农业科技成果推广方式研究

第一篇：农业科技成果推广方式研究

论文摘要 探讨了现代农村建设中农业科技成果的转化与推广战略，从加强农技培训、进行技术组装、抓好示范典型、加强基础建设和有效行使政府职能等方面提出了具体的实施对策。

目前我国的农业科技成果中存在着一种矛盾现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6 000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85％之间，而我国仅为30%～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60%～80％，而我国只有42％，这说明我国农业科技成果的转化与推广远远落后于西方国家。现代农业的科技推广不是靠农业技术人员向农民说教，而是通过示范使农民购买作为科技载体的产品（种子、肥料、农药、农膜等）以及把新技术应用到农业生产中。农民依靠多项新技术新产品组装生产，实现高产高效低成本，其中政府也扮演着重要角色。开展农技培训，优化科技成果的转化

开展农技培训，要从以下几方面展开：一是加强农技培训中心建设，各市县要组建一定数量的培训中心，让这些培训中心成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校；二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋等活动，分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训，把科技致富能手组织起来，组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传，使农民在亲身体验、现身说法中受到教育；三是推广绿色证书制度，通过培训合格后取得农民技术员职称，使这些农民成为农业生产的技术骨干和转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人；四是实行农民职业规范化教育，以农村职业技术学校、农业广播学校、实行3+1体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地，对农民进行较系统的培训，使农民职业教育经常化、制度化和规范化；五是结合实施星火计划培训人才，优先考虑星火计划的实施，按计划要求的内容进行专题讲座。进行技术组装，提高科技成果转化的综合效益

技术组装重点是从2个方面入手。一是围绕粮食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、猪）、水产（中小水面）、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关，使其形成规模效益。例如在农作物新品种方面，围绕水稻、大豆、玉米三大优势作物，产前、产中、产后的一些关键技术（如耕作方法、病虫害防治）开展系列攻关，取得像水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术、大豆综合丰产技术、玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术和赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起与生产条件相适应的耕作栽培技术以及与病虫害防治的配套技术。二是合理组装，全力组织推广。把各单项技术组装起来，有组织、有计划地加以大力推广。积极抓好典型示范，培育科技成果转化的辐射源

在农业科技示范工作中，重点抓“三区”建设。一是高效农业科技示范园区。在主要产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立有代表性的高效农业科技示范园，通过完善组织机构，实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策，积极组织对园区的科技培训，大力转化推广先进成熟的科技成果，强化组织、协调指导和管理，使之迅速成长和发展起来。二是重点建设几个星火技术密集区。星火技术密集区是科技成果推广的基地，能够起到很好的示范作用。例如吉林省梨树县，自建立星火技术密集区以来，连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目，产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。把农业综合开发科技示范区和农业生态区结合在一起、健全技术体系与技术经济体系。结果显示：示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%；示范区内粮食每年增长1 749kg/hm2，比全省同期增产1 050 kg/hm2，提高了60%以上 切实加强基础建设，疏通科技成果转化的渠道

基础建设主要表现在4个方面。①建立农技推广组织机构，形成以省为主渠道，以市为重点，以乡为骨干，以村为基础，以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的农技推广组织体系。②健全社会化服务体系，搞好农业成果推广的全程服务，最大限度地提高成果转化的有效性，促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如，为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果，在养鸡的重点乡成立科技服务公司，对养鸡行业进行全过程服务，做到“七统一到户”，即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。③抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等4个方面，疏通信息渠道，把科技信息尽快送到农民那里。④从3个渠道促进科技人员与农民的结合。一是以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会；二是采取“四包一挂”的形式，即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩；三是以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队，在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座，现场传播技术知识。有效行使政府职能，加大科技成果转化力度

5.1强化决策系统的科技意识

要在加速科技成果转化方面有所作为，地方各级政府要坚持把这项工作纳入重要议事日程，努力强化决策系统的科技总识。一是成立科技与经济结合的领导小组，二是建立科技进步工作的考核制度，三是积极选派科技副职。

5.2制定优惠政策

要充分调动广大科技人员和科研、推广单位投身于农村科技事业和农业科技成果转化的积极性，地方政府要结合本省本地情况制定各种政策文件，加大科技成果转化力度。

5.3增加对科技成果转化的投入

在增加对农业科技成果转化推广的投入上，一方面通过立法增加投入，要求各级财政每年按一定的比例安排科技成果转化经费；另一方面有关部门每年还需拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费，用于资助科教兴农成果转化推广活动

