关于山西公司落实企业法制工作三年目标情况的汇报

第一篇：关于山西公司落实企业法制工作三年目标情况的汇报

落实企业法制工作三年目标情况的报告

山西省总公司：

根据国务院国资委关于第三个法制工作三年目标建设的要求，按照总公司有关文件精神的要求，我公司以合同评审为主线，狠抓法律风险的源头防范；以查找法律风险点为重点，加强法律风险的防控；以普法教育为基础，切实提升各级管理人员的法律素质；以应诉维权为平台，着力化解法律纠纷。总之，为公司的生产经营保驾护航，为公司的平稳、和谐、发展提供强有力的法律支撑。现将公司2012年至2014年公司落实国资委法制工作三年目标的相关情况汇报如下： 一、三年法制工作情况

（一）法律事务机构与法律顾问队伍建设情况

一是在法律事务机构设立方面：公司设立了法律事务部，全面负责公司法律事务工作；

二是在法律队伍建设方面：

公司任命1名副总经理主管公司全面法律事务工作；2012年11月起选聘经验丰富、专业素质强的律师担任公司的常年法律顾问，参与全公司的法务工作；公司法务部现有员工3名，选择具有高级会计师资格、政治素质高、业务过硬的1名同志担任法务部负责人；选择的1名具有企业法律顾问资格同志担任专职法务人员；今年还从新招收的大学生中挑选1名具有法律职业资格证的研究生充实到法务队伍；

分公司指定1名兼职法务负责人全面对接法律事务，负责分公司范围法律事务；项目部选派1名兼职法务人员进行项目法务的工作。

公司重视法务人才队伍的培养，通过培训、学习、案例研讨、交流等方式不断提升法律人员的理论知识水平与业务能力，三年来法律人员总体法律意识增强、专业素质得到提高，为企业法制工作的顺利开展提供了人才保障。

（二）规章制度法律审核情况

三年间，对公司不断加强出台的规章制度的法律审核工作。今年公司还强化了全公司制度的梳理工作。目前，由发展部牵头开展制度的梳理、汇编工作。共梳理出制度146项，其中体系内新增15项、合并65项。与此同时，公司法务部也注重了自身业务范围内的规章制度修订力度，根据总公司的风险管理要求着手开始修订《法律事务管理办法》，提高法律防范措施，为更好的履行职责提供依据和规范。公司规章制度的法律审核工作逐渐进入到制度化、规范化、常态化的管理，今后将加大法律审核力度的严肃性和程序性，争取达到100%。

（三）经济合同法律审核情况

公司为加强经济合同的管理，三年间相继出台了《合同管理办法》、《劳务分包合同示范文本》、《机具租赁合同示范文本》、《物资采购合同示范文本》、《委托加工合同示范文本》等文件，规范了合同签订流程和文本及各项管理制度，明确了法务部及各部门在企业经济合同管理中的审核责任，对合同风险的管控起到积极防范作用，使合同从文本选取、签订谈判、条款评审、合同履约、执行统计都有规可循，有效防范了合同的风险，避免了经济纠纷。自2012年起，公司对经济合同审核实现全部100%网上审核，实现信息化管理。对合同总价超过五千万的合同，实行会议评审，加强风险防范。三年共审核合同957份，标的额达83.53亿元。

（四）企业重要决策法律服务情况

参与企业重大经营事项、为企业经营提供法律服务并对重要决策进行风险评估与判断，是企业法务部门的一项重要职责。三年间，法务主管领

导及外聘专职法律顾问通过参加公司职代会、经济工作会、部门专业会议、党政联席会、经理办公会等各种会议，参与到公司生产经营、企业改制、投资入股等各项重大决策的论证及策划中。通过商务谈判、法律文件的起草及审查、出具专业的法律意见等方式，强化了法律审核在公司重大经营活动中的风险预防与控制作用，确保了公司重大经营活动的顺利进行。

