第一篇：大胆探索锐意创新不断深化提升经济责任审计
大胆探索 锐意创新 不断深化提升经济责任审计 荣 成 市 审 计 局 荣成市经济责任审计办公室
近年来，山东省荣成市审计局坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大对经济责任审计工作提出的新要求，从健全权力制约与监督机制的高度，切实加强经济责任审计工作的组织领导，积极探索创新审计思路方法，努力提升经济责任审计的前瞻效果、宏观效果和长期效果。特别是《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》印发后，荣成市委办公室向全市转发了规定，荣成市审计局召开专题会议，按照审计署下发的宣传方案和提纲要求，进行集中学习讲解，并对照《规定》对审计内容、审计文书格式、述职报告内容等作了相应的修改完善，并采取有效措施抓好落实。
一、前移监督关口，扩大任中审计，着力构建任中审计为主的经济责任审计机制
（一）审时度势，把任中审计作为“健全权力制约与监督机制”的战略措施。荣成市从1986年开始对乡镇党委书记和市直部门负责人实行离任审计，是全国最先开展经济责任审计的地区之一。近年来，随着形势的发展，我们深刻地认识到离任审计存在的“时效滞后、新官不理旧账和审计任 务过于集中、审计质量难以保证”等弊端和“马后炮”问题，为有效解决这些问题，真正发挥经济责任审计在“健全权力制约与监督机制”方面的作用，我们在坚持“离任必审”的基础上，总结多年经济责任审计的经验，确立了“扩大任中审计比例，逐步实现审计监督由事后向事前、事中转变，构建任中审计为主、离任和任中审计相结合”的经济责任审计新思路，并从2009年开始，有计划、分步骤地大规模开展任中审计，采取“三年审一次，一次审三年”方式，力促经济责任审计由届终“突击审计”向届内“常年审”转变。
（二）选准对象，不断扩大任中审计覆盖面。将任中审计的主要对象锁定为：拟提拔任职或调整职位的干部；在同一单位任正职时间超过3年以上的干部；按照任职年龄规定在1-2年内就要到龄到点的干部；有执收执罚职能、掌管资金数额大，下属单位多的重大部门、重点岗位的领导干部。去年以来，共对52名镇（街）、主管部门和部门属科级单位负责人进行了任中审计，任中经济责任审计比重占65%。共查出和纠正问题金额达1.5亿元，发现和挽回经济损失3000多万元，有关部门采纳审计建议先后出台内控制度措施50多项。
（三）突出重点，不断拓展深化任中审计内容。把领导干部的“三权一廉”情况作为审计重点。一是经济决策权。主要审计检查任职期间所制定的经济政策和投资项目、资产转让、重要物资采购、专项资金分配等决策，看决策事项是否合法、合理、规范民主，决策绩效是否明显，有无盲目决 策，搞短期行为、搞“形象工程”，浪费国家资财的问题。二是经济管理权。主要审计与财政财务收支有关的行政管理、经营业绩和财务活动等经济活动，着重审查资产存量的真实性，资产增减变动的合规性，看有无疏于内部管理、监督职责缺位、财产管理混乱，甚至违法违纪问题。三是资金使用权。主要审计单位财务核算、成本管理、财产流转等方面的控制制度情况，特别要关注公务用车、公款接待、津贴福利发放以及办公楼建设装修是否超出“合理”范畴。四是个人廉政情况。主要审计单位执行廉政纪律规定、招投标制度、费用报销等情况，看领导干部个人有无违反规定取得收入，是否直接经手钱财乱开支，有无占有国有资产等情况。
（四）创新形式，灵活有效地开展审计。将任中经济责任审计与财政预算执行审计、专项资金审计、审计调查等结合起来，做到一次进点，两个目标，实现了审计成果互用共享，节约了审计成本，提高了审计效率。由于有些领导干部任期长，我们还充分利用以前年度财政财务收支审计结果，做到一果多用，整合了审计资源，避免了重复审计，也减轻了被审计单位的负担。另外，我们结合对有关部门负责人的离任审计，按照系统化审计的方法，延伸触角，对其下属独立核算的任职超过三年的副科级以上单位负责人进行任中审计。2010年，先后对建设、农业、水利、劳动、交通等部门实施了全面系统审计，涉及下属单位25个。通过审计，深化了经济责任审计的内容，消除了监督盲区和死角，有效解决了问题转移下沉问题，强化了部门对下属单位的监管，收到了“审计一次，规范一方”的良好成效。
二、破解发展瓶颈，明确四项规定，积极探索经济责任审计评价办法
经济责任审计评价的客观准确与否，既是经济责任审计的核心和难点，也是被审计对象关注的焦点。审计评价的客观准确与否，直接关系到经济责任审计工作能否长期有效地开展。以往，审计人员面朝账本背朝天，弯腰曲背一年年，完成的大量经济责任审计报告被束之高阁，很重要的原因，在于审计评价不规范、不统一、不准确，不能适合组织、纪检、监察等干部监督部门的需要，也难以成为领导决策参谋的一手资料。为有效解决经济责任审计发展的这一“瓶颈”难题，荣成市审计局在深入调研的基础上，抓住市委、政府领导关注的重点，紧扣组织、纪检、监督等干部监督部门考察、考核领导干部的需求，于去年初研究起草了《荣成市领导干部经济责任审计评价试行办法》，最近，根据该《办法》的试行结果，结合《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的新要求，又对《评价办法》作了进一步修改完善，市纪委、组织、监察等经济责任审计联席会议成员单位给予联合正式转发，审计署网站和《中国审计报刊》刊登了该局的做法。