第二篇：农业推广方式

农业推广方式

第五章 农业推广方式

一、本章学习目标: 1(掌握农业推广技术服务的四种形式;2(理解农业推广经营的概念和存在的主要问题;3(了解农业推广程序。

二、本章主要内容: 农业推广方式是指农业推广工作者开展推广服务的形式及途径。农业推广程序

农业推广程序就是开展具体的农业推广工作的步骤。一般来讲，农业推广的程序包括以下三个环节，即需求分析与目标群体的确定、沟通干预和推广效果的评估。农业推广技术服务

农业推广技术服务是推广人员利用自己的知识和技能帮助推广对象解决生产经营中的技术问题的活动。目前，农业推广技术服务分为无偿服务和有偿服务两种形式。

无偿服务是指推广服务对象免费使用推广人员的推广服务形式。

有偿服务是指推广服务对象必须付费才能使用推广人员提供的推广服务形式。农业推广技术服务的四种形式:

一、农业技术承包

所谓技术承包服务就是采用经济手段、以合同的形式，把推广人员与生产单位和农民的责、权、利紧密结合来推广技术的一种经济责任制度，属于农业推广的有偿服务。在具体的推广过程中，承包者可以是技术推广组织或者个人，也可以是合股联合;可以承包单项技术，也可以承包一种作物的整个生产过程;可以一季一包、一年一包、也可以一年几包。技术承包最初仅集中在农作物生产过程中的产中服务，例如田间管理以及病虫害防治等方面;后来发展为全程服务。全程服务指产、供、销一条龙技术承包。推广人员不仅负责产中技术指导，而且负责产前准备和产后营销服务。技术承包主要有两种形式:(一)个体承包

承包者主要以农业技术人员个人承包为主，范围和规模不大。个体承包也有不同的形式。

(二)集团承包

集团承包是部门和机构开展的承包活动。

现了产前、产中、产后系列化服务，使每个生产环节都有物资、技术和管理保障，较充分地发挥了先进技术的作用，形成了较大规模效益，也便于核实产量和合同兑现。

二、农业科技服务站

“农业科技服务站”是农业推广部门设置的专门咨询机构，配备专人接待来人来访，处理函电，群众称之为“门诊”、“庄稼医院”。农业推广咨询站一般根据本站的技术条件、人员数量和设施设备情况，有的综合咨询，有的分设农、林、渔等技术咨询组，解答有关的农业技术问题。

三、科技特派员

科技特派员是指为了完善农业推广体系，促进科技成果转化，政府有关部门的干部特别是一些机关和企事业单位的有专业特长的科技人员被抽调到基层，以多种形式深入农业生产一线，为农民和涉农企业开展技术服务。被抽调开展推广技术服务的干部被称为“科技特派员”。科技特派员有以下几种形式: 1(创办科技示范园区和基地，自主经营，自负盈亏，带动农民增收的个体经营模式;2(在乡镇统一规划建设的科技园区里，采用投资入股，建立利益共同体;3(租用农民承包地或公司土地，再转包给农民，变农民为农业工人的形式，通过统一的技术指导，提高生产效益;4(以技术、资金入股农业产业化龙头企业的形式;5(组建公司、中心，以企业运作方式面向农村开展技术服务;6(把技术服务与提供新产品、农药、复合肥或开辟营销市场等结合起来，从实物的营销环节中体现技术服务的价值。

四、农民专业技术协会

农民专业技术协会是农民在农业生产的过程中围绕农产品生产而自发形成的一种民间组织，是在我国农村经济体制改革中诞生和发展起来的群众性技术经济合作组织。

目前农技协主要有三种类型:(1)技术交流型。(2)技术服务型。(3)技术经济实体型。农民专业技术协会的主要特点是:(1)农民自助组织。按照民办、民管、民受益的原则组建，实行民主管理和民主决策;(2)以技术为纽带的技术经济合作组织。以科技示范户和技术能人为核心，与农业科研单位、高等院校、农业推广机构和学会建立广泛联系，开展技术服务和科技成果的转化，实现科技与经济的结合;(3)按专业组合，突破了地域局限;(4)形式多样。

经过近些年的实践，农民专业技术协会的重要作用主要表现在:(1)促进了农业科技成果的普及推广;(2)促进了农村产业结构调整，加快了农业产业化的进程;(3)提高了农业的经济效益，增加了农民收入;(4)促进了农村科普工作，提高了广大农民的科学文化素质;(5)促进了农村基层政权建设，推动了农村物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

