等方式，认真开展执法培训，提升作风的技巧和能力。县公安部门认真落实严格公正文明、理性平和规范执法的要求，严格推行执法上岗考试、严格执法质量考评、严格执法过错追究和责任倒查，严格干部提拔任用“三考”、强化执法监督等措施、改造执法办案场所，不断推进执法规范化建设上台阶。为推进便民利民措施的改进，方便群众办事。县公安局结合实际出台了《遵义县公安局服务群众服务发展承诺》，在园区、矿区、库区、景区、厂区、工区等六区设立警务室，在交警大队成立车管服务站，在互联网上建立了“遵义县公安局门户网站”和“网上警务室”，公开办事指南和办事程序，开展网上QQ办证, 做到了效率高、质量优、服务好，群众满意。为推进妥善处理积案，全面加强和改进信访工作，县检察院探索出信访积案化解的“柔性接访工作法”、“法理接访工作法”、“综合接访工作法”，成功化解了中央政法委、最高人民检察院交办的涉检信访积案4起，受到了最高人民检察院的充分肯定。为强化政法机关服务经济发展的能力水平，县司法局为龙坑汽车博览城、杭瑞高速路建设、共青大道建设、工业园区、拆迁安置等重点工程建设进行公证服务。组织律师事务所律师积极服务非公有制企业15家，积极化解工业园区矛盾。县法院受理了《最高人民法院关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复》出台后全国第一件民办学校破产清算案件---遵义中山中学

破产清算案，举全院之力，确保了清算进程平稳顺利进行。

六、强化执法监督，推进司法公正。

县直政法部门认真落实立案监督措施，坚持把职务犯罪预防工作作为促进公正廉洁执法的重要支撑，认真执行办案活动“一案三卡”监督办法，强化对执法工作的总体调度，建立健全案件评析会议制度。主动接受人大、政协监督。高度重视人大、政协交办案件和代表、委员的提案议案、意见建议的办理工作，做到专题研究，限期处理，及时答复。1-11月共清理排查涉法涉诉信访案件49件，其中录入中央政法委涉法涉诉信访案件采集软件积案20件，化解19件（进京访案件化解7件，非进京访12件），积案化解率达95%。评查案件112件。采取感情疏导、释法明理、困难帮扶、实地走访等措施，切实做好对涉法涉诉案件的化解稳控工作。

七、强化宣传引导，营造良好氛围

各镇（乡）、部门创新机制，拓展内容、丰富形式，强化了政策法规的宣传力度。加大了政法、综治、维稳工作先进经验、先进典型的报道，加强了打击“两抢一盗”专项斗争的宣传。全县集中开展了四个主题宣传活动即：主办了一次“感悟平安和谐”主题征文活动；开展了一次集中法律宣传和咨询活动；召开了一次打击“两抢一盗”退赃大会，向失主发还 “两抢一盗”案件涉案物品，为群众挽回经济损失1000余万元；组织了一次预防青少年违法犯罪警示教育大会，县城各中学万余名师生现场接受教育。利用农闲时间、春节民 7

间活动时间和6.26、12.4等重要法制宣传节点，积极组织各部门和镇（乡）积极开展政策法规宣传，利用干部下基层、四帮四促、抗旱救灾等时机，组织群众开展座谈，了解群众的想法，帮助群众解决实际困难和问题，同时向群众党的惠民政策、宣传常用的法律法规，不断提升干部群众对政法综治维稳的知晓率和支持率。中央电视台法治频道《一线》栏目对我县的政法工作经验进行了采访报道。在《贵州省法制生活报》办专栏一期，遵义人民广播电台播出我县综治工作新闻信息13条，县电视台播出综治工作新闻信息16期，播出平安创建系列报道9期，《遵义县通讯》刊载综治工作新闻信息及专题报道15次。