该《办法》进一步明确了审计评价的五项原则。即：坚持“客观公正、实事求是；审计什么、评价什么；评价履行经济责任过程与评价履行经济责任绩效相结合；评价事实与责任界定相结合；定性和定量相结合”的原则。这五项原则 的确定，特别是坚持“审计什么评价什么”，规定凡审计评价事项均须进行审计或调查核实，取得相关审计证据，并编制审计调查记录或证明材料，未调查核实清楚、超越审计职责范围的事项，不得进行评价。这为审计人员有效避免审计风险提供了制度上的保证。
该《办法》进一步明确了审计评价的八项内容标准。通过紧扣“经济责任”的主题，结合“三权一廉”审计情况，以写实的方式将任职期间经济工作目标和任务完成情况、重大经济政策贯彻执行情况、重大经济事项决策执行情况等8项内容作为审计评价的重点。同时，针对所评价事项的具体特点，制定了具体的分类评价标准，从而使审计评价更加科学和便于操作，也为组织等部门考核、任免干部提供了一个直观、明确、有可比性的审计评价结果。如根据“经济目标任务完成和预期效益情况”评价为“较好完成、基本完成、未完成”；根据“财政财务收支审计后的财务指标调整幅度”，分别评价为“真实、基本真实和不真实”等。
该《办法》进一步明确了违规违纪的三类责任界定。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，将领导干部承担的责任明确划分为直接责任、主管责任、领导责任，并对三类责任进行详细解释，确保了审计评价的准确性。
另外，为了更好地区分“前任责任”与“现任责任”，配套实施了《领导干部离任经济责任事项交接办法》，规定领导干部离任时将资产负债、未完工程、未决经济事项、个 人保管公物公款等方面事项交接清楚，履行规范的经济责任事项交接程序，从而使离任者明白，接任者清楚，也为科学评价双方经济责任提供了重要参考依据。
该《办法》进一步明确了审计评价结果运用的三种主要途径。一是通过实行经济责任审计情况综合报告制度。定期将经济责任审计发现的普遍问题及整改情况形成综合报告，向市主要领导作出书面汇报，并从体制、机制层面提出审计建议，为市领导管理决策提供参谋依据；二是通过实行审计结果与廉政建设考核相结合制度。纪检监察机关将审计评价材料纳入领导干部廉政档案，根据审计评价结果，对领导干部该问责的问责，该戒免谈话的戒免谈话，使审计结果对领导干部真正有所触动；三是通过实行审计结果与组织考核相结合制度。组织人事部门将经济责任审计结果纳入领导干部个人档案，写入干部考察材料，将其作为干部选拔、调整、奖惩的重要参考依据。目前，结合任中审计结果，组织部门先后对9名领导干部进行了职务调整。
通过落实上述四项规定，对每一位领导干部的审计范围和评价标准进行规范统一，实现了用一把“尺子”量长短，在比较、鉴别中区分干部的优劣的审计工作目标。
三、发挥联动合力，健全完善机制，全面提升经济责任审计免疫系统功能
一是充分发挥联席会议的统领作用，建立健全经济责任审计协作机制。经济责任审计内容复杂、涉及面广，仅靠审计部门一家的力量是难以进行的，为此，荣成市审计局根据 经济责任审计工作发展的新形势和新任务，立足全市经济社会发展的实际，超前规划好每一阶段的工作重点，并通过积极主动地请示汇报工作，积极争取经济责任审计相关部门纪委、组织、监察、人事等经济责任审计领导小组和联席会议成员单位的支持，切实搞好分工协作，在工作计划、立项安排、审计实施、结果利用、问题处理、督办整改上协调配合，形成工作合力。近两年，市纪委、组织部、监察局、人事局、审计局联合制定出台了《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》以及《经济责任审计计划管理办法》、《经济责任审计结果运用办法》和《经济责任审计结果谈话办法》、《领导干部离任经济责任事项交接办法》、《党政领导干部经济责任审计评价办法》等多项制度，形成了关于经济责任审计的地方性 “小立法”，从而为经济责任审计工作的规范有序、高效运转提供了强有力的组织领导保障。
二是落实好边审边改措施，建立健全整改联动机制。审计重在整改，关键在落实。为此，该局在实施经济责任审计中，对审计发现的苗头性、普遍性、敏感性问题，在弄清事实的基础上，认真帮助被审计单位分析问题成因、责任及危害，并通过召开会议、下发整改通知书、落实整改责任制等督促有关部门单位进行整改和规范，将事后审计的“秋后算账”改进为事前“未雨绸缪”地预防和抵御，推动审计整改加速进行。2010年，荣成市审计局通过“边审边改”完成的经济责任审计整改事项达11项，占已整改总数的70％以上，督促入库财政资金104万元，拨付到位专项资金1547万元，规范会计核算和资产管理2000多万元。
三是立足于超前预防，建立健全经济责任审计的预警机制。围绕充分发挥经济责任审计在“教育干部，保护干部”的免疫系统功能作用，该局建立了“宣传、培训、警示”于一体的经济责任审计预警机制。通过运用好审计进点、审计对话、审计回访等环节，向被审计对象宣传经济责任审计法律规定；将审计发现的典型问题综合整理，在系统内部单位进行通报，促使相关单位提前自查自纠或采取防范措施；针对审计发现不少二级预算事业单位主要领导财经法纪观念淡薄、财会人员业务素质不高的实际，该局先后与财政、教育、劳动等部门共同举办了3期专题培训班，90多个二级预算事业单位的“一把手”和财会内审人员共300多人进行了培训。通过培训重点督促有关单位建立、完善和落实重大开支项目领导班子集体议定制度，建立经手人、财务科长、内审负责人或分管领导、主要负责人相互牵制的“四人签字”报销制度，建立货币资金和固定资产的定期监督盘点制度，建立专职或兼职的内部审计制度等7项内控自律制度，收到了“一审二帮三促进”和“超前预防”的良好效果。作者：王建凯
单位和通讯地址：山东省荣成市审计局综合科