（五）重大法律纠纷案件管理

公司法务部秉承“事前防范与事中控制为主，事后补救为辅”的纠纷管理原则，按照总公司《重大民事法律纠纷案件管理暂行办法》、公司《法律事务管理办法》要求，及时有效进行各种纠纷案件的处理。对债权债务明确的案件，责成分公司采取庭外调解、签订还款协议等方式积极处理，争取协商解决，减少损失；对疑难复杂的被诉案件，通过加强庭前案情分析，证据搜集，案件论证，制定周密庭审攻略等方式，争取将案情吃透，证据充份，将损失降至最低。对于依法起诉案件，起诉前进行充份准备，查找相关证据，做到有理有据，争取利益最大化。形成三年间，共处理案件136起，标的额达 11.33亿元，减少损失约0.7亿元。案件处理中加强与各级法院、总公司、分公司、项目部及外聘法律顾问的协调与沟通，为公司的正常经营提供了有力的保障。

（六）普法宣传工作

三年间，我们依据“六五”普法的相关要求，积极开展普法工作：

1、领导干部积极参加普法学习与考试

公司领导带头学习法律知识，通过自学、中心组会议等积极学习《领导干部学法用法读本》、《企业经营管理人员学法用法读本》。2013年参加了全省开展的“六五”普法中期无纸化法律知识考试。通守学习，增强了依法经营、依法决策的能力。

2、组织参加“施工企业法律大讲堂”培训。

“施工企业法律大讲堂”是山西省建筑业协会为会员单位免费提供 的。2012年——2013年期间相继组织各相关部门，于每月28日按时参加法律培训。先后学习《投标办法细则》、《工程法律风险防范》、《建设工程施工合同纠纷的仲裁与诉讼》、《BOT、BT项目特许经营权合同评析》、《工程结算及依法解决拖欠款问题》等内容，增加了法律知识。

3、以案说法，重视典型案例培训。

每个典型案例都是企业血与泪的教训。从身边的案例着手，总结经验与教训，分析成因，查找管理漏洞，制定防范措施，更能触及大家，引发共鸣与警觉。2013年，法务部选编出8起典型案例与大家共同分享。一同查找风险源、逐个进行案例剖析、共同进行防范措施研讨，提高员工的法律意识和法律技能。

4、开展合同法律培训，增强抵御合同风险防范的能力。

2014年于每月的第三个星期六，邀请公司常年法律顾问利用公司的视频会议，在全公司连续开展合同法律风险防范的法律培训。从2013版建筑工程施工合同（示范文本）的条文的详解开始，到合同条款的具体填写等实务操作，期间贯穿真实的案例。通过细致的培训，让各级管理人员熟悉条款约定，掌握填写技巧，真正防范合同风险，预防纠纷案件产生。

5、编写法务宣传手册。

2013年法务部编写《法务指导手册》，从合同签约管理、合同履约管理、签证管理、工程索赔法律实务、工程清欠法律问题、劳务管理法律问题、诉讼知识、项目部往来文书函件示范文本等八方面进行法务工作指南，加强法务知识宣传。

6、加强案件追责，起到防微杜渐效果。

2014年，法务部会同公司纪委对4个分公司的8起典型案件，集中进行责任追究约谈，促使分公司各级经营管理人员深入探究案件的成因，剖析损失造成的责任，制定详细的善后措施。纪委进行督巡，跟踪每个案件的后续进展，促使各级管理人员从中吸取教训、强化责任、落实制度，防

范风险。

（七）法律风险防范工作。

法律风险防范工作是法务工作的重中之重。

2012年公司主编了《岗位风险防控管理手册》，建立起覆盖全公司领导和部门及各级岗位的防范管理体系，梳理防控管理的风险点并制定防控管理措施，对各个岗位的风险进行梳理、明示和防范。

法务部主编了《日常工作法律风险点及防范措施汇编》，梳理出公司市场开发、工程管理、纠纷处理三个方面66个风险点，制定出274条防范措施，加强建设施工合同法律风险防范工作。

2013年法务部主修《法律事务应急预案》，对突发工程事故、人身伤害事故、群体上访事件、打架斗殴案件、刑事诉讼案件、公共卫生事件等紧急法律事务进行法务指导，加强处置，防范各类风险。

2014年法务部深入到部分分公司，排查拖欠分包队伍结算款、材料商材料款、劳务队农民工资等风险隐患，分类进行分析、指导、督促。深入公司直属项目部，调研项目部法律风险隐患，进行防范措施的指导。

三年以来，公司法务部在国资委及总公司“中央企业法制工作三年目标”的指引下，在公司领导的关怀与带领下，不断完善企业的法制工作规章、加强队伍素质建设、不断提升业务水平，基本完成了中央企业法制工作三年目标。但是，公司法制工作也呈现出了一定程度上的不足，主要体现在：一是目前的法律风险防范机制尚待进一步健全，以更有力的支撑公司快速发展；二是法律人员专业素养较高，但创新意识有待进一步提高。这些不足，将在今后的法制工作中予以逐一克服。