中共遵义县委政法委员会

2011年12月5日

主题词：政法 队伍建设 2011年 总结

抄 报：市政法委政治部 县直工委 中共遵义县委政法委员会办公室 2011年12月5日（共印5份）

第二篇：政法队伍建设总结简要

总结：多措并举，全面推进政法队伍职业化建设

一是多种形式，大力开展主题教育实践活动。今年以来，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为依托，相继开展了光荣传统教育宣讲、坚定理想信念专题教育、涉法涉诉典型案例警示教育活动、执法为民在身边承诺行动、“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”等多种形式的活动，不断坚定了政法干警的理想信念、密切了警民干群关系和服务群众的工作能力。活动至今，已排查化解土地权属纠纷、养老保险矛盾、邻里纠纷48起，帮助31户群众解决生活困难，做好事、办实事45件，进一步提升了政法机关形象。二是加强学习培训力度，全面提高干警整体素质。紧紧围绕以素质保公正促廉洁这个关键，切实抓牢干警的执法教育培训工作。完善岗位培训制度，针对不同岗位进行业务知识和素质技能培训共计186人次。提高了政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、处置突发事件和舆论引导能力。三是以点带面，狠抓先进典型培树工作。组织政法各部门培树公正廉洁执法的先进个人10名，先进集体5个。以点带面，大力营造“见贤思齐、自强不息、不甘人后、奋勇争先”的良好氛围，动员带动广大政法干警做到严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法，充分履行好保稳定、构和谐、促发展职责，树立起我县政法队伍的良好社会形象。

2012思路

一是推进执法规范化建设。在全县政法系统系统开展“创建执法示范岗、树立执法新形象”活动，从政法基层执法部门中评选“规范执法示范岗”和“规范执法示范标兵”，年内开展两次评选活动，在全县通报表彰、挂牌宣传，充分发挥典型示范的辐射作用，影响和带动更多的一线执法干警和岗位，整体推进全县政法系统执法规范化建设。二是提高队伍职业化水平。把业务素质建设作为职业化建设的关键，深化全员培训轮训和岗位大练兵活动，并结合部门实际，举办各类专业技术技能培训、演练、比拼等，提升干警知识水平和专业技能。年底前在全系统评选表彰不同岗位、不同层面的职业素养标兵，激励广大干警提升职业素养，树立良好职业形象。三是加强执法监督管理。要进一步健全监督制约机制，落实执法责任制、执法过错责任追究制度和执法质量考评制度，并把定期检查、不定期抽查和专项执法检查有机结合起来，促进公正执法、文明执法。进一步探索建立党的监督、法律监督、人大政协监督、社会监督、舆论监督等相互配合、协调联动的全方位监督制约机制，更好的促进政法机关严格、公正、文明、规范执法。四是抓好纪律作风建设。以公正执法为重点，严格落实各项“铁规”、“禁令”，深入开展纪律作风教育整顿和专项治理，坚决制止“冷硬横推拖”、“吃拿卡要”等不良行为，整治以权谋私、贪赃枉法、滥用职权等问题，对违法违纪干警，加大查处力度，发现一起查处一起，决不姑息迁就，通过

严查严办，切实维护政法队伍的良好形象。

第三篇：如何加强政法队伍建设

如何加强政法队伍建设

要以领导班子建设为重点，全面带动政法队伍建设的新突破。一要明确对政法队伍建设的基本要求。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。政治坚定，关键在于听从党的指挥；业务精通，就是要努力掌握党的基本理论，熟悉政法业务，具备综合素质；作风优良，就是要密切联系群众，深入基层解决问题，勤勤恳恳地干好工作；执法公正，就是要严格、文明、公正、廉洁执法。二要发挥好政法机关领导班子在政法队伍建设中的核心作用。政法机关领导班子要首先加强自身建设，树立良好形象，做到以身作则、榜样带动，形成在政法队伍当中的影响力、号召力、凝聚力、向心力和战斗力，以此来团结、教育、带领广大政法干警。同时，政法机关领导班子还要始终抓好队伍建设，做到抓好教育、明确方向；强化培训、提高素质；严明纪律、公正廉洁；作风扎实、服务群众；严格司法、执法为民。三要突出政法队伍建设的重点。政法队伍建设要重点抓好思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和能力建设，着力解决好政法队伍中存在的突出问题，解决理想信念方面的问题，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；解决宗旨意识方面的问题，树立政法机关、政法干警在群众中的威信和形象；解决执法理念方面的问题，做到执法为民、公正执法；解决思想道德方面的问题，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；解决廉洁自律方面的问题，树立政法机关的公信力，维护社会的公平正义；解决工作状态方面的问题，做到对工作、对事业、对人民高度负责，勤勤恳恳，任劳任怨，扎扎实实地工作