邮编：264300 电话：0631-7562597 ***
第二篇：努力学习不断探索大胆实践
努力学习不断探索大胆实践
————2011年岗前培训心得体会
要莹
2011年8月9号到13号，我非常荣幸地参加了榆社县教育局举办的2011年特岗教师岗前培训。对于即将走上工作岗位的我来说，实践经验还是非常缺乏，参加这样的培训是十分有必要的，尤其是听过几位经验丰富的老师讲课后我收获很大。在这里感谢教育局提供了这样的学习机会，感谢各位老师教给了我许多的教育方法和教育理念。
这次教师岗前培训的内容十分丰富，包括现代教师职业道德、班级学生管理、新课程教学设计、如何上好一节课、新课程下的教师与学生、教学反思与教师专业成长、课堂常见现象及其应对现象、语文教学中的品词析句等诸多方面的知识。虽然时间只有五天，但内容却是充实的，对我们新教师来说必定会是终身受益的，现将自己的心得体会总结如下：
一、培训使我对教师这一职业有了更加清楚的认识。
在本次培训中，听了有关现代教师职业道德报告后，使我对教师这一职业有了更加明确的认识。首先，教师是文化的传递者。“师者，所以传道、授业、解惑也”，这是从知识传递的角度来反映教师的重要性。其次，教师是榜样。学高为师，身正为范也正是这个意思，这里主要涉及做人的问题，学生都有向师性，实际上是做人的一种认同感；同时学生受教育的过程是人格完善的过程，教师的人格力量是无
1形的、不可估量的，教师要真正成为学生的引路人。第三，教师是管理者。教师要有较强的组织领导、管理协调能力，才能使教学更有效率，更能促进学生的发展。第四，教师是父母。作为一名教师，要富有爱心，教师对学生的爱应是无私的、平等的，就像父母对待孩子，所以我们说教师是父母。并且，教师还要善于发现每一个学生的闪光点和发展需要。第五，教师是朋友。所谓良师益友，就是强调教师和学生要交心，师生之间的融洽度、亲和力要达到知心朋友一样。另外，我对教师工作的基本内涵也有了比较明确的认识，认识到了教师责任的重大艰巨，要做一名好教师必须要具备敬业精神、奉献精神、创新精神、拼搏精神。我深深体会到作为一名人民教师就要为祖国的教育事业奉献自己的青春年华、含辛茹苦、默默耕耘．新时代下的教师应具有高尚的师德、先进的理念、健全的人格、健康的心理素质、和比较扎实的专业理论功夫和业务水平、有敏捷的思维和很强的语言表达能力和感召力．对学生要多说鼓励的话、安慰的话、开导的话、实在的话；少说讽刺的话、冷淡的话、伤人的话、威胁的话．这些都是作为一名合格教师应具备的素质。
二、培训为我即将面临的实际工作提供了许多方法和策略。在本次培训中，通过小学教学常规内容的学习，使我认识到要想成为一名优秀的教师，必须具备最基本的“七认真”要求，即认真备课、认真上课、认真布置批改作业、认真辅导、认真组织考试和认真组织课外活动、认真写教学反思。备课是其中一项重要的组成部分，它包括了教材、学生、教法、语言、实验、提问、板书、练习八个环
节。要关注学生如何学，学到了多少东西。不仅要求老师课时备课，还要善于在长期的教育教学中进行总结和积累，只有这样才能提高自己的业务水平。教学反思既是教学过程的一个必要环节，是提高教学效益的重要途径，又是教师积累经验的有效方法。不断进行教学反思，努力做一个反思型教师，可以获得宝贵的经验、教训，及时发现问题，激发教师把教学实践提升到新的高度，实现教师的自我超越。在教学上，应该懂得将教学艺术化，学会抓住学生的心理，引起他们对知识的好奇心，引导学生学会自主学习，转变教师传统的传输者为知识的引导者。特别是在新课程改革的背景下，一定要认真地贯穿新的教学理念，以学生的全面发展为目的，以新的教学姿态迎接新的挑战。
三、培训使我对未来的工作充满了信心和动力。
在本次培训中，各位讲课的老师都对我们寄予了很大的期望。同时也鼓励我们要赶快适应新的教学环境、生活环境、人际关系环境；要更加理性地认识社会、认识自己的角色；要做一名终身学习型老师，做一名能够不断适应新知识新问题新环境的老师；要坚持创新，在教学中发挥自己的聪明和才智，争做教学发展的弄潮儿。这些鼓励，使我对未来的工作充满了信心和动力。高尔基曾经说过：“只有满怀自信的人，才能在任何地方都怀有自信沉浸在生活中，并实现自己的意志。”也许，对于我们新教师来说，只要有克服困难的信心，就能取得好的开端，而好的开端，便是成功的一半。两天的培训让我感受到了教师职业需要太多太多的技巧，同时让我知道在激烈的职业竞争和
繁重的工作压力下，我必须以良好的心态对待工作中的困难和挫折，努力学习充实自己，沿着新教师培训为我们指引的方向前进。
作为一名新教师，在日后工作中要学习的东西有很多很多，碰到意外的困难是在所难免的。只有通过反复地研究和领悟，才能真正成长为一名合格的人民教师。选择了教师这个职业，就要用深厚的感情、满腔的热情、充沛的激情去热爱和严格要求每一位学生，怀着一颗为学生无私奉献的心，带着对学生全部的爱走上讲台。这一信念不仅是促进新教师成长的内在动力，更是作为一名教师应当时刻谨记不能丢弃的精神支柱。
第三篇：关于深化经济责任审计的思考
关于深化经济责任审计的思考
摘要：作为独具中国特色的审计监督形式，经济责任审计是党和政府加强对权力制约和监督的一项重大制度创新。加强领导干部经济责任，有利于加强对权力的监督与制约，在推动党风廉政建设、预防和惩治腐败等方面发挥积极作用。但随着经济社会形势的深入发展，特别是随着2010年中办、国办颁布的经济责任审计新规定的出台，经济责任审计也面临一些新情况、新问题。如何应对这些问题，是审计机关面临的一项重要课题。本文联系笔者工作实际，归纳分析了当前经济责任审计面临的困难和问题，对进一步深化经济责任审计进行了思考。
