第一篇：方山县化工企业安全生产专项整治实施方案
方山县化工企业安全生产专项整治
实 施 方 案
为了全面贯彻落实好全省“安全整治年”的各项要求措施，切实搞好全市化工企业安全生产专项整治工作，根据《全省化工企业安全生产专项整治工作方案》和《吕梁市人民政府关于贯彻落实省政府〈关于在全省开展安全生产专项整治的通知〉的实施意见》（吕政发［2009］2号）文件精神。《吕梁市化工企业安全生产专项整治的实施方案》特制定全县化工企业安全生产专项整治实施方案。
一、指导思想和总体目标
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强地方人民政府对化工企业安全生产工作的领导，深化化工企业安全生产专项整治，对非法生产经营的，坚决取缔；对证照手续不全及存在重大安全隐患的，一律停产整顿；对证照手续齐全、具备安全生产条件的，加强监管。同时，要促进不符合国家及省产业政策的企业逐步退出市场。通过这次化工企业安全生产专项整治工作，全县化工企业在原有企业数的基础上减少10%，使全县化工企业的安全生产秩序得到改善，安全生产水平明显提高，实现全县化工企业安全生产状况稳定好转。
二、组织领导
为了做好全县化工企业安全生产专项整治工作，决定成立县
化工企业安全生产专项整治领导组(以下简称县化工专项整治领导组)及办公室和化工企业专项整治县、乡联合检查组。
（一）县化工专项整治领导组
县化工专项整治领导组负责组织制订全县化工企业专项整治总体工作方案，对全县化工行业安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。县化工整治领导组每季度召开一次专题会议，研究解决全县专项整治中存在的突出问题，指导全县开展专项整治工作。
组
长：
王志坚
县安监局局长 常务副组长：
李秀连
县安监局纪检组长 副
组
长：秦雪峰 马坊镇副镇长
肖卫军 积翠乡副乡长
胡云珍 麻地会副乡长
崔军军 圪洞镇纪检组长
薛建国 峪口镇副书记
钟 磊 北武当镇武装部长
杨开成 大武镇副镇长
成员：
李秀芳 县安监局危化股长 车艳军 县安监局危化股科
郭旗红 马坊镇干事
杨泽平积翠乡干事
秦贵云 麻地会乡干事
粱 燕 圪洞镇干事
韩海平峪口镇干事 王林平北武当镇干事
刘海云 大武镇干事
（二）化工专项整治领导组办公室
县化工专项整治领导组办公室在县安监局危化股，负责全县化工企业专项整治总体安排，跟踪了解全县化工企业专项整治进展进度情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责全县专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总全县化工企业专项整治领导组受理群众举报案件的处理情况。
办公室主任：李秀连
县安监局纪检组长
成员：李秀芳
县安监局危化股长
车艳军
县安监局危化股科员
（三）化工企业专项整治联合检查组
县化工专项整治领导组组织县安监局有关监管人员及政治素质高、业务能力强、责任心强的专家和技术人员，并抽调各乡镇分管负责人和监管人员，组成县联合检查组，对全县化工企业进行检查、指导、督促并配合省、市检查组对全县化工专项整治工作进行全面检查。
三、专项整治的对象及重点
专项整治对象为全县各类化工企业，同时检查地方人民政府 的安全生产责任制落实情况。整治和检查的重点：
1、重点行业。即液氯、合成氨、电石、液化石油气、剧毒及有毒气体和易燃易爆化学品的危险化学品生产企业和化工生产企业。
2、重点企业。涉及硝化、氧化（过氧化）、氯化、聚合反应等使用危险工艺的化工生产企业和经营剧毒化学品、加油（气）站、油库等经营企业；周边安全防护距离严重不足的危险化学品企业。
3、重点环节。检（维）修、停复产、试生产和废弃装置拆除等操作环节和危险化学品充装环节。
4、重点部位。生产、使用、储存危险化学品构成重大危险源的场所及可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区等。
5、重大隐患。县级人民政府及部门挂牌督办的危险化学品重大隐患整改落实情况和非法生产经营企业、违法建设项目的查处及关闭取缔情况。
四、专项整治检查的内容
此次化工企业安全生产专项整治将对全县化工企业和各乡镇人民政府贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对企业安全生产主体责任和政府监管主体责任，即“两个主体责任”的落实情况进行全面检查；对化工生产经营单位的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。
（一）对化工企业检查的主要内容：
1、是否按照省市县人民政府对化工企业专项整治的总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密的部署；是否制订了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位及所属的企业和单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。
2、是否履行了相关审批手续，是否依法取得了国家及省有关规定的证照，其证照的来源是否合法。主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质，各类资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
3、化工建设项目是否符合国家有关规定和标准，是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”审批手续，是否通过了安监部门的审查和验收；是否存在未经批准擅自组织施工和生产的现象；生产系统是否安全运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4、是否建立健全了安全生产责任制，是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
5、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。
6、是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用；是否交纳了安全生产风险抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。
7、是否对压力容器、安全阀、气瓶等安全设施、设备和安全附件按照规定进行定期检验；是否按照危险化学品相关资质要求，对经营、销售、运输、贮存环节进行管理；是否建立了动火、进入受限空间等危险作业管理制度。
8、是否对照国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》、省安监局《氯碱、合成氨、焦化和其他危险化学品安全标准》和《关于进一步规范全省危险化学品生产经营企业安全监督检查工作的意见》（晋安监危化字〔2008〕285号）开展安全标准化管理。
（二）对相关部门和乡镇人民政府检查的主要内容
1、是否按照省、市、县人民政府本次化工企业专项整治总
体要求，对本辖区所有化工企业进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法化工企业和淘汰化工生产装置都列入了关闭名单，并实施了关闭取缔；是否对不具备安全生产条件的生产经营单位都列入了停产整顿名单，并采取了停产停业整顿措施；是否对证照齐全、具备安全生产条件的化工企业加强了日常监管；是否对所有列入关闭取缔、停产停业整顿和正常生产经营的三类化工企业的名单进行了公示。
2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局；是否制定了化工行业安全发展规划，确定了化工集中区或化工园区。
3、是否建立健全了安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了每个重点企业的监管部门和责任人；是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实；是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。
4、是否建立了隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5、是否建立健全了能够适应当地化工安全生产工作需要的化
工安全生产监督管理机构；是否配足配强了监督管理人员；是否建立了本地区危险化学品应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练；是否建立了化工安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。