农业推广经营服务

农业推广经营服务主要指开展经营性的农技推广服务。这种服务是以商品交换为基础，依赖市场机制，在一定程度上容易受到供求关系、市场价格波动的冲击。农技推广的经营性服务包括产前、产中技物结合的推广活动以及产后的农产品加工、运销服务。

一、农业推广经营服务的背景

开展农业推广经营服务有以下几个基本原则: 1(赢利性原则 2(技物结合原则 3(农民自愿性原则

4(符合地区产业发展政策原则 5(适应农民需求层次原则

二、农业推广经营服务组织

农业推广经营服务组织主要开展经营性农技推广服务的组织，主要是指以营利为目的而进入农村社会化服务领域的组织机构。这类组织包括以下几种类型:(一)以中介组织为主体的组织

(二)以涉农企业为代表的公司为主体，表现比较明显的是农业产业化中的各种组织形式。

(三)政府农业技术推广机构为主体开展的技物结合的各种组织形式

三、对农业推广经营的评价(一)优点

1(政府推广机构开展推广经营活动有利于解决推广经费不足的问题。2(政府推广机构开展推广经营活动有利于解决农民购买生产资料难的问题，有助于促进农业新技术的扩散。

3(政府推广机构开展推广经营活动有利于将农业推广人员的工作业绩与报酬挂钩，调动广大推广人员的积极性。

案例:立足推广搞经营，搞好经营促推广

吉林省磐石市农业技术推广总站克服经费紧张的困难，立足推广搞经营，搞好经营促推广，并形成良性循环，技术推广和物资经营两条路越走越宽。

近几年，财政每年拨付给该站的办公经费只有，，多元。虽然推广经费严重短缺，但他们始终把推广技术、服务农民放在首位。该站大部分技术人员每年都有三四个月的时间和农民在一起，举办培训班，到田间地头为农民解决实际问题。该站今年完成了高油大豆栽培技术、水稻病虫害综合防治技术等，项大面积推广项目。磐石市今年粮食大丰收，总产量预计可达，万吨。除了党的政策好，也有农技推广总站的功劳。

在搞好农技推广的同时，该站还狠抓经营。结合全员创业活动，该站每名职工都拿出一定数额的风险抵押金，全员参与经营。该站积极联系科研院所、农资生产厂家，为农民提供品质优良的种子、农药、化肥等，年初以来实现销售收入，,万元，利润达到，(,万元。经营搞得好，农技推广的经费更充足了。今年该站仅印制免费发放的《农民实用技术手册》和农业技术宣传单就花费了大约,万元。

从今年开始，该站实行“小集体承包”的经营方式，所有经营活动都交给经营科。经营科从原来的，人削减到,人，削减下来的，个人充实到农技推广一线。

资料来源:吉林市科技情报研究所，中国科技信息网，2004年11月30日(二)缺点

1(公益性与经营性职责不清 2(农业推广人员的角色冲突。

三、复习思考题

1(农业推广的无偿服务与有偿服务的优缺点是什么, 2(哪种农业推广技术服务形式是比较理想的推广方式,为什么, 3(根据你的观点，如何才能开展好对农民的推广技术服务, 4(如何处理好农业推广经营与推广服务之间的矛盾或角色冲突, 5(如何改进农业推广程序，四、案例分析: 案例:北京市的一个养鸡服务公司

1996年5月份在原当地的小康发展基金会、养鸡协会、家庭经济服务公司三位一体的经济组织的基础上成立的养鸡服务公司，属于一个半官方性质的企业。目前公司由10名员工，专门聘有1名有大学文凭的专业技术员。其经营的形式是一种“公司+中介+农户”的形式，在政府的扶持下，除去财政拨款以外，每年有50万元的贴息贷款，用于基础设施建设和贷给养鸡户向养鸡服务公司交抵押金之用，以及其他一些优惠政策，由华都、大发两大肉鸡公司给服务公司(以下均用服务公司代称养鸡服务公司)提供鸡雏、饲料以及药品，再由服务公司组织农户饲养(农户与服务公司签订协议，按照7元/只鸡的标准向农户收取抵押金)，并对农户进行技术指导，和从华都、大发或农科院校聘请专家对农户进行专业培训，最后成鸡出栏时由服务公司按协议中商定的价格统一回收卖给华都、大发，而服务公司在此过程中对农户每只鸡雏收取0.2元/只的中介费。具体运作模式可由下图中表示:

由于服务公司的带动，极大的促进了本镇养鸡业的发展，在肉鸡市场低迷的国际大环境下，该镇的养鸡业规模不但没有下降，反而有所增长，在这一点上服务公司的积极作用不容否定。该公司的养鸡规模从1996年的66万只发展到2000年的183万只。但在这种规模扩大的决策过程中，却很少考虑农民的声音和针对农民进行的利弊分析。

由于服务公司的带动，极大地促进了本镇养鸡业的发展，在肉鸡市场低迷的国际大环境下，该镇的养鸡业规模不但没有下降，反而有所增长。该公司的养鸡规模从1996年的

66万只发展到2000年的183万只。讨论体: 1(养鸡股份公司为什么能够成功, 2(在决策过程中是否需要农民的参与,

第三篇：农业科技成果转化

农业科技成果转化资金项目

2006年2月发布的《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》规定：农业科技成果转化资金项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

农业部科技教育司（简称“科教司”）、农业部科技发展中心（简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

【农业科技成果转化资金项目管理暂行办法】 第一章总则

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和发布转化资金支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。

申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开发布转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开发布。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。

第三十三条在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。第三十四条科技部受理社会对转化资金项目有关问题的异议，并对有较大异议的项目进行调查，会同财政部提出处理意见。对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，将依据国家有关法律、法规处理。

第七章附则

第三十五条本办法自发布之日起执行。第三十六条本办法由科技部、财政部负责解释。(科学技术部、财政部2002年8月28日发布)

第四篇：天津市农业科技成果转化与推广专项指南

附件6

天津市2015农业科技类项目申报指南

为整体推进我市农业科技进步，加快转变农业发展方式，促进现代都市型农业健康发展，依据农业技术推广法、农业科技创新工程实施意见，以及天津市农业科技成果转化与推广项目管理办法等有关要求，制定本指南。

一、基本原则

（一）突出产业发展急需原则。项目要以产业发展需求为导向，积极推进生物农业、种源农业、高新技术产业发展，切实解决制约产业发展的关键技术问题，为产业做大做强提供技术支撑。

（二）突出示范基地建设原则。项目要以示范引领为导向，突出示范基地（场、点）、示范户建设，要建立健全项目带示范基地、示范基地带示范户、示范户带普通农户的推广模式，实现农业增效、农民增收。

（三）突出品种技术集成原则。项目要以集成实施为重点，突出新品种、新技术、新材料、新装备的集成示范，适当兼顾单项品种、技术、模式的创新与推广。提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，促进农业节本增效。

（四）突出引领辐射带动原则。项目要以服务广大农民为导向，突出辐射带动作用，做到品种能引领市场高质高端、技术能辐射带动产业发展，提升服务农业的前瞻性，提升发

展质量和效益。

（五）突出区域协同发展原则。在京津冀协同发展中促进农业科技资源向我市集聚，借重首都资源，深化市政府与“四院两校”的合作，支持共建农业科技合作创新基地，促进科技成果转化推广，引进高端人才，培育和促进优势产业做优做大做强。

二、支持方向和重点

（一）种业发展专项。加大对生物农业的支持力度，以提升我市优势种业为目标，重点扶持做大做强育繁推一体化、产学研相结合的种业企业；示范推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种，并形成产业化；支持主栽农作物品种、畜禽主养品种及特色品种更新换代，提高我市种业的良种覆盖率和市场占有率，加快推进我市农业种业的快速发展，提高种业的市场竞争力。

（二）设施农业专项。围绕设施农业发展中存在的关键技术问题，重点支持设施农业发展急需的新品种、新技术、新模式、新材料、新设备等推广应用，促进农业科技成果向现实生产力转化。在全市设施农业示范园区、设施农业连片产区或具有设施农业基本条件的困难帮扶村等进行相对集中试验示范，提升设施利用率、劳动生产率，降低生产成本，显著提高经济效益和生态效益，建立一批科技示范户。项目实施期间，技术成果推广应用率不低于可推广规模的30%。

（三）安全种养技术专项。以提高我市农产品质量安全水平、增强国内外市场竞争力为目标，围绕解决种养殖业生产全过程中的安全健康关键技术问题，以我市占主导地位的大宗农作物、畜产品、水产品、经济作物、林木果树及花卉为重点，重点包括：一是种植业病虫草害生物防治；二是动物主要疫（疾）病预防、诊断和治疗；三是安全高效农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品规模化生产技术；四是食品安全控制及快速检测；五是健康种养殖技术；六是土壤盐碱地修复标准化生产技术等。保证农产品的质量安全，通过建立安全健康种养殖示范基地和科技示范户，辐射带动农户实施安全健康种养，提高农产品附加值。