第四篇：县委政法队伍建设

中共陵县县委

关于进一步加强政法队伍建设管理的意见

为了深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强政法队伍建设管理的一系列指示精神，进一步加强县委政法委职能建设和全县政法队伍建设，完善政法队伍管理，努力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的政法队伍，结合陵县实际，现就加强政法队伍建设管理提出如下意见。

一、进一步提高对加强政法队伍建设管理重要性、必要性的认识

近年来，我县政法部门紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，积极创新和大力深化政法业务，在打击违法犯罪、保护人民利益，维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用，赢得了党委、政府和广大干部群众的高度信赖。总的看，全县政法干部队伍的本质和主流是好的，是一支识大体、顾大局，忠于党，忠于人民，开拓进取、无私奉献的队伍。同时也应看到，在发展社会主义市场经济的过程中，政法部门和政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线，工作任务十分繁重，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻，与新形势、新任务的要求相比，各级党委、政府对政法部门的管理还有不到位的地方，政法干部队

1伍的整体素质还有不相适应的地方。面对新形势、新任务，各级党委、政府和政法各部门，要从确保社会政治稳定、巩固人民民主专政、实施依法治国方略的高度，充分认识加强政法队伍建设管理的重要性和紧迫性，按照上级要求，进一步理顺管理体制，完善管理办法，更好地抓好政法队伍建设管理。

二、切实把县委政法委职能建设放在突出位置

县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，是确保中央、省委、市委、县委关于政法工作方针政策和决策部署落到基层的关键环节。近年来，在县委的坚强领导下，县委政法委建设不断加强，为维护全县平安、服务经济社会科学发展作出了重要贡献。但与形式和任务的需要相比，还存在任务职责不规范、职能发挥不充分等问题，在一定程度上影响了县委政法委的执行力，迫切需要认真加以解决。在全面实施“十二五”规划，加快转变经济发展方式，推进社会管理创新，政法工作面临诸多挑战的新形势下，进一步加强县委政法委建设，对于扎实推进平安幸福陵县建设，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，具有极其重要的意义。各级各有关部门一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强县委政法委建设的重要性和必要性，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。

县委政法委担负着服务科学发展、维护社会稳定、社会管理综合治理、执法监督、政法队伍建设等重要任务。主要职责是：

（一）根据党的路线方针政策和党委的决策部署，研究制定贯彻落实措施，统一政法战线的思想和行动。

（二）组织、指导、协调维护社会稳定工作，掌握和分析社会稳定情况，协调处理群体性事件。

（三）检查政法机关公正廉洁执法情况，结合实际，研究制定促进公正廉洁执法的具体办法。

（四）大力支持和严格监督政法机关依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促大案要案的依法查处工作。

（五）组织、协调、推动社会管理综合治理工作，落实平安建设措施，推进社会管理创新，营造安定有序的社会环境。

（六）组织推动构建大调解工作体系，排查化解矛盾隐患，指导、协调、推动政法部门做好涉法涉诉信访工作。

（七）研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考察、管理政法部门领导班子和领导干部。

（八）组织、推动政法机关党风廉政建设，协助纪检部门查处违法违纪行为。

（九）研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息，指导、协调政法综治宣传和舆论引导工作。

（十）及时向党委汇报政法工作的重大情况，请示重要问题，办理党委和上级党委政法委交办的其他事项。

三、进一步完善和坚持政法队伍管理制度

要在不断完善的基础上，坚决执行政法队伍建设管理的有关制度、办法，不断提高政法队伍建设管理的制度化、规范化水平。

（一）坚持政法部门例会制度。县委政法委每季度召开一次由法、检、公、司、民一把手参加的政法部门联席会议，听取政法部门工作汇报，共同研究、解决政法工作中遇到的实际问题，制订下步工作计划。