二、未来3年法制工作重点

今年，公司法务部在做好合同管理及纠纷管理等传统业务的基础上，重点做好以下四个方面的工作：

一是进一步健全企业法律顾问制度。继续从制度上、机制上保障企业

法律顾问制度的实施，进一步强化企业法律顾问职责的全面履行，通过修订《法律事务管理办法》明确细化企业法律顾问对企业重大经营决策事项的法律审核职责和具体方式，为企业法律顾问履行职责提供制度保障。

二是做进一步加强法律风险管理工作。关注分包合同、劳务合同、联营经营等法律风险的聚集区域，进行风险梳理，贯彻“提前介入预防风险、全程参与控制风险”执业理念，做好法律风险防范工作，为公司经营活动的顺利进行保驾护航。

三是进一步做好规章制度的梳理工作。依据2014年对公司规章制度体系的清理与汇编结果，对现有规章制度进行修订，进一步完善公司的风险防范机制，充分发挥法务部在建章立制中的审核把关、协调、统筹作用。

四是进一步提高法律人员综合素质，培养知识全面、业务专精的管理型法律人才，加快法律人才转型。一方面通过继续教育、案例研讨会等形式提高法律人员的专业素质，另一方面加强对公司战略规划的理解和掌握，加强对基础管理理念、方法的学习，使法律人才的综合素质进一步提高，从而使公司法务工作更加服务公司的生产经营，做到与公司经营管理融会贯通，进一步提高公司法务工作的专业性、科学性、可操作性和有效性。

2014年9月26日

第二篇：公司法制工作三年目标完成情况总结汇报

公司法制工作三年目标完成情况总结汇报

近年来，公司围绕企业发展战略和中心任务，积极推进依法治企，法制工作整体水平有所提升，防范法律风险的能力进一步增强，有力地促进和保障了企业的持续健康发展。2012年是企业法制工作第三个三年目标的启动之年，公司去取得了一些进展，特此汇报：

一、取得的成效

（一）健全组织机构，法律支撑能力与服务水平有所提升 为推进企业法制工作，我公司成立了以分公司副总经理为组长的落实法制工作新三年目标领导小组，负责全面领导和推进此项工作，包括：组织、协调、指导、检查、考评验收公司新三年目标有关工作，审定新三年目标实施方案和工作计划，研究解决落实新三年目标过程中的重点难点问题。

为提高企业法制工作的专业化水平，我公司在综合部设立兼职法律事务岗，由法律专业背景的工作人员专项负责法律事务工作，并积极组织公司有志从事法律事务工作的同志参与业务培训及考试，并鼓励自学与集中培训相结合，加快培养高素质、复合型法律人才，加快提高法律工作队伍素质和依法治企能力水平。

（二）规范法律审核流程，法律风险防范体系进一步完善 健全“以事前预防和事中控制为主，以事后救济为辅”的全过程法律风险防范体系，切实把法律风险防范工作纳入经营管理的全过程。在确保市分公司规章制度、经济合同和重要决策等三项法律审核率全面实现100%的基础上，完善规章制度，加强精细化管理，提高法律审核质量和水平。细化法律风险管控流程，采取有效措施和方法，将法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程之中。拓展法律服务范围，系统地开展前瞻性法律研究，实现企业法律风险管理从规章制度的制定到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营等全过程监控。注重在为企业解决重大纠纷、化解法律风险的同时，也为企业寻找和把握新的经营发展契机、实现价值最大化。采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料，确保法律论证发挥作用有渠道，书面意见可查找。及时跟踪和评估法律论证的实际效果，确保法律审核论证能够发现问题，控制风险，创造价值。

推进标准化、信息化、集中化建设。细化操作指引性文件，结合实际建设市分公司标准法律文本库和专业工作指导手册，提升标准化管理水平。加快推进法律管理信息化，通过合同、知识产权、法律纠纷等管理系统建设，健全市分公司信息资源共享机制，提高法律审核质量和管理实效。