6、是否监督危险化学品企业取得危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证，是否监督企业取得危险化学品建设项目安全许可和化工建设项目执行安全设施“三同时”的规定，是否监督企业落实新建、改建、扩建项目试车和试生产的安全措施等。
7、是否定期组织开展了化工安全生产大检查，跟踪督促生产经营单位认真整改，并将检查结果向上级部门报告，向社会公布，自觉接受社会监督。
8、是否建立健全了安全生产事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关政府、部门、单位和个人进行了事前责任追究；是否按照“四不放过”的原则，依法对化工生产安全事故组织了调查处理,并按时结案。
五、专项整治的方式
全县化工企业安全生产专项整治采用“企业全面自查自整，县级政府组织全面排查整治、省市县三级联动分类整治”的方式进行。
（一）企业自查自整
化工企业要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章
以及国家、行业标准和专项整治检查内容，对本单位（包括所属化工类企业和单位等）的生产经营活动进行全面检查并采取相应措施。企业自查要立足企业自身，系统排查。技术力量薄弱的企业可依靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家排查。
1、凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产的，要立即停止违法生产行为，并主动向当地人民政府有关部门如实报告。不如实报告的，要对生产经营单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，做到责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期整改到位。不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。
3、证照齐全，符合安全生产条件的，要全面落实企业安全生产责任制，依照国家和省有关规定，不断完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全标准化的要求，采用先进的安全技术提升安全条件，落实各项安全措施，确保安全生产。
（二）县级政府组织全面排查整治
在企业自查自整的同时，县化工专项整治领导组要组织有关单位对全县范围内所有化工生产经营单位（不论非法合法、规模大小、隶属关系）进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
1、对下列危险化学品企业列入关闭企业名单，并实施关闭：(1)无任何审批手续的危险化学品生产经营企业；(2)危险化学品生产经营企业未取得危险化学品安全生产许可
证、危险化学品经营许可证、工商营业执照，企业主要负责人和安全管理人员未取得安全资格证书的；
(3)已经关闭取缔和吊销、注销危险化学品安全生产许可证和经营许可证，擅自恢复生产经营活动的；
(4)使用列入国家、省明令禁止和淘汰化工生产装置的，包括：4万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置，1万吨/年及以下的干法造粒炭黑生产装置；12500KVA以下电石炉及开放式电石炉；农药产品手工包(罐)装设备；间歇法焦油加工生产单套装置5万吨/年以下；粗（轻）苯生产单套装置2.5万吨/年以下；炭化室高度小于4.3m的焦炉（捣鼓焦炉除外）；
(5)生产规模过小，难以达到安全生产条件的1万吨/年以下生产装置的二硫化碳生产企业；
(6)已列入全省焦化产业政策限期关闭名单，逾期未关闭的。
2、对下列企业列入停产整顿企业名单，并责令停产整顿：(1)证照不全或者虽然证照齐全，但存在严重事故隐患的；(2)存在重大安全隐患，逾期未整改或整改不到位的；(3)危险化学品安全生产许可证和经营许可证未办理延期换证的；
(4)危险化学品建设项目未经安全审查批准，擅自建设和投入危险化学品生产、储存的。
3、对证照齐全的生产经营单位，列入正常生产经营企业名单，并加强日常安全监管。
县化工企业安全生产专项整治领导组要将本行政区内的所有化工企业按上述三类企业登记造册，并经分管副县长签字后上报市化工专项整治领导组办公室，各市汇总后经分管副市长签字后上报省化工专项整治领导组办公室。并将三类企业的名单在本县广播、电视、报纸、互联网等媒体进行公示，接受群众的监督。同时，要按照国家和省有关规定，对列入关闭名单的逐一实施关闭取缔。对责令停产停业整顿的生产经营单位，要责成有关部门跟踪督办，确保该停的真正停下来，对拒不停产停业整顿的，要追究主要责任人的责任；对证照齐全、正常生产经营的化工企业，加强日常监管。
（三）县级配合参与省市县三级联动分类整治
联合检查组到我县进行检查时，要吸收当地分管副乡镇长及有关人员参加，组成省、市、县三级联动检查工作组（以下简称联动检查工作组），对全县化工专项整治工作进行检查。联动检查工作组在对三类企业名单在当地广播、电视、报纸、互联网等媒体进行公布的同时，并将联动检查工作组的举报电话、电子信箱等向社会公布，欢迎群众举报。联动检查工作组要在听取专项整治工作汇报的基础上，根据上报的三类企业名单，提出分类整治意见和措施。
1、对照关闭取缔企业名单，联动检查工作组要进行抽查（抽查率不低于30%），查看关闭取缔的生产经营单位是否真正关闭，关闭是否达到标准，是否明确了跟踪检查的部门和责任人。对列
入关闭名单未真正关闭的，或者弄虚作假的，不仅要依法追究非法生产经营单位有关人员的法律责任，还要追究地方人民政府及相关部门负责人的责任。
2、对照已停产停业整顿的企业名单，联动检查工作组要在专家的指导下，对每个证照不全的或者存在重大事故隐患的企业进行全面检查诊断，区别情况采取不同措施。对于虽然证照不全，但建设项目经国家、省、市、县有关部门批准或者经专家认定符合国家有关产业政策和规范标准，相关证照正在办理过程中的生产经营单位，确定为保留单位，督促其尽快办理相关审批手续，但在未依法取得证照之前，不得擅自从事生产经营活动；对于虽然取得部分证照，但经专家认定，不符合国家有关规定和标准，不符合安全生产条件的，应列入关闭名单，由当地人民政府组织关闭；对于虽然证照齐全，但因存在重大事故隐患而被责令停产停业整顿的化工企业，经专家认定，经过整改消除隐患后可达到安全生产条件的，联动检查工作组要指导帮助其制定切实可行的整改方案，并督促其限期整改，整改结束后，设区的市人民政府组织验收，并经分管副市长签字后，方可恢复生产；对经专家认定隐患严重，无法经过整改达到安全生产条件的，也要列入关闭名单，由当地人民政府组织关闭。
3、对照所报的证照齐全、正常生产经营的企业名单，联动检查工作组要在专家的指导下，对每个企业进行检查诊断，区别不同情况采取不同措施。对于证照齐全合法有效，且整体符合安全
条件的企业，督促其依法搞好生产经营活动；对于存在事故隐患的单位，联动检查工作组要提出整改意见和措施；对于虽然取得了国家法定要求的各种证照，但在检查中发现其严重不符合国家规定的各种证照应具备的安全生产条件或弄虚作假骗取有关证照的，检查组要提出暂扣或吊销证照的建议，由有关发证部门依法审查处理，同时要建议由监察部门依法追究相关单位、相关人员的责任。检查工作组要对所检查的所有化工企业及分类整治的情况详细列表登记，并由有关专家和专业技术人员、监管人员和检查工作组组长签字。对每个市、县的检查结果，要分类汇总，经专家和专业技术人员、监管人员和检查工作组组长签字后上报省化工专项整治领导组办公室，并在当地媒体进行公布。
六、专项整治的步骤
全县化工专项整治工作分四个阶段进行：
(一)第一阶段：统一部署和宣传发动阶段（1个月） 县人民政府要成立化工企业安全生产专项整治领导组和办公室，根据省市化工专项整治领导组的总体部署，制定本地专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的安排部署工作。通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，使各级人民政府及部门和所有化工企业了解专项整治的内容和要求。
(二)第二阶段：企业自查自整和县级政府排查摸底阶段（3个月）
所有化工生产经营单位都要对照化工企业检查内容，查找本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。驻晋中央及省属重点企业要成立专项整治领导组，组织对总公司及所属企业和单位开展自查自整工作。各化工企业要将自查自整情况报县化工专项整治领导组办公室。县级人民政府按照专项整治方式组织对本行政区内所有化工生产经营单位（包括央企、省企、市企）进行排查摸底，对排查出的三类化工企业进行分类整治，并按本方案的要求公布和签字上报。
(三)第三阶段：省市县三级联动分类整治阶段（6个月）省市县三级联动检查工作组要在各县人民政府排查摸底的基础上，按照专项整治检查内容和联动工作方式进行分类检查、整治，并按本方案要求公布和签字上报。