（四）农业工程技术专项。加强农业工程先进技术的示范推广，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。强化农业立体种养、精准监测控制等技术的推广应用，建立一批节约型农业示范点（场），提高农业机械化、智能化和精确化水平。内容包括农机农艺结合、水肥一体化节水节肥技术、节水灌溉技术及设备示范、畜牧业智能化精准养殖设施设备与技术示范、设施农业急需的技术设备和机具、农田参数监测智能传感器技术、精细农业生产及预测预警技术、生物菌剂菌肥发酵生产技术、农业信息数据库等集成应用，提升农业装备的科技化水平。

（五）农村生态环境专项。重点围绕规模化畜禽、水产养殖场污染防治，农业面源污染防治，生活污水和垃圾治理，地下水污染监测及防治，农作物秸秆、废弃菌棒、沼渣沼液、畜禽粪污的资源化利用，农村沼气新技术等领域，通过建立

科技示范基地和科技示范户，支持发展生态农业、有机农业，为美丽乡村建设和农村生态环境建设提供示范模式。

（六）农产品贮藏加工与物流专项。以符合国内外农产品市场需求和趋势为导向，开发应用具有核心技术、能够形成核心竞争力的农副产品深加工工艺与技术；开发服务于农产品批发市场、地产农产品现代物流配送中心的贮运保鲜和质量安全技术，显著提高农产品附加值和企业效益。通过科技创新和成果转化推广应用，使我市优势、特色农产品产后产业得到提升、产品得到升级换代。产后技术要适应农村社会经济的发展和农业生产规模化、专业化的需求，能够延长农业产业链，带动原料基地建设，为促进农民增收搭建平台。

二、资助额度

项目分三档资助，即一般项目30万元，重点项目50万元，重大项目100万元（技术在全行业大规模推广应用的项目最高资助额度为300万元）。

三、项目分类

项目分四类：一是农业科技成果转化类项目；二是农业科技示范推广类项目；三是农业新品种引进类项目；四是农业科技合作类项目。

四、项目申报

（一）不受理项目。所选技术已经立项实施的项目不受理；无成果或成果有产权争议的项目不予受理；主持人正在承担项目的不受理。

（二）项目内容。有农业区县申报的项目，其产业在全市具有鲜明特色，具有全市代表性，实施后对全市能发挥示范作用；市行业部门及其他各有关单位申报的项目，重点支持以跨区县实施的农业科技成果转化推广为主。

（三）限项申报。有农业的区县、滨海新区限报5项；农科院、天津农学院限报10项；市农口各院（办）限报6项；其他部门限报3项。上申报的未批准项目，不列入下申报项目指标，主管部门要对所申报项目进行排序。

（四）申报材料。申报项目时须提交项目申报材料一式十份，包括原件一份、复印件九份（一份申请书装一个文件袋，并注明申报类别、项目名称、主申报单位）；同时通过农业科技项目管理信息系统报送。

五、申报要求

（一）项目申报书要目标明确、内容具体、技术先进、投资落实、增效显著、措施可行。重大项目应编制总体建设计划和可行性报告。

（二）每个项目都要建立试验示范基地，建立一批核心科技示范户，核心科技示范户年增收1万元以上。

（三）区县申报的项目由区县科委、农委共同审核，由科委负责申报（滨海新区由农业局负责申报）。其它项目由科技主管部门负责申报。

六、申报时间

文件下发之日至2014年9月30日止，逾期不予受理。

七、受理单位

天津市农业科技项目管理办公室。

地址：天津市南开区白堤路301号

天津市科润黄瓜研究所后楼207室

电话：23005926、23005928（传真）

八、指南发布

本项目指南以及天津市农业科技成果转化与推广项目申报书可从天津农业科技信息网（www.xiexiebang.com）、天农网（www.xiexiebang.com）下载。

第五篇：市场经济条件下农业推广方式分析

市场经济条件下农业推广方式分析

摘要：农业推广活动是伴随农业生产活动而产生发展起来的一项专门活动。但随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。因此亟待从理论和实践方面进行改革创新。

关键词：市场经济；农业推广方式；分析

一、农业推广的含义

狭义农业推广是指对农事生产的指导，即把大学和科研机构的研究成果，通过适当的方法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且在生产中应用。