关键词：经济责任；审计；思考
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)04-0138-02
领导干部任期经济责任审计作为独具中国特色的审计监督形式，是党和政府加强对权力制约和监督的一项重大制度创新。经过多年的实践和探索，经济责任审计进入了一个新的提高和发展阶段。但是随着经济社会形势的发展，特别是修订后的审计法、2010年中办、国办颁布的经济责任审计新规定的出台，经济责任审计面临新的形势和更高的要求。因此，如何适应新形势、新任务的要求，进一步深化经济责任审计，已成为审计机关和审计人员亟待研究的问题。
一、当前领导干部经济责任审计存在的突出问题
经过实践和发展，经济责任审计工作制度日臻完善，审计方法逐步改进，有效发挥了审计监督作用。但是，当前经济责任审计还存在一些困难与问题，在一定程度上制约着经济责任审计的发展，亟待我们加以研究解决。主要表现为以下几个方面：
(一)审计项目计划安排缺乏科学性
审计部门每年接受委托的经济责任审计任务多，而且任务过于集中，随意性大；项目计划中离任审计多，任中审计所占比例小，达不到规定的比例要求；审计计划安排时间比较迟，一般都在正常项目安排好之后，审计部门比较被动。尤其是对离任审计项目的安排，先离后审，有的离任半年或1年以后才安排审计，使审计变成了形式。
(二)审计内容不够全面
一般财政财务收支审计或者绩效审计，是对单位的财政财务收支事项进行的审计，而经济责任审计是对被审计领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计。由于审计人员的惯性思维，对领导干部经济责任审计的特点把握不到位，仍然以财政财务收支审计为主，缺乏对领导干部履行经济责任情况的全面审计。
(三)审计成果运用体现不充分
经济责任审计委托部门虽重视经济责任审计项目的安排，但对审计成果的运用体现不充分，很难用在干部的任免和管理监督上；而且也缺乏相应的法律、法规、规章制度规定必须运用审计结果。审计结果运用不充分，直接影响到审计机关开展审计工作的积极性。
(四)审计评价过于宽泛
目前，在政府主要领导干部经济责任审计中，由于缺乏统一的标准和规范，审计人员在实际操作中容易出现经济责任的主体界定不准、界定不清或界定模糊，影响到影响对被审计领导干部履行经济责任情况的客观评价。如在实际审计过程中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题，都笼统定性为主管责任，过于模糊，造成主管责任等同于没有责任。有的评价超出审计范围，对一些与审计事项不相关的业绩加以确认，与经济责任不相关的责任也加以界定；有的审计评价往往就事论事，泛泛而论，只对单位不直接对责任人，而且评价内容过多，造成评价目的不明确。特别是对领导干部廉政情况的评价很难，难在审计不作出评价不行，因为领导干部关注这样一个评价结果。如果要审计部门作出评价，因目前审计手段有限，领导干部廉政情况仅靠审计部门难以发现，加大了审计评价风险。
(五)审计责任难以界定
2010年中办国办关于经济责任审计新《规定》将领导干部责任划分为三种，即直接责任、主管责任和领导责任，并明确了责任划分的依据。但在实际工作中面对领导干部经济责任审计内容的复杂性，没有统一模式，界定三个责任往往是统而概之，影响到经济责任审计质量。特别是对党政领导干部的同步审计，有关市县长书记经济责任中的领导责任、主管责任、直接责任具体怎么界定及如何取证难度大。
(六)审计方法还有待改进
长期以来，经济责任审计采用的技术方法还停留在传统的财政财务收支审计层面。特别是大多数审计人员往往还是习惯于审查财务账册、凭证，不善于运用分析性复核方法对风险进行评估；不善于对内控制度进行测评，并在此基础上确定审计重点；不善于运用抽样审计的方法，以提高审计效率。对计算机辅助审计技术的运用还不够广泛。
二、对深化领导干部经济责任审计的思考
面对新形势的要求和当前经济责任审计的现状，我们必须坚持与时俱进，认真思考深化经济责任审计的对策。主要从以下几个方面人手，全面提升经济责任审计的层次和水平。
(一)增强审计计划科学性
做好计划工作是做好审计工作的前提。面对众多的审计对象需要审计，而审计资源是有限的，我们不可能一下子把所有应该审计的领导干部都审计了。在当前审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出的情况下，如何制定计划，如何做到审计突出重点，加大任中审计的比例，这确实是我们需要很好的考虑和研究解决的问题。《审计法》明确规定经济责任审计工作由组织部委托进行。因此，针对目前计划中出现的问题，每年年底，审计部门要在充分做好调查的基础上，提前走访组织部、纪委及其他相关部门，及时沟通情况，为增强计划的科学性做好基础工作。要充分发挥经济责任审计联席会议领导小组的作用，加强工作协调，使审计计划安排能考虑到审计部门力量和审计情况，变得更加科学合理。同时，审计部门在项目安排上坚持全局一盘棋的思想，把组织部委托的项目与本部门的项目统筹安排，避免重复审计。
(二)深化经济责任审计内容