(四)第四阶段：“回头看”再检查，总结阶段（2个月）为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，省化工专项整治领导组要组织“回头看”交叉检查，重点是跟踪抽查市、县人民政府对无证无照非法生产经营单位取缔关闭的落实情况；证照不全停产整顿的生产经营单位的整改情况和证照齐全存在重大事故隐患的整改情况。
全县化工企业安全生产专项整治工作结束后，县化工专项整治领导组要进行全面总结，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对专项整治组织工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生重特大事故的部门和生产经营单位给予严肃批评，对问
题突出的单位责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各有关部门及各乡镇人民政府要站在讲政治、讲大局的角度，深刻理解此次化工企业安全生产专项整治是市县人民政府深入学习实践科学发展观的重大举措，对于推进我县实现转型发展、安全发展、和谐发展具有重要意义。
乡镇人民政府行政一把手是本行政区域化工企业安全生产专项整治工作的第一责任人，分管负责人要具体负责。要通过层层签订专项整治目标责任状，把专项整治各项具体工作落实到人。应成立专项整治领导组和办公室，紧密结合当地实际，研究制订本行政区内化工企业安全整治的具体方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。搞好排查摸底工作，并根据省、市、县化工专项整治领导组的要求选派相关人员参加省、市、县化工专项整治检查工作。
化工企业要切实落实安全生产主体责任。法定代表人是企业安全生产第一责任人，要认真组织，周密安排，制订本单位及所属企业和单位专项整治工作方案，认真开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留有死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。对于生产经营单位周边存在重大隐患的要及时报告当地人民政府和主管部门。
（二）规范检查，严格执法。县化工企业安全专项整治联合
检查组及各乡镇人民政府在严格执行县化工企业安全专项整治工作方案的同时，建立专项整治的责任制，落实专项整治负责人和各个参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。在深入基层检查之前，县化工专项整治领导组将组织所有参与整治检查的工作人员进行必要的党纪政纪、法律法规和业务知识培训，使他们掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬。聘请的专家和专业技术人员要从专业技术角度对生产经营单位的安全生产状况，做出客观准确的评价，查找各类重大事故隐患和问题，充分发挥专家和专业技术人员应有的作用。
在检查期间，要严格检查程序。检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，并责成当地人民政府督办。按照省委、省人民政府有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于化工企业整治不认真、敷衍塞责，要提请有关部门追究相关责任人的责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。对于由于不认真组织专项整治工作，存在应当关闭取缔的化工企业而未彻底取缔的、应停产停业整顿而未依法停产停业或检查后仍然发生事故的，建议由监察部门追究相关部门领导人的责任。
（三）广泛宣传，完善举报机制。各有关部门及乡镇人民政府要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对化工企
业专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展化工安全生产专项整治的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度，对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真、组织得力、成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光，以推动全县安全生产专项整治工作的深入开展。
各有关部门及乡镇人民政府要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话、电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。要建立受理举报监督机制，要定期向县化工专项整治领导组报告举报受理情况。
（四）统筹安排，保障投入。各有关部门及乡镇人民政府要高度重视化工企业专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。要根据工作需要，抽调本部门有关负责人和业务骨干，配合县化工安全生产专项整治组有关工作，对所需资金要认真核算确保到位，保障此次专项整治工作顺利开展。
（五）严格要求，勤政廉洁。各有关部门及乡镇人民政府要加强对化工企业专项整治有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。
（六）搞好总结，及时上报。各有关部门及乡镇人民政府要
加强对本行政区域内化工企业专项整治的领导，及时掌握专项整治工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。要于每月5日前，将上月专项整治情况汇总上报县化工企业专项整治工作领导组办公室。
二00九年三月十九日
第二篇：方山县化工企业安全生产专项整治工作方案
方山县危险化学品企业安全生产专项
整治工作方案
根据《国务院安委会办公室关于切实加强危险化学品企业安全生产工作的紧急通知》（安委办[2008]22号）、《国务院安委会办公室关于开展危险化学品企业安全生产检查的通知》（安委办[2008]24号）、省政府晋政发[2008]35号、省政府晋政办发[2008]102号文件转发的全省危险化学品企业安全生产专项整治工作方案，县人民政府决定在全县开展为期一年的危险化学品安全生产专项整治工作。为认真搞好该项工作，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强县政府对危险化学品企业安全生产工作的领导，深化危险化学品企业安全生产专项整治：对非法生产经营的，坚决取缔；对证照手续不全或存在重大安全隐患的，一律停产整顿；对证照手续齐全、具备安全生产条件的，加强监管。通过整治使全县危险化学品企业的安全生产秩序得到改善，安全生产水平明显提高，实现全县安全生产无事故。
二、组织领导
（一）县危险化学品企业专项整治领导组
为了使专项整治工作扎实有效地开展，决定成立县危险化学品生产经营单位安全生产专项整治领导组和办公室。
组 长：王志坚 县安监局局长 副组长：李秀莲副组长：秦雪峰
成 员：李秀芳
肖卫军胡云珍崔军军薛建国钟 磊杨开成车艳军郭旗红杨泽平秦贵云梁 燕韩海平王林平刘海平县安监局纪检组长 马坊镇副镇长 积翠乡副乡长 麻地会乡人大主席 圪洞镇纪检组长 峪口镇副书记 北武当镇武装部部长 大武镇人大主席 县安监局危化股长 县安监局危化股干事 马坊镇干事 积翠乡干事 麻地会乡干事 圪洞镇干事 峪口镇干事 北武当镇干事 大武镇干事
（二）县危险化学品专项整治领导组办公室
危险化学品专项整治领导组办公室设在县安监局，负责全县危险化学品专项整治总体安排，跟踪了解全县危险化学品企业专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责全县专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总县危险化学品企业专项整治领导组受理群众举报案件的处理情况。
办公室主任：王志坚 县安监局局长（兼）副 主 任：李秀莲 县安监局纪检组长 成 员：李秀芳 县安监局危化股长 车艳军 县安监局危化股干事
三、专项整治的对象及重点
专项整治对象为全县各类危险化学品企业（含全县加油站、制氧厂等，同时检查有关部门及各乡镇的安全生产责任制落实情况。
整治的重点：
1、重点行业：氧气充装站、加油站等生产经营单位。
2、重点环节：检(维)修、停复产、试生产和废弃装置拆除等操作环节和危险化学品充装经营环节。
3、重点部位：生产、使用、储存危险化学品构成重大
危险源的场所及可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区等。