（二）坚持重大事项请示报告制度。重大事项包括：重大及敏感案件的查办、人事变动、主要负责人外出请销假、重大财务开支、重大工作活动等。政法部门要树立全局意识和政治责任意识，对执办案过程中触及的敏感重大问题、案件必须在第一时间报县委政法委。对错报、漏报、瞒报和不按规定办事、造成严重后果、影响全县大局的，将给予党纪政纪处分，取消该单位的评先树优资格；凡是受到党纪政纪处分的个人，两年内不提拔重用。

（三）坚持县委政法委协管政法部门干部制度。根据上级有关部门的职数配备规定，政法部门享受科级待遇的政法干部（包括审判员、检察员、侦察员和司法助理）的任免，由单位申报、县委政法委审核，县委组织部与政法委共同考察，提出任免建议，由县委组织部报县委审批。政法各部门股级干部的任免，经县委组织部核准干部职数，由政法部门党组（党委）提出方案，报县委政法委考察审批，组织部备案。审判员、检察员及审委会、检委会委员的任免，由法院、检察院提出方案报县委政法委审核后，报县人大常委会任命。凡不符合报批程序任命的干部，一律给予否决，并追究有关人员的责任。

（四）坚持重大案件查督办制度。重大案件包括：重大恶性刑

事案件的发案、侦破情况，重大治安案件及灾害事故，突发性、群体性事件，需要亟待各方协办的疑难案件，上级督办的涉法涉诉信访案件等。政法各部门要及时、如实向县委政法委汇报，县委政法委及时召集、调度相关单位统一进行处理。所有督办案件按照“谁主办谁负责”的原则，以当事人诉求为依据，严格依照上级要求的规程办案，并对各部门查办情况进行挂牌督办和跟踪督导。对措施不力，不按要求办理，造成负面影响的，追究单位主要领导及主办案人员的责任。

四、进一步开展民主测评和“双十”评选活动，促进政法队伍建设不断迈上新台阶

在认真组织开展中央、省、市政法委和上级政法部门安排部署的各项政法队伍建设活动、切实解决政法队伍中存在的各类问题、不断提升政法队伍整体素质和能力的同时，要认真组织开展民主测评和双十评选活动。每年6月底和年终，县委政法委对政法部门领导班子及全体干警分别进行一次民主测评，利用填写测评票的形式，评出优秀、称职、不称职三个类型，做为评先树优和干部使用的依据；年底，由县委政法委组织，在全县政法系统开展一次“十大先进政法集体”、“十大优秀政法干警”双十评选活动。要利用全体干警民主推荐和考察谈话的形式，真正把工作成绩突出、全县数得着全市有位置，执法廉洁公正、无群众信访投诉，思想道德优良、无违法违纪行为的优秀干警评选出来。对评选出的先进集体和个人，县委下发文件予以通报表彰，并作为干部使用的重要依据。同时，对群众举报、经查实存在违法违纪行为的干警，县委政法委记入违法违纪档案，取消评先树优资格，一年内不准提拔重用。

第五篇：南阳镇政法队伍建设

南阳镇基层政法队伍建设汇报

一、加强基层政法队伍建设的重要性

政法基层基础工作是整个政法工作的根基，是推动政法工作长远发展的基石。基层政法队伍是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是政法机关的“窗口”和“门面”，也是基层政法工作的根基所在。

二、基层政法队伍建设的现状和存在的问题

近几年来，我们以提高政法干警整体素质为重点，以强化班子建设为龙头，狠抓了思想政治教育，积极开展业务培训活动，基层政法队伍建设水平明显提高，基层政法队伍素质明显增强，有力地保障了基层社会政治大局的稳定和经济发展，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）部分干警缺乏信仰，内心思想状态不稳定。一是干警价值追求多元，不再将事业作为自己唯一的理想追求，少数干警还过分追求个人享乐、金钱至上等，片面看待社会人员和公务员的收入差别。二是干警职级晋升难，受职数政策限制，影响干警的工作积极性。三是有少数干警盲目崇拜西方的司法体制，对建设有中国特色社会主义法治理念的必要性和现实意义了解不够。