扩大和深化审计内容是提高面效的关健。开展审计，要在深化内容上下功夫。一般审计多以财务收支审计为基础，关注单位财政经费使用中有没有问题。而经济责任审计的特殊性决定了它不是单纯地审计财政财务收支上的问题，作为对领导干部履行经济责任情况的审计，它所关注的问题更广泛、更深刻。依据新《规定》和《审计法》实施条例的规定，实施经济责任审计主要是通过审查领导干部所在单位的财政财务收支的真实、合法、效益来评价和鉴证领导干部经济责任的履行情况，主要内容包括被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实、合法和效益情况，固定资产的管理和使用情况，重要投资项目的建设和管理情况，内部控制制度的建立和执行情况，以及被审计领导干部对下属单位财政财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况等。为此，为了更加全面评价领导干部履行经济责任情况，经济责任审计不能仅仅局限于财政财务收支以及有关经济活动的具体事项，要更加关注领导干部履行经济责任的过程和效果。要实现由真实合规性审计向效益审计转变，努力探索经济责任审计与绩效审计相结合的路子。把绩效审计作为深化和创新经济责任审计的重要途径，是贯彻
落实科学发展观的必然要求。同时注意防范审计风险，一方面，审计部门要对审计内容查深查透，不留死角，提高审计质量；另一方面，要注意对审计内容不能什么都管，否则超出审计法所规定的职责范围，会带来审计机关无法承担的审计风险。
(三)促进审计成果运用
充分运用审计成果，这是经济责任审计的最终目的。为保障审计结果的有效运用，2010年出台的经济责任审计《规定》在两个方面作出了具体规定：一是对各级党委和政府运用审计结果提出了要求，明确规定应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。二是对干部管理监督部门运用审计结果提出了要求，明确规定有关部门和单位应当将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。为此，审计部门要提高审计质量，使审计成果有说服力，与党委政府、干部监督管理部门的要求相符。党委、政府可以通过参阅审计结果尤其是任中审计结果报告，能够及时掌握家底和整个经济工作的真实和运行情况，提高宏观决策的科学性。纪检监察机关可以通过领导干部经济责任审计结果及时发现和查处有严重违法和犯罪行为的案情以及潜在严重的经济问题，能为纪检监察机关提供案情侦破线索。在查办案件中，还可以根据审计机关提供的情况，直接运用审计结果查处。组织人事部门应把审计结果归入领导干部廉政档案，与干部任前公示制度结合起来，作为干部选拔任用和加强监督的参考依据，并将经济责任审计结果的运用情况，及时书面反馈给审计部门。经济责任审计联席会议领导小组成员单位对审计结果要进行全面分析，对一些倾向性、苗头性的问题，认真从管理、机制、体制和制度等方面分析原因，采取有针对性的措施，建立健全相关制度，切实加强干部监督管理工作。积极探索审计结果公开和领导干部责任追究制度，不仅把审计结果送给被审计人所在的单位以及相关的干部监督管理部门，甚至应该向社会公开。通过各部门紧密配合，齐抓共管，使经济责任审计成果得到充分体现。
(四)把握好领导干部经济责任评价
审计评价是经济责任审计的一个很关键的环节。经济责任审计评价的对象是领导干部，关系到领导干部的政治生命，政策性非常强。对经济责任审计评价关注的主要有：党委政府、组织人事部门、纪检监察部门、被审计部门和责任人、社会公众。为此，要提高评价的规范性和准确性。新《规定》强调审计评价应当关注领导干部履行经济责任的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政(从业)规定情况等。为了客观公正地进行审计评价，必须把握好以下几点：一是按照中办国办新《规定》，坚持三个原则，即：依法依规原则；客观公正、实事求是的原则；审计评价与审计内容相统一的原则。二是建立统一的领导干部经济责任审计评价的定量指标和定性指标。纪检监察、组织人事部门应加强合作，构建科学的定性和定量指标评价体系，确保审计评价的规范性和公正性。三是形成一整体操作性强、科学客观的评价方法。既有利于形成口径一致、可比的审计结果，又有利于具体审计实践的灵活掌握和运用。审计评价准确与否，还要能经得起历史的验证，能得到群众的认可。
(五)准确界定领导干部的经济责任
经济责任界定是在审计的基础上，就审计事项决定被审计对象应负的责任及其性质。新《规定》要求：被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的责任，审计机关区别不同情况，依法依规对其作出责任界定。为此，对经济责任界定，必须做到五个注重：一是注重坚持实事求是、权责相符的原则。对书记和政府主要领导必须同步审计，这是新规定的要求，审计中要更加关注书记的决策权、管理权、监督权，从而科学划分双方责任。比如：对经过党委会讨论的事情，归为书记的责任；对经过政府常务会讨论的事情归为省长、市长的责任，根据领导干部拥有的权力与实际的责任是否相对应，客观地界定党政领导的责任。二是注重调查分析，根据相关责任人的参与情况和所起的作用，分清党委政府、政府与部门、集体与个人的责任。三是注重责任取证，准确界定责任。不能仅从会计报表、账册和凭证中取证，还要探索从谈话记录、多方查询、查阅文件、报告、会议纪要等获取证据，确保责任证据真实、充分。四是注重与被审计对象的沟通。在审计的全过程都要保持与被审计单位各层次人员的沟通交流，发现问题要及时听取多方面的意见，全面了解事情的来龙去脉，为做出正确的审计结论和责任界定打好基础。五是注重提高审计人员的素质。经济责任审计评价的是党政领导干部，审计人员要站到一定的高度才能作出正确的评价，这对审计干部的素质提出了很高的要求。审计干部不仅要精通审计业务知识，而且要增强综合分析能力。审计机关要重视加强培训教育，努力提高审计人员的业务能力和综合素质。
(六)改进审计技术和方法