4、重大隐患：挂牌督办的危险化学品重大隐患整改落实情况和非法生产经营企业、违法建设项目的查处及关闭取缔情况。
四、专项整治检查的内容
此次危险化学品安全生产专项整治将对全县相关企业和有关部门贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对企业安全生产主体责任和政府监管主体责任即“两个主体责任”的落实情况进行全面检查；对危险化学品生产经营单位的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。
(一)对危险化学品生产经营单位检查的主要内容：
1、是否按照县人民政府对危险化学品专项整治的总体要求，对本企业专项整治工作进行了周密的部署；是否召开了领导班子专题会议及全体员工会议并记录在案；是否制订了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位各个场所、各个环节进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。
2、是否履行了相关审批手续，是否依法取得了国家及省有关规定的证照，其证照的来源是否合法有效。主要负责 4
人、安全管理人和特种作业操作人员是否取得了相应的资质证书，各类资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。
3、危险化学品建设项目是否符合国家有关规定和标准，是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”审批手续，是否通过了安监部门的审查和验收；是否存在未经批准擅自组织施工和生产的现象；生产系统是否安全运行；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4、是否建立健全了安全生产责任制，是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人(主要负责人)全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
5、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专(兼)职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。
6、是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用； 5
是否交纳了安全生产风险抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。
7、是否对压力容器、安全阀、气瓶等安全设施、设备和安全附件按照规定进行定期检验；是否按照危险化学品相关规定要求，对经营、销售、运输、贮存环节进行管理；是否建立了动火、进入受限空间等危险作业管理制度。
8、是否对照国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》、省安监局《氯碱、合成氨、焦化和其他危险化学品安全标准》和《关于进一步规范全省危险化学品生产经营企业安全监督检查工作的意见》(晋安监危化字[2008]285号)开展安全标准化管理。
(二)对相关部门检查的主要内容：
1、相关部门是否按照省人民政府本次危险化学品企业专项整治总体要求，对所辖范围内危险化学品企业进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法危险化学品企业和淘汰危险化学品企业生产装置都列入了关闭名单，并实施了关闭取缔；是否对不具备安全生产条件的生产经营 6
单位都列入了停产整顿名单，并采取了停产停业整顿措施；是否对证照齐全、具备安全生产条件的危险化学品企业加强了日常监管；是否对所有列入关闭取缔、停产停业整顿和正常生产经营的三类危险化学品企业的名单进行了公示。
2、是否建立了“部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
3、是否建立健全了安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实；是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。
4、是否建立和落实了隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5、是否建立健全了能够适应安全生产工作需要的危险化学品企业安全生产监督管理机构；是否配足配强了监督管理人员；是否建立了危险化学品企业事故应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练； 7
是否建立了危险化学品企业安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。
6、是否监督危险化学品企业取得许可证，是否监督企业履行了安全设施“三同时”手续，是否监督企业落实新建、改建、扩建项目试生产的安全措施等。
7、是否定期组织开展了危险化学品安全生产大检查，跟踪督促生产经营单位认真整改，并将检查结果向上级部门报告，向社会公布，自觉接受社会监督。
8、是否建立健全了安全生产事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关部门、单位和个人进行了事前责任追究；是否按照“四不放过"的原则，依法对危险化学品企业生产安全事故组织了调查处理，并按时结案。
五、专项整治的方式
全县危险化学品安全生产专项整治采用“企业全面自查自整，县政府组织全面排查整治，省、市、县三级联动分类整治的方式进行。
(一)企业自查自整
危险化学品企业要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章以及国家、行业标准和专项整治检查内容，对本单位(包括所属危险化学品类企业和单位等)的生产经营活 8
动进行全面检查并采取相应措施。企业自查要立足企业自身，系统排查。技术力量薄弱的企业可依靠中介机构、行业协会等社会力量或聘请专家排查。
1、凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产的，要立即停止违法生产行为，并主动向县人民政府有关部门如实报告，不如实报告的，要对生产经营单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，做到责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期整改到位。不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。
3、证照齐全，符合安全生产条件的，要全面落实企业安全生产责任制，依照国家和省有关规定，不断完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全标准化的要求，采用先进的安全技术提升安全条件，落实各项安全措施，确保安全生产。
(二)县政府组织全面排查整治
在企业自查自整的同时，县人民政府要组织有关部门对全县所有危险化学品生产经营单位(不论非法合法、规模大小、隶属关系)进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
1、对下列危险化学品企业列入关闭企业名单，并实施 9
关闭：
(1)无任何审批手续的各类危险化学品生产经营企业；(2)危险化学品经营企业未取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、工商营业执照，企业主要负责人和安全管理人员未取得安全资格证书的；
(3)已经关闭取缔和吊销、注销危险化学品安全生产许可证和经营许可证，擅自恢复生产经营活动的；
(4)使用列入国家、省明令禁止和淘汰危险化学品设施设备的；
(5)已列入全省焦化产业政策限期关闭名单，逾期未关闭的。
2、对下列企业列入停产整顿企业名单，并责令停产整顿：
(1)证照不全或者虽然证照齐全，但存在严重事故隐患的；
(2)存在重大安全隐患，逾期未整改或整改不到位的；(3)危险化学品安全生产许可证和经营许可证未办理延期换证的；
(4)危险化学品建设项目未经安全审查批准，擅自建设和投入危险化学品生产、储存的。
3、对证照齐全的生产经营单位，列入正常生产经营企 10
业名单，并加强日常安全监管。
县政府要将所有危险化学品企业按上述三类企业登记造册，并经分管副县长签字后上报市危险化学品专项整治领导组办公室。县政府将三类企业的名单在本县新闻媒体进行公示，接受群众的监督。同时，要按照国家和省有关规定，对列入关闭名单的逐一实施关闭。对责令停产停业整顿的生产经营单位，要责成有关部门跟踪督办，确保该停的真正停下来，对拒不停产停业整顿的，要追究主要责任人的责任；对证照齐全、正常生产经营的危险化学品企业，加强日常监管。