（三）妥善处理法律纠纷，违规类重大法律案件基本杜绝 严格落实法律法规遵循性要求，大力推进专业线依法经营。加强制度宣贯，强化制度执行，完善依法依规决策、依法经营管理的工作机制，全面开展法律风险评估工作，增强全员自觉遵守法律法规的理念，将法律风险管理转化为企业所有部门和全体员工的共同职责，促进决策者、管理者和全体员工自觉运用法律手段，依法依规处理好企业经营发展的各项涉法业务，从源头上和过程中实现各类法律风险的“可控、能控、在控”，基本杜绝因违法违规引发重大法律纠纷案件。

创新法律纠纷管理模式，妥善处理市分公司法律纠纷，不断提高案件处理能力和水平，有效保障企业经营发展。严格执行重大案件即时报送制度，借助集团法律纠纷管理系统升级优化，实现企业重大法律纠纷案件报备、处置及指导工作的一体化、规范化和标准化，促进案件信息和诉讼经验技巧实时共享。加强跟踪和指导，加大重大案件的过程管控力度，最大程度减少损失、维护公司利益。做好诉讼案件梳理工作，深入挖掘其应用价值，通过风险案件的分析评估，及时进行风险预警和提示，不断促进专业部门完善经营管理制度和流程，消除管理体系内的诉讼隐患，有效推动法律风险全过程闭环管理机制的形成和良性运转。

二、存在的不足

一是根据专业化的要求，我公司专兼职法律工作人员偏少，队伍建设需要进一步加强，法律工作人员持证上岗还未实现，队伍素质有待进一步提升；二是市分公司内部各单位之间法制基础管理工作差距明显，整体法制工作水平需要进一步强化；三是法制工作与公司经营管理的有效融合尚需积极探索和向纵深拓展，工作理念和方式方法需要进一步创新。

企业法制工作三年目标已经历了一年，未来两年分公司将在取得一定成绩的基础上，继续深化制度建设，提高干部员工法律意识，让公司的依法治企水平再上一个新台阶，为公司经营发展做好服务保障。

第三篇：国有公司法制工作新三年目标落实情况总结报告

公司法制工作新三年目标落实情况报告

按照 年 月 日集团 部下发的《通知》要求，公司根据实际情况对法制工作新三年目标落实情况进行总结如下。

一、公司法制工作现状

在 集团的监督指导下，公司高度重视法制工作，不断完善公司规章制度，强化依法经营、依法管理和依法决策的理念，基本形成了较好的法制工作环境和氛围，保障了各项相关工作在法律框架内的平稳顺利进行。

（一）完善公司规章制度

在规章制度建设方面，坚持“合法、规范、统一、科学”的原则，形成与新形势相适应，与现代企业管理制度相配套的规章制度体系，根据制度不同内容及性质进行分类，形成制度汇编。

公司于 年 月至 月按照集团要求，根据实际情况，对《“三重一大”事项决策实施办法》进行修改多次完善，坚持依法依规进行决策的原则，建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，严格遵循决策程序。坚持科学决策原则，完善集体决策相结合的决策机制。

（二）坚持经营决策事项的事前法律论证程序

为了防范公司重大经营决策过程中的法律风险，公司项目经营决策严格按照《“三重一大”事项决策实施办法》执行，并且公司各项业务的决策程序过程均由 聘用律师提供法律意见再提交集团审批或备案。

年公司启动两个新项目xx，分别是xx，都经过认真考察调研草拟完成新项目的组建方案、可行性报告、投资协议书等相关材料，之后由 律师 师进行审查并根据现行有效的法律进行合法性论证，为公司领导最终决策提供法律意见或建议，报送集团进行审批或备案。

二、妥善处理法律纠纷

（一）妥善处理劳动关系纠纷

2016年上半年公司出现2件劳动纠纷案件，律师对案件进行梳理并给出意见，在 律师的协助下，公司以《劳动法》及国家其它相关法律为准则，本着对员工诉求尊重的原则，圆满解决了两起劳动纠纷案件。

（二）妥善处理经济纠纷 xxxxx

三、公司法制工作存在不足之处及改进措施

公司重大项目以国家相关法律法规为准则，决策前经过合法性论证，决策时严格按照《“三重一大”事项决策实施办法》执行，重要经济合同及投资协议等通过律师审核、党支部委员会研究决定后方可签订并且及时向集团报告。

通过不断努力，公司法制工作取得了一定的成绩。但是，尚有不足之处，公司的规章制度在起草时以国家相关法律法规 为准则，以集团制度为范本，草拟完成后通过党支部委员会审核和集团党委审核，还应由法务人员进行审核。