作为审计工作重中之重的经济责任审计工作，应当将提高工作效率作为今后工作的重要目标之一。而要提高工作效率，关键就是要改进审计技术方法。必须根据审计工作的需要和特点，综合运用内控测评、审计调查、统计抽样、问卷调查、专家咨询、座谈访谈等方法，还要积极推进计算机审计，提高审计效率，节约审计成本，全面提升审计工作的质量和效率。
总之，领导干部任期经济责任审计是，面对新形势和新要求，审计机关和审计人员必须转变工作思路，更新审计理念，改进审计方法，提高审计工作质量，客观公正、实事求是地评价领导干部在任期内的经济责任和工作业绩，充分利用领导干部经济责任审计的成果，进一步强化审计监督的职能，促进领导干部任期经济责任审计的深入开展，为促进经济又好又快发展，促进社会和谐发展发挥更大的作用。
第四篇：深化经济责任审计的几点思考
深化经济责任审计的几点思考
从近几年领导干部经济责任审计看，领导干部经济责任审计对新时期加强干部监督和管理，促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理腐败起了积极的作用。但现实中经济责任审计还存在以下问题，主要表现在经济责任审计任务重的矛盾还较为突出，经济责任审计的结果利用还未形成制度，经济责任审计工作领导小组作用发挥不够理想，审计质量和效率还有待提高等问题。如何搞好领导干部的经济责任审计，我结合个人审计实践，谈一下深化领导干部经济责任审计的几点粗浅的看法，供大家参考。
1、充分发挥经济责任审计工作领导小组作用。目前，经济责任审计仍处于探索发展阶段，要进一步完善经济责任审计工作机制，强化经济责任审计工作领导小组对经济责任审计工作领导，完善组织成员单位之间的协调配合，领导小组应定期和不定期召开会议，研究、制定经济责任审计管理制度，通报重大经济责任审计结果，研究和解决经济责任审计工作中存在的重大问题。领导小组要加大对财政违法行为的监督检查力度，严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定对财政违法行为进行处罚处分。促进经济责任审计顺利健康发展。
2、强化经济责任审计结果的利用，逐步形成制度。尽 1
快研究出台《党政领导干部任期经济责任审计结果利用办法》，将经济责任审计结果利用范围、利用程序、利用形式（提拔奖励、打招呼、谈话教育、诫勉、调整职务以及免职等）等纳入办法范围，强化对经济责任审计结果的利用，使经济责任审计结果与干部的任免以及问责挂钩，增强领导干部的经济责任意识。避免使有些领导干部产生经济责任审计不就是“走走过成”的意识。不断的完善经济责任审计结果利用办法，逐步使经济责任审计结果利用科学化、制度化、规范化。
3、提高经济责任审计质量和水平。审计质量市审计工作的生命线，加上经济责任审计结果是组织人事部门的重要参考依据之一，关系到领导干部的选拔任用和政治前途，所以其审计质量高低至关重要。一是要严格按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的十六字指导方针，在“把握规律、规范行为、突出重点、保证质量”上下功夫，在每一审计项目实施上，要树立“精品”意识，把问题审深审透。二是要不断提高审计人员的综合素质，要多组织经济责任审计业务骨干外出培训、学习，提高现有审计人员的综合素质。三是严格贯彻审计署6号令，在坚持现有的审计项目“三级复核，两级审定”的审计质量管理基础上，积极探索建立审计组长资格认定、审计组长一定范围招聘和竞争上岗等有效的审计质量控制机制，加强经济责任审计项目质量管理。四
是要加强对审计情况的综合分析，提高审计成果的层次和水平。要对各单位领导干部在履行经济责任过程中产生的一些共性问题，分析其产生的根源，在提炼、汇总后，要将其升华为审计专题报告或理论调研文章，为党委、政府领导的宏观政策决策提供依据。
4、改进审计方法，提高审计效率。一是将经济责任审计与预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计、财务收支审计等常规审计结合起来，整合审计资源，使审计一审多用，一审多果，节约审计成本，提高审计效率，减少重复监督；二是把查账与查实群众举报线索结合起来，多与组织部门和纪检监察机关沟通，了解掌握主要信息和线索，认真分析，对重大的经济问题举报进行认真核实，这样就使审计少走了一些歪路；三是逐步探索建立领导干部经济责任审计信息库，信息库主要内容包括市级机关各单位名称、单位性质、领导姓名、任职时间、任期内是否审计过、审计时间以及实施审计后查处的主要违纪违规情况等。领导干部经济责任审计信息库建立后，审计人员以后在进行各单位领导干部经济责任审计时，可以借鉴经济责任审计信息库反映各单位以前任期经济责任审计结果，迅速掌握该单位违纪违规特点，从而在现有的审计实施中把握审计重点，提高审计工作质量和效率。
5、客观公正的做好经济责任审计评价。现实中由于经济责
任审计没有统一的评价标准，使经济责任评价往往带有审计人员主观色彩，五花八门。审计风险较大。建议尽快出台经济责任审计评价标准，明确规定评价范围、内容、界限、原则、形式等，这样在审计评价中，才能认真把握违纪违规问题及形成的主客观原因，才能切合实际、恰如其分地评价被审计领导干部的实绩和认定经济责任，为各级党委政府提供实事求是的参考意见，有效保证经济责任审计评价质量，单位：陕西省铜川市审计局
作者：王涛
地址：陕西省铜川市新区正阳路9号市审计局
邮编：727031
电话：0919-3185004（办公室），***（手机）
第五篇：不断探索 创新理念
安全生产百日大检查汇报材料