（三）省、市、县三级联动整治
联合检查组到各县进行检查时，要和分管副县长、相关部门负责人及有关人员参加，组成省、市、县三级联动检查工作组（以下简称联动检查工作组），对我县危险化学品企业专项整治工作进行检查。联动检查工作组要将县人民政府排查摸底的三类企业名单在当地新闻媒体每天进行公布，并将联动检查工作组的举报电话、电子信箱等向社会公布，欢迎群众举报。联动检查工作组要在听取专项整治工作汇报的基础上，根据县政府上报的三类企业名单，提出分类整治意见和措施。
1、对照县政府所报的关闭取缔企业名单，联动检查工 11
作组要进行抽查，查看关闭取缔的生产经营单位是否真正关闭，关闭是否达到标准，是否明确了跟踪检查的部门和责任人。对列入关闭名单未真正关闭的，或者弄虚作假的，不仅要依法追究非法生产经营单位有关人员的法律责任，还要追究地方人民政府及相关部门负责人的责任。
2、对照县政府所报的已停产停业整顿的企业名单，联动检查工作组要在专家的指导下，对每个证照不全的或者存在重大事故隐患的企业进行全面检查诊断，区别情况采取不同措施。对于虽然证照不全，但建设项目经国家、省、市、县有关部门批准或者经专家认定符合国家有关产业政策和规范标准，相关证照正在办理过程中的生产经营单位，确定为保留单位，督促其尽快办理相关审批手续，但在未依法取得证照之前，不得擅自从事生产经营活动；对于虽然取得部分证照，但经专家认定，不符合国家有关规定和标准，不符合安全生产条件的，应列入关闭名单，由县政府组织关闭；对于虽然证照齐全，但因存在重大事故隐患而被责令停产停业整顿的化工企业，经专家认定，经过整改消除隐患后可达到安全生产条件的，联动检查工作组要指导帮助其制定切实可行的整改方案，并督促其限期整改，整改结束后，县政府组织验收，并经分管副县长签字后，方可恢复生产经营；对经专家认定隐患严重，无法经过整改达到安全生产条件的，12
也要列入关闭名单，由县政府组织关闭。
3、对县专项整治领导组所报的证照齐全、正常生产经营的企业名单，联动检查工作组要在专家的指导下，对每个企业进行检查诊断，区别不同情况采取不同措施。对于证照齐全合法有效，且整体符合安全条件的企业，督促其依法搞好生产经营活动；对于存在事故隐患的单位，联动检查工作组要提出整改意见和措施；对于虽然取得了国家法定要求的各种证照，但在检查中发现其严重不符合国家规定的各种证照应具备的安全生产条件或弄虚作假骗取有关证照的，检查组要提出暂扣或吊销证照的建议，由有关发证部门依法审查处理，同时要建议由监察部门依法追究相关单位、相关人员的责任。检查工作组要对所检查的所有危险化学品企业及分类整治的情况详细列表登记，并由有关专家和专业技术人员、监管人员和检查和检查工作组组长签字。
六、专项整治的步骤
全县危险化学品专项整治工作分四个阶段进行：(一)第一阶段：统一部署和宣传发动阶段(2月20日前)县人民政府成立危化企业安全生产专项整治领导组和办公室，根据县危化专项整治领导组的总体部署，各乡镇、各部门制定专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的安排部署工作。通过召开会议、13
发布公告、媒体宣传等形式让所有危险化学品企业了解专项整治的内容和要求。
(二)第二阶段：企业自查自整和县级政府排查摸底阶段(2月21日—5月15日)所有危险化学品企业要对照专项整治检查表的内容，查找本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。各危险化学品企业要将自查自整情况报县危险化学品专项整治领导组办公室。
县政府按照专项整治方式组织对全县所有危化生产经营单位进行排查摸底，对排查出的三类危险化学品企业进行分类整治，并按本方案的要求公布和签字上报。
(三)第三阶段：省市县三级联动分类整治阶段(5月16日—11月15日)省市县三级联动检查工作组将在县政府排查摸底的基础上，按照专项整治检查内容和联动工作方式进行分类检查、整治，并按本方案要求公布和签字上报。
(四)第四阶段：“回头看”再检查，总结阶段(11月16——2010年1月15日)为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，省危险化学品专项整治领导组要组织“回头看”交叉检查，重点是跟踪抽查无证无照非法生产经营单位取缔关闭的落实情况； 14
证照不全停产整顿的生产经营单位的整改情况和证照齐全存在重大事故隐患的整改情况。
七、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各生产经营单位要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解此次危险化学品企业安全生产专项整治是省委、省政府深入学习实践科学发展观的重大举措，对于推进我省实现转型发展、安全发展、和谐发展具有重要意义。各乡镇、各部门行政一把手是危险化学品企业安全生产专项整治工作的第一责任人，分管负责人要具体负责。要通过层层签订专项整治目标责任状，把专项整治各项具体工作落实到人。各危险化学品企业要切实落实安全生产主体责任；法定代表人是企业安全生产第一责任人，要认真组织、周密安排，制订本企业专项整治工作方案，认真开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留有死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。对于生产经营单位周边存在重大隐患的要及时报告专项整治领导组办公室。
(二)规范检查，严格执法。各乡镇、各部门、各生产经营单位要制定严密的危险化学品企业专项整治工作方案，建立专项整治的责任制，落实专项整治负责人和各个参与者的 15
责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。在深入基层检查时，县危险化学品专项整治领导组将组织所有参与者整治检查的工作人员进行不少于一周时间的党纪政纪、法律法规和业务知识培训，掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬。聘请的专家和专业技术人员要从专业技术角度对生产经营单位是安全生产状况，做出客观准确的评价，查找各类重大事故隐患和问题，充分发挥专家和专业技术人员应有的作用。
各乡镇、各有关部门在检查期间，要严格检查程序。检查时要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，并责成所属乡镇督办。按照省委、省人民政府有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于危化企业整治不认真、敷衍塞责，要提请有关部门追究企业相关责任人的责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。对于不认真组织专项整治工作，存在应当关闭取缔的危险化学品企业而未彻底取缔的、应停产停业整顿而未依法停产停业或检查后仍然发生事故的，建议由监察部门追究相关部门、相关乡镇领导人的责任。对省、市、县联动检查中，工作不负责任，不认真履职，造成严重后果的，16
要追究相关检查人员的责任。
(三)广泛宣传，完善举报机制。各乡镇、各部门要充分利用新闻媒体，加大对危化企业专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展危化安全生产专项整治的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度，对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真、组织得力、成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光，以推动我县安全生产专项整治工作的深入开展。
危险化学品企业专项整治领导组举报受理电话设在县安监局（0358-6024427）受理危险化学品企业专项整治的各种举报和投诉，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，做好举报人的保密工作。
(四)统筹安排，保障投入。各乡镇、各部门、各生产经营单位要高度重视危化企业专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。要根据工作需要，抽调本部门有关负责人和业务骨干，并聘请专家和相关专业技术人员，切实把专项整治检查工作人员配足配强。对检查工作所需设施设备要配足配齐，对所需资金要认真核算确保到位，保障此次专项整治工作顺利开展。
(五)严格要求，勤政廉洁。各乡镇、各部门要在县危险化学品专项整治领导组的统一领导下进行联合执法，加强对有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。各检查组所需费用由本县财政列支，不得向企业摊派。在企业专项整治中，各级检查工作人员不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等，一经发现要严肃追究有关人员的责任。