广义的农业推广已不只是单纯地推广农业技术，还包括教育农民、组织农民、培养农民领袖及改善农民实际生活质量等发面内容。它是以农村社会为范围，以农民为对象，以农场及农户为中心，以农民实际需要为内容，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。

现代农业推广是指发达国家，农业已实现了现代化、商品化和企业化的基础上，从事农业的农民文化素质和科技知识水平已得到普遍提高，农产品产量大幅度增加，农民面临的主要问题是如何在生产过剩情况下提高农产品的质量和农业经营的效益。

二、我国农业推广方式

随着农业由计划经济向社会主义市场经济、粗放经营向集约经营经济增长的快速转变,现代农业推广也正向“农业增收、农村稳定、农民增收”的目标转变。农技推广在新的形势下,推广方式在继承原有的示范、培训、蹲点和咨询等方面的同时,形成了一些适应市场经济发展和“2高1优”的农业发展新形式。我国农业推广的方式有:项目计划方式；技术承包方式；技物结合方式；企业牵动方式；农业开发方式；科技下乡方式。农业开发方式又包括创汇农业开发；区域综合开发；城郊农业开发；庭院经济开发型；生态农业开发；系列化产业开发。

三、存在的问题

目前我国的农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业 发展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。(一)管理体制与市场经济不适应

与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着市场经济的发展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到推广体系的生存与发展。

(二)运行机制与市场经济不适应

从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制；在分配方式上形成了平均主义、大锅饭；在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。因此,现行农业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应

目前我国农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题；在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(四)推广服务功能与市场经济不适应

我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而现行的农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。

(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应

由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是20世纪六七十年代购置或兴建的,即使是20世纪80年代后期建设的县级推广中心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和农村经济发展新形势的需要。由于以上诸多方面的不适应,农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我国现行的推广体系必须进行改革与创新。

四、创新的基本思路 借鉴国内外经验,围绕“转变推广理念、明确职能定位、理顺政事关系”这一关键性问题, 通过体制创新、政策引导和资金扶持等措施的综合运用,在已有工作的基础上,广泛动员各方力量,合理配置各种资源,建立起以政府服务为主导,以专业经济技术部门为依托,以集体和合作经济组织为辅助,国家扶持和市场引导相结合,无偿服务与有偿服务相结合,综合性服务与专业性服务相结合,多种经济成分、多渠道、多层次并存的新型基层农业技术推广服务网络,为发展高效、优质、高产、生态、安全农业提供全方位的技术支撑。

(1)坚持与社会主义市场经济体制相适应的原则。(2)坚持局部创新与国家推广体系相衔接的原则。

(3)坚持与当地生态条件、生产力发展水平相适应的原则。(4)坚持稳定、灵活、高效相兼顾的原则。

五、创新与改革措施

(一)创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前农业推广机构稳定与发展的最重要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

1.设立农业综合机构。将农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系列管理；综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日常服务纳入县财政预算；经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支。

2.按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企分离和减员增效。分析造成目前推广组织窘况的最根本原因是按行政区划乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合农业结构调整,以经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推广站的规模,提高其服务能力。转变职能及人员身份,以达到优化队伍精简机构、减员增效的目的。

(二)创新管理机制、提高工作效率

首先,建立科学的人事管理机制。实行用人制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

(三)创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域

首先,要转变观念。将以“技术”为主要形式的“技术推广”观念转变为以“人”为主的“农业推广”观念,农业推广职责除了技术的传输外,还应肩负起培养农民、提高农民文化素质水平的重任。

其次,创新推广服务方式。充分发挥农业推广机构自身的行业优势、技术优势、信息优势,搞好技术指导、农民培训等公益性的服务。再次,改善和提高服务手段,加快现代化手段的应用,重点是网络技术和多媒体技术的应用。最后,拓宽服务领域。为适应新形势下农业和农村经济发展的需求,满足市场经济条件下农民多元化的需要,农业推广机构必须大力拓展服务领域,提高服务能力,延伸服务链条。由提供单项的技术指导服务向提供技术、信息、物资、教育培训、决策咨询等综合服务延伸,由大宗农作物的技术指导服务向农、林、牧、副、渔、种、养、加、运、销等各个方面技术指导服务延伸,由产中服务向产前、产后全程服务延伸。做到产前引导农民调整,产中指导农民生产,产后帮助农民销售,参与并促进农业产业化经营。

参考文献

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