尊敬的各位领导：
大家好！
感谢各级领导及督察组一行不辞辛劳莅临我矿检查指导工作，这是对我们极大的关怀，使我们备受鼓舞。我代表东瑞煤业全体职工，对各位领导的到来表示热烈欢迎！向省、市、县各级领导长期以来对我矿的关心和支持表示衷心感谢！
近年来，在县委、县政府、集团公司的正确领导下，在省、市、县有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕全年安全生产目标，按照集团公司总体部署，认真落实古县煤炭局“115安全工程”精神，深入开展“安全生产专项整治、隐患排查、安全生产百日大会战、手指口述、”等活动。强化人本管理，严格质量标准化考核，加大教育培训力度，提高全员素质，加大安全投入力度，落实安全生产责任制。向质量要安全，靠科技求发展，协调各方力量，狠抓安全管理，连续14年实现安全生产，为矿井可持续发展打下了坚实的基础。下面我把矿井基建期间的安全工作向各位领导作简要汇报：
一、矿井概况：
山西煤炭运销集团古县东瑞煤业有限公司，位于古县北平镇贾寨村，井田面积4.8713km2，批准开采2-9#煤层，矿井设计生产能力为60万吨/年。今年正在进行改扩建工作，利用原有的主立井改造后作为矿井主提升井，新建一副立井和一回风立井，主立井直径5m，垂
深200米，副立井设计井筒直径7m，垂深309米，回风立井设计井筒直径5m，垂深267m，井下采用三条大巷开拓，轨道大巷、运输大巷布置在3#煤层，回风大巷布置在2#煤层。
二、确立安全生产目标：
今年我矿全面进入改扩建阶段，根据矿井改扩建期间的实际情况，我们确定全年安全工作奋斗目标是：三杜绝、两实现、一控制、一提高。
三杜绝：坚决杜绝死亡事故和大型设备运行事故；坚决杜绝重伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故；坚决杜绝非生产恶性事故。
两实现：实现安全管理和质量标准化再上新台阶。一控制：控制轻伤率在5‰以内。一提高：稳步提高职工队伍整体素质。
三、落实会议精神、制定实施方案
我矿为进一步深入贯彻落实国务院第165次常务会议、省政府第91次会议精神及国发23号文件、省政府24号文件精神，我矿多次组织全体员工，召开专题会议，学习这些文件精神，并作了专题会议纪要，根据国发23号文件、省政府24号文件制定实施方案，全面排查安全隐患，确保我矿基建工程顺利进行。
四、完善机构、明确责任
基建期间的安全管理工作不同于生产期间，它涉及建设方、监理方、施工方，三方责任不同。我们根据基建工作需要，首先配齐基建期间建设方的相关科室，通过招聘和委派等方式，充实了各科室的管
理人员和技术力量，并聘请北京天地华泰采矿工程技术有限公司部分人员组成专家组进驻我矿。其次是明确了各方责任，建设方对项目建设负安全管理责任，施工方是矿井施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任，监理方是受建设方委托，代表建设方进行项目监理，对建设项目安全施工及工程质量负监理责任，专家组负责建设项目的优化设计、改进施工工艺。通过明确各自职责，真正做到“各负其责、密切配合，齐抓共管、不留漏洞”。
五、健全制度、规范操作
安全制度和安全规范是我们工作的行为准则。一个企业有了健全、完善的安全制度和安全条款，员工的行为就有了安全的活动范围，只要不超出这个安全范围，员工的生命和健康就能得到保障。
我们坚持抓生产必先抓安全的原则，以现场管理为重点，以安全检查为核心，要求各施工单位针对实际情况制定出符合实际的安全操作规程和一系列安全生产、劳动保障方面的制度和规范。同时，随着新技术、新工艺的不断采用，重新修定了17项安全管理制度，进一步完善了安全制度和安全规范，以解决建设过程中出现的新情况、新问题，消除新的不安全因素。
为了避免员工在矿井建设过程中的行为有意识或无意识脱离安全制度或安全规范所规定的标准，经常组织有关职能部门、专业技术人员开展检查监督，及时制止违章指挥、违章作业等不安全行为，及时发现安全制度和安全规范在实施过程中存在的漏洞和管理中的薄弱环节，不断总结完善，促进安全制度和安全规范的顺利有效实施。
六、强化职工培训、构建安全文化
安全文化是企业安全工作的灵魂，是提高安全管理水平的重要基础，是企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现企业安全管理，促进煤炭企业生产建设长治久安的强有力的支撑。从加强安全思想教育和培训入手，规范干部指挥行为和职工作业行为，全面提高职工队伍安全素质，夯实安全基础工作，为寻求煤矿安全生产长治久安之路找到了新的突破口。我们通过安全活动日、班前班后会、东瑞煤业报、牌板、标语等，广泛深入地宣传安全理念，潜移默化地增强了干部职工的安全意识，起到了警钟长鸣的教育效果。通过星期
二、星期五的专题安全培训有效的提高了全员的整体素质，提高了大家的安全意识，创造了安全文化向安全管理渗透的渠道。我们始终把人本管理作为安全工作的主线和灵魂，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，突出安全主题，不断丰富和提升安全文化，构建起以“财富可以创造，生命不能重来；在岗一分钟，安全六十秒”，“安全只有起点，没有终点”等为内容的安全文化理念，并在思想建设中不断渗透创新和发展。
七、以质量标准化为抓手，推进安全管理工作。
质量标准化是煤矿安全专项整治的继续和深入，是专项整治工作发展到一定阶段的必然要求。安全工作任重道远，我们始终牢固树立“安全是最大的政治，安全是最大的政绩，安全是最大的效益，安全是企业的生命线和保底工程”的安全理念，深刻领会开展安全质量标准化工作的内涵和意义，在全矿掀起创建一级质量标准化矿井的热