(六)搞好总结，及时上报。县危化专项整治领导组要加强对各乡镇、各部门、各生产经营单位专项整治工作的领导，及时掌握各检查组专项整治工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。各检查组要于每月5日前，将上月专项整治情况汇总上报县危险化学品企业专项整治工作领导组办公室。
附件：1.方山县危化经营企业（加油站）安全生产现场专项 整治检查表
2.方山县化工企业（焦化行业）安全生产现场专项整
治检查表
二〇〇九年二月十日
第三篇：安全生产专项整治实施方案
集中开展安全生产专项
整治实施方案
为认真贯彻落实“安全生产年”的相关精神，进一步加强建设安全生产工作，落实“有感领导、直线责任、属地管理”理念，实现项目部安全生产“零事故”“零伤亡”，建设平安工地为目的，特制定我工程处“集中开展安全生产专项整治”实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展理念，以安全生产责任为重点，不断加强安全生产基础建设，完善安全生产长效机制，坚决杜绝重特大生产安全责任事故，创造我市政工程处安全稳定的生产环境。
二、工作目标
以落实安全生产责任制，规范施工现场安全管理，强化我市政工程处参建人员安全防范意识，完善安全生产设施为整治重点，严厉打击安全生产领域的非法违法生产建设经营行为，排查治理安全隐患，规范安全生产秩序，坚决杜绝安全事故发生，进一步提高安全生产水平。
三、组织领导
为增强安全生产专项整治工作力度，加强组织领导，积极推进活动迅速开展，并落到实处，本着对生命财产高度负责的态度，我市政工程处结合实际情况，成立专项活动领导小组。
组 长： 李兴唐
副 组 长： 郭加强 李文耀 王建云 吴志斌
项目负责人： 任刚健 雒利军 苗文平吴志刚
刘智勇 张军君 李荣政 白小红 杨海兵 曹志强
成 员： 刘国斌 王宝亮 吴改梅 王小娟 薛晓芹 王翠莲 张秀玲 刘林林
王月娥 任锐利 蔡建国 冯志平郝强平
四、整治内容
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、安全生产费用提取使用等政策的执行情况；
4、事故报告程序及有关责任人的责任追究情况；
5、公路建设施工规范、规程执行情况。主要是管道安装及基坑开挖工程人工挖孔、支架垮塌、高空坠落、基础坍陷、吊装设备失稳等事故隐患的整治情况；高边坡和挡墙坍塌、高处坠落等隐患整治情况；临时工棚的搭建是否处于滑坡等地质灾害隐患地段；施工临时用电、施工人员安全防护等方面的隐患排查整治情况；火工器材管理情况；
6、安全基础工作及教育培训情况，特别是特种作业人员的持证上岗情况；生产一线（包括临时雇佣人员）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；施工安全生产许可证和“三类”人员安全生产考核合格证的持证上岗情况；
7、应急预案制定完善、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
8、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况；施工企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
9、风险较大工程隐患防范情况；
10、项目施工企业安全生产主体责任落实情况；
11、“平安工地”创建活动进展情况；
12、加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标落实情况。
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（2月25日至3月31日）按照项目办实施方案，结合项目部实际情况，成立相应的活动领导小组，明确工作目标、任务和要求，真正扎实有效的推进专项整治工作全面有序开展，活动方案于4月1日报项目办。
（二）宣传教育阶段（4月1日至4月5日）组织全体参建职工及农民工，认真学习《安全生产法》及《安全生产条列》、《安全操作规程》等法律法规；组织收看公司下发的反违章行为的曝光短片；以安全生产知识、安全生产事故典型案例为主要内容准备宣传材料，印制宣传品，在各生活区、施工现场、营地张贴宣传标语、制作宣传牌等。
（三）组织实施阶段（4月6日至10月30日）按照项目办安全生产整治活动领导小组的部署，认真组织开展安全生产专项整治，全面治理事故隐患，切实落实各项工作责任措施，促进“三深化”和“三推进”各项工作落实。项目部安全管理组修订完善各种安全应急预案并加强演练，严格审核“三类人员”资质证书。安全巡查车要经常巡视各个工区，加强施工现场安全管理。项目部安全管理组定期对各个工区进行抽查，对存在的隐患及时下达整改通知单，对管理混乱，规章制度不健全，安全责任不到位的施工队严肃处理，屡整不改或整改后无明显效果的施工队进行经济处罚直至清除出场；对在安全生产工作中表现突出的施工队及个人进行表彰奖励。
（四）总结提高阶段（11月1日至11月30日）对此次活动开展情况进行全面细致的分析总结，对好的经验和做法树立典型并积极推广，巩固专项整治活动成果，形成专项整治长效工作机制。
吕梁市供水公司市政工程处 二〇一二年六月十九日
第四篇：安全生产专项整治实施方案
原神LJ5字（2012）08号 签发人：张峰
原神高速公路LJ5项目部
《开展安全生产专项整治实施方案》
各部门、各施工队伍：
为进一步加强我项目部承担的原神高速公路施工安全生产工作，最大限度地减少安全生产事故，根据建管处《关于深入开展安全生产专项整治活动的通知》和《灵河高速公路(原神段)工程建设安全生产专项整治工作方案》的通知（灵河［原神段］建安[2012]121号)文件要求，结合我项目部安全生产工作实际情况，制定方案如下：
一、指导思想、工作目标
1、指导思想
以邓小平理论和〃三个代表＂重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发［2010］23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发［2011］40号)精神’坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和〃管生产必须管安全＂的原则，牢固树立以人为本、安
全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重要手段，以加强预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑为主要措施，严格落实各部门、各施工队伍的责任，有效防范和坚决遏制安全生产事故为目标，严格落实各部门、各施工队伍的各项责任，把各项安全措施落实到实处，坚定不移地把安全生产工作推向深入，全力以赴做好安全生产各项工作，促进原神高速公路建设又好又快发展，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
2、工作目标
通过深化安全生产专项整治进一步推动我标各部门、各施工队伍安全生产主体责任的落实和项目经理部安全生产监管责任，杜绝安全生产重大责任事故发生，实现“生产安全、质量安全、人员安全”；建立完善的隐患排査治理体系，各类事故隐患得到及时治理清除；对整改仍然不符合安全条件的施工队伍，除予以通报批评和处罚款外，必要时清出施工现场；对符合安全生产条件的单位安全生产管理切实加强，安全生产责任切实落实，安全生产经费用得到切实保证的给予适当表彰。
二、组织领导
为加强对安全生产专项整治活动的领导，原神高速公路LJ5项目经理部成立安全生产专项整治活动领导小组。
组 长：张 峰 项目经理 副组长：王 永 项目副经理
郭敦勇 项目总工 成 员：刘新宪 安保部部长
冯增涛 质检部部长
丁凤臣 工程部部长
杨永军 材设部部长
李天柱 测量队队长
雷 武 试验室主任
崔海彬 拌合站站长
钱文林 桩基施工一队队长
赵志伟 桩基施工二队队长
李志强 路基爆破队队长 领导小组下设办公室： 主 任：刘新宪
成 员：李荣慧、刘红卫、霍明东、张春雷、孟龙飞、樊利广、胡中升、商朔、王维、刘沙、雷呜及各施工队伍安全员
三、专项整治检查范围和内容
“安全生产专项整治活动的范围是项目经理部各部门、各施工单位。活动内容如下：
（一）认真贯彻落实国务院、建管处等上级文件精神，周密部署、切实落实专项整治总体要求，施工队伍签订施工合同的同时，必须与项目经理部签订《安全生产责任书》，与施工合同同时生效，并层层签订安全生产责任书(项目部与各部门各施工队 伍、施工队与班组、项目部与每名员工)。