针对公司法制工作不完备之处，制定了改进措施。第一、在条件允许的情况下，补充专职或者兼职法务人员；第二、根据公司各个部门工作特点，有针对性地组织普法教育宣传和培训工作，提高工作人员的法律知识水平，加强工作人员的法律意识；第三、继续加强重要项目、重要经济合同、投资协议、规章制度等法律审核工作。

在今后的工作中，公司将继续严格遵守国家法律法规，通过对以上工作的改进，在集团的正确指导下，争取在法制工作的下一个三年中，建立并不断完善法律风险防控系统，进一步做好普法教育宣传和培训工作，减少法律纠纷，保证公司合法性权益。

第四篇：中央企业落实法制工作第三个三年目标考评指标

中央企业法制建设三年目标

工 作 简 报

（第39期）

国务院国资委政策法规局

二○一二年七月十日

编者按：为进一步指导推进中央企业落实法制工作第三个三年目标，定期做好情况通报工作。按照委领导指示要求，近日国资委正式印发了《中央企业落实法制工作第三个三年目标考评标准》（国资发法规〔2012〕94号），请各中央企业据此进一步细化新三年目标推进计划，采取具体措施，全面推动新三年目标按期实现。

中央企业落实法制工作第三个三年目标

考评标准

为进一步推动中央企业落实法制工作第三个三年目标，按照新三年目标“三个完善，两个提高”的总体要求，现制订如下考评标准：

一、完善企业法律风险防范机制（25分）

（一）中央企业及其重要子企业规章制度法律审核。（5分）

1.企业规章制度法律审核的相关管理办法健全。（1分）

2.法律事务机构归口管理企业规章制度。（1分）

3.法律审核嵌入企业规章制度制定、修改的工作流程。（1分）

4.企业规章制度的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（二）中央企业及其重要子企业经济合同法律审核。（5分）

5.企业经济合同法律审核的相关管理办法健全。（1分）

6.法律事务机构归口开展企业合同基础管理工作。（1分）

7.企业经济合同法律审核程序明确、规范，企业法律顾问全程参与重大经济合同的谈判、起草、签约、履约工作。（1分）

8.企业经济合同的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（三）中央企业及其重要子企业重大决策法律审核。（5分）

9.企业重要决策法律审核的相关管理办法健全，或在企业相关制度中明确规定重要决策须经法律审核的内容。（1分）

10.企业重要决策法律审核程序明确、规范，企业总法律顾问或法律顾问通过出席重要决策会议、参加项目组、会签文件以及出具法律意见书等形式对企业重要经营决策进行法律审核。（2分）