潮。
1、强化宣传教育，营造良好氛围：工会制作各种宣传标语、宣传牌板，负责质量标准化知识竞赛的筹备，负责对优胜单位及个人奖品的准备。劳资科负责质量标准化试题的精选，考试、评分、排序工作。安全科负责制定质量标准化学习考核办法。
2、完善考核制度，形成长效机制。基建科负责制定质量标准化实施细则的量化工作。安全科负责制定质量标准化考核办法，负责组建质量标准化检查小分队。劳资科负责制定切实可行的长期的质量标准化学习计划，尤其是开展矿领导、班组长、安全检查员、质量验收小分队和井下特殊工种的质量标准化学习教育。工会、后勤、财务负责制定物质奖励办法，后勤保障措施和资金支持方案。
3、抓好典型示范，促进矿井达标。选择安全质量标准较好，积极性较高的队组（或项目部）作为标准化建设试点，率先达到优良标准。通过典型引路、以点带面，引导和带动其它队组（或项目部）深入持久开展安全质量标准化工作，最终实现矿井达到一级标准。
4、强化主体责任，规范体系建设。督促各项目部建立安全质量标准化体系，成立专门机构、明确分管负责人、配备所需专业技术人员、制定达标计划。督促各项目部建立和落实安全质量标准化奖惩制度，全面落实基建期间各项工程、环节、工序的达标规划，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
八、突出重点、狠抓五项整治。
继续深化“安全生产年活动”，全面落实“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）、“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力；推进安全达标，强化安全基层基础；推进长效机制建设，构建安全防范体系）和“三项行动”（执法行动，治理行动，宣传教育行动）、三项建设（法制体制机制建设，保障能力建设，监管监察队伍建设）主要内容，以推进煤矿安全质量标准化建设和安全精细化管理为抓手，进一步加大“一通三防”、水害防治、供电安全、运输安全、顶板管理“五项”整治活动，全面提高矿井防灾抗灾能力。“一通三防”整治：按照“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，一是制定瓦斯治理五年规划，开展瓦斯会诊活动，坚决杜绝瓦斯事故发生，二是强化矿井瓦斯监测监控管理，三是完善矿井通防基础设施建设；水害治理：一是全面贯彻执行“煤矿防治水规定”，坚持“预防为主、治理优先、防治结合”的工作方针，建立矿井水害排查长效机制，积极组建探放水队伍，补充人员，提升装备，强化培训，加强管理，确保防治水措施落实到位，二是对矿井水害防治规划、水害防治计划和水害应急预案，进行重新会审，对不符合实际的部分进行重新修订，三是保证水害防治的资金、工程、设备仪器落实到位，严格落实“有掘必探、先探后掘”的防治水措施，从根本上杜绝矿井水害事故的发生；供电安全治理：
坚持“系统可靠、管理达标、运行稳定”的要求，一是加快矿井双回路建设，争取9月底双回路投入使用，二是加强大型固定设备的安全管理，规范操作，定期保养，强制检修，完善保护，确保安全运行；运输安全治理：一是加强运输系统管理，实施优化升级改造，减少运输环节，提升运输能力，保障运输安全，二是完善皮带、刮板机头尾防护设施，三是改扩建后轨道运输采用无极绳绞车；顶板治理：一是进一步健全顶板管理制度，重点抓好掘进工作面开口、贯通、遇特殊地质构造时的安全管理改造，二是加强地质勘探查，摸清矿井地质构造，实施地质预报，三是推广应用顶板在线监测系统，对采掘工作面顶板实施有效管理。截止目前，我矿共查出隐患239条，这些问题按照五定原则，已全部整改完成。
九、抓好雨季三防工作，保证汛期安全
为认真贯彻落实集团公司《关于加强煤矿雨季“三防”工作的通知》精神，提高矿井综合抗灾能力，本着“早部署、早安排、早动手、早落实、争主动”的原则。我矿已成立由矿长任组长的雨季“三防”领导组，设立了雨季“三防”值班室和值班电话，制定了雨季期间矿领导24小时值班制度，修改并完善了雨季“三防”隐患排查治理制度，制定并完善了雨季“三防”应急预案，针对我矿具体情况，制定了雨季“三防”工作实施方案，成立了65人的雨季“三防”应急抢险队伍，已对井上下、主要排水系统、防雷电接地设施、排水设备、排水管路、起动设备、废弃老窑、地面塌陷、采动裂隙等进行全面雨季“三防”检查，检查了雨季“三防”抢险物资储备情况，已制定雨
季“三防”抢险物资采购计划，对检查出的问题，按照“三定”原则，制定专项措施，落实专人负责，4月20日向古县气象局申请了气象联络员，共5名，并联系请求气象局到矿进行避雷设施检测，对雨季“三防”应急预案（包括雨中停产撤人应急处置预案、防淹井预案、防泥石流预案）计划25日前组织全体干部职工进行贯彻学习。
我们虽然在矿井安全管理工作中作出了一点成绩，但离本质安全还有一定距离，安全工作只有起点，没有终点，我们将深入持久贯彻实践科学发展观，继续推行“科学化规范，精细化管理，人性化服务，制度化执行”，以“没有安全就没有一切”为指导，以“安全、和谐、发展”为主题，以“质量达标”为主线，积极围绕“矿井基本建设”这一中心工作，以“加速矿井建设”为出发点，认真落实“安全、快速、优质、高效、廉洁”的建矿思想，牢固树立“靠一流管理，保一流质量，建一流矿井，创一流业绩，树一流形象”的理念，树立“向管理要安全、以培训促安全、用装备保安全”观念，为创建现代化本质安全型矿井而奋斗！
点击咨询 