（二）施工现场（工地）安全生产专项整治实行各部门、各施工单位负责制，对施工段影响施工安全的隐患进行无一遗漏的排查模底，对排查出的问题和隐患进行遂一认真的整改。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度。
１、组织制定完善项目部安全生产规章制度和操作规程，保证项目安全生产的有效实施，督促检查本项目部各施工队伍安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。
２、组织制定并实施本项目部的安全生产事故应急救援方案；工程施工方案中的安全措施报批后要落实到位；安全技术交底要层层落实签到一线每名施工作业人员；特种作业人员必须持操作证上岗，无证不许上岗。
３、项目部建立安全生产台帐制度，并配备专职安全员，各部门、各施工队伍(队、班组)包括拌和站等都必须配备合格的专兼职安全管理员，施工作业队没按要求配备专兼安全员不许开工。
４、项目部和各单位应对施工人员进行安全生产教育和培训。要求必须对从业人员进行全员培训并组织一次劳动纪律和安全意识教育，保证工作人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位的安全操作能力。对新工人和转岗工人按要求做到先培训再上岗，未经安全生产教育和培训的施工人员，不得上岗作业。
５、项目部每周一进行一次安全生产检查,每月进行一次考核评比，各部门、各施工队伍要抓好日常安全自查和巡查并有详细的安全生产检査记录，每月召开一至两次安全例会并有记录及签到表，专兼安全员(含施工作业队队长、班组长、安全员)每天都要记安全施工日志，班组长每天都要对员工进行班前安全活动(5分钟班前安全讲话)，每周进行一次讲评，班前安全活动和周讲评均要有记录，安全施工日志、安全检查、班前安全活动和周讲评等资料记录于每月10、20、30日上交安全部审查存档，没进行活动或无安全检查记录、安全日志、班前安全活动及周讲评记录等的给予经济处罚。
6、施工队伍不准违法分包、转包；专兼人员查出重大安全事故要做到“五落实”即整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案有效落实；各部门各施工队伍要建立通力协作齐抓共管的施工安全生产责任体系，并落实重点路段、部位、环节、重大安全隐患跟踪排查治理的机构及责任人。
（三）项目部和各施工单位生活场所禁止私自乱拉电线、乱接电器线路，供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免妨碍作业和交通，确保用电安全，要配置足够的消防设备，确保性能有效。
（四）生活区、办公区、库房、食堂等应设专人负责防火、防汛、防投毒等安全保卫工作。
（五）施工队伍的办公区、生活区和施工区要相对分开，避 开容易引发地质灾害的陡坡、沟谷及山洪排泄区域，施工现场临时搭建的建筑物要符合安全规定；对施工现场出入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、基坑边沿、爆炸物等要设置明显的安全警示标志；对爆破、易燃等危险用品要定人、定岗、定责任，实行严格的管理制度；易发生火灾的施工部位要明确消防安全责任人，设置消防器材、设施、通道、水源，以确保安全。
（六）施工人员必须遵守安全生产规章制度，严格按照本岗位的安全生产操作规程进行施工，进入工地必须戴安全帽并正确使用个人劳动保护用品，操作前不准喝酒。
（七）施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产须知，并做到职工人手一册；施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。
（八）针对桥梁施工、路基高填深挖地段施工、河道桩基施工等可能存在的安全隐患和可能发生的事故釆取相应的防范措施；做好桥梁施工防支架垮塌、防高空坠落、防基础塌陷、防吊装设备失稳等；高填深挖主要是防边坡坍塌、防高处坠落、防建材打击等；河道桩基施工主要防基础塌陷、防落氺、防洪讯等。
（九）施工现场入口、存在安全隐患的施工现场、桥涵施工现场、施工便道与206省道平交道口、过村庄的施工路段及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。
（十）施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。
１、必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。炸药库、易燃危险品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。
２、深入开展“平安文明工地”达标创优竞赛活动，将平安文明工地创建活动向长效机制转化。
３、火工产品、高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关规定，接受当地公安部门的指导、管理。火工产品的运输存放必须报当地公安部门批准。
４、高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护平台和防护栏杆网，高空作业或特殊情况下必须使用安全带。高空作业、爆破等危险作业岗位应配备所必需的劳保用品，并及时更新。所有施工人员必须经过严格培训，能够正确使用安全防护用品，对于有要求的必须取得相应资格证书。严禁酒后和疲惫状态下作业。
（十一）施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的“三违”行为。路基、桥梁、交通工程等交叉施工时，要各自管理好自己的现场；交通平交路口应设专人管制交通；大型工程机械进场施工时，需派专人指挥，非施工车辆一律不得进入 施工现场。
（十二）强夯施工时所产生的振动，对邻近建筑物或设备可能产生有害的影响时，首先要采取一定的安全有效的保护措施，方可进行施工作业。各施工工地必须建简易厕所；施工便道要经常洒水，防止扰民问题发生。
（十三）拌和站和桥梁、钢筋加工场等施工场区内应设置明显的安全标语，安全警示牌、安全操作规程应在明显部位公布。高处作业、爆破作业、桥梁作业、钢筋加工场、吊车吊装、拌和站等危险部位要设立明显的危险告知标志警示牌。
（十四）拌和站和桥梁施工、钢筋加工等所有进入场地的施工机械、车辆需有专人指挥。大型起重设备工作时除有专人指挥外，还需设立明显的安全警示牌。
（十五）材料储备场地的存储罐、油罐以及各种规格的分类材料，应有专人看管并制定严格的防火、防盗措施。水泥、石灰、矿粉、钢筋等物品要设立防潮设施，钢筋等物品存放时要苫盖防雨防生锈，并要远离出入口，并设立明显警示标志以防发生盗窃。
（十六）各施工单位应建立完善的机具设备例保、检修制度，车辆、机械设备进场要提供合格证、型号、操作证、驾驶证、行驶证、检验合格证、检修保养记录等原件和复印件交材料设备部 和安全部登记备案，保证机械设备正常安全运转。车辆、机械停放有序，并设专人看管。
（十七）各施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛小组，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。
（十八）在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。特殊情况下，在河床上建有营区及堆放建筑材料的,要增设必要的安全防洪措施。
（十九）各施工单位的弃土场要严格按照水土保持设计要求进行及时处理，防止弃土滑坡、冲淤农田、堵塞河道。对于有害、污染环境的施工废物应按有关规定处理。
（二十）各施工单位应做好突发事件处理预案，并适当进行演练，确保随时能够有效处置各种突发事件，具体程序按照建管处《工程突发事件管理办法》执行。
（二十一）项目部与各部门各施工队伍和员工签订《安全生产责任书》，各施工单位开工前要将项目部制定的各项安全生产保障措施传达到施工作业人员并严格执行。
（二十二）工程技术管理人员应具备施工现场安全生产的监管知识和管理能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责
和义务，对发现的质量隐患，要及时进行纠正。
（二十三）对于技术复杂的桥梁等项目，各单位应制定相应的专门安全专项施工方案，并严格遵守有关安全生产的规范及规定。
(二十四)针对高速公路工程建设中容易发生的高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌、起重伤害、爆炸等事故制定防控方案，查措施落实、安全技术操作规程的针对性；查施工队伍使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等设施设备(含租赁设备、非标设备)是否经安监部门进行验收，是否向当地交通主管部门登记。
四、专项整治实施步骤