（二）工作环境压力大。基层政法单位办公经费紧张，经济条件较差，干警办案压力较大，但各项工作条件近年来改善却有限（办公、办案、车辆）。近年来，基层政法单位的工作量不断增加，而待遇却没多少增加，由此发生心态变化，工作热情减退；社会环境方面由于目前发展经济相比维护法律尊严成 了基层党委及部门乃至社会首要考虑因素，还由于目前大量难以化解社会矛盾转移到政法机关，致使执法环境欠佳，损害执法威信事件时有发生。

（三）队伍素质还不高。具体表现在：一是人才总量不足。基层政法队伍人数相对有限，不能完全适应工作的需要。二是高素质人才短缺。从队伍的学历水平看，全日制高等院校政法专业毕业生较少，特别是基层干警通过函授、电大、自学考试的人员较多；从干警专业素质来说，专业带头人、办案能手短缺，有一部分干警还不能完全适应岗位需求。三是人才结构布局不尽合理。从分布情况看，基层能独当一面的办案人才缺乏。四是个别干警与当事人关系不够规范，平时甚至称兄道弟，这种情况损害了政法机关的公正形象。

（四）办案质量有待进一步提高。主要表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果。部分干警仅满足于已有的知识水平和办案能力，特别是有的办案人员不认真研讨案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果。二是存在以玩忽职守、工作失职为主要特征的自由主义问题。在执法实践中有少数干警存在受案不规范、取证不及时，程序不严格、执法较随意、处罚不公正的现象。三是存在以以权谋私、办“三案”为主要特征的执法不公、执法不严问题。有的干警在办案中接受当事人吃请送礼；有的利用职权，吃、拿、卡、要，不给好处不办事（案），给了好处乱办事（案）；有的热衷于傍“大款”，在群众中造成很不好的影响。四是存在以冷硬横推、作风 2 漂浮为主要特征的宗旨观念淡薄问题。少数干警宗旨观念淡薄，执法形象不好，存在“老大思想”、“特权思想”和“衙门作风”，对报案、告状求助或来访群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度。

三、如何加强基层政法队伍建设

（一）要以科学发展观为统领，转变队伍建设工作思路。基层政法机关由于受人员编制小、队伍年龄结构和知识结构不合理、干警交流相对少等因素的制约，队伍素质和现状难以在短期内迅速改变。因此，加强和改进基层政法机关的队伍建设工作，必须坚持从内部挖潜做起，通过转变工作思路，发挥其保障作用。（1）在价值层面由片面注重“管住人”向同时注重“管好人”转变。（2）在考核层面由片面注重工作成果向同时注重工作过程转变。以往上级政法机关评价和考核基层政法队伍工作开展好坏主要是围绕队伍是否出现问题和队伍建设成果的多少来进行，这种考核方式有其合理的一面，即可以通过量化的指标为考核提供依据；也有其不合理的一面。