11.企业重要经营决策的法律审核率实现100％，法律审核意见完备可查。（2分）

（四）中央企业及其重要子企业重大法律纠纷案件管理。（5分）

12.企业重大法律纠纷案件管理制度健全。（2分）

13.企业历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决。（2分）

14.按照《中央企业重大法律纠纷管理暂行办法》的规定，定期就本企业重大法律纠纷案件情况向国资委备案。（1分）

15.企业因自身违法违规引发新的重大法律纠纷案件基本杜绝。（实行反向扣分，每发生一起扣3分）

（五）中央企业及其重要子企业法律风险防范体系建设。（5分）

16.集团系统内制订法律风险防范指引文件或手册。（2分）

17.集团系统内基本形成法律风险防范的完整链条，定期对法律风险开展分析、评估、预警等工作。（2分）

18.重要子企业实施法律风险的岗位防控，将法律风险防范责任落实到岗、落实到人。（1分）

二、完善企业总法律顾问制度（30分）

（一）中央企业集团总法律顾问制度建设。（5分）

19.集团总法律顾问相关制度健全，或者已纳入企业章程。（1分）

20.集团设立总法律顾问。（2分）

21.集团总法律顾问为专职（即专门担任总法律顾问，或者由企业其他领导兼任但具有企业法律顾问执业资格或其他法律资格）。（2分）

（二）重要子企业总法律顾问制度建设。（15分）

22.法制工作重要子企业户数。（此项为附加分）

23.重要子企业全部设立总法律顾问。（5分，按设立比例得分）

24.重要子企业总法律顾问专职率达到80％。（10分，超过80％的另附加分，最多加2分）

（三）中央企业及其重要子企业总法律顾问制度定位及作用。（10分）

25.总法律顾问作为企业高级管理人员，与总经济师、总工程师、总经理（总裁）助理处于同一职务序列，或者高于此序列。（2分）

26.总法律顾问直接对本企业法定代表人或者总经理负责。（2分）

27.总法律顾问全面履行《国有企业法律顾问管理办法》（国资委令第6号）第21条规定的七项职责。（3分）

28.总法律顾问能够全面组织领导本企业法律事务工作，能够确保参加企业总经理办公会等重要决策会议。（3分）

三、完善企业法律工作体系（15分）

29.集团设立独立的法律事务机构。（2分）

30.重要子企业法律事务机构健全。（3分）

31.集团具备对全系统的法律管控能力，集团总法律顾问和法律事务机构对全系统法律工作进行指导和监督，建立了系统法律工作基础数据定期上报制度。（2分）

32.企业境外重大项目和境外大型机构均派驻或在当地聘请专职法律顾问，有效实施对境外经营活动的法律管控。（1分）

33.每年召开全系统法律工作会议。（2分）

34.全系统法律管理实现信息化，建立了规章制度、合同、纠纷案件、法律人员等信息

系统。（2分）

35.全面实行集团系统内法律工作述职制度。（2分）

36.全面实行重要子企业法律纠纷案件向集团备案制度。（1分）

四、全面提高企业法律顾问队伍素质（15分）

37.企业全系统法律顾问队伍人数。（2分）

38.全系统法律顾问持证上岗率达到80％。（10分，超过80％的另附加分，最多加2分。）

39.集团及其重要子企业总法律顾问每年参加中央企业总法律顾问履职能力相关培训。（1分）

40.每年定期对系统法律顾问开展培训。（1分）

41.全系统已经开展法律顾问等级资格评审工作。（1分）

五、全面提高企业依法治企能力（15分）

42.成立集团推进企业法制工作的相关领导机构，并听取法制工作专门汇报。（2分）

43.依法治企工作纳入集团对子企业的绩效考核。（3分）

44.企业领导人员定期学法。（2分）

45.每年定期对企业经营管理人员和关键岗位人员开展普法培训。（2分）

46.企业经营管理的规章制度健全，投资、采购、并购重组、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域均有完善的制度可循，企业各项规章制度得到有效执行。（2分）

47.依据干部管理层级权限，落实法律风险防范责任追究制度，有效实行“两个问责”。（2分）

48.在集团系统内全面开展合规文化建设，并有具体举措。（2分）

第五篇：关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知

关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知

各中央企业：

为深入贯彻落实“十二五”时期做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的改革发展总体目标，进一步推动中央企业法制工作为打造世界一流企业提供坚实法律支撑和保障，国资委在2011年9月召开的中央企业法制工作会议上明确提出了中央企业法制工作第三个三年目标，即：力争再通过2012年－2014年的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

为进一步指导和推进中央企业落实法制工作第三个三年目标，按照中央企业法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：

一、准确把握第三个三年目标的总体要求

按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，在中央企业连续实施法制工作三个三年目标，是国资委大力推动中央企业法制工作、着力打造企业竞争“软实力”、依法保障企业科学发展的一项重要战略举措。通过实施前两个三年目标，中央企业法制工作的体系机制基本建立，作用成效进一步显现。中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求是，在前两个三年目标全面完成的基础上，进一步完善提高。要紧紧围绕培育世界一流企业的核心目标，突出“五个融合”，即加强企业法制工作与企业转型升级、科技创新、国际化经营、精细化管理、和谐发展的有效融合；着力“三个完善”，继续以完善法律风险防范机制为核心，以完善总法律顾问制度为重点，以完善法律工作体系为支撑，推动企业法制工作不断深化；加快“两个提高”，全面提高企业法律顾问队伍素质，全面提高依法治企能力，进一步提升企业法制工作的层次和水平。

二、全面落实第三个三年目标的各项指标要求

根据中央企业法制工作第三个三年目标的总体要求，今后三年的工作重点是完成好六项硬指标，即三项法律审核率实现三个100％，总法律顾问专职率和法律顾问持证率实现两个80％，以及违规类重大案件基本杜绝。