我项目部安全生产专项整治活动的时间为5月20日至12月31日，共分三个阶段进行，其中5至7月份为集中整治专项行动阶段(总体部署动员、制定方案、建立整治责任制和整治检查安排部署)，8至9月份为全面深入治理阶段(对查出问题和隐患进行整治和治理、规定时间内完成治理销号、限期内未完成治理直到完成销号并处罚)，10月至12月为〃回头看＂再检查及总结阶段(全面总结、评比、奖惩)。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
各单位要结合实际，成立专项整治活动领导小组，充分认识 开展安全生产专项整治活动的重要性和必要性，克服松懈和麻痹思想，加强对此项活动的组织领导、指导和协调工作，明确职责分工，狠抓责任落实。要认真制订本单位专项整治活动方案或计划，确保隐患排查治理工作准备充分、治理有效、取得实效。
（二）突出重点，全面治理。
各部门、各施工队伍要结合自身特点，突出安全生产的重点，切实做好“汛期”、“节假日”、“党的十八大”几个重点时期的隐患排查整改工作，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）有计划地分阶段推进排查治理工作。
1、在5月20日左右动员部署阶段，项目经理部、各施工单位要结合自身安全生产实际情况，抓紧制定具体的、切实可行的专项整治活动方案或计划，各部门要制定专项整治监管活动方案或计划。各单位抓紧安排部署，活动方案或计划请于5月30日前报项目部安全保卫部。
2、在隐患排查阶段，按照“施工队伍全面自查自检、各部门监督排查整治、项目部全面排查整治”的方式同时展开，将阶段性集中整治与贯穿全年的整治有机地结合起来，实行统一部署、分段实施、突出重点、注重实效；随着原神高速公路的动工建设，各部门、各施工单位要进行全面排查，确定隐患点（危险源点），并明确相关责任人，及时上报隐患排查情况，限期整改；项目部发现重大事故隐患和问题时，向被检单位下达隐患通知书责成专人督办限期整改，整改未按期完成按安全生产奖惩条例处 罚。
3、在整改落实阶段，各部门、各施工单位要高度重视安全生产专项整治工作，从人力、物力、财力给予支持，切实把专项整治检查组人员配足配强，保障此次专项整治工作顺利开展；要加强对安全生产隐患的整改力度，做到“发现一起、整改一起、消除一起”。项目部将对隐患点（危险源点）进行不定期抽查，对安全隐患大的施工现场进行重点检查，对隐患排查整改不力和拒不整改的单位进行严肃处理。
4、在检查验收总结阶段，项目经理部将建立督查组对各部门、各施工单位全年安全生产隐患排查情况和整改结果进行检查，并进行全面总结，要求各部门、各施工单位每月20曰前(从6月份开始)将上月专项整治工作情况汇总上报项目部安全保卫部，于10月31日前将专项整治工作情况总结上报项目部安全保卫部，以便项目部及时总结好的经验和做法，及时掌握专项整治工作进展予以上报。
（四）加强宣传。
各部门、各施工单位要深入做好专项整治活动的动员宣传工作，提高广大施工人员的安全生产意识和基本技能，从而促进我项目部原神高速公路建设安全生产工作。
二○一二年五月二十二日
主题词：安全生产
专项整治
实施方案 主报：灵河高速公路(原神段)建管处 抄报：原神高速公路ZJ3总监办
原神高速公路LJ5项目经理部
2012年5月22日
第五篇：安全生产专项整治实施方案
2012年施工安全生产专项整治工作方案
为全面贯彻落实临离高速公路建设管理处关于《临离高速公路工程建设安全生产专项整治工作实施方案》(临离建管安字
【2012】20号)文件精神，严格执行有关建筑施工安全生产法律、法规、标准、规范，不断强化临离十八分部施工安全生产管理，预防和遏制工程施工安全事故的发生，结合我项目部安全生产实际，制定本方案。
一、指导思想
以建管处安字[2012]20号文件精神为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全生产理念，以临离高速公路安全生产目标为总要求，认真落实安全责任，进一步加大隐患排查力度，通过全面深入开展预防起重机械、坍塌等多发性事故的专项整治活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少施工安全事故的发生，提升项目部工程施工安全管理水平。
二、成立专项整治领导小组：
组长：王选林
副组长：温爱峰 段海云
成员：李云照 李侯旺 冯新亮李铭山
孙命兴 李海贵 武文君李艳明
领导小组办公室设在安全部，办公室主任由李云照兼任。－1－
三、整治内容
1、建立健全安全生产责任制，对施工安全生产隐患不定期进行无一遗漏的排查摸底，对查出的问题和隐患进行认真整改。
2、继续加大对作业人员进行安全培训教育和安全技术交底，对新工人和转岗工人做到先培训后上岗。对特种作业人员必须持证上岗。
3、对重大安全事故隐患，必须做到整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4、明确安全生产人人有责，做到层层签订安全责任书，形成全员齐抓共管的施工安全生产责任体系。
5、完善各项安全管理规章制度，按要求建立各种安全生产管理台账，专职安全员要求认真填写安全日志，定期召开安全生产例会。
6、各分项工程开工报告中安全措施必须经安全监理工程师批准并落实到位，制定具有可操作性的安全应急预案，并进行演练。足额投入安全生产专项费用。
7、设置明显的安全警示标志，配足消防设施和灭火器材。
8、重点防范桥梁施工、隧道施工、路基高填深挖等可能存－2－
在的安全隐患并采取相应的安全措施。
9、对中桥和路基高填深挖段进行风险评估，编制专项施工方案，对特种设备进行验收并定期检定，登记备案。
10、严格执行交通厅关于隧道工程施工强制性标准。钢拱架间距符合设计图纸和规范要求，设置逃生管道个通风设施。临时用电符合用电规程，洞内爆破和炸药用量符合爆破作业规程，及时进行监控量测。
11、高填深挖路基工程按照“横向分层、纵向分段、阶梯掘进”的方式开挖，专人对周围环境和地形地质情况进行观察。
12、桥梁施工人工挖孔桩配备上下软梯和通风设施，桩孔周围设置围栏，暂停施工的孔口用钢筋网片、木板等有效的工具覆盖；特种作业人员需掌握操作规程且持证上岗。爬模及滑模施工，模板和提升结构要求进行验算和试验，要制定专项安全施工措施；高墩柱施工设置安全爬梯，严禁用吊车吊人上下墩柱。
13、严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度，按照规定认真填写防汛值班记录，按时上报防汛情况，进行不定期的防汛检查，检查记录完整、真实。
14、继续深入开展“平安文明工地”和“安全生产年”活动，将平安文明工地创建活动形成长效机制。
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15、按时上报建管处要求的统计报表和文件，认真执行建管处的巡查通知单和监理指令，并按时回复。
四、专项整治步骤
第一阶段：自查阶段（5月10日-5月31日）专项整治小组进行自查自整工作，将排查出的隐患进行分类登记和分类整治，与月底形成书面材料上报建管处安全生产专项整治领导组办公室。
第二阶段：重点整治阶段（6月1日-6月20日），将专项整治行动中查出的问题和隐患继续全面整改和治理，在规定时间内完成治理工作上报销号，限期内未完成治理的继续治理直至治理完成销号。
第三阶段：总结提高阶段（6月21日-12月31日），项目部对专项整治情况进行全面总结，对专项整治工作认真组织、措施落实得力的施工队以及个人表彰奖励，对专项整治小组要求整改的施工队而未及时进行整改或者拒绝整改的施工队进行严肃批评处罚。
按照建管处专项整治安全生产工作部署，认真组织开展项目部安全生产专项整治，做到有布置、有检查、有总结。分别 在5月18日上报专项整治方案及每月25日前报送上月专项整治情况、每月23日前将统计表报送建管处安质部和每季1日内将安全生产隐患排查治理总结材料以电子版形式报建管处安质部。
六、有关要求
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（一）提高认识，加强领导。要充分认识专项整治工作的重要性，结合项目部实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的、要求和内容传达到各施工班组和每个作业人员。落实到每个施工现场，督促各施工队严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，注重实效。专项整治小组要针对实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是预防坍塌事故和爆破作业爆炸事故的发生。
（三）落实主体安全责任。项目部要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；
适时对重点区域和重点项目进行检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。－5－
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