（二）以科学发展观为统领，不断提高政法队伍素质。建设一只高素质的基层政法队伍，应本着凝聚人心增合力、培育人智提素养、整合人力优配臵、强化廉政树形象的思路来进行。具体应从以下几方面抓起：（1）以人为本是基础。以人为本就是以人为中心，把人摆在第一位，把出发点、着眼点、落脚点放在充分调动人的主动性、积极性、创造性上，最大限度地挖掘人的潜在能力，追求人的全面发展。首先要凝聚人。要引导和影响干警树立正确的价值观和人生观。要为干警搭建施展才 3 能的平台，使他们在一个公平竞争的舞台上比学习、比工作、比能力、比水平、比成绩、比贡献，最大限度去实现自已的人生价值。其次要培养人。一是要着眼于政治素质、道德素养的提高。基层政法单位党委、党组要把经常引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观作为提高政治素质的根本。把具备应有的司法良知和高尚品德，作为培养新时期一名合格政法干警的必备条件。二是要从学习入手，切切实实提高干警的业务素质。采取派出去、请进来和从实践中学等方式，激发干警的学习热情。强调学习就是工作，工作就是学习，把学习过程变成工作过程，把工作过程变成学习的过程，边办案、边研讨、边学习，从而指导促进工作。（2）班子建设是关键。“火车跑的快，全靠头来带”。只有抓出钢班子，才能带出铁队伍。基层政法单位班子建设的重点应当是:首先要讲政治。班子成员要不断增强贯彻党的十七大精神及科学发展观的自觉性、坚定性,不断增强大局观念和全局意识，具备应有的政治素养和政治敏锐性。其次要讲学习。只有不断把学到的知识运用到实践中去，才能使自已所学知识真真转化为与时俱进、开拓创新、扎实工作的能力。再次是要讲团结。班子要有凝聚力，如果班子一盘散沙，必然事业难成。团结出力量，团结出人才，团结促发展。四是要倡廉洁、讲奉献。班子成员要坚持带头做到谋事而不谋利，奉献而不索取。要在薄利面前慎微，厚礼面前慎贪，宴请面前慎馋，盛情面前慎软，私情面前慎迷。（3）科学管理是保障。科学管理方法是推进基层政法工作、队伍建设不断前进的前提和保障。一是进人、用人突出一个“严”字。要严格按照公务 4 员法的规定，严格干警任职资格。推行竞争上岗、轮岗交流和双向选择制度，增强干警的责任感、使命感。严格考勤制度，促使干警爱岗敬业。严格确定干警岗位目标，规定奖惩措施，年终严格兑现。严肃执法纪律，坚决实行错案追究。同时推行审务、检务、警务公开，自觉接受社会各界监督，切实做到以公开促公正。二是执法公正重在做到一个“廉”字。通过签订《党风廉政建设责任书》，落实“一岗双责”责任制。加强干警职业道德教育，建立干警廉政档案，注重内外监督，多层构筑廉政堤坝。要时常提醒干警“执法无小情，干警无私情，廉政无小事”。三是各项工作必在坚持一个“实”字。要把夯实工作基础、服务执法一线、扎扎实实开展各项工作做为自已的工作重心。要倡导求真务实的工作作风，以强烈的主人翁精神，履行好各自的工作职责。四是制度建设要体现一个“行”字。要严格执行从行政管理、执法流程管理、后勤管理到思想政治、业务学习、队伍建设、廉洁自律等方面都综合考虑制定出的规章制度，制度不在多贵在管用。要以制度来约束人、管理人、管理物，实行各项管理的制度化、规范化、科学化。

（三）以科学发展观为统领，完善执法监督机制。大力加强和改进执法监督工作，全力推进执法监督规范化建设，是打造高素质基层政法队伍的重要一环，这既强化了政法队伍建设，提高了政法干警服务发展和公正文明执法的能力，又有效促进了政法工作，营造了公正高效权威的法治环境，确保了辖区的社会安定稳定。

（一）要加强执法责任体系建设。要在统一制定完善本单位的执法岗位标准、执法工作规范，在明确执法各个 5 环节工作流程的基础上，细化执法责任和责任查究制度。按照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制度，明确政法单位主要领导、分管领导和执法人员个人的执法责任。要进一步梳理近几年在涉法涉诉信访案件中人民群众反映强烈的执法问题，剖析典型信访案件，提出改进执法工作意见，认真落实中央政法委关于信访责任追究规定，切实改变责任不明确，查究不到位的状况。

（二）要加强执法质量和效率的考评体系建设。要把执法质量作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，全面推行执法质量和效率考评制度。建立健全执法质量和效率考评结果与政法领导干部和干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩的措施和办法。

（三）要加强执法监督体系建设。要把工作重点放在执法公开制度建设上，进一步扩大执法公开范围，增加执法工作透明度，更加广泛、扎实地接受社会监督。凡是涉及群众切身利益的执法情况，人民群众关注的热点岗位，要尽可能多地公开执法工作的依据、过程和结果，对执法公开的原则、内容、公开渠道及相关工作制度作出更加明确的具体规定，大力推行执法告知、公开听证等监督措施。进一步规范、理顺、建立对群众控诉、举报、涉法涉诉问题的立项、处理、反馈的工作机制。