关于三项法律审核率实现100％。这是进一步完善法律风险防范机制的具体措施。落实这一指标要求，一要有制度保障，企业必须制订有关法律审核的规章制度，确保法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程。二要覆盖全过程，从规章制度的制订到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营，法律管理必须全程参与。三要有据可查，企业采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料。

关于总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80％以上。这是推进企业法律顾问队伍专业化的基本要求。其中，专职总法律顾问是指专门担任总法律顾问，或者虽由企业其他领导兼任但具有法律顾问执业资格或者其他法律资格。中央企业要鼓励兼职总法律顾问积极参加全国企业法律顾问执业资格考试；要确保尚未取得法律顾问执业资格的企业法律顾问100％参加资格考试；要积极在集团系统内部专门组织考试培训班，提高考试通过率，全面实现法律顾问持证上岗。

关于因违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。落实这一指标要求，一要准确界定案件范围，对“重大法律纠纷案件”，应当依据《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》（国资委令第11号）第三条的规定掌握。二要明确中央企业涉案主体，不仅包含中央企业集团层面，而且包含下属独资、控股的子企业。三要实行零备案制度，根据国资委第11号令的规定，不论是否发生重大法律纠纷案件，中央企业都应当于每年2月底前，向国资委报送集团及其子企业上一重大法律纠纷案件汇总情况。企业重大法律纠纷案件的备案情况将作为第三个三年目标检查验收的重要内容。

三、采取有力措施确保第三个三年目标顺利实施

一是抓紧制定本企业三年目标实施方案。要根据三年目标要求，结合本企业法制工作实际，对三年目标的各项指标进行细化，并逐项研究提出落实措施。各企业要在今年年底前完成具体实施方案的制订工作，并及时报国资委政策法规局备案。实施方案应当包括以下内容：（1）企业法制工作现状，与三年目标要求的差距和薄弱环节；（2）本企业落实三年目标的领导机构；（3）落实三年目标的具体措施和时间进度安排；（4）重要子企业名单（须与第二个三年目标一致）；（5）其他与完成三年目标有关的情况。

二是层层落实责任，加强督促检查。中央企业主要领导要亲自研究部署，提出明确要求；企业分管领导或者总法律顾问要加强组织协调，统筹安排，抓好落实。中央企业可以在现有普法工作领导小组基础上，完善本企业推进法制工作第三个三年目标的领导机构，全面领导和推进这项工作。要进一步充实配备企业法律事务机构和人员，为本企业实施第三个三年目标提供组织保障。要切实加强督促检查，通过企业内部考核评价、定期通报、健全责任机制等形式，确保三年目标落实到位。

三是做好定期反馈和通报。今后三年每年1月底前，中央企业要将上一目标完成情况报送国资委。国资委每年对中央企业完成三年目标的进度情况进行综合测评，对中央企业总法律顾问制度建设情况，规章制度、经济合同和重要决策法律审核情况进行定期通报；对中央企业新发案件，特别是企业违法违规案件进行定期通报。同时，按照《中央企业资产损失责任追究办法》的有关规定，依据干部管理层级权限，对企业违法违规经营造成重大损失的，要追究企业相关人员的责任。

四是大力加强法律培训工作。企业今后每年都要组织安排主要领导集中学习相关法律，对经营管理人员和关键岗位人员要分层次开展普法培训。要进一步加强对企业法律顾问队伍的专业化培训，切实提高企业法律顾问队伍的整体素质。国资委将继续组织开展总法律顾问履职能力培训，力争在未来三年对中央企业及其重要子企业总法律顾问全部轮训一遍。中央企业也要结合本企业实际，每年组织系统内总法律顾问和法律顾问的培训工作。

五是重视相互沟通交流。要注意学习借鉴有关企业在部署实施第三个三年目标工作中的好经验好做法。要及时总结报送相关信息，充分利用《中央企业落实法制建设三年目标简报》，加大宣传，促进交流。要通过分行业分片区的座谈会，积极促进同行业同地区中央企业之间的沟通。对三年目标实施中遇到的新情况、新问题，要及时向国资委政策法规局反馈。

为进一步推动中央企业落实法制工作第三个三年目标，现将中央企业落实第二个三年目标的完成情况予以通报。请各中央企业结合通报情况，对照新目标，查找差距，采取措施，进一步加大力度，保障第三个三年目标顺利实施。

附件：中央企业落实法制工作第二个三年目标完成情况通报表（略）

国务院国有资产监督管理委员会

二○一一年十二月六日